Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2013 N 315-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса">
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 7 марта 2013 г. N 315-р
1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".
2. Минсельхозу России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 07.03.2013 N 315-р
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"
государственной программы Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"
Ответственный - Министерство сельского хозяйства Российской исполнитель Федерации программы Соисполнители - Федеральное агентство по рыболовству программы Участники программы - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" Подпрограммы - Подпрограмма N 1 "Организация рыболовства" программы Подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры" Подпрограмма N 3 "Наука и инновации" Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль" Подпрограмма N 5 "Модернизация и стимулирование" Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" Программно-целевые - Проект федеральной целевой программы инструменты "Повышение эффективности использования и программы развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2014 - 2020 годах" Цель программы - Обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг Задачи программы - 1. Создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства. 2. Восстановление и сохранение ресурсно- сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития аквакультуры. 3. Расширение проведения научных исследований и разработок, развитие научно-технического потенциала и внедрение инновационных технологий аквакультуры, добычи (вылова) водных биоресурсов, переработки и хранения сырья и готовой продукции. 4. Обеспечение законного и безопасного промысла водных биоресурсов. 5. Стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности и содействие формированию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса за рубежом. 6. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в рыбохозяйственном комплексе и совершенствование нормативной правовой базы Целевые индикаторы и - 1. Объем добычи водных биологических показатели программы ресурсов, тыс. тонн. 2. Объем производства продукции аквакультуры, тыс. тонн. 3. Прирост выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища (к уровню 2011 года), процентов. 4. Степень переработки водных биоресурсов за счет внедрения безотходных технологий, процентов. 5. Число нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, единиц. 6. Число аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота, единиц. 7. Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, тыс. тонн. 8. Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке, процентов. 9. Доля граждан, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами, процентов. 10. Производительность труда (к уровню 2011 года), процентов. 11. Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации, кг Этапы и сроки - Государственная программа реализуется в реализации программы 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап - 2013 - 2017 годы; второй этап - 2018 - 2020 годы Объемы бюджетных - Объем бюджетных ассигнований федерального ассигнований бюджета на реализацию государственной программы программы в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 88 908 057,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 10 479 975,1 тыс. рублей; 2014 год - 10 190 553,3 тыс. рублей; 2015 год - 10 231 669,6 тыс. рублей; 2016 год - 10 702 190,45 тыс. рублей; 2017 год - 11 162 384,72 тыс. рублей; 2018 год - 11 620 042,61 тыс. рублей; 2019 год - 12 061 604,4 тыс. рублей; 2020 год - 12 459 637,62 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования федерального бюджета, планируемые к передаче на реализацию настоящей государственной программы по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, предусмотренные в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, составляют 1 806 280 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 427 640 тыс. рублей; 2014 год - 188 840 тыс. рублей; 2015 год - 193 300 тыс. рублей; 2016 год - 193 300 тыс. рублей; 2017 год - 198 300 тыс. рублей; 2018 год - 198 300 тыс. рублей; 2019 год - 203 300 тыс. рублей; 2020 год - 203 300 тыс. рублей. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию государственной программы (с учетом проекта федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2014 - 2020 годах" (в ценах соответствующих лет) составляет 95 308 550,35 тыс. рублей, из которых: по линии Федерального агентства по рыболовству - 88 482 732,19 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 163 361,68 тыс. рублей; 2014 год - 6 939 533,37 тыс. рублей; 2015 год - 8 541 323,68 тыс. рублей; 2016 год - 10 825 029,63 тыс. рублей; 2017 год - 13 816 978,91 тыс. рублей; 2018 год - 15 039 513,84 тыс. рублей; 2019 год - 16 254 008,3 тыс. рублей; 2020 год - 15 902 982,78 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 6 825 818,16 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 780 000 тыс. рублей; 2015 год - 830 400 тыс. рублей; 2016 год - 895 600 тыс. рублей; 2017 год - 965 560 тыс. рублей; 2018 год - 1 035 636 тыс. рублей; 2019 год - 1 116 029,6 тыс. рублей; 2020 год - 1 202 592,56 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 1 "Организация рыболовства" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 342 674,28 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 38 264,4 тыс. рублей; 2014 год - 38 973 тыс. рублей; 2015 год - 39 799,7 тыс. рублей; 2016 год - 41 630,49 тыс. рублей; 2017 год - 43 420,6 тыс. рублей; 2018 год - 45 200,84 тыс. рублей; 2019 год - 46 918,47 тыс. рублей; 2020 год - 48 466,78 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 1 (в ценах соответствующих лет) составляет 30 761,76 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2014 год - 3 850,3 тыс. рублей; 2015 год - 4 035,11 тыс. рублей; 2016 год - 4 220,73 тыс. рублей; 2017 год - 4 402,22 тыс. рублей; 2018 год - 4 582,71 тыс. рублей; 2019 год - 4 756,86 тыс. рублей; 2020 год - 4 913,83 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 2 "Развитие аквакультуры" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 27 384 028,12 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 3 087 427,6 тыс. рублей; 2014 год - 3 136 871,9 тыс. рублей; 2015 год - 3 172 697,2 тыс. рублей; 2016 год - 3 318 641,27 тыс. рублей; 2017 год - 3 461 342,85 тыс. рублей; 2018 год - 3 603 257,9 тыс. рублей; 2019 год - 3 740 181,7 тыс. рублей; 2020 год - 3 863 607,7 тыс. рублей. Дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 2 с учетом внесения изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации составляют 1 806 280 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 427 640 тыс. рублей; 2014 год - 188 840 тыс. рублей; 2015 год - 193 300 тыс. рублей; 2016 год - 193 300 тыс. рублей; 2017 год - 198 300 тыс. рублей; 2018 год - 198 300 тыс. рублей; 2019 год - 203 300 тыс. рублей; 2020 год - 203 300 тыс. рублей. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 2 (в ценах соответствующих лет) составляет 12 942 773,25 тыс. рублей, из которых: по линии Федерального агентства по рыболовству - 6 116 955,09 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 193 345,6 тыс. рублей; 2014 год - 730 987,72 тыс. рублей; 2015 год - 757 807,54 тыс. рублей; 2016 год - 803 243,24 тыс. рублей; 2017 год - 843 163,19 тыс. рублей; 2018 год - 885 003,04 тыс. рублей; 2019 год - 928 808,55 тыс. рублей; 2020 год - 974 596,21 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 6 825 818,16 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 780 000 тыс. рублей; 2015 год - 830 400 тыс. рублей; 2016 год - 895 600 тыс. рублей; 2017 год - 965 560 тыс. рублей; 2018 год - 1 035 636 тыс. рублей; 2019 год - 1 116 029,6 тыс. рублей; 2020 год - 1 202 592,56 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 3 "Наука и инновации" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 29 143 118,03 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 3 537 196,8 тыс. рублей; 2014 год - 3 338 626,2 тыс. рублей; 2015 год - 3 338 766,1 тыс. рублей; 2016 год - 3 492 349,34 тыс. рублей; 2017 год - 3 642 520,36 тыс. рублей; 2018 год - 3 791 863,7 тыс. рублей; 2019 год - 3 935 954,52 тыс. рублей; 2020 год - 4 065 841,02 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 3 (в ценах соответствующих лет) составляет 22 723 264,24 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 970 016,08 тыс. рублей; 2014 год - 2 690 881,58 тыс. рублей; 2015 год - 2 715 684,91 тыс. рублей; 2016 год - 2 840 567,33 тыс. рублей; 2017 год - 2 962 711,72 тыс. рублей; 2018 год - 3 084 182,9 тыс. рублей; 2019 год - 3 201 381,85 тыс. рублей; 2020 год - 4 257 837,87 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 4 "Охрана и контроль" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 10 037 647,18 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 1 135 155 тыс. рублей; 2014 год - 1 150 144,2 тыс. рублей; 2015 год - 1 162 389,8 тыс. рублей; 2016 год - 1 215 859,73 тыс. рублей; 2017 год - 1 268 141,7 тыс. рублей; 2018 год - 1 320 135,51 тыс. рублей; 2019 год - 1 370 300,66 тыс. рублей; 2020 год - 1 415 520,58 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 4 (в ценах соответствующих лет) составляет 8 095 636,14 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2014 год - 596 840,27 тыс. рублей; 2015 год - 767 401,49 тыс. рублей; 2016 год - 983 089,18 тыс. рублей; 2017 год - 1 333 674,83 тыс. рублей; 2018 год - 1 400 358,57 тыс. рублей; 2019 год - 1 470 376,49 тыс. рублей; 2020 год - 1 543 895,32 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 5 "Модернизация и стимулирование" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 239 875,90 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 233 145,9 тыс. рублей; 2014 год - 6 600 тыс. рублей; 2015 год - 130 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 5 (в ценах соответствующих лет) составляет 901 914,95 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2014 год - 386 263,5 тыс. рублей; 2015 год - 247 254,63 тыс. рублей; 2016 год - 120 209,15 тыс. рублей; 2017 год - 68 616,95 тыс. рублей; 2018 год - 48 686,62 тыс. рублей; 2019 год - 19 684,55 тыс. рублей; 2020 год - 11 199,55 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 21 760 714,28 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 2 448 785,4 тыс. рублей; 2014 год - 2 519 338 тыс. рублей; 2015 год - 2 517 886,8 тыс. рублей; 2016 год - 2 633 709,62 тыс. рублей; 2017 год - 2 746 959,22 тыс. рублей; 2018 год - 2 859 584,66 тыс. рублей; 2019 год - 2 968 249,05 тыс. рублей; 2020 год - 3 066 201,54 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено. Дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы не выявлено. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию проекта федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2014 - 2020 годах" (в ценах соответствующих лет) составляет 50 614 200 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 530 710 тыс. рублей; 2015 год - 4 049 140 тыс. рублей; 2016 год - 6 073 700 тыс. рублей; 2017 год - 8 604 410 тыс. рублей; 2018 год - 9 616 700 тыс. рублей; 2019 год - 10 629 000 тыс. рублей; 2020 год - 9 110 540 тыс. рублей Ожидаемые результаты Обеспечение устойчивого развития реализации программы рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию российского производства. Расширение и более интенсивное использование потенциала водных биологических ресурсов и новых технологий их индустриального выращивания. Увеличение темпов структурно- технологической модернизации рыбохозяйственного комплекса, воспроизводства природно-экологического потенциала. Создание новых технологий глубокой и комплексной переработки водных биоресурсов, методов хранения и транспортировки рыбо- и морепродукции. Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли. Предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров. Формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития рыбохозяйственного комплекса с учетом требований продовольственной безопасности. Создание эффективных механизмов регулирования рынка рыбной продукции и сырья в части повышения оперативности реагирования и устранения ценовых диспропорций на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов. Повышение эффективности государственной поддержки и создание условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей
1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Освоение пространств и ресурсов Мирового океана является одним из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии. Сущностью морской политики ведущих держав и большинства государств мирового сообщества в обозримом будущем станет самостоятельная деятельность и сотрудничество в освоении Мирового океана, а также неизбежное соперничество в этой области.
Состояние и тенденции развития мирового рыбного хозяйства в настоящее время характеризуются усилением соперничества среди стран, осуществляющих рыболовство, за право использования водных биологических ресурсов (водные биоресурсы, ВБР), особенно наиболее ценных видов рыб, ракообразных и моллюсков, а также за рынки сбыта рыбо- и морепродукции.
Многие страны рассматривают рыбное хозяйство как компонент стратегического значения, обеспечивающий продовольственную безопасность, заселенность и социально-экономическое развитие прибрежных территорий.
В этой связи большинством государств с протяженной береговой линией проводится протекционистская политика по отношению к рыболовству и создается такое правовое поле, которое позволяет национальному рыбному хозяйству эффективно функционировать и защищает его от внешней конкуренции.
На протяжении всей своей истории Россия является ведущей морской державой исходя из ее пространственных и географических особенностей, места и роли в глобальных и региональных международных отношениях.
Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса (РХК) в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, пережившая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции, чему в значительной степени способствовало закрепление на долгосрочный период права на добычу (вылов) водных биоресурсов.
За 2011 год рыбная отрасль по темпам роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и валовой добавленной стоимости занимает 2-е место среди основных отраслей экономики России после сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, в которых зафиксирован рост на 16,1%. Темп роста ВВП в рыбной отрасли - 13,2%, что более чем в 3 раза превосходит среднероссийский показатель роста ВВП (4,3%).
Что касается экономической составляющей отрасли, то по всем основным экономическим показателям рыбохозяйственного комплекса зафиксирован стабильный позитивный рост.
Согласно официальной статистической информации за 2011 год объем добычи (вылова) водных биоресурсов составил 4,265 млн. тонн, что выше уровня предыдущего года на 5,9%. За последние 5 лет среднегодовой темп роста вылова составил 4,8%. По итогам 2011 года российскими рыбаками получен лучший результат по вылову за последние 10 лет.
За 2011 год производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составило 3,567 млн. тонн (прирост к 2010 году составил 6,8%).
Наибольший темп роста зафиксирован в производстве филе рыбного - на 26,7%, икры лососевой - на 24,7%, печени, икры и молок - на 22%, консервов рыбных натуральных - на 15,9%, рыбы (кроме сельди) мороженой - на 5,6%, рыбы пряного посола и маринованной - на 3,8%).
По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), объем поставок рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов за пределы Российской Федерации (в том числе по экспорту) за 2011 год составил 1750,8 тыс. тонн, что выше уровня 2010 года на 6,2%.
Объем импорта рыбной продукции в Российскую Федерацию за 2011 год составил 917,1 тыс. тонн, что ниже уровня 2010 года на 7,7%.
На фоне растущего вылова водных биоресурсов происходит активный процесс по импортозамещению. Объем импорта в Россию рыбопродуктов и морепродуктов за последние 5 лет сократился на 16,6%. Растущее потребление рыбы обеспечивается преимущественно отечественной продукцией.
Благодаря устойчивому развитию отечественного рыбохозяйственного комплекса и на фоне значительного снижения импорта мороженой рыбы и рыбного филе доля рыбной продукции российского производства на внутреннем рынке на 2011 год, по экспертным оценкам, составила порядка 78% (в 2010 году - 77,5%) и еще более приблизилась к значению, определенному Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 80%).
Индекс производства по виду деятельности "Рыболовство" в 2011 году по сравнению с предыдущим годом составил 112,2%.
По экспертным данным, потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств за 2011 год составило 22 кг на душу населения.
По величине среднемесячной заработной платы среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли 7-е место. В целом за 2011 год среднемесячная начисленная заработная плата в рыбной отрасли составила 26 077 рублей, превысив на 11% ее размер за 2010 год и на 10% общероссийский уровень.
Следует отметить, что в рыбной отрасли самая низкая просроченная задолженность по заработной плате. По сравнению с 1 января 2011 г. на 1 января 2012 г. просроченная задолженность по заработной плате в рыбной отрасли сократилась на 87,3% (до 2 млн. рублей). За последний период времени рыбная отрасль демонстрирует самый высокий темп сокращения просроченной задолженности по заработной плате среди основных отраслей экономики, а ближайшая отрасль по темпам сокращения - образование, где просроченная задолженность сократилась на 44,9%.
Продолжается положительная динамика роста финансового результата в рыбной отрасли. В 2011 году сальдированный финансовый результат организаций рыбной отрасли составил 14,4 млрд. рублей, что на 29,2% больше, чем за предыдущий год. По темпам прироста финансового результата среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли 4-е место. По сравнению с 2010 годом доля прибыльных организаций в рыбной отрасли увеличилась на 1,6% и составила 78,5%.
В рейтинге по доле прибыльных организаций среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли 2-е место.
Оборот организаций рыболовства и рыбоводства за 2011 год составил 128,7 млрд. рублей, что в действующих ценах на 12,3% больше, чем за 2010 год.
В последнее время рыбная отрасль демонстрирует высокий темп снижения просроченной кредиторской задолженности среди основных отраслей экономики.
На конец декабря 2011 г. по отношению к декабрю 2010 г. размер просроченной кредиторской задолженности сократился на 34,4% - до 1,4 млрд. рублей.
Согласно данным Росстата в декабре 2011 г. индекс потребительских цен на рыбу и морепродукты составил по отношению к декабрю 2010 г. 110,3%.
Общему росту цен на рыбу и морепродукты на отечественном рыбном рынке способствует рост цен на импортную рыбную продукцию.
За счет увеличения потребления рыбы и снижения доли других продуктов питания, а также роста среднедушевых доходов и роста потребительских цен на рыбу произошел рост доли рыбопродуктов в стоимости минимального набора продуктов питания. В декабре 2011 г. по отношению к аналогичному периоду 2010 года в структуре стоимости минимального набора продуктов питания в России доля рыбопродуктов увеличилась на 0,7% и составила 4,4%.
Несмотря на достигнутые положительные тенденции функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса в отрасли существует ряд внешних и внутренних проблем, сдерживающих рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности.
К внешним проблемам относятся:
обострение глобальной конкуренции за право добычи водных биоресурсов;
политическая нестабильность в отдельных районах Мирового океана, где осуществляется интенсивное рыболовство;
нестабильная конъюнктура мировых цен на рыбные товары;
продолжающееся загрязнение Мирового океана;
тенденция снижения общего допустимого улова (ОДУ) в зонах иностранных государств и в открытых районах Мирового океана;
значительное удорожание топливно-энергетических ресурсов;
чрезмерная эксплуатация ряда трансграничных запасов водных биоресурсов за пределами экономических зон;
рост конкурентоспособности импортируемой на территорию Российской Федерации рыбной продукции.
К внутренним проблемам относятся:
недостаточный уровень государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса, в том числе экспедиционных исследований в удаленных районах Мирового океана и аквакультуры;
недостаточная численность и обеспечение материально-техническими средствами органов рыбоохраны;
недостаточная координация федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в области рыболовства;
значительное удорожание большинства видов товаров и услуг, используемых в рыбохозяйственном комплексе;
низкий уровень использования и низкая степень переработки водных биологических ресурсов;
недостаточная результативность мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и, как следствие, существенные погрешности при определении ОДУ;
отсутствие мониторинга качества и безопасности водных биоресурсов, продуктов промышленного рыбоводства и рыболовства, процессов их производства и переработки;
высокий уровень физического износа и морального старения рыбопромыслового флота и береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры;
недостаточный уровень государственной поддержки минимизации рисков от внедрения новых технологических решений переработки водных биологических ресурсов для рыбного бизнеса;
сырьевая направленность экспорта рыбной продукции.
Анализ современного состояния российского рыбохозяйственного комплекса позволяет определить, что основными системными проблемами, препятствующими его эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности, являются инфраструктурные ограничения.
Следствием этих проблем являются:
отсутствие необходимых условий для структурной диверсификации и инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;
рост масштабов незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН-промысла) водных биологических ресурсов и нелегального вывоза сырья и рыбной продукции за рубеж;
снижение запасов водных биоресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации (ИЭЗ России) и континентального шельфа Российской Федерации, в особенности ценных видов ресурсов;
общее ухудшение условий ведения добычи (вылова) российскими рыбаками за пределами ИЭЗ России;
недостаточность стимулирующих условий для повышения доступности строительства, модернизации судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих производств;
отсутствие системного подхода к обеспечению выпуска качественных и безопасных продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства;
несовершенство действующего законодательства в области рыболовства;
низкий уровень среднедушевого потребления рыбы и рыбопродуктов в отдельных регионах страны.
Функционирование и развитие российского рыбохозяйственного комплекса в зависимости от объема финансового обеспечения реализации государственной программы носят сценарный характер.
Базовый сценарий реализации государственной программы подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведенных Министерством финансов Российской Федерации лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации.
Данный сценарий учитывает динамику показателей и индикаторов функционирования отрасли и тенденции, сложившиеся в ретроспективном периоде.
Учитывая влияние таких основных кризисных факторов, как значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, особенно рыбопромыслового флота, слабый спрос на рыбные товары у основной части населения, высокие ценовые параметры пищевой рыбной продукции, отсутствие инвестиционных ресурсов у значительной части предприятий, предполагается затяжной характер преодоления кризисных явлений. Это не позволит отрасли выйти на динамику роста, поскольку кризисные факторы будут носить постоянный самовоспроизводящийся характер.
Государственная поддержка отрасли останется на уровне, не превышающем ее значения в последние годы. Стабилизация вылова водных биоресурсов по данному сценарию на период до 2020 года из-за устаревшей материально-технической базы не улучшит экономическое положение отрасли. Мероприятия по обновлению и модернизации материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, и в первую очередь рыбопромыслового флота, будут носить ограниченный, случайный характер. Будет снижаться численность промышленного персонала отрасли, производительность его работы не будет отвечать требованиям конкурентоспособности.
При реализации базового сценария объем добычи водных биологических ресурсов к 2020 году составит 4 460 тыс. тонн, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составит 3 865 тыс. тонн, а среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации не превысит 22,7 кг в год.
Успешное развитие рыбохозяйственного комплекса исходя из требований экономического роста страны возможно при финансовом обеспечении государственной программы с учетом предложений Федерального агентства по рыболовству, то есть при оптимальном сценарии.
Реализация государственной программы по оптимальному сценарию будет основываться на масштабном обновлении материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активном государственном воздействии на отраслевые экономические процессы, совершенствовании нормативной правовой базы, развитии государственно-частного партнерства, реализации новых федеральных и ведомственных целевых программ.
Результатом реализации оптимального сценария станет увеличение объема добычи водных биоресурсов к 2020 году до 6 156 тыс. тонн, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных возрастет до 5 255 тыс. тонн, а среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации к 2020 году достигнет 28 кг в год.
Оптимальный сценарий реализации государственной программы соответствует основному варианту развития российского рыбохозяйственного комплекса, который сформулирован в ключевых стратегических документах (Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года).
При реализации базового сценария ВВП от рыбохозяйственного комплекса возрастет до 164,55 млрд. рублей к 2020 году по сравнению с 101,37 млрд. рублей в 2012 году. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет Российской Федерации составит 15,27 млрд. рублей в 2020 году (в 2012 году - 10,69 млрд. рублей). Во всех сценариях реализации планируется сохранение тенденции снижения относительной налоговой нагрузки на отрасль, имеющей место в последние годы. Снижение относительной налоговой нагрузки также будет обусловливаться наращиванием инвестиционной активности в отрасли и связанным с этим возмещением уплаченных налоговых платежей из федерального бюджета.
Для базового сценария характерна практически неизменная величина средней выработки добавленной стоимости на единицу добытых водных биоресурсов в сопоставимых ценах. То есть увеличения степени переработки сырья в отрасли происходить не будет.
При реализации оптимального сценария ВВП, вырабатываемый рыбохозяйственным комплексом в 2020 году, составит 264,23 млрд. рублей, поступление налогов составит 24,51 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет 11,3 млрд. рублей.
Реализация базового сценария до 2020 года позволит создать 16,68 тыс. новых рабочих мест. Оптимальный сценарий реализации позволит обеспечить ежегодное создание более 11 тыс. рабочих мест, а всего за период реализации программы будет создано 58,57 тыс. рабочих мест.
1.4. Потенциал развития отрасли
Российская Федерация обладает значительным потенциалом запасов водных биоресурсов, что является естественным конкурентным преимуществом в мировой экономике. Потенциальные возможности сырьевой базы внутренних водоемов страны, ИЭЗ России, конвенционных районов Мирового океана, доступных для отечественного промысла, оцениваются в 5 млн. тонн, что создает предпосылки для увеличения темпов развития отрасли.
В перспективе отечественный рыбохозяйственный комплекс имеет все возможности для устойчивого роста, что подтверждается наличием природного, ресурсного, производственного, кадрового, научного, рыночного и социального потенциалов.
Природный потенциал - наличие водной среды определяет состояние сырьевой базы. Однако, в отличие от многих добывающих секторов экономики (в частности, добычи минералов, нефти, газа и т.д.), основу сырьевой базы рыбохозяйственного комплекса составляет возобновляемый природный биологический ресурс водного происхождения.
Ресурсный потенциал характеризуется наличием значительных объемов освоенных и недоосвоенных и малоизученных водных биоресурсов, но при этом высокой непредсказуемостью и длительными циклами колебания продуктивности. По отдельным видам, в том числе массовым, цикл колебания биомассы может составлять 30 - 50 лет. Динамика изменения ресурсной базы на 90% определяется недостаточно изученными и неконтролируемыми природными факторами. Однако в разных акваториях, являющихся промысловыми районами, роль таких факторов неодинакова, это обусловливает высокий уровень экономических рисков. Повышение эффективности использования ресурсного потенциала для различных бассейнов должно происходить по принципу предосторожного подхода к определению ОДУ как в целом, так и в разрезе промысловых районов и отдельных видов ВБР.
По прогнозам ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии", объем, который Российская Федерация могла бы получить в ИЭЗ иностранных государств, составляет порядка 1,2 млн. тонн, открытые районы Мирового океана могут обеспечить российский вылов на уровне не менее 0,7 млн. тонн, ИЭЗ России и внутренние водоемы - порядка 3 млн. тонн.
1.4.3. Производственный потенциал
Производственный потенциал отрасли включает в себя рыбопромысловый флот, рыбообработку на судах, береговые перерабатывающие предприятия, производственную инфраструктуру, рыбные терминалы морских портов.
Выпуск рыбной продукции береговыми рыбоперерабатывающими предприятиями обладает преимуществами перед переработкой на судах как по качеству продукции, так и по глубине переработки с использованием безотходных технологий. Доля добавленной стоимости, создаваемой на береговых предприятиях, в 1,8 - 2,2 раза выше, чем на рыбообрабатывающих судах.
В настоящее время рыбоперерабатывающие заводы Дальнего Востока могут переработать 580 - 600 тыс. тонн сырца. Предприятия европейской части России - 380 - 400 тыс. тонн, Сибири - 120 - 150 тыс. тонн.
С Дальнего Востока по железной дороге можно вывезти в специализированных вагонах (рефсекциях) 450 - 500 тыс. тонн, или 25 - 30% от возможного вылова. Население дальневосточных регионов потребляет 230 - 250 тыс. тонн, или 10% от возможного вылова. Около 1,2 млн. тонн может быть направлено на внешние рынки.
Качество производственного потенциала является главным фактором, ограничивающим конкурентоспособность РХК.
Рыбопромысловый флот является важнейшей составляющей производственного потенциала рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, обеспечивая около 90% общего объема добычи (вылова) водных биоресурсов.
На судах вырабатывается более 90% общего объема мороженой продукции, 15% консервов и 96% кормовой рыбной муки. Стоимость флота составляет свыше 75% стоимости основных фондов РХК.
Производственный потенциал рыбодобывающего флота характеризуется переизбытком физически и морально устаревших судов, способных эффективно работать только на массовых видах в ИЭЗ России, недостаточным количеством судов для работы на рассеянных видах и в удаленных районах Мирового океана.
Производственный потенциал береговых предприятий способен переработать порядка 1,1 - 1,2 млн. тонн первичного сырья. Выход пищевой продукции составляет 85 - 90%, что в 1,3 раза выше, чем на рыбоперерабатывающих судах.
Уход российских рыбаков из промысловых районов Мирового океана привел к выводу из производственного процесса крупнотоннажных транспортных рефрижераторов. Их число сократилось более чем в 2 раза.
1.4.4. Научно-технический потенциал
Важную роль в деле устойчивого развития РХК играет научно-технический потенциал - он характеризует состояние науки, инженерных разработок, материально-технических ресурсов, которыми располагает отрасль для решения стоящих перед ней задач.
Основу научно-технического потенциала составляют научно-исследовательские организации, обеспечивающие комплексное изучение и рациональное использование ВБР в промысловых районах Мирового океана, во внутренних водных объектах страны, а также развитие аквакультуры. К их числу относятся отраслевые научно-исследовательские институты (НИИ), высшие учебные заведения отрасли. Ежегодно они выполняют разносторонние научные исследования и опытно-конструкторские разработки, которые имеют первостепенное значение для развития рыбохозяйственной отрасли, укрепления экономической и продовольственной безопасности страны.
Решение стоящих перед отраслью задач невозможно без высококвалифицированных кадров, подготовка которых осуществляется системой рыбохозяйственных образовательных учреждений, включающей 6 образовательных учреждений высшего профессионального образования (ВУЗ), 10 образовательных учреждений среднего профессионального образования (ССУЗ) и Центральный учебно-методический кабинет по рыбохозяйственному образованию. Кроме того, на балансе образовательных учреждений Росрыболовства находятся 3 учебно-парусных судна - "Крузенштерн", "Седов" и "Паллада".
Основной задачей образовательного комплекса Росрыболовства является формирование кадрового потенциала рыбопромыслового флота и береговых предприятий и организаций отрасли.
В настоящее время в отраслевых образовательных учреждениях обучаются 60,6 тыс. студентов и курсантов, из них в ВУЗах - 48,2 тыс. человек, из которых по дневной форме обучения - 29 тыс. человек. В ССУЗах обучается 12,4 тыс. человек, из них 8,3 тыс. человек - по дневной форме обучения. Из общего числа обучающихся в ВУЗах и ССУЗах 7,6 тыс. человек составляют курсанты, обучающиеся по специальностям плавсостава.
1.5. Сопоставление российского рыбохозяйственного комплекса
с состоянием рыбохозяйственных комплексов в ведущих странах
В 2010 году рыболовство и аквакультура поставили в мировом масштабе порядка 148 млн. тонн рыбы (общей стоимостью 217,5 млрд. долларов США), из которых 128 млн. тонн было использовано для пищевого потребления. По сравнению с 2009 годом мировой объем производства (добычи) рыбы вырос на 2,2%, а производство пищевой рыбной продукции - на 4%. Доля Китая в мировом объеме производства (добычи) рыбы в 2010 году составила 35%. Вылов рыбы и других промысловых объектов в Российской Федерации в 2010 году составил 4027,9 тыс. тонн, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составило 3455 тыс. тонн.
Общемировой объем продукции промыслового рыболовства остается стабильным и составляет порядка 90 млн. тонн, несмотря на ряд изменений в тенденциях лова, наблюдавшихся по странам, районам промысла и видам. В период с 2005 по 2010 год общие объемы улова морских видов, за исключением перуанского анчоуса, варьировались в диапазоне 72,1 - 73,3 млн. тонн. Российский объем добычи (вылова) водных биоресурсов за 2005 - 2010 годы вырос с 3214,6 тыс. тонн до 4027,9 тыс. тонн, то есть на 25,3%, что соответствует 7-му месту в мире среди 20 ведущих рыболовных стран. При этом наибольший прирост добытого сырья наблюдался в 2009 году (по сравнению с 2008 годом - на 14%, с 2010 годом - на 6%).
Наиболее продуктивным промысловым районом с большим опережением остается северо-западная часть Тихого океана. Северо-западная и северо-восточная части Атлантического океана и северовосточная часть Тихого океана характеризуются умеренным промыслом. Что касается преимущественно тропических районов, то общие объемы вылова выросли в западной и восточной частях Индийского океана и в центрально-западной части Тихого океана. Вместе с тем в центрально-западной части Атлантического океана в 2010 году объемы производства, напротив, снизились в результате сокращения вылова Соединенными Штатами Америки почти на 100 тыс. тонн, что, вероятно, было вызвано разливом нефти в Мексиканском заливе. В центрально-восточной части Тихого океана в 2010 году начался этап спада. Как в Средиземном и Черном морях, так и в юго-западной части Атлантического океана наблюдалось сокращение объемов вылова: с 2007 года они упали соответственно на 15% и 30%. В центрально-восточной части Атлантического океана в 2008 - 2010 годах отмечался рост объема производства. Россия также ведет добычу водных биоресурсов в конвенционных районах и открытых частях Мирового океана. Однако доля уловов России в Атлантическом океане составила менее 1% (1095,5 тыс. тонн), в том числе северо-западная Атлантика - 0,3% (5,2 тыс. тонн), северо-восточная Атлантика - 11% (926,1 тыс. тонн), центрально-восточная Атлантика - 4,2% (154,5 тыс. тонн), антарктическая часть Атлантики - 7,4% (9,7 тыс. тонн). В Тихом океане Россией было добыто порядка 5,1% общемировой добычи (2451,8 тыс. тонн). Максимальный объем добычи Российская Федерация осуществляет в северо-западной части Тихого океана - 12,1% (2450,8 тыс. тонн), на северовосточную часть Тихого океана пришлось порядка 0,03% (0,6 тыс. тонн), юго-восточная часть Тихого океана - 0,004% (0,4 тыс. тонн). В антарктической части Тихого океана, как и в целом по Индийскому океану, в 2010 году добыча не велась.
За последние три десятилетия (1980 - 2010 годы) мировое производство пищевой рыбы в секторе аквакультуры выросло почти в 12 раз при среднегодовом приросте 8,8%. В 2010 году мировой объем производства продукции аквакультуры достиг рекорда, составив 60 млн. тонн (не считая водных растений и непищевых продуктов) с общей оценочной стоимостью 119 млрд. долларов США. С учетом культивируемых водных растений и непищевых продуктов мировой объем производства в секторе аквакультуры в 2010 году составил 79 млн. тонн на сумму 125 млрд. долларов США.
В 2010 году общий объем производства культивируемой пищевой рыбы составил 59,9 млн. тонн, что на 7,5% больше по сравнению с 2009 годом, когда этот показатель составил 55,7 млн. тонн (в 2000 году - 32,4 млн. тонн). К культивируемой пищевой рыбе относятся собственно рыба, ракообразные, моллюски, амфибии (лягушки), водные рептилии (за исключением крокодилов) и другие водные животные (такие как морской огурец, морской еж, асцидии и медузы).
Глобальное распределение продукции аквакультуры по регионам и странам с различными уровнями экономического развития остается неравномерным. В 2010 году на долю 10 ведущих стран-производителей приходилось 87,6% мировой культивируемой пищевой рыбы по объему и 81,9% - по стоимости. Доля Азии в мировом производстве продукции аквакультуры в том же году составила 89%, причем вклад Китая в этот показатель оказался доминирующим: на его долю в 2010 году приходилось более 60% мирового производства продукции аквакультуры. Другими крупными производителями в Азии являются Бангладеш, Вьетнам, Индия, Индонезия, Мьянма, Таиланд, Филиппины и Япония. Доля пресноводной аквакультуры в Азии постепенно возрастала - примерно с 60% в 1990-е годы до 65,6% в 2010 году. С точки зрения объема в секторе аквакультуры Азии преобладают пелагические виды рыб (64,6%), за которыми следуют моллюски (24,2%), ракообразные (9,7%) и разные другие виды (1,5%). В 2010 году доля невскармливаемых культивируемых видов в Азии составляла 35% (18,6 млн. тонн). В Северной Америке рост аквакультуры в последние годы прекратился, однако в Южной Америке этот сектор динамично и стабильно развивался, особенно в Бразилии и Перу. По показателям объема в аквакультуре Северной и Южной Америки доминируют пелагические виды рыб (57,9%), ракообразные (21,7%) и моллюски (20,4%). В Европе доля производства в солоноватой и морской воде увеличилась с 55,6% в 1990 году до 81,5% в 2010 году благодаря разведению в морских ставках атлантического лосося и других видов. Ряд крупных европейских производителей прекратили наращивать производство или даже сократили его, особенно в секторе производства морских двустворчатых моллюсков. В 2010 году на долю пелагических видов рыб приходилось три четверти суммарного производства в европейском секторе аквакультуры (одну четверть составляли моллюски). Доля Африки в общемировом производстве за последние 10 лет выросла с 1,2% до 2,2%, прежде всего благодаря динамичному развитию пресноводного рыборазведения в странах Африки к югу от Сахары. Подавляющее большинство объема аквакультуры в Африке составляют пелагические виды рыб при незначительной доле морских креветок и морских моллюсков. Доля Океании в общемировом объеме продукции аквакультуры невелика и складывается в основном из морских моллюсков и пелагических видов рыб, причем объем производства последних возрастает в основном благодаря развитию культивации атлантического лосося в Австралии и чавычи в Новой Зеландии.
Доля наименее развитых стран - в основном стран Африки к югу от Сахары и стран Азии - в мировом производстве продукции аквакультуры остается незначительной (4,1% - по объему и 3,6% - по стоимости); основными производителями среди них являются Бангладеш, Мьянма, Уганда, Лаосская Народно-Демократическая Республика и Камбоджа. При этом ряд развивающихся стран Азии и Тихого океана (Мьянма и Папуа - Новая Гвинея), Африки к югу от Сахары (Нигерия, Уганда, Кения, Замбия и Гана) и Южной Америки (Эквадор, Перу и Бразилия) добились быстрого прогресса и стали заметными или крупными производителями продукции аквакультуры в своих регионах.
В то же время совокупная доля промышленно развитых стран в мировом производстве культивируемой пищевой рыбы в 2010 году составила 6,9% (4,1 млн. тонн) по объему и 14% (16,6 млрд. долларов США) по стоимости в сравнении соответственно с 21,9% и 32,4% в 1990 году. Производство продукции аквакультуры характеризовалось сокращением или стагнацией в Японии, Соединенных Штатах Америки и ряде европейских стран. Исключение составила Норвегия, где благодаря разведению атлантического лосося в морских ставках производство продукции аквакультуры возросло со 151 тыс. тонн в 1990 году до более 1 млн. тонн в 2010 году.
В России производство аквакультуры в 2010 году составило 117,3 тыс. тонн, или 0,2% общемирового производства аквакультуры. Видовой состав аквакультуры в России представлен в основном рыбой (ценные породы рыб - лососевые, осетровые, частиковые и растительноядные) и беспозвоночными - на их долю приходилось порядка 98% общего объема аквакультуры. Разведение водорослей и других водных растений еще не стало предметом бизнеса для российских рыбопромышленников, в результате Россия в год производит порядка 800 тонн этой продукции, что составляет менее 0,005% мирового производства водорослей и других водных растений. Производство продукции аквакультуры в России характеризуется стагнацией.
В 2010 году порядка 40,5% (60,2 млн. тонн) мировой рыбной продукции было реализовано в живом, свежем или охлажденном виде, около 45,9% (68,1 млн. тонн) было переработано путем замораживания, копчения, вяления или иными способами для прямого потребления в пищевых целях, 13,6% было предназначено для непищевых видов использования. С начала 1990-х годов наблюдалась тенденция к увеличению доли рыбной продукции для прямого человеческого потребления по сравнению с другими видами ее использования. В 1980-е годы около 68% производимой рыбы предназначалось для употребления в пищу человеком; в 1990-е годы эта доля выросла до 73%, а в 2010 году она превысила 86% и составила 128,3 млн. тонн.
Рост объемов производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в Российской Федерации происходил более медленными темпами. Основной прирост рыбной продукции был обеспечен увеличением производства живой, охлажденной необработанной или ограниченно обработанной мороженой рыбы. Объем живой и охлажденной рыбы с 2005 по 2010 год вырос в 1,5 раза, мороженой рыбы - на 20%, что объясняется сокращением производственных мощностей по производству продукции глубокой степени переработки на флоте и береговых предприятиях. В то же время за счет лучшего использования существующих мощностей, их модернизации, а также ввода новых мощностей, главным образом на береговых предприятиях и предприятиях во внутренних районах страны, в местах значительной концентрации населения, возросли объемы производства продукции глубокой степени переработки. Так, например, производство рыбного филе, рыбы специальной обработки и рыбного фарша за рассматриваемый период выросло на 33 тыс. тонн, или на 30,7%, копченых и сушено-вяленых рыбных изделий - на 16,3 тыс. тонн, или на 29,2%, кулинарных изделий - на 39,3 тыс. тонн, или в 1,5 раза.
Мировой объем предложения пищевой рыбы на душу населения в 2010 году составил 18,6 кг (в эквиваленте живого веса). Самый низкий показатель потребления рыбы был отмечен в Африке (9,1 млн. тонн, или 9,1 кг на человека), в то время как на долю Азии пришлось две трети общего объема потребления - 85,4 млн. тонн (20,7 кг на человека), из которых 42,6 млн. тонн было потреблено в Китае. Следовательно, основную часть прироста мирового душевого объема потребления рыбы обеспечил Китай благодаря существенному увеличению производства рыбы, особенно за счет аквакультуры. Под воздействием роста внутренних доходов и расширения ассортимента рыбы объем ее душевого потребления в Китае в 2010 году составил около 31,9 кг. Если исключить Китай, то годовой объем предложения рыбы в остальных странах мира был равен примерно 15,4 кг на человека. Соответствующие показатели потребления рыбы на душу населения для Океании, Северной Америки, Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна составили соответственно 24,6 кг, 24,1 кг, 22 кг и 9,9 кг. Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации в 2010 году составило 21,2 кг (с учетом обследования домашних хозяйств).
Рыбное хозяйство - это источник дохода и жизнеобеспечения для миллионов людей во всем мире. По последним оценкам, количество непосредственно занятых в рыболовстве и рыбоводстве в 2010 году составляло 54,8 млн. человек. Из них примерно 7 млн. человек занимались рыболовством и рыбоводством окказионально (2,5 млн. человек - в Индии, 1,4 млн. человек - в Китае, 0,9 млн. человек - в Мьянме и по 0,4 млн. - в Бангладеш и Индонезии).
Более 87% всех лиц, которые в 2010 году были заняты в рыбном хозяйстве, проживали в Азии; далее следовали Африка (более 7%) и Латинская Америка и Карибский бассейн (3,6%). Приблизительно 16,6 млн. человек (около 30% всех работников сектора рыбного хозяйства) занимались рыбоводством, причем их доля была намного выше в Азии (97%), за которой следовали Латинская Америка и Карибский бассейн (1,5%) и Африка (около 1%).
В период 2005 - 2010 годов занятость в секторе рыболовства продолжала расти более быстрыми темпами (на 2,1% в год), чем мировое население (1,2% в год) и чем занятость в секторе традиционного сельского хозяйства (0,5% в год). В 2010 году 54,8 млн. рыбаков и рыбоводов составляли 4,2% от 1,3 млрд. человек экономически активного населения, занятых в обширном сельскохозяйственном секторе всего мира.
За рассматриваемый период в России наблюдалась обратная ситуация с трудовыми ресурсами. В 2010 году в системе статистического учета по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" было принято на работу порядка 28,7 тыс. человек, тогда как выбыло около 30,1 тыс. человек. По сравнению с 2008 годом численность занятых в рыбной отрасли в 2010 году сократилась на 5,2 тыс. человек и составила 81 тыс. человек.
В 2010 году общая численность рыбопромыслового флота в мире оценивалась примерно в 4,36 млн. судов; этот показатель аналогичен результатам предыдущих оценок. Самым крупным являлся флот Азии, насчитывавший 3,18 млн. судов (73% глобального флота), за которым следовали флоты Африки (11%), Латинской Америки и Карибского бассейна (8%), Северной Америки (3%) и Европы (3%).
В составе российского рыбопромыслового флота в 2010 году насчитывалось 2359 единиц судов (или 0,054% общемировой численности рыбопромыслового флота) с мощностью главной силовой установки 55 кВт и более, из них: добывающих судов - 2023 единицы (85,75%), обрабатывающих судов - 23 единицы (менее 1%), приемно-транспортных рефрижераторов - 256 единиц (10,8%), судов специального назначения (построенных по специальным проектам как научно-исследовательские суда, учебные, рыбоохранные и спасательные) - 57 единиц (менее 1%).
За последние два десятилетия численность судов сократилась примерно на 26%, производственный потенциал рыбопромыслового флота снизился на 40%, а общий вылов уменьшился почти в 2 раза. При этом в наибольшей степени сократилась численность крупнотоннажных судов - в 3,3 раза. Численность средне- и малотоннажных судов сократилась на 10% и 16% соответственно и этот процесс продолжается по настоящее время.
Доля запасов морских рыб, которые, по оценкам, недоиспользуются или используются умеренно, снизилась с 40% в середине 1970-х годов до 14% в 2010 году, тогда как доля чрезмерно эксплуатируемых, истощенных или восстанавливающихся запасов возросла с 10% в 1974 году до 34% в 2010 году. Доля полностью эксплуатирующихся запасов с 1970-х годов достаточно стабильно оставалась на уровне 50%. По оценкам, 15% запасов по группам видов, мониторинг которых ведется ФАО, в 2010 году недоиспользовались (2,9%) или использовались умеренно (11,3%) и поэтому могли давать больше продукции, чем в них добывалось. Это самый низкий показатель с середины 1970-х годов. Считается, что немногим более половины запасов (54%) облавливались полностью и поэтому давали уловы на уровне максимальных устойчивых объемов без возможности дальнейшего увеличения промысла. Остальные запасы, как считается, либо эксплуатировались чрезмерно (29%), либо были истощены (4%), либо восстанавливались от истощения (2%), а следовательно, давали уловы ниже своего потенциального максимума из-за наблюдавшегося в прошлом избыточного промыслового давления, обусловившего необходимость осуществления в них планов восстановления. Эта совокупная процентная доля является самой высокой за все время наблюдений. Тенденция увеличения процентной доли чрезмерно эксплуатирующихся, истощенных и восстанавливающихся запасов и уменьшения недостаточно или умеренно эксплуатирующихся запасов дает повод для обеспокоенности.
Анализ материалов ранее проводившихся российским научным флотом исследований, а также более позднего опыта практической деятельности отечественных и иностранных рыбаков позволяет сделать предварительную оценку потенциальных уловов в Мировом океане российским рыбопромысловым флотом.
Реальную величину современного потенциала Мирового океана с точки зрения добычи гидробионтов российскими судами можно определить после новых экспедиций научно-исследовательского флота, построенного на современной технической основе. Исследования наиболее перспективных районов северо-восточной Атлантики, юго-восточной части Тихого океана, антарктическая часть Атлантики, в которые предполагается направить новые научные суда, позволит увеличить ресурсную базу водных биоресурсов примерно на 7,7 млн. тонн.
Особенностью сырьевой базы российских (в особенности дальневосточных) морей является исключительное разнообразие: около 180 видов рыб, беспозвоночных и водорослей. В отличие от сырьевой базы других бассейнов, основная часть рыб и других гидробионтов добывается в пределах своей экономической зоны, за ее пределами вылов составляет лишь 2,3%. Если учитывать только вылов в ИЭЗ России, то доля дальневосточного бассейна в общем вылове России в своей экономической зоне увеличится до 77,8%. В настоящее время возможности сырьевой базы ИЭЗ России используются в среднем на 64%.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов реализации
государственной программы
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
В сфере рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации действуют следующие документы стратегического планирования:
1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120).
2. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г.).
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).
4. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1057-р)).
5. Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р).
6. Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р).
7. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р).
8. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р).
9. Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года (рассмотрена и одобрена на заседании секции Научно-технического совета Минсельхоза России по рыбохозяйственному комплексу (протокол от 15 марта 2007 г. N 12)).
10. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246).
В соответствии со стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биоресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биоресурсов, аква- и марикультуры;
приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биоресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;
наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;
развитие биржевой торговли рыбной продукцией;
активизация международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.
Государственная программа разработана с учетом балансов запасов, производства и потребления рыбной продукции по Российской Федерации и федеральным округам, определенным в Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года.
2.2. Цели и задачи государственной программы
2.2.1. Цель государственной программы
Исходя из указанных приоритетов государственной политики была сформулирована цель государственной программы - "Обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг".
Цель государственной программы соответствует цели развития рыбохозяйственного комплекса, установленной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
2.2.2. Задачи государственной программы
Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбохозяйственного комплекса, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач.
1. Создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства.
В рамках решения задачи N 1 будет обеспечена реализация комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий: формирование и использование рыбопромысловых участков; развитие многовидового промысла и определение разрешенного прилова водных биоресурсов; защита интересов российских рыбопромышленников при определении условий и правил, регулирующих рыболовство в конвенционных районах и открытых частях Мирового океана; решение вопросов, связанных с возобновлением экспедиционного промысла и возрождение оперативной и перспективной промысловых разведок; совершенствование организации промышленного, прибрежного рыболовства и рыболовства во внутренних водных объектах; развитие рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и открытой части Мирового океана; организация рыболовства в целях обеспечения деятельности коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока; развитие любительского рыболовства; активизация международного сотрудничества; совершенствование работы государственного рыбохозяйственного реестра и повышение эффективности его использования.
2. Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биоресурсов и стимулирование развития аквакультуры.
В рамках решения задачи N 2 будет обеспечена реализация комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий: проведение рыбохозяйственной мелиорации; акклиматизация водных биоресурсов; государственный мониторинг состояния водных биоресурсов и среды их обитания; рассмотрение материалов и выдача заключений по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания; интродукция в водоемы новых кормовых организмов; устройство на водоемах рыбопропускных и рыбозащитных сооружений; оказание информационной помощи субъектам аквакультуры путем расширения доступа субъектов аквакультуры и населения к консультационным услугам, информационным и аналитическим материалам; субсидирование процентных ставок по привлеченным краткосрочным и долгосрочным кредитам для целей аквакультуры; снижение рисков потери доходов при получении товарной продукции аквакультуры; стимулирование развития отечественных научных исследований и разработок в области аквакультуры.
3. Расширение проведения научных исследований и разработок, развитие научно-технического потенциала и внедрение инновационных технологий аквакультуры, добычи (вылова) водных биоресурсов, переработки и хранения сырья и готовой продукции.
В рамках решения задачи N 3 будет обеспечена реализация комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий: проведение ресурсных и экосистемных исследований в арктических морях; проведение ресурсных экспедиционных исследований в северной Атлантике; проведение ресурсных экспедиционных исследований в водах, прилегающих к Африке; проведение исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации и территориальном море Республики Абхазия в Черном море; проведение ресурсных исследований в Каспийском море; проведение экспедиционных исследований в пресноводных водоемах Российской Федерации, включая содержание научных судов и береговых наблюдательных пунктов; разработка пилотных проектов создания технико-внедренческих парков в рыбохозяйственном комплексе и рыбоперерабатывающих кластеров в рамках государственно-частного партнерства.
4. Обеспечение законного и безопасного промысла водных биоресурсов.
В рамках решения задачи N 4 будет обеспечена реализация комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий: реализация Национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла; совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла; повышение безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства; совершенствование деятельности в области охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе осуществление рыбохозяйственных мероприятий субъектами Российской Федерации за счет субвенций; повышение эффективности государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; бесперебойное функционирование и совершенствование информационной системы Росрыболовства.
5. Стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности и содействие формированию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса за рубежом.
В рамках решения задачи N 5 будет обеспечена реализация комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий: стимулирование реализации инвестиционных проектов по строительству новых и модернизации существующих рыбопромысловых судов, а также модернизации существующих и строительству новых объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции путем предоставления из федерального бюджета прямых субсидий рыбохозяйственным предприятиям и организациям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях; инициирование пролонгации данных мер государственной поддержки после 2017 года; развитие выставочных площадей павильона N 38 "Рыболовство" на территории Всероссийского выставочного центра с целью его превращения в ключевой научно-технический, учебно-просветительский и консультативный центр в рыбохозяйственном комплексе; использование инфраструктуры форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (г. Владивосток).
6. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в рыбохозяйственном комплексе и совершенствование нормативной правовой базы.
В рамках решения задачи N 6 будет обеспечена реализация комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий: совершенствование нормативной правовой базы, в том числе в рамках активизации международного сотрудничества; оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг, в том числе в электронной форме; совершенствование процессов передачи, приема, обработки, хранения и защиты информации, необходимой для принятия решений в области проведения государственной политики функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса; выявление неэффективно используемого федерального имущества, а также имущества, не имеющего прямого отношения к непосредственным обязанностям Росрыболовства, повышение эффективности его управления; управление реализацией государственной программой.
2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач государственной программы
Целевые показатели и индикаторы государственной программы увязаны со стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации и действующими в сфере рыбохозяйственного комплекса.
Перечень показателей государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие рыбохозяйственного комплекса.
Показатели государственной программы являются агрегированными, достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы и федеральной целевой программы.
Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.
Оценивать достижение цели и решение задач государственной программы планируется по следующим показателям и индикаторам государственной программы:
1. Объем добычи водных биологических ресурсов, тыс. тонн.
2. Объем производства продукции аквакультуры, тыс. тонн.
3. Прирост выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища (к уровню 2011 года), процентов.
4. Степень переработки водных биоресурсов за счет внедрения безотходных технологий, процентов.
5. Число нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, единиц.
6. Число аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота, единиц.
7. Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, тыс. тонн.
8. Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке, процентов.
9. Доля граждан, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами, процентов.
10. Производительность труда (к уровню 2011 года), процентов.
11. Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации, кг.
Показатель N 1 "Объем добычи водных биологических ресурсов" характеризует решение задачи N 1 "Создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства".
Показатель N 2 "Объем производства продукции аквакультуры" и показатель N 3 "Прирост выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища (к уровню 2011 года)" характеризуют решение задачи N 2 "Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития аквакультуры".
Показатель N 4 "Степень переработки водных биоресурсов за счет внедрения безотходных технологий" характеризует решение задачи N 3 "Расширение проведения научных исследований и разработок, развитие научно-технического потенциала и внедрение инновационных технологий аквакультуры, добычи (вылова) водных биоресурсов, переработки и хранения сырья и готовой продукции".
Показатель N 5 "Число нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания" и показатель N 6 "Число аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота" характеризуют решение задачи N 4 "Обеспечение законного и безопасного промысла водных биоресурсов".
Показатель N 7 "Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных" и показатель N 8 "Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке" характеризуют решение задачи N 5 "Стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности и содействие формированию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса за рубежом".
Показатель N 9 "Доля граждан, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами" и показатель N 10 "Производительность труда (к уровню 2011 года)" характеризуют решение задачи N 6 "Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в рыбохозяйственном комплексе и совершенствование нормативной правовой базы".
Показатель N 11 "Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации" является интегральным показателем государственной программы и направлен на обеспечение продовольственной безопасности.
2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации государственной программы
Реализация государственной программы по базовому сценарию подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведенных Министерством финансов Российской Федерации лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы будут отражать динамику показателей и индикаторов функционирования отрасли и тенденции, сложившиеся в ретроспективном периоде.
По основным показателям и индикаторам развития рыбохозяйственного комплекса по базовому сценарию фактически планируется закрепление ранее достигнутых значений:
объем добычи водных биоресурсов увеличится к 2020 году на 9,4% (к уровню 2011 года) и составит 4 460 тыс. тонн (против 4 040 тыс. тонн в 2011 году);
объем производства продукции аквакультуры увеличится к 2020 году на 6,7% (к уровню 2011 года) и достигнет значения 150 тыс. тонн (против 140 тыс. тонн в 2011 году);
прирост выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища увеличится на 4,6% (к уровню 2011 года), что будет способствовать поддержанию естественных популяций промысловых видов рыб на минимально допустимом уровне;
степень переработки водных биоресурсов за счет внедрения безотходных технологий к 2020 году составит 35% (к уровню 2011 года);
число нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания к 2020 году снизится в 1,75 раза (к уровню 2011 года) - со 145 269 единиц в 2011 году до 82 840 единиц в 2020 году;
число аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота к 2020 году сократится в 1,8 раза (к уровню 2011 года) - с 72 единиц в 2011 году до 40 единиц в 2020 году;
производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных к 2020 году увеличится на 10,6% (к уровню 2011 года) и составит 3 865 тыс. тонн;
доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке к 2020 году закрепится на уровне 68,2% (к уровню 2011 года);
доля граждан, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами, вырастет до 95%;
производительность труда вырастет на 37% (к уровню 2011 года);
среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации к 2020 году составит 22,7 кг в год.
Выход на динамику роста, заложенную в стратегических документах социально-экономического развития Российской Федерации, возможен при условии увеличения финансового обеспечения государственной программы (оптимальный сценарий), что будет способствовать масштабному обновлению материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активному государственному воздействию на отраслевые экономические процессы, совершенствованию нормативной правовой базы, развитию государственно-частного партнерства и успешной реализации новых федеральных и ведомственных целевых программ.
По основным показателям и индикаторам развития рыбохозяйственного комплекса по оптимальному сценарию планируется обеспечить достижение следующих значений показателей и индикаторов:
объем добычи водных биоресурсов увеличится к 2020 году на 34,4% (к уровню 2011 года) и составит 6 156 тыс. тонн (против 4 040 тыс. тонн в 2011 году);
объем производства продукции аквакультуры увеличится к 2020 году на 65,9% (к уровню 2011 года) и достигнет значения 410 тыс. тонн (против 140 тыс. тонн в 2011 году);
прирост выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища увеличится на 9,4% (к уровню 2011 года), что будет способствовать поддержанию естественных популяций промысловых видов рыб на оптимальном уровне;
степень переработки водных биоресурсов за счет внедрения безотходных технологий к 2020 году достигнет 80% (к уровню 2011 года);
число нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания к 2020 году снизится в 1,9 раза (к уровню 2011 года) - со 145 269 единиц в 2011 году до 76 000 единиц в 2020 году;
число аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота к 2020 году сократится в 1,95 раза (к уровню 2011 года) - с 72 единиц в 2011 году до 37 единиц в 2020 году;
производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных к 2020 году увеличится на 34,3% (к уровню 2011 года) и составит 5 255 тыс. тонн;
доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке к 2020 году достигнет 85% (к уровню 2011 года);
доля граждан, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами, вырастет до 95%;
производительность труда вырастет на 70% (к уровню 2011 года);
среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации к 2020 году увеличится до 28 кг в год.
2.5. Срок и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа:
первый этап - 2013 - 2017 годы;
второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа государственной программы - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа государственной программы - 2019 год. Деление на этапы осуществлено в соответствии с этапами реализации подпрограмм государственной программы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Государственная программа структурно состоит из следующих подпрограмм:
1. Подпрограмма N 1 "Организация рыболовства".
2. Подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры".
3. Подпрограмма N 3 "Наука и инновации".
4. Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль".
5. Подпрограмма N 5 "Модернизация и стимулирование".
6. Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы".
Подпрограммы государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных основных мероприятий, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие рыбохозяйственного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей.
Подпрограмма N 1 "Организация рыболовства".
Реализация подпрограммы N 1 обеспечит развитие многовидового промысла и определение разрешенного прилова водных биоресурсов; проведение совместных с прибрежными странами исследований промысловых запасов в рамках заключенных межправительственных соглашений; создание на малых водоемах разветвленной сети культурных рыбных хозяйств с управляемой ихтиофауной; предотвращение возможных дискриминационных мер к российским судам и рыбопромышленникам со стороны иностранных государств. Также будет проведен комплексный технико-экономический расчет рентабельности добычи рыбы в удаленных районах промысла и определена необходимость соотношения поставок биоресурсов на внутренний и внешний рынки, что будет способствовать возвращению уже имеющегося промыслового флота в традиционные для него зоны рыболовства в Мировом океане.
Подпрограмма N 1 реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап - 2013 - 2017 годы; второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы N 1 - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы N 1 - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 1 является достижение значений показателей и индикаторов.
Так, по базовому сценарию к 2015 году прирост объема добычи водных биологических ресурсов составит 5,4% (к уровню 2011 года); освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и ИЭЗ России достигнет 61,2% (против 60,3% в 2011 году). К 2019 году - 8,7% и 64,3% соответственно. К концу реализации подпрограммы N 1 - 10,4% и 65% соответственно (к 2020 году).
По оптимальному сценарию к 2015 году прирост объема добычи водных биоресурсов составит 26,7% (к уровню 2011 года); освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и ИЭЗ России достигнет 81% (против 60,3% в 2011 году). К 2019 году - 49,8% и 84% соответственно. К концу реализации подпрограммы N 1 - 52,4% и 85% соответственно (к 2020 году).
Подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры".
В рамках подпрограммы N 2 предусмотрено осуществление работ по воспроизводству и выпуску молоди частиковых видов рыб в Азово-Донском и Кубанском бассейнах и ряде других водоемов.
За счет зарыбления водоемов будут поддерживаться промысловые запасы растительноядных видов рыб на Краснодарском, Волгоградском, Саратовском, Отказненском, Горьковском, Чограйском и Веселовском водохранилищах.
Будут осуществляться мероприятия по оказанию информационной помощи субъектам аквакультуры с целью расширения доступа субъектов аквакультуры и населения к консультационным услугам.
Предусматривается предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на уплату процентов по кредитам (займам) и договорам страхования.
Подпрограмма N 2 реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап - 2013 - 2017 годы; второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы N 2 - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы N 2 - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 2 является достижение значений показателей и индикаторов.
Так, по базовому сценарию к 2015 году выпуск ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища составит 10 682 млн. штук; прирост объема производства продукции аквакультуры не ожидается (к уровню 2011 года); прирост площади используемых рыбоводческих прудов составит 0,5 тыс. га. К 2019 году - 10 893 млн. штук, 6,7% и 0,1 тыс. га соответственно. К концу реализации подпрограммы N 2 (к 2020 году) - 10 946 млн. штук, 6,7% и 0,1 тыс. га соответственно.
По оптимальному сценарию к 2015 году выпуск ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища составит 10 893 млн. штук; прирост объема производства продукции аквакультуры составит 46,2% (к уровню 2011 года); прирост площади используемых рыбоводческих прудов достигнет 2,5 тыс. га. К 2019 году - 11 336 млн. штук, 63,2% и 4,5 тыс. га соответственно. К концу реализации подпрограммы N 2 (к 2020 году) - 11 449 млн. штук, 65,9%) и 5 тыс. га соответственно.
Подпрограмма N 3 "Наука и инновации".
В рамках подпрограммы N 3 будет осуществляться финансирование текущих (плановых) научных исследований и разработок, основными направлениями которых станут ресурсные и экосистемные исследования с целью поддержания положительной динамики добычи (вылова) водных биоресурсов российскими пользователями, что будет способствовать обеспечению ежегодного прироста объема разведанных запасов водных биоресурсов как в районах национальной юрисдикции, так и за их пределами.
Будет осуществляться разработка пилотных проектов создания технико-внедренческих парков в области рыбохозяйственного комплекса (рыбных технопарков) и рыбоперерабатывающих кластеров в рамках государственно-частного партнерства, что будет способствовать активизации инвестирования в венчурные проекты рыбохозяйственной направленности и территориальной концентрации финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения процессов инновационного развития российского рыбохозяйственного комплекса.
Подпрограмма N 3 реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап - 2013 - 2017 годы; второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы N 3 - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы N 3 - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 3 является достижение значений показателей и индикаторов.
Так, по базовому сценарию к 2015 году объем разведанных запасов водных биоресурсов составит 4 275 тыс. тонн; количество внедренных технологий в производство товарной пищевой рыбной продукции составит 5 единиц. К 2019 году - 4 472 тыс. тонн и 10 единиц соответственно. К концу реализации подпрограммы N 3 (к 2020 году) - 4 472 тыс. тонн и 10 единиц соответственно.
По оптимальному сценарию к 2015 году объем разведанных запасов водных биоресурсов составит 6 565 тыс. тонн; количество внедренных технологий в производство товарной пищевой рыбной продукции достигнет 15 единиц. К 2019 году - объем разведанных запасов водных биоресурсов будет поддерживаться на уровне 6 565 тыс. тонн; количество внедренных технологий в производство товарной пищевой рыбной продукции составит 25 единиц. К концу реализации подпрограммы N 3 (к 2020 году) - 6 565 тыс. тонн и 30 единиц соответственно.
Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль".
В результате реализации подпрограммы N 4 будет создана эффективная вертикаль управления в пределах установленной компетенции по вопросам обеспечения безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и выполнения аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства.
Будет расширено сотрудничество со странами северного полушария (Норвегия, Дания, Фарерские острова, Гренландия, страны ЕС, Исландия, Канада, Япония, Республика Корея, Китай, США).
Будет обеспечено выполнение международных обязательств, принятых Российской Федерацией по международным договорам в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Реализация Плана противодействия ННН-промыслу обеспечит выполнение международных обязательств, принятых Российской Федерацией по международным договорам в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также повышению авторитета Российской Федерации на международной арене по противодействию ННН-промыслу.
Подпрограмма N 4 реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап - 2013 - 2017 годы; второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы N 4 - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы N 4 - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 4 является достижение значений показателей и индикаторов.
Так, по базовому сценарию к 2015 году снижение числа нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания составит 16,5% (к уровню 2011 года); снижение числа аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота составит 16,7% (к уровню 2011 года). К 2019 году - 37,7% и 38,9% соответственно. К концу реализации подпрограммы N 4 (к 2020 году) - 43% и 44,4% соответственно.
По оптимальному сценарию к 2015 году снижение числа нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания составит 21,2% (к уровню 2011 года); снижение числа аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота составит 20,8% (к уровню 2011 года). К 2019 году - 42,4% и 43,1% соответственно. К концу реализации подпрограммы N 4 (к 2020 году) - 47,7% и 48,6% соответственно.
Подпрограмма N 5 "Модернизация и стимулирование".
В рамках реализации подпрограммы N 5 будет продолжена работа по стимулированию реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях, а также модернизации существующих и строительству новых объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции путем предоставления прямых субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам; будет продолжена работа по инициированию внесения изменений в соответствующие акты Правительства Российской Федерации в части пролонгации мер государственной поддержки за горизонтом 2017 года. Также будут прорабатываться вопросы строительства судов на основе финансового лизинга.
Основные усилия по созданию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса будут сконцентрированы на участии российских рыбохозяйственных предприятий и организаций в глобальных выставочных проектах.
Подпрограмма N 5 реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап - 2013 - 2016 годы; второй этап - 2017 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы N 5 - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы N 5 - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 5 является достижение значений показателей и индикаторов.
Так, по базовому сценарию к 2015 году коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" и "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без субъектов малого предпринимательства) составит 4,7%, в том числе: коэффициент обновления машин и оборудования - 2,9%; коэффициент обновления транспортных средств - 1,2%; коэффициент обновления сооружений по коммерческим организациям - 0,8%; число компаний - участников международной рыбохозяйственной выставки "Экспофиш" составит порядка 150 единиц. К 2019 году - 4,8%, 3%, 1,3%, 0,9% и 150 единиц соответственно. К концу реализации подпрограммы N 5 (к 2020 году) - 3,9%, 2,3%, 1%, 0,7% и 150 единиц соответственно.
По оптимальному сценарию к 2015 году коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" и "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без субъектов малого предпринимательства) составит 9,1%, в том числе: коэффициент обновления машин и оборудования - 5,3%; коэффициент обновления транспортных средств - 2,3%; коэффициент обновления сооружений по коммерческим организациям - 1,5%; число компаний - участников международной рыбохозяйственной выставки "Экспофиш" составит порядка 160 единиц. К 2019 году - 7,7%, 4,5%, 1,9%, 1,3% и 160 единиц соответственно. К концу реализации подпрограммы N 5 (к 2020 году) - 10%, 5,8%, 2,5%, 1,7% и 240 единиц соответственно.
Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы".
В рамках реализации подпрограммы N 6 будет осуществляться работа по обеспечению функционирования центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству, территориальных органов, представительств и представителей Росрыболовства за рубежом, совершенствованию нормативной правовой базы, оказанию государственных услуг, оптимизации схем размещения территориальных органов и формированию информационной системы и информационных ресурсов ведомства.
Подпрограмма N 6 реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап - 2013 - 2017 годы; второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы N 6 - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы N 6 - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 5 является достижение значений показателей и индикаторов.
Сценарные условия реализации государственной программы не оказывают влияние на достижение значений основных индикаторов реализации подпрограммы N 6. Так, к 2015 году доля государственных гражданских служащих Минсельхоза России и Росрыболовства, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, составит 26%; доля граждан, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами, достигнет 85%. К 2019 году - 26% и 95% соответственно. К концу реализации подпрограммы N 6 (к 2020 году) - 26% и 95% соответственно.
4. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках реализации настоящей государственной программы не предусмотрены.
5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Основными мерами правового регулирования в рамках подпрограммы N 1 "Организация рыболовства" станут совершенствование существующей и разработка необходимой нормативной правовой базы в области добычи (вылова) водных биоресурсов.
Основными мерами правового регулирования в рамках подпрограммы N 2 "Развитие аквакультуры" станут совершенствование существующей и разработка необходимой нормативной правовой базы в области развития аквакультуры, в особенности принятие Федерального закона "Об аквакультуре".
Основными мерами правового регулирования в рамках подпрограммы N 3 "Наука и инновации" станут совершенствование существующей и разработка необходимой нормативной правовой базы, в том числе:
внесение изменений в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования правовых основ изучения и сохранения водных биоресурсов;
внесение изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, в части расширения полномочий по регулированию и исследованиям в области аквакультуры и технологий переработки водных биоресурсов.
Основными мерами правового регулирования в рамках подпрограммы N 4 "Охрана и контроль" станут совершенствование существующей и разработка необходимой нормативной правовой базы в области международного сотрудничества в сфере предупреждения, сдерживания и ликвидации ННН-промысла водных биоресурсов и контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, а также наделения должностных лиц Росрыболовства дополнительными полномочиями в установленной сфере деятельности.
Основными мерами правового регулирования в рамках подпрограммы N 5 "Модернизация и стимулирование" станут совершенствование существующей и разработка необходимой нормативной правовой базы в части предоставления субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым с целью обновления материально-технической базы.
Основными мерами правового регулирования в рамках подпрограммы N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" станут инициативы по изменению существующей и созданию новой нормативной правовой базы в области рыбохозяйственного комплекса:
принятие Федерального закона "Об аквакультуре" (проект федерального закона N 482298-5 "Об аквакультуре");
совершенствование ряда норм Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
обеспечение качества и безопасности рыбной продукции в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 г. N 56-р "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере рыболовства";
нормативное правовое регулирование отношений в рамках Таможенного союза.
Также предусматривается подготовка комплекса мер экономического регулирования:
формирование системы оперативного принятия решений по регулированию доступа к водным биоресурсам;
урегулирование вопроса учета вылова малоценных водных биоресурсов при контроле над использованием квот;
формирование инструментов, позволяющих региональным органам власти компенсировать затраты, связанные с хранением и доставкой малоценных видов водных биоресурсов, используемых для пищевых целей, изготовления кормов для целей аквакультуры, инновационной продукции;
введение экологических стандартов на техническое состояние рыбопромыслового флота (технические и экологические сертификаты), обеспечивающих использование при тралении сортировочных сеток, акустических приборов для отпугивания рыбы и другие способы повышения селективности промысла;
введение современной системы учета за условиями промысла (обязательная регистрация всех выловленных водных биоресурсов в ИЭЗ России на берегу, сверка структуры улова с контрольными уловами научных организаций, пересчет улова на текущую размерную структуру уловов в зоне промысла, уменьшение квоты на величину выброшенной за борт маломерной рыбы).
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 1 (таблица П1.4).
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований
на очередной финансовый год и плановый период
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству, по подпрограммам государственной программы, а также в целом по государственной программе приведен в приложении N 1 (таблица П1.5).
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых субъектами Российской Федерации
В рамках реализации основного мероприятия N 2.4 подпрограммы N 2 предполагается предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам), предоставляемым на срок до 2 лет субъектам аквакультуры независимо от организационно-правовой формы на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта рыбоводной техники, минеральных удобрений, кормов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку посадочного материала объектов аквакультуры, а также субъектам аквакультуры независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую переработку рыбной продукции, на закупку российской рыбы для первичной и последующей переработки; по инвестиционным кредитам (займам), предоставляемым на срок до 10 лет субъектам аквакультуры независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую переработку продукции аквакультуры; по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Кроме того, в рамках реализации основного мероприятия N 4.3 подпрограммы N 4 в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов.
Источником финансового обеспечения реализации данных полномочий являются субвенции, предусмотренные в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете (статья 49.1 Закона о животном мире).
В соответствии со статьей 19.1 Закона о животном мире за счет субвенций органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации переданных им полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов выполняют рыбохозяйственные мероприятия.
В приказе Федерального агентства по рыболовству от 23 сентября 2009 г. N 852 "О предоставлении отчетности о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов, и о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях за счет субвенций" отражен перечень рыбохозяйственных мероприятий, выполняемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации переданных полномочий, в том числе:
проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения;
предотвращение загрязнения, засорения и заиления водных объектов рыбохозяйственного значения (участков водных объектов рыбохозяйственного значения);
восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
очистка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора;
очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова);
разработка рыбоводно-биологических обоснований;
проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
изготовление и установление знаков (аншлагов);
определение границ рыбопромысловых участков;
проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков;
опубликование в официальном печатном издании информации о проведении конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.
Распределение субвенций осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 135 "Об утверждении методики распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов".
Также в государственной программе учитываются собственные расходы субъектов Российской Федерации (без софинансирования из федерального бюджета) на реализацию региональных программ или отдельных мероприятий развития рыбохозяйственного комплекса (таблица П1.7 (б)).
Информация обобщена по данным, представленным 62 субъектами Российской Федерации.
Совокупный объем ресурсного обеспечения в рамках региональных программ за период 2013 - 2020 годов составляет 41 804 814,15 тыс. рублей, в том числе:
общий объем финансирования мероприятий, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса из консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, - 14 241 204,73 тыс. рублей;
общий объем финансирования мероприятий, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса из внебюджетных источников, - 27 563 609,42 тыс. рублей.
В разрезе федеральных округов наибольший объем финансирования в общей сумме средств, выделяемых на развитие рыбохозяйственного комплекса, запланирован в Дальневосточном федеральным округе - 42,9% и Северо-Западном федеральном округе - 17,4%, наименьший - в Южном федеральном округе - 2,3%.
8. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации
государственной программы
В рамках реализации подпрограммы N 2 государственной программы предусмотрено строительство стерляжье-рыбцово-шемайного комплекса (хутор Задонский Багаевского района Ростовской области, ФГУП "Аксайско-Донской рыбоводный завод") за счет внебюджетных источников Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в объеме 190 млн. рублей.
Государственным заказчиком строительства объекта является Росрыболовство, застройщиком - ФГУП "Аксайско-Донской рыбоводный завод". Инвестором проекта определена Госкорпорация "Росатом", так как строительство указанного объекта включено в сводку затрат на строительство энергоблоков N 3 и 4 Ростовской АЭС.
В рамках реализации подпрограммы N 3 "Наука и инновации" предусмотрено создание в Приморском крае пилотного проекта технико-внедренческого парка по отработке технологий марикультуры, а также рыбоперерабатывающего кластера за счет внебюджетных источников коммерческих организаций в объеме 695,6 млн. рублей.
Цель создания рыбных технопарков заключается в том, чтобы в рамках организации, действующей на принципах полной самостоятельности и самоокупаемости, сконцентрировать перспективные субъекты малого и среднего предпринимательства с инновационной составляющей для координации их деятельности и оказания необходимой поддержки на всех стадиях развития, содействия коммерциализации разработанных технологий, продуктов и услуг и последующего их продвижения как на внутренний, так и на внешний рынки.
Целью формирования рыбоперерабатывающих кластеров станет повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса и создание новых внутренних источников развития за счет действия широкого поля интеграционных и синергетических факторов.
В рамках подпрограммы N 5 предусмотрено участие коммерческих организаций в реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации рыбопромысловых судов, строительству и модернизации объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции за счет собственных и заемных средств российских кредитных организаций в объеме 796,6 млн. рублей.
Соответствующие расходы учтены в приложении N 1 (таблица П1.7).
9. Обоснования выделения подпрограмм и включения
в состав государственной программы реализуемых федеральных
целевых программ
Подпрограммы государственной программы выделены исходя из основных направлений реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи государственной программы. Решение задач государственной программы обеспечивает достижение поставленной цели государственной программы.
Реализация подпрограммы N 1 "Организация рыболовства" обеспечивает решение задачи N 1 "Создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства".
Реализация подпрограммы N 2 "Развитие аквакультуры" обеспечивает решение задачи N 2 "Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития аквакультуры".
Реализация подпрограммы N 3 "Наука и инновации" обеспечивает решение задачи N 3 "Расширение проведения научных исследований и разработок, развитие научно-технического потенциала и внедрение инновационных технологий аквакультуры, добычи (вылова) водных биологических ресурсов, переработки и хранения сырья и готовой продукции".
Реализация подпрограммы N 4 "Охрана и контроль" обеспечивает решение задачи N 4 "Обеспечение законного и безопасного промысла водных биоресурсов".
Реализация подпрограммы N 5 "Модернизация и стимулирование" обеспечивает решение задачи N 5 "Стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности и содействие формированию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса за рубежом".
Реализация подпрограммы N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" обеспечивает решение задачи N 6 "Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в рыбохозяйственном комплексе и совершенствование нормативной правовой базы".
10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы
Финансовое обеспечение государственной программы в части расходных обязательств Федерального агентства по рыболовству (соисполнителя государственной программы) осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При построении прогнозной оценки ресурсного обеспечения реализации государственной программы использовались сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по целевому (инновационному) сценарию.
10.1. Финансовое обеспечение государственной программы
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 88 908 057,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 10 479 975,1 тыс. рублей;
2014 год - 10 190 553,3 тыс. рублей;
2015 год - 10 231 669,6 тыс. рублей;
2016 год - 10 702 190,45 тыс. рублей;
2017 год - 11 162 384,72 тыс. рублей;
2018 год - 11 620 042,61 тыс. рублей;
2019 год - 12 061 604,4 тыс. рублей;
2020 год - 12 459 637,62 тыс. рублей.
На реализацию подпрограммы N 2 "Развитие аквакультуры" предусматривается передача дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, запланированных в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в общей сумме 1 806 280 тыс. рублей, в том числе по годам (таблица П1.7(а)):
2013 год - 427 640 тыс. рублей;
2014 год - 188 840 тыс. рублей;
2015 год - 193 300 тыс. рублей;
2016 год - 193 300 тыс. рублей;
2017 год - 198 300 тыс. рублей;
2018 год - 198 300 тыс. рублей;
2019 год - 203 300 тыс. рублей;
2020 год - 203 300 тыс. рублей.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию государственной программы (с учетом проекта федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2014 - 2020 годах" (в ценах соответствующих лет) составляет 95 308 550,35 тыс. рублей, из которых:
по линии Федерального агентства по рыболовству - 88 482 732,19 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1 163 361,68 тыс. рублей;
2014 год - 6 939 533,37 тыс. рублей;
2015 год - 8 541 323,68 тыс. рублей;
2016 год - 10 825 029,63 тыс. рублей;
2017 год - 13 816 978,91 тыс. рублей;
2018 год - 15 039 513,84 тыс. рублей;
2019 год - 16 254 008,3 тыс. рублей;
2020 год - 15 902 982,78 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 6 825 818,16 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 780 000 тыс. рублей;
2015 год - 830 400 тыс. рублей;
2016 год - 895 600 тыс. рублей;
2017 год - 965 560 тыс. рублей;
2018 год - 1 035 636 тыс. рублей;
2019 год - 1 116 029,6 тыс. рублей;
2020 год - 1 202 592,56 тыс. рублей.
10.2. Финансовое обеспечение подпрограмм
государственной программы
Подпрограмма N 1 "Организация рыболовства". Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 1 "Организация рыболовства" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 342 674,28 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 38 264,4 тыс. рублей;
2014 год - 38 973 тыс. рублей;
2015 год - 39 799,7 тыс. рублей;
2016 год - 41 630,49 тыс. рублей;
2017 год - 43 420,6 тыс. рублей;
2018 год - 45 200,84 тыс. рублей;
2019 год - 46 918,47 тыс. рублей;
2020 год - 48 466,78 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 1 (в ценах соответствующих лет) составляет 30 761,76 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2014 год - 3 850,3 тыс. рублей;
2015 год - 4 035,11 тыс. рублей;
2016 год - 4 220,73 тыс. рублей;
2017 год - 4 402,22 тыс. рублей;
2018 год - 4 582,71 тыс. рублей;
2019 год - 4 756,86 тыс. рублей;
2020 год - 4 913,83 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено.
Подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры". Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 2 "Развитие аквакультуры" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 27 384 028,12 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 3 087 427,6 тыс. рублей;
2014 год - 3 136 871,9 тыс. рублей;
2015 год - 3 172 697,2 тыс. рублей;
2016 год - 3 318 641,27 тыс. рублей;
2017 год - 3 461 342,85 тыс. рублей;
2018 год - 3 603 257,9 тыс. рублей;
2019 год - 3 740 181,7 тыс. рублей;
2020 год - 3 863 607,7 тыс. рублей.
На реализацию подпрограммы N 2 предусматривается передача дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, запланированных в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в общей сумме 1 806 280 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 427 640 тыс. рублей;
2014 год - 188 840 тыс. рублей;
2015 год - 193 300 тыс. рублей;
2016 год - 193 300 тыс. рублей;
2017 год - 198 300 тыс. рублей;
2018 год - 198 300 тыс. рублей;
2019 год - 203 300 тыс. рублей;
2020 год - 203 300 тыс. рублей.
Соответствующие расходы учтены в приложении N 1 (таблица П1.7 (а)).
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 2 (в ценах соответствующих лет) составляет 12 942 773,25 тыс. рублей, из которых:
по линии Федерального агентства по рыболовству - 6 116 955,09 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 193 345,6 тыс. рублей;
2014 год - 730 987,72 тыс. рублей;
2015 год - 757 807,54 тыс. рублей;
2016 год - 803 243,24 тыс. рублей;
2017 год - 843 163,19 тыс. рублей;
2018 год - 885 003,04 тыс. рублей;
2019 год - 928 808,55 тыс. рублей;
2020 год - 974 596,21 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 6 825 818,16 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 780 000 тыс. рублей;
2015 год - 830 400 тыс. рублей;
2016 год - 895 600 тыс. рублей;
2017 год - 965 560 тыс. рублей;
2018 год - 1 035 636 тыс. рублей;
2019 год - 1 116 029,6 тыс. рублей;
2020 год - 1 202 592,56 тыс. рублей.
Подпрограмма N 3 "Наука и инновации". Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 3 "Наука и инновации" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 29 143 118,03 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 3 537 196,8 тыс. рублей;
2014 год - 3 338 626,2 тыс. рублей;
2015 год - 3 338 766,1 тыс. рублей;
2016 год - 3 492 349,34 тыс. рублей;
2017 год - 3 642 520,36 тыс. рублей;
2018 год - 3 791 863,7 тыс. рублей;
2019 год - 3 935 954,52 тыс. рублей;
2020 год - 4 065 841,02 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 3 (в ценах соответствующих лет) составляет 22 723 264,24 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 970 016,08 тыс. рублей;
2014 год - 2 690 881,58 тыс. рублей;
2015 год - 2 715 684,91 тыс. рублей;
2016 год - 2 840 567,33 тыс. рублей;
2017 год - 2 962 711,72 тыс. рублей;
2018 год - 3 084 182,9 тыс. рублей;
2019 год - 3 201 381,85 тыс. рублей;
2020 год - 4 257 837,87 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено.
Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль". Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 4 "Охрана и контроль" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 10 037 647,18 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 1 135 155 тыс. рублей;
2014 год - 1 150 144,2 тыс. рублей;
2015 год - 1 162 389,8 тыс. рублей;
2016 год - 1 215 859,73 тыс. рублей;
2017 год - 1 268 141,7 тыс. рублей;
2018 год - 1 320 135,51 тыс. рублей;
2019 год - 1 370 300,66 тыс. рублей;
2020 год - 1 415 520,58 тыс. рублей.
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 4 (в ценах соответствующих лет) составляет 8 095 636,14 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2014 год - 596 840,27 тыс. рублей;
2015 год - 767 401,49 тыс. рублей;
2016 год - 983 089,18 тыс. рублей;
2017 год - 1 333 674,83 тыс. рублей;
2018 год - 1 400 358,57 тыс. рублей;
2019 год - 1 470 376,49 тыс. рублей;
2020 год - 1 543 895,32 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено.
Подпрограмма N 5 "Модернизация и стимулирование". Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 5 "Модернизация и стимулирование" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 239 875,9 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 233 145,9 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 5 (в ценах соответствующих лет) составляет 901 914,95 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2014 год - 386 263,5 тыс. рублей;
2015 год - 247 254,63 тыс. рублей;
2016 год - 120 209,15 тыс. рублей;
2017 год - 68 616,95 тыс. рублей;
2018 год - 48 686,62 тыс. рублей;
2019 год - 19 684,55 тыс. рублей;
2020 год - 11 199,55 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено.
Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы". Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 21 760 714,28 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 2 448 785,4 тыс. рублей;
2014 год - 2 519 338 тыс. рублей;
2015 год - 2 517 886,8 тыс. рублей;
2016 год - 2 633 709,62 тыс. рублей;
2017 год - 2 746 959,22 тыс. рублей;
2018 год - 2 859 584,66 тыс. рублей;
2019 год - 2 968 249,05 тыс. рублей;
2020 год - 3 066 201,54 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено.
Дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 6 не выявлено.
10.3. Финансовое обеспечение проекта федеральной целевой
программы "Повышение эффективности использования и развитие
ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса
в 2014 - 2020 годах"
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию проекта федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2014 - 2020 годах" (в ценах соответствующих лет) составляет 50 614 200 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2 530 710 тыс. рублей;
2015 год - 4 049 140 тыс. рублей;
2016 год - 6 073 700 тыс. рублей;
2017 год - 8 604 410 тыс. рублей;
2018 год - 9 616 700 тыс. рублей;
2019 год - 10 629 000 тыс. рублей;
2020 год - 9 110 540 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы и подпрограмм государственной программы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 1 (таблица П1.6).
Сведения о дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию государственной программы приведены в таблицах П1.7 (а), П3.7.
11. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления рисками реализации
государственной программы
Исходная идея государственных программ заключается в формализации функций федеральных органов исполнительной власти путем их количественного описания как системы целей, достижение которых является решением основных проблем (задач) предметной области основного исполнителя и соисполнителей государственной программы.
Достижение целей должно быть наглядно представлено через систему показателей, значения которых призваны демонстрировать:
1. Уровень достижения запланированного эффекта.
2. Скорость достижения уровня запланированного эффекта.
При этом система показателей должна быть непосредственно увязана с выделяемыми на достижение целей и решение задач людскими, материальными и финансовыми ресурсами.
Риск обеспечения финансирования. Риск обеспечения финансирования государственной программы (риск ликвидности) возникает в результате значительной продолжительности программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. В этой связи можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий.
Риск возникновения сбоев при реализации. Риск возникновения сбоев при реализации государственной программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок основного исполнителя и соисполнителей государственной программы, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой.
В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:
риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной компетенции ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний;
риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации государственной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. С целью уменьшения данного риска государственной программой предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры отрасли. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет более активного привлечения к реализации государственной программы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.
Таким образом, операционный риск реализации государственной программы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации государственной программы. При этом государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до уровня - низкий.
Институциональные риски. Институциональные риски - вероятность того, что государственная программа не будет выполнена в полном объеме по причине задержек с формированием и развитием ряда основополагающих институтов.
Качественная оценка данного риска - риск средний. При этом данный риск является критическим для реализации государственной программы.
Ответственность за минимизацию данного вида риска путем оптимизации формирования (развития) различных институтов полностью лежит на Федеральном агентстве по рыболовству.
Финансовые риски. Финансовые риски обусловлены недостатком собственных средств у рыбохозяйственных предприятий и организаций, недостаточной заинтересованностью в привлечении кредитных ресурсов, отсутствием достаточной государственной поддержки, низкой инвестиционной привлекательностью рыбохозяйственного комплекса. Качественная оценка данного риска - риск средний.
Сырьевые риски. Сырьевые риски обусловлены погрешностью прогнозов ОДУ, уменьшением квот добычи отдельных объектов рыболовства и природными аномалиями. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Рыночные риски. Рыночные риски обусловлены в первую очередь неопределенностью сбыта продукции (рынки сбыта, спрос, виды и цены продукции). Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Производственно-технические риски. Производственно-технические риски обусловлены авариями, отказом оборудования действующих судов, береговых предприятий в связи с их физической изношенностью, а также задержкой с вводом новых производственных фондов и выходом на производственные показатели. Качественная оценка данного риска - риск средний.
Социальные риски. Социальные риски обусловлены ухудшением условий труда и быта, социальной напряженностью в связи с сокращением числа рабочих мест, недостатком квалифицированных кадров. Качественная оценка данного риска - риск средний.
Экологические риски. Экологические риски обусловлены, с одной стороны, загрязнением водной среды в районах добычи (вылова), а с другой - негативным влиянием, оказываемым на окружающую среду ведением добычи и обработки водных биоресурсов. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Законодательно-правовые риски. Законодательно-правовые риски обусловлены изменением правил рыболовства в ИЭЗ иностранных государств, конвенционных и открытых районах Мирового океана. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Риск низкой мотивации. Риск низкой мотивации и недостаточной психологической готовности лиц, ответственных за реализацию государственной программы, может стать сдерживающим фактором в реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы обусловлен масштабными природными и техногенными катастрофами, войнами (вооруженными конфликтами) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности основного исполнителя и соисполнителей государственной программы. Организация системы управления рисками полностью лежит на Федеральном агентстве по рыболовству.
В целях управления рисками реализации государственной программы в нее включены мероприятия, направленные на обеспечение надежности и эффективности реализации государственной программы в целом, подпрограмм государственной программы и федеральной целевой программы, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.
Особо следует отметить вероятность риска недостижения поставленной цели государственной программы в целом без использования программно-целевого метода, что обусловливает:
невозможность определения и формирования показателей государственной программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение поставленной проблемы в Российской Федерации;
невозможность оценить эффективность вложения финансовых средств в основные мероприятия;
невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий;
отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;
недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.
Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется:
на готовности рыбопромыслового флота и береговой инфраструктуры к добыче (вылову), обработке, хранению, переработке и транспортировке водных биоресурсов;
на разработке и реализации системы мер по охране и контролю над водными биоресурсами и средой их обитания; ликвидации ННН-промысла водных биоресурсов; обеспечении безопасности мореплавания судов и охраны человеческой жизни на море; информационном обеспечении при осуществлении рыболовства.
Меры по управлению рисками. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
проведения мониторинга угроз развития рыбохозяйственного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления рыбохозяйственным комплексом;
подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о ее корректировке.
12. Методика оценки эффективности реализации
государственной программы
Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, непредвиденных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1. Степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом.
2. Степень соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета.
3. Степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.
Система показателей и индикаторов государственной программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности государственной программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.
В методике оценки эффективности реализации государственной программы использованы следующие индексы и обозначения:
i - год реализации государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность;
x - промежуточный год реализации государственной программы;
k - номера индикаторов реализации государственной программы в целом;
a - фактическое значение показателя или индикатора;
b - плановое значение показателя или индикатора;
- фактический объем финансирования;
Ф - плановый объем финансирования.
Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:
если по программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение к Ф принимается равным 1;
если по программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение ;
если по программе (подпрограмме) было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0.
12.1. Оценка степени достижения целей и решения задач
подпрограмм и государственной программы в целом
Текущая эффективность реализации государственной программы (Е) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 12.1:
, (12.1)где 
- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
К - число индикаторов реализации государственной программы.
Конечная эффективность реализации государственной программы (Е) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 12.2:
, (12.2)где - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в 2020 году;
К - число индикаторов реализации государственной программы.
Из формул 12.1 и 12.2 следует, что эффективность реализации государственной программы выражается в процентах и может принимать значения от 0 при отсутствии фактических результатов до 100% при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации государственной программы может принимать значения выше 100% в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.
Аналогичным образом по формулам 12.1 и 12.2 оценивается текущая и конечная эффективность реализации подпрограмм государственной программы.
12.2. Оценка степени соответствия реализованных мероприятий
и фактических расходов запланированному уровню затрат
и эффективности использования средств федерального бюджета
Текущая эффективность затрат на реализацию государственной программы (E) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 12.3:
, (12.3)где - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации государственной программы;
К - число индикаторов реализации государственной программы.
Аналогичным образом по формуле 12.3 оценивается эффективность затрат на реализацию подпрограмм государственной программы.
12.3. Оценка степени реализации мероприятий (достижения
ожидаемых непосредственных результатов их реализации)
Конечная эффективность реализации государственной программы (E) для i-го года реализации государственной программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 12.4:
, (12.4)где - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
- целевое утвержденное значение k-ro индикатора реализации государственной программы в 2020 году;
- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию программы в год 
реализации государственной программы;
- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на год реализации государственной программы;
К - число индикаторов реализации государственной программы.
Аналогичным образом по формуле 12.4 оценивается конечная эффективность реализации подпрограмм государственной программы с учетом фактического финансирования.
Далее приводится схема оценки эффективности реализации государственной программы с указанием номеров формул для расчета соответствующих показателей.
12.4. Схема оценки эффективности реализации
государственной программы
Периодичность оценки эффективности реализации государственной программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей государственной программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является 1 год.
В таблице 12.1 приводится форма расчета эффективности государственной программы.
расчета эффективности государственной программы
───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┬───────── Оцениваемый │ i-й год │(i + 1)- объект │ │ й год ├───────────────────────────────┬─────────────────────────────┼───────── │ степень достижения │ степень достижения конечных │ ... │ запланированных на i-й год │ запланированных на i-й год │ │ результатов │ результатов │ ├───────────────┬───────────────┼──────────────┬──────────────┼───────── │ без учета │ с учетом │ без учета │ с учетом │ │ фактического │ фактического │ фактического │ фактического │ │финансирования │финансирования │финансирования│финансирования│ ───────────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┴───────── Государственная (12.1) (12.3) (12.2) (12.4) ... программа в целом Подпрограмма 1 (12.1) (12.3) (12.2) (12.3) ... Подпрограмма 2 (12.1) (12.3) (12.2) (12.3) ... ... ... ... ... ... ... ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
(табличные формы государственной программы)
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ И ИНДИКАТОРАХ
государственной программы, подпрограмм государственной
программы, федеральных целевых программ (подпрограмм
федеральных целевых программ) и их значения
───────┬─────────────────────┬─────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── N │ Показатель │ Единица │ Значения показателей п/п │ (индикатор) │ измерения ├───────────┬─────────┬───────┬──────┬──────┬───────┬──────┬─────┬──────┬────── │ │ │ 2011 год │2012 год │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │2018 │ 2019 │2020 │ │ │ │ <*> │год <*>│ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ │ │ │ │ │ <*> │ <*> │ <*> │ <*> │ <*> │ <*> │ <*> ───────┴─────────────────────┴─────────────┴───────────┴─────────┴───────┴──────┴──────┴───────┴──────┴─────┴──────┴──────
Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса" 1. Объем добычи водных тыс. тонн 4040 4261 4220 4240 4260 4280 4300 4320 4390 4460 биологических ресурсов 2. Объем производства тыс. тонн 140 140 140 140 140 145 145 145 150 150 продукции аквакультуры 3. Прирост выпуска процент 0 1 1,4 1,7 2 2,5 3 3,5 4,1 4,6 ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища (к уровню 2011 года) 4. Степень переработки процент 30 30 30 30 30 32 32 32 35 35 водных биоресурсов за счет внедрения безотходных технологий 5. Число нарушений единица 145269 144412 136716 129019 121323 113626 105930 98233 90537 82840 законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания 6. Число аварийных единица 72 71 67 63 60 56 52 48 44 40 случаев с судами рыбопромыслового флота 7. Производство рыбы и тыс. тонн 3455 3490 3657 3675 3692 3709 3727 3744 3805 3865 продуктов рыбных переработанных и консервированных 8. Доля отечественной процент 77,8 67,6 67,6 67,6 67,6 67,6 67,6 67,8 67,9 68,2 пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке 9. Доля граждан, процент 0 0 75 80 85 90 93 95 95 95 удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами 10. Производительность процент 0 13 16 20 23 26 33 34 35 37 труда (к уровню 2011 года) 11. Среднедушевое кг 21,5 20,3 22 22 22,2 22,3 22,3 22,4 22,5 22,7 потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации <**>
Подпрограмма N 1 "Организация рыболовства" 1.1 Прирост объема процент 0 1,5 4,5 5,0 5,4 5,9 6,4 6,9 8,7 10,4 добычи водных биоресурсов (к уровню 2011 года) 1.2 Освоение общих процент 60,3 60,1 60,5 60,9 61,2 61,6 62 63,2 64,3 65 допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и ИЭЗ России
Подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры" 2.1 Выпуск ценных видов млн. штук 10468 10573 10612 10647 10682 10733 10785 10839 10893 10946 водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища 2.2 Прирост объема процент 0 0 0 0 0 3,4 3,4 3,4 6,7 6,7 производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) 2.3 Прирост площади тыс. га 0 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 используемых рыбоводческих прудов
Подпрограмма N 3 "Наука и инновации" 3.1 Объем разведанных тыс. тонн 4535 4535 4535 4275 4275 4472 4472 4472 4472 4472 запасов водных биоресурсов 3.2 Количество единица 0 0 0 0 5 5 10 10 10 10 внедренных технологий в производство товарной пищевой рыбной продукции
Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль" 4.1 Снижение числа процент 0 0,6 5,9 11,2 16,5 21,8 27,1 32,4 37,7 43 нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания (к уровню 2011 года) 4.2 Снижение числа процент 0 1,4 6,9 12,5 16,7 22,2 27,8 33,3 38,9 44,4 аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота (к уровню 2011 года)
Подпрограмма N 5 "Модернизация и стимулирование" 5.1 Коэффициент процент 7,9 3 3,6 4,1 4,7 5,2 5,6 5,2 4,8 3,9 обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" и "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов"(без субъектов малого предпринимательства), в том числе: 5.1.1 коэффициент процент 4,6 1,7 2,1 2,5 2,9 3,3 3,7 3,3 3 2,3 обновления машин и оборудования 5.1.2 коэффициент процент 2 0,8 0,9 1 1,2 1,3 1,6 1,4 1,3 1 обновления транспортных средств 5.1.3 коэффициент процент 1,3 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,1 1 0,9 0,7 обновления сооружений по коммерческим организациям 5.2 Число компаний - единица 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 участников международной рыбохозяйственной выставки "Экспофиш"
Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" 6.1 Доля государственных процент 26 26 26 26 26 26 26 26 26 26 гражданских служащих Минсельхоза России и Росрыболовства, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет 6.2 Доля граждан, процент 0 0 75 80 85 90 93 95 95 95 удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<**> С учетом обследования домашних хозяйств.
подпрограмм и основных мероприятий государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"
───────┬────────────────────────┬─────────────┬─────────────────────┬────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────────── N │ Номер и наименование │Ответственный│ Срок │ Ожидаемый │ Последствия │Связь с показателями п/п │ ведомственной целевой │ный испол- ├──────────┬──────────┤ непосредственный │ нереализации │ государственной │ программы, основного │нитель │начала │окончания │ результат │ ведомственной целевой │ программы │ мероприятия │ │реализа- │реализа- │ (краткое описание) │ программы, основного │ (подпрограммы) │ │ │ции │ции │ │ мероприятия │ ───────┴────────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────┴────────────────────────┴────────────────────────┴──────────────────────
Подпрограмма N 1 "Организация рыболовства" 1.1 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Усовершенствованная Несоответствие Прирост объема N 1.1 "Повышение сельского нормативная правовая нормативной правовой добычи эффективности в области хозяйства база в области базы в области водных биоресурсов организации Российской рыболовства. рыболовства сложившимся (к уровню 2011 рыболовства" Федерации Сформированные и реалиям и года), переданные для прогнозируемым процентов. Освоение использования в двух и тенденциям. общих допустимых более целях Невозможность уловов, квот, рыбопромысловые предоставления по рекомендованных участки. конкурсу объемов водных Сформированный единый рыбопромысловых биоресурсов во перечень видов водных участков для нескольких внутренних морских биоресурсов для всех видов рыболовства. водах, видов рыболовства по Невозможность территориальном каждому классификации видов море, на рыбохозяйственному водных биоресурсов для континентальном бассейну. различных видов шельфе и ИЭЗ России, Последовательное рыболовства по каждому процентов преодоление проблемы рыбохозяйственному приловов путем бассейну и, как стимулирования перехода следствие, от одновидового к недоиспользование многовидовому промыслу, социально значимых невключение видов водных разрешенного прилова в биоресурсов. ОДУ каждого вида и Отсутствие оперативное сформированного единого регулирование объема перечня видов водных разрешенного прилова биоресурсов для всех водных биоресурсов видов рыболовства по каждому рыбохозяйственному бассейну. Невозможность устранения противоречий между многовидовым промыслом и правилами рыболовства, квотированием водных биоресурсов, ориентированными на одновидовой специализированный промысел и, как следствие, невозможность преодоления проблемы приловов 1.2 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Обеспечение возрождения Невозможность N 1.2 "Развитие сельского экспедиционного возобновления промышленного и хозяйства промысла для освоения экспедиционного прибрежного Российской новых промысловых промысла рыболовства" Федерации районов и новых видов для освоения новых водных биоресурсов. промысловых районов и Усовершенствованная новых видов водных система организации биоресурсов. Система промышленного, организации прибрежного рыболовства промышленного, и рыболовства во прибрежного рыболовства внутренних водных и рыболовства во объектах. Обеспечение внутренних водных возрождения промысла объектах, не рыбодобывающим флотом в соответствующая открытых районах сложившимся реалиям и Мирового океана, в ИЭЗ прогнозируемым иностранных государств тенденциям. на основе промысловой Невозможность разведки возрождения промысла рыбодобывающим флотом в открытых районах Мирового океана, в ИЭЗ иностранных государств на основе промысловой разведки и, как следствие, безвозвратная утрата позиций Российской Федерации в данном направлении работ 1.3 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Организация и Полное свертывание N 1.3 "Развитие сельского проведение совместных совместных исследований рыболовства в районах хозяйства исследований промысловых запасов с действия международных Российской промысловых запасов с прибрежными странами, договоров Российской Федерации прибрежными странами в лишение квот и утрата Федерации в области рамках заключенных с Российской Федерацией рыболовства и ними статуса сохранения межправительственных рыбохозяйственной водных биоресурсов и соглашений. державы с мощной открытой части Мирового Международно-правовая научно- океана" поддержка и защита исследовательской интересов российского базой. рыбопромыслового флота Невозможность защиты в ИЭЗ иностранных интересов российского государств, рыбопромыслового флота конвенционных районах и в открытых районах ИЭЗ иностранных Мирового океана путем государств, активизации конвенционных районах и деятельности в открытых районах международных Мирового океана региональных организациях и в рамках межправительственных соглашений с прибрежными странами 1.4 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Обеспечение Нарушение прав коренных N 1.4 "Организация сельского приоритетного доступа малочисленных народов рыболовства в целях хозяйства коренных малочисленных Севера и Дальнего обеспечения Российской народов Севера и Востока деятельности Федерации Дальнего на сохранение коренных малочисленных Востока к водным самобытного народов Севера и биоресурсам и образа жизни и Дальнего Востока" реализация приоритетного доступа к их законных прав на водным биоресурсам сохранение самобытного образа жизни 1.5 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Усовершенствованный Несоответствие N 1.5 "Развитие сельского механизм организации механизма любительского хозяйства любительского организации рыболовства" Российской рыболовства. любительского Федерации Оптимальные условия для рыболовства современным организации на водных реалиям и, как объектах сети следствие, культурных усиление антропогенного рыбных хозяйств с воздействия на водные управляемой биоресурсы со стороны ихтиофауной, населения. предназначенных для Невозможность организации создания на водных любительского объектах современных рыболовства. культурных рыбных Усовершенствованная хозяйств с управляемой система сбора ихтиофауной, статистических данных в предназначенных для области любительского организации рыболовства любительского рыболовства. Невозможность сбора статистических данных в области любительского рыболовства и, как следствие, невозможность принятия своевременных управленческих решений, направленных на стимулирование развития любительского рыболовства 1.6 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Обеспечение участия Выход Российской N 1.6 "Обеспечение сельского Российской Федерации в Федерации из участия Российской хозяйства международных международных Федерации в Российской организациях по региональных международных Федерации вопросам рыболовства. организаций по вопросам организациях по Обеспечение защиты рыболовства. вопросам интересов российских Дискриминация интересов рыболовства" рыбопромышленников при российских определении условий и рыбопромышленников при правил, регулирующих определении условий и рыболовство в правил, регулирующих конвенционных районах и рыболовство в открытых частях конвенционных районах и Мирового океана открытых частях Мирового океана 1.7 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Усовершенствованное Невозможность N 1.7 сельского нормативное правовое интеграции "Совершенствование хозяйства обеспечение ведения и АИС ГРР Росрыболовства работы государственного Российской повышения эффективности со СМЭВ, отсутствие рыбохозяйственного Федерации использования автоматизации обмена реестра и повышение Автоматизированной данными между эффективности его информационной системы государственными, использования" "Государственный муниципальными и иными рыбохозяйственный информационными реестр" (АИС ГРР) за системами счет модернизации ее программного обеспечения и интеграции АИС ГРР Росрыболовства с Системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
Подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры" 2.1 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Обеспечение Невозможность учета Выпуск ценных видов N 2.1 "Осуществление сельского действенного количества и качества водных биоресурсов в работ по искусственному хозяйства контроля за выпускаемой в водоемы естественные водоемы воспроизводству водных Российской деятельностью рыбоводной продукции, и биоресурсов" Федерации частных рыбоводных производимой частными водохранилища (к предприятий. рыбоводными уровню 2011 года), Обеспечение соблюдения предприятиями. млн. штук. Прирост усовершенствованных Невозможность объема производства биотехнических проведения продукции нормативов выращивания систематических оценок аквакультуры (к молоди и технического эффективности уровню состояния искусственного 2011 года), производственных воспроизводства рыбных процентов. мощностей рыбоводных запасов по выживаемости Прирост площади предприятий рыбоводной продукции в используемых период ее выпуска и рыбоводческих нагула прудов, тыс. га 2.2 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Расширенный перечень Невозможность N 2.2 "Осуществление сельского выращиваемых рыб. расширения работ по сохранению хозяйства Систематическое видового разнообразия водных биоресурсов" Российской проведение работ по выращиваемых рыб как за Федерации акклиматизации счет аборигенной ракообразных, ихтиофауны, так и за беспозвоночных, счет моллюсков, водорослей и использования ранее др. Усовершенствованная акклиматизированных система видов водных государственного биоресурсов. мониторинга состояния Полное свертывание водных биоресурсов. работ Сформированный единый по вселению водных воспроизводственный биоресурсов ценных комплекс ценных и особо видов ценных видов водных в водные объекты биоресурсов. рыбохозяйственного Окончательный перевод значения и утрата рыбоводных заводов на возможности создания их интенсивные технологии устойчивых популяций в выращивания молоди водоемах, где водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение. Невозможность проведения регулярных наблюдений за распределением, численностью и воспроизводством водных биоресурсов, а также за средой их обитания. Разрозненность рыбоводных заводов и научной службы экологического мониторинга среды обитания ценных и особо ценных видов рыб и учета их численности. Невозможность перевода рыбоводных заводов на интенсивные технологии выращивания рыбопосадочного материала и, как следствие, недостижение заявленной численности выпуска ценных видов водных биоресурсов с целью пополнения запасов и поддержания популяций. Невозможность внедрения современных технологий обеспечения рыбоводных заводов производителями, невозможность формирования собственных ремонтно-маточных стад 2.3 Основное мероприятие Министерство 2014 год 2020 год Сформированная Невозможность N 2.3 "Информационное сельского эффективная система обеспечения постоянного обеспечение хозяйства оказания информационной доступа субъектов деятельности Российской помощи субъектам аквакультуры и предприятий Федерации аквакультуры. населения к аквакультуры" Неограниченный доступ профессиональным субъектов аквакультуры консультационным и услугам населения к консультационным услугам 2.4 Основное мероприятие Министерство 2014 год 2020 год Обеспечение Невозможность N 2.4 "Развитие системы сельского функционирования модернизации основных государственной хозяйства эффективной системы производственных фондов поддержки субъектов Российской государственной и материально- аквакультуры" Федерации поддержки субъектов технической базы аквакультуры аквакультуры и, как (субсидирование, следствие, снижение дотирование, качества и безопасности страхование и др.). производимой продукции 2.5 Основное мероприятие Министерство 2014 год 2020 год Обеспечение Полное свертывание N 2.5 "Стимулирование сельского государственной научно- научно- хозяйства поддержки проведения исследовательских и исследовательской Российской научно- опытно-конструкторских и опытно- Федерации исследовательской работ по следующим конструкторской и опытно- наиболее важным деятельности в области конструкторской направлениям: аквакультуры" деятельности в области разработка новых аквакультуры технологий выращивания объектов аквакультуры, а именно осетровых, лососевых, сиговых видов рыб, беспозвоночных - трепанг, гребешок, мидии; селекционно-племенная работа, направленная на выведение высокопродуктивных объектов аквакультуры, создание высокопродуктивных пород и форм рыб; получение новых рецептур кормов и новых методов кормления; получение новых кормовых компонентов посредством переработки малоценных видов водных биоресурсов, рыбных отходов, а также посредством биологического синтеза; создание новых модульных установок по получению кормовых компонентов; борьба с заболеваниями объектов аквакультуры; применение энергосберегающих технологий, позволяющих получать товарную продукцию в максимально короткие сроки независимо от природно- климатических условий (создание инновационных промышленных установок с замкнутым циклом водоснабжения, применение пленочного покрытия и т.д.); транспортировка объектов аквакультуры; переработка объектов аквакультуры; разработка современных базовых учебников и методических пособий по аквакультуре. Разработка программ обучения
Подпрограмма N 3 "Наука и инновации" 3.1 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Обеспечение Утрата Российской Объем разведанных N 3.1 "Развитие сельского среднегодового прироста Федерацией статуса запасов водных рыбохозяйственных хозяйства разведанных запасов рыбохозяйственной биологических исследований и Российской водных биоресурсов на державы с мощной ресурсов к разработок" Федерации уровне не менее 3,1% научно- предыдущему периоду, исследовательской базой тыс. тонн. и, как следствие, Количество недостижение внедренных запланированных объемов технологий в добычи (вылова) водных производство биологических ресурсов товарной пищевой рыбной продукции, единиц 3.2 Основное мероприятие Министерство 2015 год 2020 год Пилотный проект Невозможность N 3.2 "Разработка сельского создания применения пилотных проектов хозяйства технико-внедренческих механизмов развития и создания технико- Российской парков в продвижения внедренческих парков в Федерации рыбохозяйственном инновационной продукции рыбохозяйственном комплексе (рыбные российских комплексе в рамках технопарки) в рамках рыбохозяйственных государственно-частного государственно-частного предприятий и партнерства" партнерства с привязкой организаций к на внутреннем и внешнем промысловому бассейну рынках 3.3 Основное мероприятие Министерство 2015 год 2020 год Растиражированные и Невозможность N 3.3 "Разработка сельского функционирующие по концентрации пилотных проектов хозяйства основным перспективных субъектов создания Российской рыбохозяйственным малого и среднего рыбохозяйственных Федерации бассейнам технико- предпринимательства с кластеров в рамках внедренческие парки в инновационной государственно-частного рамках государственно- составляющей и партнерства" частного партнерства координации их деятельности с целью оказания необходимой поддержки на всех стадиях развития, содействия коммерциализации разработанных технологий, продуктов и услуг и последующего их продвижения как на внутренний, так и на внешний рынки
Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль" 4.1 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Эффективная реализация Снижение объемов добычи Снижение числа N 4.1 сельского Национального плана (вылова) водных нарушений "Совершенствование хозяйства действия по биоресурсов и подрыв законодательства в деятельности по Российской предупреждению, усилий по области рыболовства, предупреждению, Федерации сдерживанию и восстановлению сохранения водных сдерживанию и ликвидации незаконного, их запасов, утрата биоресурсов и среды ликвидации незаконного, несообщаемого и экономических и их несообщаемого и нерегулируемого социальных возможностей обитания (к уровню нерегулируемого промысла водных достижения 2011 года), промысла водных биоресурсов продовольственной процентов. биоресурсов" обеспеченности населения 4.2 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Эффективно Невозможность Снижение числа N 4.2 "Повышение сельского применяющийся комплекс применения аварийных случаев с безопасности мореплава- хозяйства мер осуществления современных требований судами ния судов рыбопромысло- Российской аварийно-спасательных к рыбопромыслового вого флота и выполнение Федерации работ в районах безопасности флота (к уровню комплекса аварийно- промысла мореплавания судов 2011 года), спасательных работ на при осуществлении рыбопромыслового процентов рыбопромысловых судах, рыболовства и, как флота в районах в районах промысла при следствие, снижение промысла осуществлении количества аварий и при осуществлении рыболовства" аварийных случаев в рыболовства и, как районах промысла при следствие, увеличение осуществлении количества аварий и рыболовства аварийных случаев в районах промысла при осуществлении рыболовства 4.3 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Эффективная система мер Невозможность N 4.3 сельского по совершенствованию сокращения "Совершенствование хозяйства контрольно-надзорных и сроков принятия решений деятельности в области Российской разрешительных функций, по установлению контроля, надзора и Федерации оптимизированная ограничений охраны водных система рыболовства. биоресурсов на предоставления Отсутствие внутренних водных государственных услуг в оперативности объектах сфере рыболовства при установлении рыбохозяйственного ограничений рыболовства значения, в том числе в течение года. осуществление Невозможность отмены рыбохозяйственных выдачи ветеринарно- мероприятий субъектами сопроводительных Российской Федерации за документов на уловы счет субвенций" водных биоресурсов и сырье из них, перемещаемые по территории Российской Федерации, при условии наличия при транспортировке указанных уловов в целях подтверждения их ветеринарной безопасности копии разрешения, содержащего сведения, подтверждающие безопасность водных биоресурсов и районов добычи (вылова). Невозможность уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере рыбного хозяйства, а также источника средств на их реализацию 4.4 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Эффективно действующая Невозможность N 4.4 "Повышение сельского система исполнения эффективности хозяйства государственного поручения Президента государственного Российской контроля (надзора) в Российской Федерации по контроля (надзора) в Федерации области рыболовства и повышению эффективности области рыболовства и сохранения водных государственного сохранения водных биологических ресурсов контроля (надзора) в биологических ресурсов" области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 4.5 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Бесперебойное Невозможность N 4.5 "Информационное сельского функционирование осуществления сбора, обеспечение хозяйства системы мониторинга обработки, анализа, деятельности Российской рыболовства и связи хранения и передачи рыбохозяйственного Федерации данных о местоположении комплекса" рыбопромысловых и исследовательских российских, а также иностранных судов. Невозможность работы с информацией о производственной деятельности флота и организаций рыбохозяйственного комплекса
Подпрограмма N 5 "Модернизация и стимулирование" 5.1 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2019 год Введенные в Невозможность Коэффициент N 5.1 "Стимулирование сельского эксплуатацию предоставления обновления основных модернизации хозяйства рыбопромысловые суда государственной фондов по видам существующего и Российской нового поколения поддержки российским экономической строительства нового Федерации предприятиям и деятельности рыбопромыслового флота" организациям в части "Рыболовство, предоставления субсидий рыбоводство" и на строительство нового "Переработка и рыбопромыслового флота консервирование и, как следствие, рыбо- и увеличение количества морепродуктов"(без рыбопромысловых судов субъектов малого сверхнормативного срока предпринимательства), эксплуатации в том числе: 5.2 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Обновленная Невозможность коэффициент N 5.2 "Стимулирование сельского материально- предоставления обновления машин и модернизации хозяйства техническая база государственной под- оборудования, существующих и Российской объектов держки российским процентов; строительства новых Федерации рыбоперерабатывающей предприятиям и объектов инфраструктуры, организациям в части коэффициент рыбоперерабатывающей объектов предоставления субсидий обновления инфраструктуры, хранения рыбной на приобретение нового транспортных объектов продукции технологического средств, хранения рыбной рыбоперерабатывающего и процентов; продукции" холодильного оборудования и, как коэффициент следствие, увеличение обновления количества сооружений по рыбоперерабатывающих коммерческим предприятий, не организациям, отвечающих требованиям процентов качества и безопасности производимых продуктов питания 5.3 Основное мероприятие Министерство 2015 год 2016 год Реконструированные Сокращение количества Число компаний - N 5.3 "Развитие сельского собственные компаний - участников участников выставочной хозяйства экспозиционные и международных международной деятельности" Российской учебно- рыбохозяйственных рыбохозяйственной Федерации просветительские выставок, утрата выставки площади российским "Экспофиш", единиц павильона N 38 рыбохозяйственным "Рыболовство" на комплексом территории положительного имиджа. Всероссийского Отсутствие собственных выставочного центра экспозиционных площадок 5.4 Основное мероприятие Министерство 2013 год 2020 год Активное использование Невозможность N 5.4 "Использование сельского инфраструктуры использования инфраструктуры хозяйства Приморского края после инфраструктуры Азиатско-Тихоокеанского Российской проведения встречи глав Приморского края после форума экономического Федерации государств и проведения саммита сотрудничества после правительств стран - АТЭС. его участниц форума Невозможность оказания проведения" "Азиатско-тихоокеанское государственной экономическое поддержки любительского сотрудничество" в рыболовства, аква- и 2012 году (саммита марикультуры АТЭС)
Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" 6.1 "Руководство и Министерство 2013 год 2020 год Усовершенствованная Нормативная правовая Доля государственных управление в сфере сельского нормативная правовая база рыбохозяйственного гражданских служащих установленных функций" хозяйства база рыбохозяйственного комплекса на Минсельхоза России и Российской комплекса на федеральном Росрыболовства, Федерации федеральном уровне и уровне прошедших повышение уровне и уровне Таможенного союза, не квалификации в Таможенного союза. отвечающая современным течение Усовершенствованная реалиям, сложившимся и последних трех лет, нормативная правовая прогнозируемым процентов база функционирования тенденциям. Низкая Доля граждан, Росрыболовства. удовлетворенность удовлетворенных Оптимизированная схема потребителей качеством оказания размещения оказываемыми государственных территориальных органов (финансируемыми) услуг, в общем Росрыболовства. государственными количестве граждан, Сформированная услугами (работами), их обратившихся за информационная система объемом и качеством. государственными и информационные Отсутствие услугами, процентов ресурсы ведомства оптимизированной схемы размещения территориальных органов Росрыболовства. Отсутствие информационной системы ведомства ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Меры государственного регулирования
────┬──────────────┬───────────┬─────────────────────┬───────────────────── N │ Наименование │Показатель │ Финансовая оценка │Краткое обоснование п/п│ меры │применения │ результата, │ необходимости │ │ меры │ тыс. рублей │ применения для │ │ ├──────┬───────┬──────┤ достижения цели │ │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ государственной │ │ │ год │ год │ год │ программы ────┴──────────────┴───────────┴──────┴───────┴──────┴─────────────────────
Меры государственного регулирования в рамках реализации настоящей государственной программы не предусмотрены
об основных мерах правового регулирования
в рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации
──────┬──────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────┬───────────── N │ Вид нормативного │ Основные положения │Ответственный│ Ожидаемые п/п │ правового акта │ нормативного │исполнитель и│ сроки │ │ правового акта │соисполнители│ принятия ──────┴──────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────┴─────────────
Подпрограмма N 1 "Организация рыболовства"
Основное мероприятие N 1.1 "Повышение эффективности в области организации рыболовства" 1. Совершенствование ряда В рамках работы по Министерство IV квартал норм Федерального закона совершенствованию Закона о сельского 2013 г. от 20 декабря 2004 г. N рыболовстве будут хозяйства 166-ФЗ "О рыболовстве и инициированы изменения в Российской сохранении водных части: Федерации биологических ресурсов" - корректировки нормы, предусматривающей реализацию уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах; - возможности применения института залога в отношении прав на добычу (вылов) ВБР; - регламентации использования рыбопромысловых участков в нескольких целях; - исключения нормы, предусматривающей сокращение квоты на размер перелова; - совершенствования норм в целях оперативного регулирования рыболовства; - уточнения положений части 4 статьи 57 в целях создания постоянного механизма учета вклада рыбопромышленных организаций, участвующих в проведении научных исследований, при введении соответствующих ВБР для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства
Основное мероприятие N 1.6 "Обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства" 2. Разработка и согласование Разработка и согласование с Министерство IV квартал с заинтересованными заинтересованными сельского 2013 г. федеральными органами федеральными органами хозяйства исполнительной власти и исполнительной власти и Российской внесение в Правительство внесение в Правительство Федерации Российской Федерации в Российской Федерации в установленном порядке установленном порядке проектов распоряжений проектов распоряжений Правительства Российской Правительства Российской Федерации о подписании Федерации о подписании межправительственных межправительственных соглашений по соглашений по предупреждению, предупреждению, сдерживанию сдерживанию и ликвидации и ликвидации ННН-промысла в ННН-промысла в морских морских районах вне районах вне пределов пределов действия действия национальной национальной юрисдикции, юрисдикции включая: - о сотрудничестве в области предотвращения ННН- промысла живых морских ресурсов и незаконного вывоза продукции из них с Японией; - о сотрудничестве в области предотвращения ННН- промысла живых морских ресурсов и незаконного вывоза продукции из них с Китайской Народной Республикой; - о сотрудничестве в области предупреждения ННН- промысла живых ресурсов с Исламской Республикой Иран; - о сотрудничестве в обеспечении соблюдения законодательства (по борьбе с ННН-промыслом), регулирующего рыбный промысел с США; - о сотрудничестве в области предупреждения ННН- промысла с Украиной 3. Разработка и согласование Разработка и согласование с Министерство III квартал с заинтересованными заинтересованными сельского 2013 г. федеральными органами федеральными органами хозяйства исполнительной власти и исполнительной власти и Российской внесение в Правительство внесение в Правительство Федерации Российской Федерации Российской Федерации проектов распоряжений проектов Правительства Российской распоряжений Правительства Федерации о подписании Российской Федерации о двусторонних подписании двусторонних межправительственных межправительственных соглашений в области соглашений в области рыбного хозяйства со рыбного хозяйства со странами, работа в ИЭЗ странами, работа которых представляет в ИЭЗ которых интерес для представляет интерес для отечественного отечественного рыбопромыслового флота рыбопромыслового флота, включая: - с Правительством Республики Ангола о сотрудничестве в области рыбного хозяйства; - с Правительством Республики Сьерра-Леоне о сотрудничестве в области рыбного хозяйства; - с Правительством Украины о сотрудничестве в области использования, охраны и управления водными живыми ресурсами Азовского моря и Керченского пролива; - с Правительством Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка о сотрудничестве в области рыбного хозяйства; - с Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области рыбного хозяйства 4. Разработка и согласование Разработка и согласование с Министерство III квартал с заинтересованными заинтересованными сельского 2013 г. федеральными органами федеральными органами хозяйства исполнительной власти и исполнительной власти и Российской внесение в Правительство внесение в Правительство Федерации Российской Федерации Российской Федерации проектов распоряжений проектов распоряжений Правительства Российской Правительства Российской Федерации о подписании Федерации о подписании многосторонних многосторонних межправительственных межправительственных соглашений в области соглашений в области рыбного хозяйства, а рыбного хозяйства, а также также активизация участия активизация участия Российской Федерации в Российской Федерации в работе действующих работе действующих международных организаций международных организаций по рыболовству и по рыболовству и разработке разработке новых новых многосторонних многосторонних конвенций конвенций в области в области рыболовства рыболовства, включая: - об участии в работе Комиссии по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО); - об участии делегации Российской Федерации в консультациях по созданию региональной организации по регулированию рыболовства в северной части Тихого океана 5. Разработка и согласование Разработка и согласование с Министерство II квартал с заинтересованными заинтересованными сельского 2013 г. федеральными органами федеральными органами хозяйства исполнительной власти и исполнительной власти и Российской внесение в Правительство внесение в Правительство Федерации Российской Федерации в Российской Федерации в установленном порядке установленном порядке проектов указов проектов указов Президента Президента Российской Федерации, Российской Федерации включая: - о представительстве Федерального агентства по рыболовству в городе Гавана, Республика Куба; - о представителе Федерального агентства по рыболовству в Постоянном представительстве Российской Федерации при Европейских сообществах в городе Брюссель, Королевство Бельгия
Подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры"
Основное мероприятие N 2.4 "Развитие системы государственной поддержки субъектов аквакультуры" 6. Разработка и согласование В соответствии с Министерство IV квартал с соответствующими положениями настоящего сельского 2013 г. федеральными и основного мероприятия хозяйства региональными органами субъектам Российской Российской исполнительной Федерации будет Федерации власти порядка передачи рекомендовано изменение финансовых ресурсов на соответствующей нормативной новые виды расходных правовой базы на обязательств в области региональном уровне в части аквакультуры, а также определения источников и методики распределения порядка исполнения новых соответствующих субсидий видов расходов, в том числе порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджетную систему субъекта Российской Федерации и методика распределения субсидий
Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль"
Основное мероприятие N 4.1 "Совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биоресурсов" 7. Разработка и согласование Разработка и согласование Министерство IV квартал межведомственных и межведомственных и сельского 2013 г. межправительственных межправительственных хозяйства меморандумов о меморандумов о Российской взаимопонимании в области взаимопонимании в области Федерации предупреждения ННН- предупреждения ННН-промысла промысла и в области и в области рыбного рыбного хозяйства хозяйства, включая: - меморандум между Федеральным агентством по рыболовству и Министерством рыбного хозяйства Корейской Народно-Демократической Республики о взаимопонимании в области предупреждения ННН-промысла живых морских ресурсов; - меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о сотрудничестве по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла живых морских ресурсов; - меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по рыболовству и Министерством животноводства, сельского хозяйства и рыболовства Восточной Республики Уругвай в области предупреждения ННН-промысла живых морских ресурсов
Основное мероприятие N 4.2 "Повышение безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства" 8. Разработка новой и Разработка новой и Министерство III квартал корректировка действующей корректировка действующей сельского 2013 г. нормативной правовой базы нормативной правовой базы хозяйства по вопросам отраслевой по вопросам отраслевой Российской системы управления системы управления Федерации безопасностью безопасностью мореплавания, мореплавания, ведения ведения промысла и промысла и организации организации аварийно- аварийно-спасательных спасательных работ в работ в промысловых промысловых районах, районах и морских портах включая: - положение о системе управления безопасной эксплуатацией рыболовных судов; - наставление по борьбе за живучесть судна; - правила совместного плавания и ведения промысла; - наставление по организации штурманской службы; - правила техники безопасности на судах рыбопромыслового флота; - правила пожарной безопасности; - порядок освидетельствования судовладельцев в части, касающейся рыболовных судов, и рыболовных судов на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ); - положение об аудиторах по МКУБ; - положение об организации подготовки по МКУБ; - положение об отделе наблюдения за флотом; - положение об организации аварийно-спасательных работ на судах рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства; - Устав службы на судах рыбопромыслового флота
Основное мероприятие N 4.3 "Совершенствование деятельности в области контроля, надзора и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе осуществление рыбохозяйственных мероприятий субъектами Российской Федерации за счет субвенций" 9. Совершенствование В рамках распоряжения Министерство II квартал деятельности в области Правительства Российской сельского 2013 г. контроля, надзора и Федерации от 21 января 2011 хозяйства охраны водных биоресурсов года N 56-р "Об утверждении Российской на внутренних водных плана мероприятий по Федерации объектах совершенствованию рыбохозяйственного контрольно-надзорных и значения разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере рыболовства" будут инициированы следующие изменения: - отмена согласования решений о присвоении названий судам рыбопромыслового флота, сохранив его только в части определения названия судна рыбопромыслового флота, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства, предоставленного в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут- чартер), при предоставлении такому судну временного права плавания под Государственным флагом Российской Федерации; - отмена сокращения квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной лицу, у которого возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов, в объеме, который указан в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном в отношении судна, осуществляющего рыболовство, в случае превышения объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом разрешенного прилова; - отмена ведения государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства; - отмена организационно- методического сопровождения системы дипломирования и оценки компетентности персонала судов рыбопромыслового флота; - сокращение сроков принятия решений по установлению ограничений рыболовства и определение механизма установления ограничений рыболовства в течение года в оперативном порядке; - наделение должностных лиц территориальных органов Росрыболовства, осуществляющих контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, правом получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, а также приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие в качестве служебного; - оказание услуг по тестированию технических средств контроля, обеспечивающих автоматическую передачу информации о местоположении судов рыбопромыслового флота на безвозмездной основе; - отмена выдачи ветеринарно- сопроводительных документов на уловы водных биоресурсов и сырье из них, добытые (выловленные) во внутренних водах, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также в ИЭЗ России и на континентальном шельфе Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации, при условии наличия при транспортировке указанных уловов водных биоресурсов и сырья из них в целях подтверждения их ветеринарной безопасности копии разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, содержащего сведения, подтверждающие безопасность водных биоресурсов и районов добычи (вылова); - уточнения полномочий Росрыболовства по реализации Регламента Совета Европейского союза от 29 сентября 2008 г. N 1005/2008 в части: а) выдачи документа, подтверждающего, что рыбная продукция не подвергалась другим операциям, кроме выгрузки, перегрузки или любой операции, предназначенной для сохранения ее в хорошем и первоначальном состоянии, и оставалась под надзором компетентных органов государства; б) утверждения документа установленной формы, подтверждающего, что переработанная рыбная продукция получена из уловов водных биоресурсов, законность происхождения которых подтверждена компетентными органами третьих стран 10. Совершенствование На основе подготовленных Министерство II квартал деятельности в области предложений по сокращению сельского 2013 г. контроля, надзора и избыточных государственных хозяйства охраны водных биоресурсов функций и упрощению Российской на внутренних водных механизма их Федерации объектах администрирования рыбохозяйственного распоряжением Правительства значения Российской Федерации от 21 января 2011 г. N 56-р утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере рыболовства, в рамках исполнения которого должно быть обеспечено внесение целого ряда изменений в действующее законодательство, включая: - сокращение сроков принятия решений по установлению ограничений рыболовства и определение механизма установления ограничений рыболовства в течение года в оперативном порядке; - наделение должностных лиц территориальных органов Росрыболовства, осуществляющих контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, правом получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, а также приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие в качестве служебного оружия; - отмену выдачи ветеринарно- сопроводительных документов на уловы водных биоресурсов и сырье из них, перемещаемые по территории Российской Федерации, при условии наличия при транспортировке указанных уловов в целях подтверждения их ветеринарной безопасности копии разрешения, содержащего сведения, подтверждающие безопасность водных биоресурсов и районов добычи (вылова); - уточнение полномочий Федерального агентства по рыболовству по реализации Регламента Совета Европейского союза от 29 сентября 2008 г. N 1005/2008
Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"
Основное мероприятие N 6.1 "Руководство и управление в сфере установленных функций" 11. Принятие Федерального Целью законопроекта станет Министерство I квартал закона "Об аквакультуре" создание отсутствующей в сельского 2013 г. (проект федерального настоящее время единой хозяйства закона N 482298-5 "Об нормативной правовой базы в Российской аквакультуре") сфере товарного разведения Федерации и выращивания водных животных и растений. Законопроект будет направлен на закрепление права собственности на объекты аквакультуры, долгосрочное закрепление прав на рыбоводные участки, комплексное решение вопросов аквакультуры как в сфере коммерческого выращивания, так и в целях сохранения водных биоресурсов. Принятие законопроекта позволит осуществить комплексный подход к государственному управлению в сфере аквакультуры, будет способствовать развитию экономики субъектов Российской Федерации на основе создания предприятий аквакультуры, увеличения уловов водных биоресурсов за счет увеличения объемов пастбищной аквакультуры, получения и реализации товарной продукции с учетом общемировых тенденций перехода от промысла к культивированию гидробионтов. После принятия законопроекта будут разработаны нормативные правовые акты по его реализации, которые позволят субъектам аквакультуры широко использовать имеющиеся в России водные объекты в целях аквакультуры и беспрепятственно осуществлять изъятие выращенной рыбы в водных объектах общего пользования 12. Нормативное правовое Основными мерами правового Министерство I квартал регулирование отношений в регулирования процессов сельского 2013 г. рамках Таможенного союза функционирования и развития хозяйства отрасли станут участие в Российской разработке и согласовании Федерации нормативных правовых актов Таможенного союза и федеральных законов и изменений в них. Они позволят выстроить институты и наладить механизмы повышения конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса как целостной системы взаимосвязанных видов деятельности. Для снижения административных барьеров в российских портах и увеличения их логистической привлекательности будут инициированы изменения в таможенное законодательство, изменения в ведомственные нормативные акты Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России, Федеральной таможенной службы, регулирующие порядок и сроки оформления в портах рыбных грузов. Продолжится работа по нормативному правовому совершенствованию функционирования Росрыболовства, будет оптимизироваться схема размещения территориальных органов Росрыболовства, а также разработано положение о внутреннем контроле в ведомстве и подведомственных учреждениях ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
государственных заданий на оказание государственных услуг
(работ) федеральными государственными учреждениями
по государственной программе Российской Федерации
───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────── Наименование услуги, показателя │ Значение показателя объема услуги │ Расходы федерального бюджета на оказание объема услуги, подпрограммы │ │ государственной услуги, тыс. рублей ├──────────────┬──────────────┬──────────────┼─────────────┬─────────────┬────────────── │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год ───────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────── Наименование услуги и ее Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в части содержание выращивания с последующим выпуском молоди (личинок) водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Показатель объема услуги Количество выпускаемых водных биоресурсов, млн. штук Подпрограмма "Развитие 2 446,2 2 447,5 2 450,6 1 353 037,2 1 430 805,1 1 503 719,11 N 2 аквакультуры" Основное Осуществление 2 446,2 2 447,5 2 450,6 1 353 037,2 1 430 805,1 1 503 719,11 мероприятие работ по N 2.1 искусственному воспроизводству водных биоресурсов Наименование услуги и ее Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в части содержание отлова хищных и малоценных видов водных биоресурсов в целях предотвращения выедания молоди ценных видов водных биоресурсов в местах ее выпуска Показатель объема услуги Количество отловленных хищных и малоценных видов водных биоресурсов, тонн Подпрограмма "Развитие 117,3 125,8 125,3 145 192,6 153 681,5 162 170,3 N 2 аквакультуры" Основное Осуществление 117,3 125,8 125,3 145 192,6 153 681,5 162 170,3 мероприятие работ по N 2.1 искусственному воспроизводству водных биоресурсов Наименование услуги и ее Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в части содержание формирования и содержания ремонтно-маточных стад водных биологических ресурсов Показатель объема услуги Количество производителей водных биоресурсов по видам, штук Подпрограмма "Развитие 72 281 76 739 75 739 338 782,8 358 590,2 378 397,5 N 2 аквакультуры" Основное Осуществление 72 281 76 739 75 739 338 782,8 358 590,2 378 397,5 мероприятие работ по N 2.1 искусственному воспроизводству водных биоресурсов Наименование услуги и ее Осуществление работ по акклиматизации водных биоресурсов содержание Показатель объема услуги Количество вселяемых водных биоресурсов, тыс. штук Подпрограмма "Развитие 2 055 2 055 2 055 13 060 13 060 13 060 N 2 аквакультуры" Основное Осуществление 2 055 2 055 2 055 13 060 13 060 13 060 мероприятие работ по N 2.2 сохранению водных биоресурсов Наименование услуги и ее Осуществление работ по проведению рыбохозяйственной мелиорации водных объектов содержание Показатель объема услуги Объем работ, куб. м Подпрограмма "Развитие 528 319,4 554 750 583 290,8 331 019,2 306 150,6 306 584,2 N 2 аквакультуры" Основное Осуществление 528 319,4 554 750 583 290,8 331 019,2 306 150,6 306 584,2 мероприятие работ по N 2.2 сохранению водных биоресурсов Наименование услуги и ее Проведение государственного мониторинга водных биоресурсов в части наблюдений за их содержание распределением, численностью, качеством, воспроизводством, а также средой их обитания Показатели объема услуги Площадь водных объектов, на которых произведены работы, га Длина водных объектов, на которых произведены работы, км Подпрограмма "Развитие - - - 467 775,72 479 311 406 334,21 N 2 аквакультуры" Основное Осуществление 13 501 175,7 13 701 740,2 13 092 053,5 441 547,82 451 736,1 378 630,81 мероприятие работ по N 2.2 сохранению 133 012,5 129 202,5 129 202,5 26 227,9 27 574,9 27 703,4 водных биоресурсов Наименование услуги и ее Рассмотрение материалов и выдача заключений по оценке воздействия на водные содержание биологические ресурсы и среду их обитания Показатели объема услуги Количество выданных заключений, едениц Подпрограмма "Развитие 4939 4920 4873 36711,6 37641,7 38328,9 N 2 аквакультуры" Основное Осуществление 4939 4920 4873 36 711,6 37 641,7 38 328,9 мероприятие работ по N 2.2 сохранению водных биоресурсов Наименование услуги и ее Проведение прикладных научных исследований содержание Показатель объема услуги Количество работ в рамках тематического плана, единиц Подпрограмма "Наука и 95 95 95 52 777,5 54 201 54 335 N 3 инновации" Основное Развитие 95 95 95 52 777,5 54 201 54 335 мероприятие рыбохозяйствен- N 3.1 ных исследований и разработок Наименование услуги и ее Проведение государственного мониторинга водных биоресурсов в части рыболовства и содержание сохранения водных биоресурсов, включая контроль за деятельностью судов рыбопромыслового флота, а также контроль за деятельностью иностранных судов, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, сбор, обработку, хранение и предоставление данных о производственной деятельности судов и организаций рыбохозяйственной отрасли, имеющих право на добычу (вылов) водных биоресурсов Показатель объема услуги Количество дней, в течение которых проведен государственный мониторинг водных биоресурсов, дней в год Подпрограмма "Охрана и 366 365 365 176 501 180 597,1 182 513,4 N 4 контроль" Основное Совершенствова- 366 365 365 176 501 180 597,1 182 513,4 мероприятие ние деятельнос- N 4.1 ти по преду- преждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла Наименование услуги и ее Обеспечение функционирования береговых объектов Глобальной морской системы связи при содержание бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ), находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству Показатель объема услуги Количество дней, в течение которых обеспечено функционирование береговых объектов ГМССБ в соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74) и поправок к этой Конвенции 1988 года, дней в году Подпрограмма "Охрана и 366 365 365 119 579,5 122 354,2 123 653 N 4 контроль" Основное Повышение 366 365 365 119 579,5 122 354,2 123 653 мероприятие безопасности N 4.2 мореплавания судов рыбопро- мыслового флота и выполнение комплекса аварийно- спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства Наименование услуги и ее Выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах содержание промысла при осуществлении рыболовства Показатель объема услуги Время нахождения спасательных судов в районах промысла, судосуток Подпрограмма "Охрана и 3 226 3 417 3 651 792 409,6 800 463 809 463 N 4 контроль" Основное Повышение 3 226 3 417 3 651 792 409,6 800 463 809 463 мероприятие безопасности N 4.2 мореплавания судов рыбопро- мыслового флота и выполнение комплекса аварийно- спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства Наименование услуги и ее Обеспечение эксплуатации правовой информационной системы Федерального агентства по содержание рыболовству Показатель объема услуги Количество дней, в течение которых обеспечена эксплуатация Правовой информационной системы Федерального агентства по рыболовству, дней в году Подпрограмма "Охрана и 365 365 365 2 804,6 2 869,6 2 900,1 N 4 контроль" Основное Информационное 365 365 365 2 804,6 2 869,6 2 900,1 мероприятие обеспечение N 4.5 деятельности рыбохозяйст- венного комплекса ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
реализации государственной программы Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса" за счет средств
федерального бюджета
────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────┬──────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Статус │ Наименование │Ответственный │ Код бюджетной │ Расходы, тыс. рублей │ государственной │исполнитель, │ классификации │ │ программы, под- │соисполнители, ├─────┬──────┬────────┬────┼───────────┬───────────┬───────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┬───────────┬───────────── │ программы государ- │государствен- │ГРБС │ РзПр │ ЦСР │ ВР │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ 2019 год │ 2020 год │ ственной программы, │ный заказчик, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ федеральной целевой │государственный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы │заказчик- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (подпрограммы │координатор │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ федеральной целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ведомственной целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы, основного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────┴─────┴──────┴────────┴────┴───────────┴───────────┴───────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴───────────┴─────────────
Государственная "Развитие Итого X X X 10479975,1 10190553,3 10231669,6 10702190,45 11162384,72 11620042,61 12061604,4 12459637,62 программа рыбохозяйственного комплекса" Всего X X X 10479975,1 10190553,3 10231669,6 10702190,45 11162384,72 11620042,61 12061604,4 12459637,62 Федеральное 076 X X X 10479975,1 10190553,3 10231669,6 10702190,45 11162384,72 11620042,61 12061604,4 12459637,62 агентство по рыболовству Министерство 082 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сельского хозяйства Российской Федерации
Подпрограмма N 1 "Организация Всего X X X 38264,4 38973 39799,7 41630,49 43420,6 45200,84 46918,47 48466,78 рыболовства" Федеральное 076 X X X 38264,4 38973 39799,7 41630,49 43420,6 45200,84 46918,47 48466,78 агентство по рыболовству Министерство 082 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сельского хозяйства Российской Федерации Основное Повышение Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие эффективности в агентство по N 1.1 области организации рыболовству рыболовства Основное Развитие Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие промышленного и агентство по N 1.2 прибрежного рыболовству рыболовства Основное Развитие Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие рыболовства в агентство по N 1.3 районах действия рыболовству международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и открытой части Мирового океана Основное Организация Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие рыболовства в целях агентство по N 1.4 обеспечения рыболовству деятельности коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Основное Развитие Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие любительского агентство по N 1.5 рыболовства рыболовству Основное Обеспечение участия Федеральное 076 01 08 0300600 862 38264,4 38973 39799,7 41630,49 43420,6 45200,84 46918,47 48466,78 мероприятие Российской агентство по N 1.6 Федерации в рыболовству международных организациях по вопросам рыболовства Основное Совершенствование Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие работы агентство по N 1.7 государственного рыболовству рыбохозяйственного реестра и повышение эффективности его использования
Подпрограмма "Развитие Всего X X X 3087427,6 3136871,9 3172697,2 3318641,27 3461342,85 3603257,9 3740181,7 3863607,7 N 2 аквакультуры" Федеральное 076 X X X 3087427,6 3136871,9 3172697,2 3318641,27 3461342,85 3603257,9 3740181,7 3863607,7 агентство по рыболовству Министерство 082 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сельского хозяйства Российской Федерации Основное Осуществление Федеральное 076 04 05 2719900 611 1837012,98 1943076,19 2044287,09 2138324,3 2230272,24 2321713,4 2409938,51 2489466,48 мероприятие работ по агентство по N 2.1 искусственному рыболовству воспроизводству водных биоресурсов Федеральное 076 04 05 2719900 612 14400 52032 58502 61193,09 63824,39 66441,2 68965,96 71241,84 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 05 2700200 244 213666,5 213666,5 213666,5 223495,16 233105,45 242662,77 251883,96 260196,13 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 05 1020201 413 68787,1 0 0 0 0 0 0 0 агентство по рыболовству Основное Осуществление работ по Федеральное 076 04 05 2719900 611 822338,62 795528,41 723543,91 756826,93 789370,49 821734,68 852960,6 881108,3 мероприятие N 2.2 сохранению водных агентство по биоресурсов рыболовству Федеральное 076 04 11 0819900 611 26227,9 27574,9 27703,4 28977,76 30223,8 31462,98 32658,57 33736,3 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 05 2719900 612 104955,3 104954,7 104955,1 109783,03 114503,71 119198,36 123727,89 127810,92 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 05 2719900 321 39,2 39,2 39,2 41 42,77 44,52 46,21 47,74 агентство по рыболовству Основное Информационное Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие N 2.3 обеспечение агентство по деятельности рыболовству предприятий аквакультуры Основное Развитие системы Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие государственной агентство по N 2.4 поддержки субъектов рыболовству аквакультуры Основное Стимулирование научно- Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие исследовательской и агентство по N 2.5 опытно- рыболовству конструкторской деятельности в области аквакультуры
Подпрограмма "Наука и инновации" Всего X X X 3537196,8 3338626,2 3338766,1 3492349,34 3642520,36 3791863,7 3935954,52 4065841,02 N 3 Федеральное 076 X X X 3537196,8 3338626,2 3338766,1 3492349,34 3642520,36 3791863,7 3935954,52 4065841,02 агентство по рыболовству Министерство 082 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сельского хозяйства Российской Федерации Основное Развитие Федеральное 076 X X X 3537196,8 3338626,2 3338766,1 3492349,34 3642520,36 3791863,70 3935954,52 4065841,02 мероприятие рыбохозяйственных агентство по N 3.1 исследований и рыболовству разработок Федеральное 076 04 11 0010400 241 3484308,3 3284308,3 3284308,3 3435386,48 3583108,1 3730015,53 3871756,12 3999524,07 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 11 0819900 611 52777,5 54201 54335 56834,41 59278,29 61708,7 64053,63 66167,4 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 11 0819900 612 111 116,9 122,8 128,45 133,97 139,46 144,76 149,54 агентство по рыболовству Основное Разработка пилотных Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие проектов создания агентство по N 3.2 технико-внедренческих рыболовству парков в рыбохозяйственном комплексе в рамках государственно- частного партнерства Основное Разработка пилотных Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие проектов создания агентство по N 3.3 рыбохозяйственных рыболовству кластеров в рамках государственно- частного партнерства
Подпрограмма "Охрана и контроль" Всего X X X 1135155 1150144,2 1162389,8 1215859,73 1268141,7 1320135,51 1370300,66 1415520,58 N 4 Федеральное 076 X X X 1135155 1150144,2 1162389,8 1215859,73 1268141,7 1320135,51 1370300,66 1415520,58 агентство по рыболовству Министерство 082 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сельского хозяйства Российской Федерации Основное Совершенствование Федеральное 076 04 05 2719900 611 176501 180597,1 182513,4 190909,02 199118,1 207281,95 215158,66 222258,9 мероприятие деятельности по агентство по N 4.1 предупреждению, рыболовству сдерживанию и ликвидации ННН-промысла водных биоресурсов Основное Повышение Федеральное 076 04 05 2719900 611 911989,1 922817,2 933116 976039,34 1018009,03 1059747,4 1100017,8 1136318,39 мероприятие безопасности агентство по N 4.2 мореплавания судов рыболовству рыбопромыслового флота и выполнение Федеральное 076 04 05 2719900 612 11600 11600 11600 12133,6 12655,34 13174,21 13674,83 14126,1 комплекса аварийно- агентство по спасательных работ на рыболовству рыбопромысло- вых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства Основное Совершенствование Федеральное 076 04 05 2700400 530 32260,3 32260,3 32260,3 33744,27 35195,28 36638,28 38030,54 39285,55 мероприятие деятельности в агентство по N 4.3 области контроля, рыболовству надзора и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе осуществление рыбохозяйственных мероприятий субъектами Российской Федерации за счет субвенций Основное Повышение Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие эффективности агентство по N 4.4 государственного рыболовству контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Основное Информационное Федеральное 076 04 05 2719900 611 2804,6 2869,6 2900,1 3033,5 3163,95 3293,67 3418,83 3531,65 мероприятие обеспечение агентство по N 4.5 деятельности рыболовству рыбохозяйственного комплекса
Подпрограмма "Модернизация и Всего X X X 233145,9 6600 130 0 0 0 0 0 N 5 стимулирование" Федеральное 076 X X X 233145,9 6600 130 0 0 0 0 0 агентство по рыболовству Министерство 082 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сельского хозяйства Российской Федерации Основное Стимулирование Федеральное 076 04 05 2700600 810 105842,7 500 0 0 0 0 0 0 мероприятие модернизации агентство по N 5.1 существующего и рыболовству строительства нового рыбопромыслового флота Основное Стимулирование Федеральное 076 04 05 2700700 810 127303,2 6100 130 0 0 0 0 0 мероприятие модернизации агентство по N 5.2 существующих и рыболовству строительства новых объектов рыбо- перерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции Основное Развитие Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие выставочной агентство по N 5.3 деятельности рыболовству Основное Использование Федеральное 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие инфраструктуры агентство по N 5.4 форума Азиатско- рыболовству Тихоокеанского экономического сотрудничества после проведения Саммита 2012 года в г. Владивостоке
Подпрограмма "Обеспечение Всего X X X 2448785,4 2519338 2517886,8 2633709,62 2746959,22 2859584,66 2968249,05 3066201,54 N 6 <*> создания условий для реализации Федеральное 076 X X X 2448785,4 2519338 2517886,8 2633709,62 2746959,22 2859584,66 2968249,05 3066201,54 государственной агентство по программы" рыболовству Министерство 082 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сельского хозяйства Российской Федерации Основное Руководство и Федеральное 076 04 05 0013100 X 62542,1 67747,5 69177,8 72359,98 75471,46 78565,79 81551,29 84242,48 мероприятие управление в сфере агентство по N 6.1 установленных рыболовству функций Федеральное 076 04 12 0010400 X 308684,8 324297,4 303838,9 317815,49 331481,56 345072,3 358185,05 370005,15 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 12 0010800 244 15 15 15 15,72 16,47 17,27 18,09 18,96 агентство по рыболовству Федеральное 076 04 12 0011500 X 2077543,5 2127278,1 2144855,1 2243518,43 2339989,73 2435929,31 2528494,62 2611934,94 агентство по рыболовству ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов федерального бюджета, бюджетов государственных
внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации и юридических лиц на реализацию
целей государственной программы Российской Федерации
────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Статус │ Наименование │ Ответственный │ Оценка расходов, тыс. рублей │ государственной │ исполнитель, ├────────────┬───────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬───────────┬───────────── │ программы, │ соисполнители, │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ 2019 год │ 2020 год │ подпрограммы │ государственный │ │ │ │ │ │ │ │ │ государственной │ заказчик, │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы, │ государственный │ │ │ │ │ │ │ │ │ федеральной целевой │ заказчик- │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы │ координатор │ │ │ │ │ │ │ │ │ (подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ федеральной целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ведомственной целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы, основного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴────────────┴───────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴───────────┴───────────── Государственная "Развитие Всего 11235759,51 10418300,68 10567024,2 11065501,18 11162384,72 11620042,61 12061604,4 12459637,62 программа рыбохозяйственного комплекса" Федеральный бюджет 10479975,1 10190553,3 10231669,6 10702190,45 11162384,72 11620042,61 12061604,4 12459637,62 Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации* Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 755784,41 227747,38 335354,6 363310,73 0 0 0 0 Подпрограмма "Организация Всего 38264,4 38973 39799,7 41630,49 43420,6 45200,84 46918,47 48466,78 N 1 рыболовства" Федеральный бюджет 38264,4 38973 39799,7 41630,49 43420,6 45200,84 46918,47 48466,78 Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма N 2 "Развитие Всего 3180427,6 3233871,9 3172697,2 3318641,27 3461342,85 3603257,9 3740181,7 3863607,7 аквакультуры" Федеральный бюджет 3087427,6 3136871,9 3172697,2 3318641,27 3461342,85 3603257,9 3740181,7 3863607,7 Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 93000 97000 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма N 3 "Наука и инновации" Всего 3537196,8 3338626,2 3671596,1 3855134,04 3642520,36 3791863,7 3935954,52 4065841,02 Федеральный бюджет 3537196,8 3338626,2 3338766,1 3492349,34 3642520,36 3791863,7 3935954,52 4065841,02 Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 332830 362784,7 0 0 0 0 Подпрограмма N 4 "Охрана и контроль" Всего 1135155 1150144,2 1162389,8 1215859,73 1268141,7 1320135,51 1370300,66 1415520,58 Федеральный бюджет 1135155 1150144,2 1162389,8 1215859,73 1268141,7 1320135,51 1370300,66 1415520,58 Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма N 5 "Модернизация и Всего 895930,31 137347,38 2654,6 526,03 0 0 0 0 стимулирование" Федеральный бюджет 233145,9 6600 130 0 0 0 0 0 Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 662784,41 130747,38 2524,6 526,03 0 0 0 0 Подпрограмма N 6 "Обеспечение создания Всего 2448785,4 2519338 2517886,8 2633709,62 2746959,22 2859584,66 2968249,05 3066201,54 условий для реализации Федеральный бюджет 2448785,4 2519338 2517886,8 2633709,62 2746959,22 2859584,66 2968249,05 3066201,54 государственной программы" Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 Средства субъектов Ресурсное обеспечение Всего 7650370,59 9160334,9 8050975,57 5794766,83 4307933,32 3132252,46 1876269,77 1831910,71 Российской и прогнозная Федерации на (справочная) оценка Консолидированный 1971056,6 2420735,78 2229921,13 2396593,2 2195904,57 1366398,51 830908,75 829686,18 реализацию расходов субъектов бюджет субъектов региональных Российской Федерации РФ программ или на реализацию отдельных региональных программ Внебюджетное 5679313,99 6739599,12 5821054,44 3398173,63 2112028,75 1765853,95 1045361,02 1002224,52 мероприятий или отдельных финансирование, развития мероприятий развития в том числе: рыбохозяйственного рыбохозяйственного комплекса <*> комплекса (без Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 софинансирования из внебюджетные фонды федерального и Российской региональных Федерации бюджетов) Территориальные 44860,5 44812 46750 48931,4 48550 50800 50800 50850 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 5634453,49 6694787,12 5774304,44 3349242,23 2063478,75 1715053,95 994561,02 951374,52 ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Мероприятия по развитию рыбохозяйственной отрасли реализуются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, являющимися ответственными исполнителями региональных целевых программ, направленных на достижение целевых индикаторов развития отрасли.
реализации государственной программы Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса" за счет средств
федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, территориальных государственных
внебюджетных фондов, юридических лиц с учетом
дополнительной потребности
────┬─────────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── N │ Наименование │ Источник │ Код бюджетной │ Оценка расходов, тыс. рублей п/п│ государственной │ финансирования │ классификации │ │ программы, подпрограммы │ ├────┬───────┬───────┬───┼─────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┬─────────────── │ государственной │ │ГРБС│ РзПр │ ЦСР │ВР │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ 2019 год │ 2020 год │ программы, федеральной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ целевой программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ федеральной целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ведомственной целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы, основного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┴─────────────────────────┴──────────────────┴────┴───────┴───────┴───┴─────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┴───────────────
Государственная программа Предусмотренные Российской Федерации средства "Развитие рыбохозяйственного комплекса" Федеральный бюджет 076 X X X 10479975,1 10190553,3 10231669,6 10702190,45 11162384,72 11620042,61 12061604,4 12459637,62 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица X X X X 755784,41 227747,38 335354,6 363310,73 0 0 0 0 Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 1163361,68 7719533,37 9371723,68 11720629,63 14782538,91 16075149,84 17370037,9 17105575,34 Консолидированные X X X X 0 726000 762300 800416 840436 882456 926580 972908 бюджеты субъектов Российской Федерации Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Подпрограмма N 1 Предусмотренные "Организация средства рыболовства" Федеральный бюджет 076 X X X 38264,4 38973 39799,7 41630,49 43420,6 45200,84 46918,47 48466,78 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 3850,3 4035,11 4220,73 4402,22 4582,71 4756,86 4913,83 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 1.1 Основное мероприятие Предусмотренные N 1.1 "Повышение средства эффективности в области организации рыболовства" Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 1.2 Основное мероприятие N Предусмотренные 1.2 "Развитие средства промышленного и прибрежного рыболовства" Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 1.3 Основное мероприятие N Предусмотренные 1.3 "Развитие средства рыболовства в районах действия международных Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 договоров Российской Федерации в области Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 рыболовства и сохранения бюджеты субъектов водных биоресурсов и Российской открытой части Мирового Федерации <*> океана" Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 1.4 Основное мероприятие Предусмотренные N 1.4 "Организация средства рыболовства в целях обеспечения деятельности Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 коренных малочисленных народов Севера и Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Дальнего Востока" бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 1.5 Основное мероприятие N Предусмотренные 1.5 "Развитие средства любительского рыболовства" Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 1.6 Основное мероприятие Предусмотренные N 1.6 "Обеспечение средства участия Российской Федерации в Федеральный бюджет 076 01 08 0300600 862 38264,4 38973 39799,7 41630,49 43420,6 45200,84 46918,47 48466,78 международных организациях по вопросам Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 рыболовства" бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 01 08 0300600 862 0 3850,3 4035,11 4220,73 4402,22 4582,71 4756,86 4913,83 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 1.7 Основное мероприятие N Предусмотренные 1.7 "Совершенствование средства работы государственного рыбохозяйственного Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 реестра и повышение эффективности его Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 использования" бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*>
2 Подпрограмма N 2 Предусмотренные "Развитие аквакультуры" средства Федеральный бюджет 076 X X X 3087427,6 3136871,9 3172697,2 3318641,27 3461342,85 3603257,9 3740181,7 3863607,7 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 93000 97000 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 193345,6 1510987,72 1588207,54 1698843,24 1808723,19 1920639,04 2044838,15 2177188,77 Консолидированные X X X X 0 726000 762300 800416 840436 882456 926580 972908 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 2.1 Основное мероприятие N Предусмотренные 2.1 "Осуществление работ средства по искусственному воспроизводству водных Федеральный бюджет 076 04 05 2719900 611 1837012,98 1943076,19 2044287,09 2138324,3 2230272,24 2321713,4 2409938,51 2489466,48 биоресурсов" 076 04 05 2719900 612 14400 52032 58502 61193,09 63824,39 66441,2 68965,96 71241,84 076 04 05 2700200 244 213666,5 213666,5 213666,5 223495,16 233105,45 242662,77 251883,96 260196,13 076 04 05 1020201 413 68787,1 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 93000 97000 0 0 0 0 0 0 (Госкорпорация "Росатом") <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 04 05 2700200 244 193345,6 222375,06 223768,47 242510,33 254412,69 266834,51 279761,46 293139,99 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 2.2 Основное мероприятие N Предусмотренные 2.2 "Осуществление работ средства по сохранению водных биоресурсов" Федеральный бюджет 076 04 05 2719900 611 822338,62 795528,41 723543,91 756826,93 789370,49 821734,68 852960,6 881108,3 076 04 11 0819900 611 26227,9 27574,9 27703,4 28977,76 30223,8 31462,98 32658,57 33736,3 076 0405 2719900 612 104955,3 104954,7 104955,1 109783,03 114503,71 119198,36 123727,89 127810,92 076 0405 2719900 321 39,2 39,2 39,2 41 42,77 44,52 46,21 47,74 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 2.3 Основное мероприятие N Предусмотренные 2.3 "Информационное средства обеспечение деятельности предприятий Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 аквакультуры" Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 12112,66 12714,07 13340,91 13991,5 14669,53 15372,09 16097,22 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 2.4 Основное мероприятие N Предусмотренные 2.4 "Развитие системы средства государственной поддержки субъектов Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 аквакультуры" <**> 082 X X X 427640 188840 193300 193300 198300 198300 203300 203300 <**> Консолидированные 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 181500 190575 200104 210109 220614 231645 243227 082 X X X 0 780000 830400 895600 965560 1035636 1116029,6 1202592,56 Консолидированные X X X X 0 726000 762300 800416 840436 882456 926580 972908 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X <*> 2.5 Основное мероприятие N Предусмотренные 2.5 "Стимулирование средства научно- исследовательской и Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 опытно-конструкторской деятельности в области Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 аквакультуры" бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 315000 330750 347288 364650 382885 402030 422132 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*>
3 Подпрограмма N 3 "Наука Предусмотренные и инновации" средства Федеральный бюджет 076 X X X 3537196,8 3338626,2 3338766,1 3492349,34 3642520,36 3791863,7 3935954,52 4065841,02 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 332830 362784,7 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 970016,08 2690881,58 2715684,91 2840567,33 2962711,72 3084182,9 3201381,85 4257837,87 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 3.1 Основное мероприятие Предусмотренные N 3.1 "Развитие средства рыбохозяйственных исследований и Федеральный бюджет 076 04 11 0010400 241 3484308,3 3284308,3 3284308,3 3435386,48 3583108,1 3730015,53 3871756,12 3999524,07 разработок" 076 04 11 0819900 611 52777,5 54201 54335 56834,41 59278,29 61708,7 64053,63 66167,4 076 04 11 0819900 612 111 116,9 122,8 128,45 133,97 139,46 144,76 149,54 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 04 11 0010400 241 970016,08 2690881,58 2715684,91 2840567,33 2962711,72 3084182,9 3201381,85 4257837,87 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 3.2 Основное мероприятие Предусмотренные N 3.2 "Разработка средства пилотных проектов создания технико- Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внедренческих парков в рыбохозяйственном Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 комплексе в рамках бюджеты субъектов государственно- Российской частного партнерства" Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 199698 217670,82 0 0 0 0 (ОАО "Российская венчурная компания", частные инвесторы) <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 3.3 Основное мероприятие N Предусмотренные 3.3 "Разработка пилотных средства проектов создания рыбохозяйственных Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 кластеров в рамках государственно- Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 частного партнерства" бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 133132 145113,88 0 0 0 0 (ОАО "Российская венчурная компания", частные инвесторы) <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*>
4 Подпрограмма N 4 "Охрана Предусмотренные и контроль" средства Федеральный бюджет 076 X X X 1135155 1150144,2 1162389,8 1215859,73 1268141,7 1320135,51 1370300,66 1415520,58 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 596840,27 767401,49 983089,18 1333674,83 1400358,57 1470376,49 1543895,32 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 4.1 Основное мероприятие N Предусмотренные 4.1 "Совершенствование средства деятельности по предупреждению, Федеральный бюджет 076 04 05 2719900 611 176501 180597,1 182513,4 190909,02 199118,1 207281,95 215158,66 222258,9 сдерживанию и ликвидации Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 незаконного, бюджеты субъектов несообщаемого и Российской нерегулируемого промысла Федерации <*> водных биоресурсов" Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 4.2 Основное мероприятие N Предусмотренные 4.2 "Повышение средства безопасности мореплавания судов Федеральный бюджет 076 04 05 2719900 611 911989,1 922817,2 933116 976039,34 1018009,03 1059747,4 1100017,8 1136318,39 рыбопромыслового флота и выполнение комплекса 076 04 05 2719900 612 11600 11600 11600 12133,6 12655,34 13174,21 13674,83 14126,1 аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 судах, в районах бюджеты субъектов промысла при Российской осуществлении Федерации <*> рыболовства" Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 4.3 Основное мероприятие N Предусмотренные 4.3 "Совершенствование средства деятельности в области контроля, надзора и Федеральный бюджет 076 04 05 2700400 530 32260,3 32260,3 32260,3 33744,27 35195,28 36638,28 38030,54 39285,55 охраны водных биоресурсов на Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внутренних водных бюджеты субъектов объектах Российской рыбохозяйственного Федерации <*> значения, в том числе осуществление Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 рыбохозяйственных внебюджетные фонды мероприятий субъектами Российской Российской Федерации за Федерации <*> счет субвенций" Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 4.4 Основное мероприятие N Предусмотренные 4.4 "Повышение средства эффективности государственного Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 контроля (надзора) в области рыболовства и Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 сохранения водных бюджеты субъектов биологических ресурсов" Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 04 12 0011500 X 0 596840,27 767401,49 983089,18 1333674,83 1400358,57 1470376,49 1543895,32 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 4.5 Основное мероприятие N Предусмотренные 4.5 "Информационное средства обеспечение деятельности рыбохозяйственного Федеральный бюджет 076 04 05 2719900 611 2 804,6 2869,6 2900,1 3033,5 3163,95 3293,67 3418,83 3531,65 комплекса" Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*>
5 Подпрограмма N 5 Предусмотренные "Модернизация и средства стимулирование" Федеральный бюджет 076 X X X 233 145,9 6600 130 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 662 784,41 130747,38 2524,6 526,03 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 386263,5 247254,63 120209,15 68616,95 48686,62 19684,55 11199,55 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 5.1 Основное мероприятие N Предусмотренные 5.1 "Стимулирование средства модернизации существующего и Федеральный бюджет 076 04 05 2700600 810 105 842,7 500 0 0 0 0 0 0 строительства нового рыбопромыслового флота" Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 265 113,76 52298,95 1009,84 210,41 0 0 0 0 (собственные и заемные средства коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов) <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 04 05 2700600 810 0 57940 47851,95 35241,15 23930,95 10672,62 9753,55 2090,55 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 5.2 Основное мероприятие N Предусмотренные 5.2 "Стимулирование средства модернизации существующих и Федеральный бюджет 076 04 05 2700700 810 127 303,2 6100 130 0 0 0 0 0 строительства новых объектов Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 рыбоперерабатывающей бюджеты субъектов инфраструктуры, объектов Российской хранения рыбной Федерации <*> продукции" Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 397 670,65 78448,43 1514,76 315,62 0 0 0 0 (собственные и заемные средства коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов) <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 04 05 2700700 810 0 105676 93004 84968 44686 38014 9931 9109 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 5.3 Основное мероприятие N Предусмотренные 5.3 "Развитие средства выставочной деятельности" Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 222647,5 106398,68 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 5.4 Основное мероприятие N Предусмотренные 5.4 "Использование средства инфраструктуры форума Азиатско-Тихоокеанского Федеральный бюджет X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 экономического сотрудничества после Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 проведения Саммита 2012 бюджеты субъектов года в г. Владивостоке" Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*>
6 Подпрограмма N 6 Предусмотренные "Обеспечение создания средства условий для реализации государственной Федеральный бюджет 076 X X X 2 448 785,4 2519338 2517886,8 2633709,62 2746959,22 2859584,66 2968249,05 3066201,54 программы" Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> 6.1 Основное мероприятие N Предусмотренные 6.1 "Руководство и средства управление в сфере установленных функций" Федеральный бюджет 076 04 05 0013100 X 62 542,1 67747,5 69177,8 72359,98 75471,46 78565,79 81551,29 84242,48 076 04 12 0010400 X 308 684,8 324297,4 303838,9 317815,49 331481,56 345072,3 358185,05 370005,15 076 04 12 0010800 244 15 15 15 15,72 16,47 17,27 18,09 18,96 076 04 12 0011500 X 2 077 543,5 2127278,1 2144855,1 2243518,43 2339989,73 2435929,31 2528494,62 2611934,94 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*>
7 Проект федеральной Предусмотренные целевой программы средства "Повышение эффективности использования и развитие Федеральный бюджет 076 X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 ресурсного потенциала рыбохозяйственного Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 комплекса в 2014 - 2020 бюджеты субъектов годах" Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> Дополнительная потребность Федеральный бюджет 076 X X X 0 2530710 4049140 6073700 8604410 9616700 10629000 9110540 Консолидированные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 бюджеты субъектов Российской Федерации <*> Государственные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации <*> Территориальные X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды <*> Юридические лица X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 <*> ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<**> Бюджетные ассигнования федерального бюджета запланированы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717. Предусматривается передача данных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 "Развитие аквакультуры" настоящей государственной программы.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов субъектов Российской Федерации на реализацию
региональных программ или отдельных мероприятий развития
рыбохозяйственного комплекса (без софинансирования
из федерального бюджета)
───────────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Наименование региональной │ Источники │ Оценка расходов, тыс. рублей целевой программы │ финансирования ├───────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────┬────────────┬─────────────── в области развития │ │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ 2019 год │ 2020 год │ 2013 - 2020 рыбохозяйственной отрасли │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ годы ───────────────────────────┴──────────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────┴────────────┴───────────────
Общий объем ресурсного Итого 7650370,59 9160334,9 8050975,57 5794766,83 4307933,32 3132252,46 1876269,77 1831910,71 41804814,15 обеспечения мероприятий по развитию рыбохозяйственной Консолидированный 1971056,6 2420735,78 2229921,13 2396593,2 2195904,57 1366398,51 830908,75 829686,18 14241204,73 отрасли в субъектах бюджет субъектов Российской Федерации <*> Российской Федерации Внебюджетное 5679313,99 6739599,12 5821054,44 3398173,63 2112028,75 1765853,95 1045361,02 1002224,52 27563609,42 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 44860,5 44812 46750 48931,4 48550 50800 50800 50850 386353,9 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 5634453,49 6694787,12 5774304,44 3349242,23 2063478,75 1715053,95 994561,02 951374,52 27177255,52
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ Итого 1059285,5 597425,5 746655,5 329535 112392 121341 123016 124932 3214582,5 ОКРУГ Консолидированный 113844,5 123302 123357 121635 63842 70541 72216 74082 762819,5 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 945441 474123,5 623298,5 207900 48550 50800 50800 50850 2451763 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 44700 44750 46750 48300 48550 50800 50800 50850 385500 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 900741 429373,5 576548,5 159600 0 0 0 0 2066263 Развитие аквакультуры Всего 846200 414400 554300 218900 0 0 0 0 2033800 ценных пород рыб и других гидробионтов в Бюджет субъекта 59300 59300 59300 59300 0 0 0 0 237200 Белгородской области на Российской 2013 - 2015 годы и на Федерации период до 2020 года Внебюджетное 786900 355100 495000 159600 0 0 0 0 1796600 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 786900 355100 495000 159600 0 0 0 0 1796600 Развитие Всего 54700 64750 66750 73300 73550 80800 80800 80850 575500 сельскохозяйственного рыбоводства в Брянской Бюджет субъекта 10000 20000 20000 25000 25000 30000 30000 30000 190000 области Российской Федерации Внебюджетное 44700 44750 46750 48300 48550 50800 50800 50850 385500 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 44700 44750 46750 48300 48550 50800 50800 50850 385500 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Региональная программа Всего 3148 4731 4921 5118 5322 5546 5768 5998 40552 "Развитие сельского хозяйства Воронежской Бюджет субъекта 3148 4731 4921 5118 5322 5546 5768 5998 40552 области на 2013 - 2020 Российской годы" Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Программа мероприятий Всего 21180 3980 20480 0 0 0 0 0 45640 "Развитие одомашненных видов и пород рыб Бюджет субъекта 640 690 740 0 0 0 0 0 2070 (развитие Российской сельскохозяйственного Федерации рыбоводства) в Ивановской области на 2012 - 2015 Внебюджетное 20540 3290 19740 0 0 0 0 0 43570 годы" финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 20540 3290 19740 0 0 0 0 0 43570 Ведомственная целевая Всего 104647,5 79847,5 69547,5 0 0 0 0 0 254042,5 программа "Развитие рыбохозяйственного Бюджет субъекта 11346,5 8864 7739 0 0 0 0 0 27949,5 комплекса и искусственного Российской воспроизводства водных Федерации биологических ресурсов Костромской области на Внебюджетное 93301 70983,5 61808,5 0 0 0 0 0 226093 2013 - 2015 годы" финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 93301 70983,5 61808,5 0 0 0 0 0 226093 Областная целевая Всего 7610 6610 6610 6610 6610 6610 6610 6610 53880 программа "Развитие сельского хозяйства Бюджет субъекта 7610 6610 6610 6610 6610 6610 6610 6610 53880 Липецкой области на 2013 - Российской 2020 годы" Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Долгосрочная целевая Всего 16500 17507 18347 19707 20910 22185 23538 24974 163668 программа Московской области "Развитие Бюджет субъекта 16500 17507 18347 19707 20910 22185 23538 24974 163668 сельского хозяйства и Российской регулирование рынков Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 продовольствия в финансирование Московской области на 2013 - 2020 годы" Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственная программа Всего 2500 2600 2700 2900 3000 3200 3300 3500 23700 развития сельского хозяйства и регулирования Бюджет субъекта 2500 2600 2700 2900 3000 3200 3300 3500 23700 рынков Российской сельскохозяйственной Федерации продукции, сырья и продовольствия Тамбовской Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 области на 2013 - 2020 финансирование года Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Долгосрочная целевая Всего 2800 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 23800 программа "Развитие сельского хозяйства и Бюджет субъекта 2800 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 23800 регулирование рынков Российской сельскохозяйственной Федерации продукции, сырья и продовольствия на Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 территории Тульской финансирование области на 2013 - 2020 годы" Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ Итого 1326673,9 2062129,58 1434838,82 1265435,02 677519,42 160315,05 169919,5 179370,7 7276202 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Консолидированный 388603,98 386687,7 387212,36 635088,02 668526,28 152211,05 162399,5 172434,7 2953163,59 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 938069,92 1675441,88 1047626,46 630347 8993,14 8104 7520 6936 4323038,41 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 160,5 62 0 631,4 0 0 0 0 853,9 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 937909,42 1675379,88 1047626,46 629715,6 8993,14 8104 7520 6936 4322184,51 Государственная программа Всего 13540,8 13540,8 13540,8 15331 15731 20731 24731 27731 144877,4 "Развитие агропромышленного Бюджет субъекта 13540,8 13540,8 13540,8 15331 15731 20731 24731 27731 144877,4 комплекса и охотничьего Российской хозяйства Республики Федерации Карелия на 2013 - 2020 годы". Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Долгосрочная Всего 80100 98060 98060 100000 106000 112300 119100 126200 839820 республиканская целевая программа "Развитие Бюджет субъекта 35100 28060 28060 100000 106000 112300 119100 126200 654820 аквакультуры и рыболовства Российской в Республике Коми (2012 - Федерации 2015 годы)" Внебюджетное 45000 70000 70000 0 0 0 0 0 185000 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 45000 70000 70000 0 0 0 0 0 185000 Государственная программа Всего 374817 374817 374817 374817 0 0 0 0 1499268 развития сельского хозяйства и регулирования Бюджет субъекта 103750 103750 103750 103750 0 0 0 0 415000 рынков Российской сельскохозяйственной Федерации продукции, сырья и продовольствия Внебюджетное 271067 271067 271067 271067 0 0 0 0 1084268 Архангельской области на финансирование 2013 - 2016 годы Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 271067 271067 271067 271067 0 0 0 0 1084268 Государственная программа Всего 6270 3400 6936 8436 9186 6936 6936 6936 55036 развития агропромышленного комплекса и Бюджет субъекта 750 0 0 1500 2250 0 0 0 4500 потребительского рынка Российской Вологодской области на Федерации 2013 - 2020 годы Внебюджетное 5520 3400 6936 6936 6936 6936 6936 6936 50536 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 5520 3400 6936 6936 6936 6936 6936 6936 50536 Общая сумма финансовых Всего 650058,6 1490808,08 816181,32 426698,52 3109,82 1844,35 648,8 0 3389349,5 средств, предусмотренных на развитие Бюджет субъекта 36436,18 159895,2 116557,86 74985,92 1052,68 676,35 64,8 0 389668,99 рыбохозяйственной отрасли Российской Калининградской области Федерации (целевые программы "Развитие прибрежного Внебюджетное 613622,42 1330912,88 699623,46 351712,6 2057,14 1168 584 0 2999680,51 рыболовства в финансирование Калининградской области 2013 - 2020 годы"; Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 "Развитие аквакультуры в внебюджетные фонды Калининградской области Российской 2013 - 2015 годы") Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 613622,42 1330912,88 699623,46 351712,6 2057,14 1168 584 0 2999680,51 "Развитие прибрежного Всего 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 148029,6 рыбохозяйственного комплекса Мурманской Бюджет субъекта 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 18503,7 148029,6 области на 2012 - 2015 Российской годы" Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Общая сумма финансовых Всего 21752,8 6800 6800 0 0 0 0 0 35352,8 средств, предусмотренных на развитие Бюджет субъекта 19052,8 6800 6800 0 0 0 0 0 32652,8 рыбохозяйственной отрасли Российской Псковской области (в Федерации рамках областной долгосрочной целевой Внебюджетное 2700 0 0 0 0 0 0 0 2700 программы "Развитие финансирование рыбохозяйственного комплекса Псковской Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 области на 2011 - 2015 внебюджетные фонды годы"; ведомственной Российской целевой программы "Охрана Федерации водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 области на 2011 - 2013 государственные годы"; ведомственной внебюджетные фонды целевой программы "Развитие Юридические лица 2700 0 0 0 0 0 0 0 2700 сельскохозяйственного рыбоводства в Псковской области на 2013 - 2015 годы") Долгосрочная целевая Всего 161631 56200 100000 321648,8 524988,9 0 0 0 1164468,7 программа "Формирование и регулирование рынка Бюджет субъекта 161470,5 56138 100000 321017,4 524988,9 0 0 0 1163614,8 сельскохозяйственной Российской продукции, сырья и Федерации продовольствия в Ненецком автономном округе на 2013 Внебюджетное 160,5 62 0 631,4 0 0 0 0 853,9 - 2017 годы" финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 160,5 62 0 631,4 0 0 0 0 853,9 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ Итого 461067,9 505538,47 509149 311046,45 337236,12 354873,91 411260,77 500290,11 3390462,72 ОКРУГ Консолидированный 119774,4 145762,07 141545,96 82319,72 82361,61 82335,06 85330,85 85362,68 824792,35 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 341293,5 359776,4 367603,05 228726,73 254874,51 272538,85 325929,92 414927,42 2565670,37 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 341293,5 359776,4 367603,05 228726,73 254874,51 272538,85 325929,92 414927,42 2565670,37 Ведомственная целевая Всего 178300 189200 197300 0 0 0 0 0 564800 программа "Развитие сельскохозяйственного Бюджет субъекта 34200 37500 42300 0 0 0 0 0 114000 рыбоводства в Республике Российской Башкортостан на 2013 - Федерации 2015 года" Внебюджетное 144100 151700 155000 0 0 0 0 0 450800 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 144100 151700 155000 0 0 0 0 0 450800 Программа развития Всего 63000 67000 70000 73000 73000 73000 76000 76000 571000 рыбохозяйственной отрасли Республики Татарстан Бюджет субъекта 63000 67000 70000 73000 73000 73000 76000 76000 571000 Российской Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Развитие Всего 8430 4700 0 0 0 0 0 0 13130 рыбохозяйственного комплекса в Удмуртской Бюджет субъекта 3230 2100 0 0 0 0 0 0 5330 Республике на 2011 - 2014 Российской годы Федерации Внебюджетное 5200 2600 0 0 0 0 0 0 7800 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 5200 2600 0 0 0 0 0 0 7800 "Разведение одомашненных Всего 14324,9 17798 0 0 0 0 0 0 32122,9 видов и пород рыб (развитие Бюджет субъекта 481,4 483,6 0 0 0 0 0 0 965 сельскохозяйственного Российской рыбоводства) в Чувашской Федерации Республике на 2012 - 2014 годы" Внебюджетное 13843,5 17314,4 0 0 0 0 0 0 31157,9 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 13843,5 17314,4 0 0 0 0 0 0 31157,9 Государственная программа Всего 40 40 40 40 40 40 40 40 320 Кировской области "Развитие Бюджет субъекта 40 40 40 40 40 40 40 40 320 агропромышленного Российской комплекса" на 2013 - 2020 Федерации годы Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Областная целевая Всего 63023 67056,47 71214 68365,45 62691,12 53600,91 45024,77 38361,11 469336,82 программа "Развитие агропромышленного Бюджет субъекта 1023 1088,47 1155,96 1109,72 1017,61 870,06 730,85 622,68 7618,35 комплекса Нижегородской Российской области на 2013 - 2020 Федерации годы" Внебюджетное 62000 65968 70058,05 67255,73 61673,51 52730,85 44293,92 37738,42 461718,47 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 62000 65968 70058,05 67255,73 61673,51 52730,85 44293,92 37738,42 461718,47 Долгосрочная целевая Всего 15750 17500 17500 17500 17500 17500 17500 17500 138250 программа "Развитие сельского хозяйства Бюджет субъекта 4750 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 39750 Пензенской области на 2009 Российской - 2013 годы" Федерации Внебюджетное 11000 12500 12500 12500 12500 12500 12500 12500 98500 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 11000 12500 12500 12500 12500 12500 12500 12500 98500 Развитие аквакультуры в Всего 5000 30000 20000 0 0 0 0 0 55000 Пермском крае на 2013 - 2015 годы Бюджет субъекта 5000 30000 20000 0 0 0 0 0 55000 Российской Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Областная целевая Всего 6050 50 50 50 50 50 50 50 6400 программа развития сельского хозяйства и Бюджет субъекта 6050 50 50 50 50 50 50 50 6400 регулирования рынков Российской сельскохозяйственной Федерации продукции Самарской области на 2013 - 2020 Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 годы финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Дополнительная 0 0 0 0 0 0 0 0 0 потребность Ведомственная целевая Всего 107150 112194 133045 152091 183955 210683 272646 368339 1540103 программа развития рыбоводства в Саратовской Бюджет субъекта 2000 2500 3000 3120 3254 3375 3510 3650 24409 области на 2013 - 2015 г. Российской и на период до 2020 года Федерации Внебюджетное 105150 109694 130045 148971 180701 207308 269136 364689 1515694 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 105150 109694 130045 148971 180701 207308 269136 364689 1515694
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Итого 352756,5 370521,3 110500 105500 500 500 500 500 941277,8 Консолидированный 97412,7 91189,4 65500 60500 500 500 500 500 316602,1 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 255343,8 279331,9 45000 45000 0 0 0 0 624675,7 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 255343,8 279331,9 45000 45000 0 0 0 0 624675,7 Республиканская целевая Всего 3650 150 500 500 500 500 500 500 6800 программа Республики Адыгея "Развитие сельского Бюджет субъекта 3650 150 500 500 500 500 500 500 6800 хозяйства и регулирование Российской рынков Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 продовольствия на 2013 - финансирование 2020 годы" Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ведомственная целевая Всего 258307,5 290257,5 0 0 0 0 0 0 548565 программа "Развитие рыбохозяйственного Бюджет субъекта РФ 38482,5 42382,5 0 0 0 0 0 0 80865 комплекса Краснодарского края на 2012 - 2014 годы" Внебюджетное 219825 247875 0 0 0 0 0 0 467700 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 219825 247875 0 0 0 0 0 0 467700 Областная долгосрочная Всего 90799 80113,8 110000 105000 0 0 0 0 385912,8 целевая программа "Пилотный проект по Бюджет субъекта 55280,2 48656,9 65000 60000 0 0 0 0 228937,1 развитию аквакультуры, Российской рыболовства и Федерации рыбопереработки в Ростовской области на Внебюджетное 35518,8 31456,9 45000 45000 0 0 0 0 156975,7 период 2012 - 2016 годов" финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 35518,8 31456,9 45000 45000 0 0 0 0 156975,7
СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ Итого 1071410 581490 506580 335320 283500 194500 197400 198800 3369000 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Консолидированный 118410 65190 71380 74020 75000 9200 9400 9400 432000 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 953000 516300 435200 261300 208500 185300 188000 189400 2937000 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 953000 516300 435200 261300 208500 185300 188000 189400 2937000 Республиканская целевая Всего 914910 405090 315580 140820 90100 0 0 0 1866500 программа "Развитие рыбохозяйственного Бюджет субъекта 111510 57790 63980 65620 66100 0 0 0 365000 комплекса Республики Российской Дагестан на 2013 - 2017 Федерации годы" Внебюджетное 803400 347300 251600 75200 24000 0 0 0 1501500 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 803400 347300 251600 75200 24000 0 0 0 1501500 Республиканская целевая Всего 153100 173000 187600 191100 190000 191100 194000 195400 1475300 программа "Развитие рыбного хозяйства в Бюджет субъекта 3500 4000 4000 5000 5500 5800 6000 6000 39800 Республике Северная Осетия Российской - Алания на 2013 - 2020 Федерации годы" Внебюджетное 149600 169000 183600 186100 184500 185300 188000 189400 1435500 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 149600 169000 183600 186100 184500 185300 188000 189400 1435500 Программа Министерства Всего 3400 3400 3400 3400 3400 3400 3400 3400 27200 сельского хозяйства Ставропольского края Бюджет субъекта 3400 3400 3400 3400 3400 3400 3400 3400 27200 "Развитие сельского Российской хозяйства в Ставропольском Федерации крае" Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0
УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ Итого 570025 375925 375925 376362,3 376811,7 377272,8 377724,8 378175,2 3208221,8 ОКРУГ Консолидированный 570025 375925 375925 376362,3 376811,7 377272,8 377724,8 378175,2 3208221,8 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Долгосрочная целевая Всего 561100 367000 367000 367000 367000 367000 367000 367000 3130100 программа "Основные направления развития Бюджет субъекта 561100 367000 367000 367000 367000 367000 367000 367000 3130100 агропромышленного комплекса Тюменской Российской области на 2013 - 2020 Федерации годы" Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Развитие рыбоводства в Всего 8925 8925 8925 9362,3 9811,7 10272,8 10724,8 11175,2 78121,8 Свердловской области Бюджет субъекта 8925 8925 8925 9362,3 9811,7 10272,8 10724,8 11175,2 78121,8 Российской Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ Итого 253749,47 694236,44 380303,14 220060,4 224661,1 226661,1 232661,1 238661,1 2470993,85 ОКРУГ Консолидированный 112371,7 365792 130058,7 84949,3 87550 87550 88550 88550 1045371,7 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 141377,77 328444,44 250244,44 135111,1 137111,1 139111,1 144111,1 150111,1 1425622,15 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 141377,77 328444,44 250244,44 135111,1 137111,1 139111,1 144111,1 150111,1 1425622,15 Республиканская целевая Всего 21500 21500 21500 21500 21500 21500 21500 21500 172000 программа "Развитие рыбоводства в Республике Бюджет субъекта 4500 4500 4500 4500 4500 4500 4500 4500 36000 Алтай на 2012 - 2020 годы" Российской Федерации Внебюджетное 17000 17000 17000 17000 17000 17000 17000 17000 136000 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 17000 17000 17000 17000 17000 17000 17000 17000 136000 Республиканская целевая Всего 2000 9000 11000 13000 13000 13000 13000 15000 89000 программа "Развитие агропромышленного Бюджет субъекта 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 16000 комплекса и сельских Российской территорий в Республике Федерации Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 Внебюджетное 0 7000 9000 11000 11000 11000 11000 13000 73000 года" финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 7000 9000 11000 11000 11000 11000 13000 73000 Республиканская целевая Всего 1450 1413,8 1328,9 0 0 0 0 0 4192,7 программа "Развитие рыбного хозяйства Бюджет субъекта 1450 1413,8 1328,9 0 0 0 0 0 4192,7 Республики Тыва на 2013 - Российской 2015 гг." Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Долгосрочная Всего 31377,77 12444,44 12444,44 41111,1 41111,1 41111,1 41111,1 41111,1 261822,15 республиканская целевая программа "Развитие Бюджет субъекта 24000 10000 10000 29000 29000 29000 29000 29000 189000 агропромышленного Российской комплекса Республики Федерации Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 Внебюджетное 7377,77 2444,44 2444,44 12111,1 12111,1 12111,1 12111,1 12111,1 72822,15 годы" финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 7377,77 2444,44 2444,44 12111,1 12111,1 12111,1 12111,1 12111,1 72822,15 Долгосрочная целевая Всего 1050 1050 1050 1050 1050 1050 1050 1050 8400 программа "Развитие сельского хозяйства Бюджет субъекта 1050 1050 1050 1050 1050 1050 1050 1050 8400 Алтайского края на 2013 - Российской 2020 годы" Федерации Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Долгосрочная целевая Всего 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 32000 программа Иркутской области "Развитие Бюджет субъекта 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 16000 сельского хозяйства и Российской поддержка развития рынков Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и Внебюджетное 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 16000 продовольствия в Иркутской финансирование области на 2013 - 2020 годы" Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 16000 Долгосрочная целевая Всего 85000 88000 91000 97000 99000 101000 107000 111000 779000 программа "Развитие рыбохозяйственного Бюджет субъекта 3000 3000 3000 4000 4000 4000 5000 5000 31000 комплекса Кемеровской Российской области" Федерации Внебюджетное 82000 85000 88000 93000 95000 97000 102000 106000 748000 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 82000 85000 88000 93000 95000 97000 102000 106000 748000 Ведомственная целевая Всего 31321,7 30228,2 34029,8 42399,3 45000 45000 45000 45000 317979 программа "Государственная поддержка развития Бюджет субъекта 31321,7 30228,2 34029,8 42399,3 45000 45000 45000 45000 317979 товарного рыбоводства в Российской Новосибирской области на Федерации 2011 - 2013 годы", ведомственная целевая Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 программа "Государственная финансирование поддержка развития товарного рыбоводства в Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Новосибирской области на внебюджетные фонды 2014 - 2016 годы" Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Долгосрочная целевая Всего 76050 526600 203950 0 0 0 0 0 806600 программа "Повышение эффективности Бюджет субъекта 43050 311600 72150 0 0 0 0 0 426800 использования и развитие Российской ресурсного потенциала Федерации рыбохозяйственного комплекса на территории Внебюджетное 33000 215000 131800 0 0 0 0 0 379800 Томской области в 2013 - финансирование 2020 годах" Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 33000 215000 131800 0 0 0 0 0 379800
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ Итого 2555402,32 3973068,61 3987024,11 2851507,66 2295312,98 1696788,6 363787,6 211181,6 17934073,48 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Консолидированный 450614,32 866887,61 934942,11 961718,86 841312,98 586788,6 34787,6 21181,6 4698233,68 бюджет субъектов Российской Федерации Внебюджетное 2104788 3106181 3052082 1889788,8 1454000 1110000 329000 190000 13235839,8 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 2104788 3106181 3052082 1889788,8 1454000 1110000 329000 190000 13235839,8 Общая сумма финансовых Всего 183052 141149,1 220868,6 222149,6 0 0 0 0 767219,3 средств, предусмотренных на развитие Бюджет субъекта 148152 137849,1 217368,6 218449,6 0 0 0 0 721819,3 рыбохозяйственной отрасли Российской Республики Саха (Якутия) в Федерации рамках Государственной программы "Развитие Внебюджетное 34900 3300 3500 3700 0 0 0 0 45400 сельского хозяйства и финансирование регулирование рынков сельскохозяйственной Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 продукции, сырья и внебюджетные фонды продовольствия на 2012 - Российской 2016 годы" и Федерации Государственной программы "Охрана окружающей среды Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Республики Саха (Якутия) государственные на 2012 - 2016 годы" внебюджетные фонды Юридические лица 34900 3300 3500 3700 0 0 0 0 45400 Общая сумма финансовых Всего 1443199 1279659 804426 795668 875746 497934 337773 195067 6229472 средств, предусмотренных на развитие Бюджет субъекта 73561 66328 53863 20668 22746 12934 8773 5067 263940 рыбохозяйственной отрасли Российской Камчатского края (в рамках Федерации долгосрочной краевой целевой программы Внебюджетное 1369638 1213331 750563 775000 853000 485000 329000 190000 5965532 "Развитие финансирование рыбохозяйственного комплекса Камчатского края Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 на 2013 - 2015 годы", внебюджетные фонды долгосрочной краевой Российской целевой программы Федерации "Развитие аквакультуры на территории Камчатского Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 края на 2013 - 2020 годы") государственные внебюджетные фонды Юридические лица 1369638 1213331 750563 775000 853000 485000 329000 190000 5965532 Государственная программа Всего 311527,68 1325031,51 1680711,51 789034,46 294811,38 0 0 0 4401116,54 Приморского края "Развитие рыбохозяйственного Бюджет субъекта 220127,68 220731,51 220731,51 216945,66 261811,38 0 0 0 1140347,74 комплекса в Приморском Российской крае на 2013 - 2017 годы" Федерации Внебюджетное 91400 1104300 1459980 572088,8 33000 0 0 0 3260768,8 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 91400 1104300 1459980 572088,8 33000 0 0 0 3260768,8 Государственная целевая Всего 272623,64 370229 370018 58755,6 58755,6 58754,6 4814,6 4814,6 1198765,64 программа Хабаровского края "Развитие Бюджет субъекта 7773,64 5979 5979 6755,6 6755,6 6754,6 4814,6 4814,6 49626,64 рыбохозяйственного Российской комплекса Хабаровского Федерации края" Внебюджетное 264850 364250 364039 52000 52000 52000 0 0 1149139 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 264850 364250 364039 52000 52000 52000 0 0 1149139 Долгосрочная целевая Всего 1000 1000 1000 1900 2000 2100 2200 2300 13500 программа "Развитие сельского хозяйства и Бюджет субъекта 1000 1000 1000 1900 2000 2100 2200 2300 13500 регулирование рынков Российской сельскохозяйственной Федерации продукции, сырья и продовольствия Амурской Внебюджетное 0 0 0 0 0 0 0 0 0 области на 2013 - 2020 финансирование годы" Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Государственная программа Всего 0 47000 87000 62000 53000 22000 19000 9000 299000 Российской Федерации "Социально-экономическое Бюджет субъекта 0 33000 76000 62000 53000 22000 19000 9000 274000 развитие Дальнего Востока Российской и Байкальского региона до Федерации 2025 года". Подпрограмма "Развитие Внебюджетное 0 14000 11000 0 0 0 0 0 25000 рыбохозяйственного финансирование комплекса Магаданской области" Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 0 14000 11000 0 0 0 0 0 25000 "Развитие прибрежного Всего 344000 809000 823000 922000 1011000 1116000 0 0 5025000 рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской Бюджет субъекта 0 402000 360000 435000 495000 543000 0 0 2235000 области на период 2013 - Российской 2018 годов" Федерации Внебюджетное 344000 407000 463000 487000 516000 573000 0 0 2790000 финансирование Государственные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные 0 0 0 0 0 0 0 0 0 государственные внебюджетные фонды Юридические лица 344000 407000 463000 487000 516000 573000 0 0 2790000 ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Мероприятия по развитию рыбохозяйственной отрасли реализуются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимися ответственными исполнителями региональных целевых программ, направленных на достижение целевых индикаторов развития отрасли.
(подпрограммы государственной программы)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"
Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечиваются путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных в шесть подпрограмм государственной программы, включая подпрограмму, направленную на обеспечение создания условий для реализации государственной программы.
Состав отдельных мероприятий государственной программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение цели государственной программы.
Отдельные мероприятия государственной программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
Последовательность выполнения мероприятий и решения задач определяются Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.
П 2.1. ПОДПРОГРАММА N 1 "Организация рыболовства"
подпрограммы N 1 "Организация рыболовства"
Ответственный - Министерство сельского хозяйства Российской исполнитель Федерации подпрограммы Соисполнитель - Федеральное агентство по рыболовству подпрограммы Программно- - Дополнительных программно-целевых целевые инструментов не предусмотрено инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - Создание необходимых условий для полного освоения установленных объемов водных биоресурсов российскими пользователями во внутренних водных объектах, морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана Задачи - 1. Увеличение объемов добычи (вылова) водных подпрограммы биоресурсов. 2. Сохранение активного участия Российской Федерации в деятельности международных глобальных и региональных рыболовных организаций Целевые индикаторы - 1. Прирост объема добычи водных биоресурсов и показатели (к уровню 2011 года), процентов. подпрограммы 2. Освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ России, процентов Этапы и сроки - Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 реализации годах в два этапа: подпрограммы 1. Первый этап - 2013 - 2017 годы. 2. Второй этап - 2018 - 2020 годы. Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы - 2019 год Объем бюджетных - Объем бюджетных ассигнований федерального ассигнований бюджета на реализацию подпрограммы N 1 подпрограммы "Организация рыболовства" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 342674,28 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 38264,4 тыс. рублей; 2014 год - 38973 тыс. рублей; 2015 год - 39799,7 тыс. рублей; 2016 год - 41630,49 тыс. рублей; 2017 год - 43420,6 тыс. рублей; 2018 год - 45200,84 тыс. рублей; 2019 год - 46918,47 тыс. рублей; 2020 год - 48466,78 тыс. рублей; - по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 1 (в ценах соответствующих лет) составляет 30761,76 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2014 год - 3850,3 тыс. рублей; 2015 год - 4035,11 тыс. рублей; 2016 год - 4220,73 тыс. рублей; 2017 год - 4402,22 тыс. рублей; 2018 год - 4582,71 тыс. рублей; 2019 год - 4756,86 тыс. рублей; 2020 год - 4913,83 тыс. рублей; - по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено Ожидаемые - Реализация подпрограммы обеспечит развитие результаты многовидового промысла и определит реализации разрешенный прилов водных биоресурсов; подпрограммы проведение совместных с прибрежными странами исследований промысловых запасов в рамках заключенных межправительственных соглашений; создание на малых водоемах разветвленной сети культурных рыбных хозяйств с управляемой ихтиофауной; предотвращение возможных дискриминационных мер к российским судам и рыбопромышленникам со стороны иностранных государств. Будет проведен комплексный технико- экономический расчет рентабельности добычи рыбы в удаленных районах промысла и определена необходимость соотношения поставок биоресурсов на внутренний и внешний рынки. Ежегодные объемы добычи (вылова) водных биоресурсов российскими пользователями будут сохранены на уровне не менее 4 млн. тонн
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1
В 2011 году рыбная отрасль продолжила работу в новых условиях, сформированных в 2008 - 2009 годах, когда был принят целый ряд нормативных правовых актов, определяющих условия развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу.
В первую очередь это касается принципа закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее - доли квот) на долгосрочной основе за эффективными пользователями, что позволило спланировать развитие бизнеса и более полно осваивать выделяемые объемы водных биоресурсов.
Действующее законодательство в области рыболовства позволяет осуществлять дифференцированный подход к освоению водных биоресурсов, которые ежегодно выделяются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров о закреплении долей квот, неквотируемых объектов, а также договоров пользования рыбопромысловыми участками.
2. Описание основных проблем в сфере реализации
подпрограммы N 1
Развитие российского рыболовства сдерживается следующим рядом причин:
снижением запасов водных биоресурсов ИЭЗ России и континентального шельфа России, в особенности ценных видов;
снижением квоты Российской Федерации в зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана, связанным со снижением запасов водных биоресурсов и обострением конкуренции за право добычи водных биоресурсов;
отсутствием достаточных научных исследований о запасах водных биологических ресурсов в традиционных и перспективных районах осуществления рыболовства, недостаточным мониторингом за состоянием запасов водных биоресурсов и, как следствие, существенными погрешностями при определении ОДУ;
отсутствием современного специализированного флота для эффективного ведения рыболовства;
общим ухудшением условий ведения добычи (вылова) российскими рыбаками за пределами ИЭЗ России, в том числе политической нестабильностью в отдельных районах Мирового океана, где осуществляется интенсивное рыболовство;
недостаточным уровнем государственной поддержки рыболовства в удаленных районах Мирового океана;
усиливающимся антропогенным воздействием на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы N 1
Осуществление добычи (вылова) российскими пользователями водных биоресурсов за пределами ИЭЗ России сегодня нуждается не только в экономической, но и политической поддержке государства. Так, в Северной Атлантике, особенно в районе архипелага Шпицберген, являющегося зоной традиционных интересов России, очень непросто складываются взаимоотношения с Норвегией. Нуждаются в урегулировании и взаимоотношения с США в Беринговом море.
Назрела необходимость вступления России во вновь создаваемые организации по управлению рыболовством в южных и северных частях Тихого и Атлантического океанов.
Иностранные государства, относящиеся к рыболовным державам (Норвегия, Китай, ряд стран ЕС, Корея, Чили и др.), начали активное освоение биоресурсов этих районов, решая стратегическую задачу по их закреплению за собой на длительную историческую перспективу.
Расширение океанического промысла кроме выгод геополитического характера позволит восстановить России утерянный статус ведущей рыболовной державы.
4. Цели и задачи подпрограммы N 1
Целью подпрограммы является "Создание необходимых условий для полного освоения установленных объемов водных биоресурсов российскими пользователями во внутренних водных объектах, морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана".
Задачами подпрограммы являются:
1. Увеличение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов.
2. Сохранение активного участия Российской Федерации в деятельности международных глобальных и региональных рыболовных организаций.
5. Показатели и индикаторы достижения цели и решения задач
подпрограммы N 1
Показателями достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются:
1. Прирост объема добычи водных биоресурсов (к уровню 2011 года), процентов.
2. Освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ России, процентов.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы N 1
В рамках реализации государственной программы будет обеспечено:
- совершенствование нормативной правовой базы, в том числе:
формирование и использование рыбопромысловых участков;
сокращение Перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается ОДУ (с учетом данных об освоении ВБР за последние 3 - 5 лет);
- развитие многовидового промысла и оперативного регулирования объема разрешенного прилова водных биоресурсов;
- невключение разрешенного прилова в ОДУ каждого вида;
- обеспечение международно-правовой поддержки и защиты интересов российского рыбопромыслового флота путем активизации деятельности в международных региональных организациях и в рамках межправительственных соглашений с прибрежными странами, включая защиту интересов российских рыбопромышленников при определении условий и правил, регулирующих рыболовство в конвенционных районах и открытых частях Мирового океана;
- решение вопросов, связанных с организацией промысловых разведок Северного, Западного, Дальневосточного и других рыбохозяйственных бассейнов;
- решение вопросов по организации и проведению совместных исследований промысловых запасов с прибрежными странами в рамках заключенных с ними межправительственных соглашений;
- стимулирование создания на малых водоемах разветвленной сети культурных рыбных хозяйств с управляемой ихтиофауной;
- интеграция государственного рыбохозяйственного реестра с системой межведомственного электронного взаимодействия;
- государственное инвестирование в строительство судов рыбопромыслового флота, в том числе для возобновления экспедиционного промысла;
- проведение международно-правовой экспертизы условий рыболовства (и связанных с ним операций) для предотвращения или нейтрализации возможных дискриминационных мер со стороны прибрежных государств региона к российским судам и рыбопромышленникам;
- возобновление международного сотрудничества с рядом государств-партнеров;
- возвращение рыбопромыслового флота Российской Федерации в традиционные для него зоны рыболовства в Мировом океане;
- централизованная координация деятельности рыбодобывающих предприятий в открытой части Мирового океана;
- проработка вопросов об увеличении добычи (вылова) водных биоресурсов в зонах иностранных государств;
- продолжение работы по совершенствованию создания базы данных документированной информации на основе государственного рыбохозяйственного реестра и повышение эффективности его использования при принятии управленческих решений, в том числе при определении долей квот;
- интеграция государственного рыбохозяйственного реестра с системой межведомственного электронного взаимодействия для оптимизации предоставления государственных услуг.
7. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы N 1
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа:
1. Первый этап - 2013 - 2017 годы.
2. Второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 1 является достижение значений показателей и индикаторов.
Так, по базовому сценарию к 2015 году прирост объема добычи водных биоресурсов (к уровню 2011 года) составит 5,4%; освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ России составит 61,2%. К 2019 году - 8,7% и 64,3% соответственно. К концу реализации подпрограммы N 1 (к 2020 году) - 10,4% и 65% соответственно.
По оптимальному сценарию к 2015 году прирост объема добычи водных биоресурсов (к уровню 2011 года) составит 26,7%; освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ России составит 81%. К 2019 году - 49,8% и 84% соответственно. К концу реализации подпрограммы N 1 (к 2020 году) - 52,4% и 85% соответственно.
8. Характеристика основных мероприятий подпрограммы N 1
8.1. Основное мероприятие N 1.1 "Повышение эффективности
в области организации рыболовства"
Основное мероприятие в части повышения эффективности в области организации рыболовства включает в себя следующие направления работ:
формирование и использование рыбопромысловых участков;
развитие многовидового промысла и определение разрешенного прилова водных биоресурсов.
Формирование и использование рыбопромысловых участков
Действующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации не предусмотрено предоставление рыбопромысловых участков для использования в двух и более целях, в связи с чем участок, предоставленный по конкурсу для осуществления одного вида рыболовства, не может быть предоставлен для других видов.
Действующее ограничение использования рыбопромыслового участка только в одной цели, например, не всегда позволяет эффективно использовать водный объект (или его акваторию). Такая трактовка части 3 статьи 18 Закона о рыболовстве не учитывает в полной мере интересы как субъекта Российской Федерации, так и пользователей водными биоресурсами.
В рамках данного направления работы на первом этапе реализации настоящей подпрограммы будет инициировано внесение дополнений в статью 18 Закона о рыболовстве в части, касающейся нормативного регулирования использования пользователем рыбопромыслового участка в одной или нескольких целях.
Развитие многовидового промысла и определение разрешенного
прилова водных биоресурсов
В соответствии Законом о рыболовстве Росрыболовством могут устанавливаться объемы и состав водных биоресурсов, добыча (вылов) которых допускается одновременно с добычей (выловом) водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (разрешенный прилов).
На практике в силу ряда причин, и в первую очередь из-за существующих орудий и способов лова, по-настоящему специализированный промысел водных биоресурсов осуществляется достаточно редко. Как показывает анализ добычи (вылова) ВБР в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, специализированным промыслом может являться добыча (вылов) на электросвет бортовыми ловушками (сайра), вертикальными джиггерами (кальмар), кошельковыми неводами (сельдь, сардина), а также сбор водолазами (моллюски, иглокожие, беспозвоночные). Промысел других объектов в лучшем случае является смешанным, а в большинстве случаев - многовидовым.
Таким образом, многовидовые промыслы осуществляются и существует необходимость в их развитии. Однако возникает серьезное противоречие между многовидовым промыслом и правилами рыболовства, квотированием водных биоресурсов, ориентированными на одновидовой специализированный промысел. Из-за указанных противоречий возникает проблема приловов. В случае превышения разрешенного процента прилова оказавшиеся в составе улова сопутствующие виды согласно действующим правилам рыболовства должны быть возвращены в среду обитания с наименьшими повреждениями.
В настоящее время ОДУ водных биоресурсов распределяется пользователями полностью в соответствии с имеющимися долями. При этом рыбопромышленники зачастую не имеют долей на сопутствующие виды ресурсов (прилов других видов) при осуществлении специализированного промысла какого-либо вида.
В рамках данного направления работы преодоление проблемы приловов будет реализовано на первом этапе реализации настоящей подпрограммы путем разработки мер государственной поддержки перехода от одновидового к многовидовому промыслу, а также невключением разрешенного прилова в ОДУ каждого вида и оперативного регулирования объема разрешенного прилова водных биоресурсов.
8.2. Основное мероприятие N 1.2 "Развитие промышленного
и прибрежного рыболовства"
Возобновление экспедиционного промысла
Промышленное рыболовство, и в особенности экспедиционный промысел, всегда являлось стратегически важным сектором для российской экономики, способствующим обеспечению продовольственной безопасности и наполнению доходной части бюджетов всех уровней.
Однако возрождение экспедиционного промысла для освоения новых промысловых районов и новых видов водных биоресурсов сдерживается следующими факторами:
отсутствием надежных данных о запасах водных биоресурсов и перспективных рынках сбыта готовой продукции;
недостаточной изученностью ряда неиспользуемых, недоиспользуемых и малоизученных видов водных биоресурсов;
отсутствием современного специализированного флота для эффективного ведения промысла;
ужесточением условий промысла для российских судов со стороны иностранных государств.
В рамках реализации данного отдельного мероприятия на первом этапе настоящей подпрограммы планируется обеспечить:
проведение международно-правовой экспертизы условий рыболовства и связанных с ними операций для предотвращения или нейтрализации возможных дискриминационных мер со стороны прибрежных государств региона к российским судам и рыбопромышленникам;
возобновление международного сотрудничества с рядом государств-партнеров и, как следствие, возвращение уже имеющегося промыслового флота в традиционные для него зоны рыболовства в Мировом океане;
проведение комплексного технико-экономического расчета стоимости добычи рыбы в удаленных районах промысла и определение соотношений поставок биоресурсов по расчетным ценам на внутренний и внешний рынки;
централизованную координацию Федеральным агентством по рыболовству деятельности рыбодобывающих предприятий в открытой части Мирового океана.
Также будут решаться вопросы принятия возможных протекционистских мер и предоставления преференций российским добывающим компаниям, готовым осуществлять рыболовство в удаленных районах Мирового океана.
Совершенствование организации промышленного, прибрежного
рыболовства и рыболовства во внутренних водных объектах
В рамках настоящего отдельного мероприятия на первом этапе настоящей подпрограммы будет продолжена работа по совершенствованию организации промышленного, прибрежного рыболовства и рыболовства во внутренних водных объектах в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается".
В связи с окончанием в 2010 году двухлетнего периода, показавшего эффективность освоения пользователями объемов водных биоресурсов, выделяемых в соответствии с договорами о закреплении долей квот, в настоящее время большое значение приобретает организация кампании по обеспечению реализации нормы, установленной в пункте 2 статьи 13 Закона о рыболовстве о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Данная мера позволит юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям более эффективно использовать водные биоресурсы, а также привлекать новых пользователей ВБР для осуществления рыболовства.
В целях более полного освоения водных биоресурсов на первом этапе настоящей подпрограммы будет обеспечено сокращение Перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается ОДУ (с учетом данных об освоении ВБР за последние 3 - 5 лет).
Возрождение оперативной и перспективной
промысловых разведок
Возобновление промысла рыбодобывающим флотом в открытых районах Мирового океана, в ИЭЗ иностранных государств и рациональное использование морских биоресурсов России возможно только при наличии долговременного и оперативного научно обоснованного прогноза, который может представить промысловая разведка (промразведка).
Оперативный поиск промысловых скоплений водных биоресурсов обеспечит информацией российские добывающие суда, что позволит рационально использовать морские биоресурсы и, как следствие, приведет к снижению нарушений правил рыболовства.
В рамках реализации настоящего отдельного мероприятия на первом этапе настоящей подпрограммы планируется проведение ряда исследований, связанных с организацией дальневосточной и северной промысловых разведок, так как именно в этих регионах сосредоточены наибольшие запасы водных биоресурсов и осуществляется интенсивное рыболовство, а также сохранились научные и управленческие кадры, способные содействовать реализации намеченного направления.
8.3. Основное мероприятие N 1.3 "Развитие
рыболовства в районах действия международных договоров
Российской Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов и открытой части Мирового океана"
Ключевой задачей развития рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - районы действия международных договоров) и открытой части Мирового океана должно стать сохранение активного участия Российской Федерации в деятельности международных глобальных и региональных рыболовных организаций. Работа в них должна прежде всего исключить все возможности принятия этими организациями решений, ущемляющих национальные интересы.
Увеличение отечественного промысла в ИЭЗ иностранных государств может быть достигнуто в основном в ИЭЗ стран центрально-восточной Атлантики, ИЭЗ стран Северной Атлантики, а также в открытых и конвенционных районах Мирового океана (южной и северной частях Тихого океана).
Для активизации рыболовства в районах действия международных договоров на первом этапе реализации настоящей подпрограммы планируется:
организация и проведение совместных исследований промысловых запасов с прибрежными странами в рамках заключенных с ними межправительственных соглашений;
обеспечение международно-правовой поддержки и защиты интересов российского рыбопромыслового флота в указанных выше районах путем активизации деятельности в международных региональных организациях и в рамках межправительственных соглашений с прибрежными странами.
Вместе с тем промысел российских рыбаков за пределами ИЭЗ России сегодня нуждается не только в экономической, но и политической поддержке государства. Так, в Северной Атлантике, особенно в районе архипелага Шпицберген, являющегося зоной традиционных интересов России, очень непросто складываются взаимоотношения с Норвегией. Эта страна стремится к установлению своей юрисдикции над прилегающими к Шпицбергену 200-мильными водами, из-за чего зачастую закрывает участки для лова рыбы российскими судами и неправомерно их задерживает. Нуждаются в урегулировании и взаимоотношения с США в Беринговом море, где из-за так называемой "линии Бейкера-Шеварднадзе" Россия ежегодно теряет около 200 тыс. тонн рыбы.
Назрела необходимость вступления России во вновь создаваемые организации по управлению рыболовством.
Иностранные государства, относящиеся к рыболовным державам (Норвегия, Китай, ЕС, Корея, Чили и др.), начали активное освоение указанных биоресурсов, решая стратегическую задачу по их закреплению за собой на длительную историческую перспективу. Российская Федерация, к сожалению, отстает в этом отношении и уже в ближайшие годы может оказаться в числе аутсайдеров, для которых крупные резервы сырьевой базы в океанических районах станут недоступны.
Таким образом, развитие рыболовства в районах действия международных договоров кроме выгод геополитического характера позволит разгрузить ИЭЗ России и восстановить утерянный статус ведущей рыболовной державы.
Реализация данного отдельного мероприятия планируется на всех этапах реализации настоящей подпрограммы.
8.4. Основное мероприятие N 1.4 "Организация рыболовства
в целях обеспечения деятельности коренных малочисленных
народов Севера и Дальнего Востока"
Обеспечение приоритетного доступа малочисленных народов к водным биоресурсам и реализации их законных прав на сохранение самобытного образа жизни является одной из приоритетных задач Федерального агентства по рыболовству.
Закон о рыболовстве и изданные в его развитие постановления Правительства Российской Федерации и приказы Росрыболовства предоставляют преференции малочисленным народам в осуществлении рыболовства в части ведения традиционного образа жизни. Так, при распределении квот по видам использования одними из первых устанавливаются объемы для обеспечения рыболовства малочисленных народов. Законом о рыболовстве установлена возможность на безвозмездной основе осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности как на рыбопромысловых участках, специально определенных для этих целей, так и без предоставления таких участков. Причем в последнем случае малочисленные народы осуществляют рыболовство и без разрешительных документов.
Федеральное законодательство предоставляет большие преференции малочисленным народам в осуществлении рыболовства для ведения традиционного образа жизни, и именно поэтому в последнее время под видом традиционного рыболовства все чаще стал практиковаться промысел, который можно охарактеризовать как промышленный лов, при этом зачастую осуществляемый гражданами, не относящимися к малочисленным народам и не ведущими традиционный образ жизни, свойственный малочисленным народам, так как в настоящее время в соответствии со статьей 26 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации вправе причислить себя к коренным малочисленным народам.
Эта практика получила широкое распространение в последние годы с целью получения приоритетного доступа к водным биоресурсам лицам и структурам, не имеющим отношения к малочисленным народам. Данная система подрывает саму идею доступа населения к ресурсам, а число граждан, желающих осуществлять традиционное рыболовство, значительно превышает фактическое количество коренных малочисленных народов по данным государственного статистического учета.
Отсутствие порядка подтверждения принадлежности лиц к представителям малочисленных народов, а также установленных нормативов потребления водных биоресурсов малочисленными народами ведет к необоснованному увеличению квот для обеспечения традиционного рыболовства. При этом большая часть выловленных малочисленными народами биоресурсов реализуется, а не идет на обеспечение традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни.
В этой связи с целью недопущения использования не по назначению выделяемых малочисленным народам квот на добычу водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства и использования их в коммерческих целях, а также упорядочения процесса оказания адресного обеспечения прав и гарантий коренному малочисленному населению в части предоставления приоритетного права хозяйственного использования водных биологических ресурсов будет проводиться работа по исключению из этого процесса недобросовестных предпринимателей.
Будет инициирован вопрос о разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка отнесения граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам.
Будет инициировано внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р в части исключения из Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов такого вида деятельности, как реализация водных биологических ресурсов, так как в соответствии с Законом о рыболовстве водные биоресурсы - это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы, то есть не изъятые из среды их обитания.
В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования по предоставлению преференций малочисленным народам при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности будет инициирован процесс рассмотрения возможности передачи полномочий по регулированию осуществления традиционного рыболовства органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что позволит в должной степени определить меры государственной поддержки общин и других объединений коренных малочисленных народов в традиционной хозяйственной деятельности, в том числе решать вопросы законодательного регулирования предпринимательской деятельности общин, возможности распространения на них мер государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также предприятиям и организациям малого и среднего предпринимательства.
Реализация данного отдельного мероприятия планируется на первом этапе реализации настоящей подпрограммы.
8.5. Основное мероприятие N 1.5 "Развитие
любительского рыболовства"
Основное мероприятие в части развития любительского рыболовства включает в себя следующие направления работ:
разработка проекта федерального закона "О любительском рыболовстве" и дальнейшее его совершенствование;
стимулирование создания на водных объектах сети культурных рыбных хозяйств с управляемой ихтиофауной, предназначенных для организации любительского рыболовства.
Разработка проекта федерального закона "О любительском
рыболовстве" и дальнейшее его совершенствование
Основанием для разработки Законопроекта является пункт 11 Перечня поручений по итогам выступления Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина в Государственной Думе с отчетом о результатах деятельности Правительства в 2010 году (от 20 апреля 2011 г. N ВП-П13-2567).
Целью данного законопроекта является обеспечение нормативного правового регулирования любительского рыболовства.
Законопроектом четко закрепляется право граждан на свободное бесплатное осуществление любительского рыболовства на водных объектах общего пользования Российской Федерации.
Принятие Федерального закона "О любительском рыболовстве" позволит обеспечить оптимальное развитие данного направления, связанного с созданием условий гражданам Российской Федерации на реализацию своих конституционных прав, связанных с доступом к водным биоресурсам.
Стимулирование создания на малых водоемах сети культурных
рыбных хозяйств с управляемой ихтиофауной, предназначенных
для организации любительского и спортивного рыболовства
В рамках данного направления работы на первом этапе реализации настоящей подпрограммы будет разработан комплекс мер государственной поддержки создания на малых водоемах культурных рыбных хозяйств с управляемой ихтиофауной, предназначенных для организации любительского и спортивного рыболовства. Повышенное внимание будет уделено информационному обеспечению предпринимателей.
8.6. Основное мероприятие N 1.6 "Обеспечение участия
Российской Федерации в международных организациях
по вопросам рыболовства"
Основные усилия по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства будут направлены:
1) на разработку проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о подписании многосторонних межправительственных соглашений в области рыбного хозяйства, а также об активизации участия Российской Федерации в работе действующих международных организаций по рыболовству и разработке новых многосторонних конвенций в области рыболовства, в том числе распоряжение Правительства Российской Федерации об участии в работе Комиссии по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО);
2) на участие в региональной рыбохозяйственной организации по управлению рыболовством в южной части Тихого океана, создаваемой в соответствии с Конвенцией о сохранении промысловых ресурсов в открытом море южной части Тихого океана.
Рыболовная политика Российской Федерации будет базироваться на концентрации усилий:
по дальнейшему развитию сотрудничества со странами северного полушария;
по пересмотру условий двустороннего сотрудничества с отдельными зарубежными странами южного полушария;
по активизации участия Российской Федерации в существующих международных рыболовных организациях, а также обеспечению ее присутствия во вновь создаваемых международных региональных организациях.
Переход отрасли на новые возможности по увеличению добычи ВБР предполагает продолжение участия России в существующих международных рыболовных организациях, а также ее присутствие во вновь создаваемых международных региональных организациях, задачей которых является регулирование рыбохозяйственной деятельности в том или ином районе Мирового океана.
Долгосрочная политика Российской Федерации в международных организациях будет строиться на основе:
обеспечения сохранения и рационального использования водных биоресурсов конвенционных районов с акцентом на районы, прилегающие к ИЭЗ России. В районах Берингова и Баренцева морей, а также в юго-восточной и юго-западной частях Тихого океана будет развиваться многостороннее сотрудничество с целью создания соответствующих международных механизмов управления водными биоресурсами с использованием механизма двух- и многосторонних переговоров;
распределения в рамках международных рыбохозяйственных организаций (НАФО, НЕАФК, АНТКОМ и др.) национальных долей вылова водных биоресурсов добиваться для Российской Федерации объема квот на основе исторического принципа российского рыболовства и научного вклада в исследования водных биоресурсов;
направления усилий международных рыбохозяйственных организаций на организацию комплексных многосторонних научных исследований как на основе средств международных рыбохозяйственных организаций и специальных фондов, так и на базе национальных сил и средств, особенно в районах, приближенных к ИЭЗ России;
более активного подключения научно-консультативных органов международных рыбохозяйственных организаций к решению вопросов, в которых заинтересована российская сторона;
восстановления отечественного рыболовства в районе юго-восточной Атлантики;
возобновления российской добычи (вылова) тунца в открытых районах Индийского и Тихого океанов посредством вступления Российской Федерации в Комиссию по тунцам Индийского океана (ИОТК), а также в разрабатываемую в настоящее время Конвенцию по сохранению запасов далеко мигрирующих видов рыб и в центральной и западной частях Тихого океана.
Реализация данного отдельного мероприятия планируется на всех этапах реализации настоящей подпрограммы.
8.7. Основное мероприятие N 1.7 "Совершенствование
функционирования государственного рыбохозяйственного
реестра и повышение эффективности его использования"
Государственный рыбохозяйственный реестр (далее - Реестр) сформирован и ведется Федеральным агентством по рыболовству в целях информационного обеспечения состояния, целевого использования и сохранения водных биоресурсов на основе документированной информации, предоставляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администрациями морских портов Российской Федерации, подведомственными Росрыболовству организациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими рыболовство.
В соответствии со статьей 31 Закона "О рыболовстве" определение долей квот на добычу (вылов) водных биоресурсов в 2018 году будет осуществляться на основании данных Реестра об объемах добытых (выловленных) водных биоресурсов за девять лет, предшествующих расчетному году.
В рамках реализации данного отдельного мероприятия предусмотрено совершенствование нормативного правового обеспечения ведения Реестра, повышение эффективности использования Автоматизированной информационной системы "Государственный рыбохозяйственный реестр" (АИС ГРР) за счет модернизации ее программного обеспечения и интеграция АИС ГРР Росрыболовства с Системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в целях автоматизации обмена данными между государственными, муниципальными и иными информационными системами. Это позволит повысить эффективность использования АИС ГРР для информационно-аналитической поддержки государственного управления в части принятия своевременных и обоснованных управленческих решений.
С реализацией Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документированная информация Реестра в электронной форме станет доступной физическим и юридическим лицам Российской Федерации.
Реализация данного мероприятия планируется на всех этапах реализации настоящей подпрограммы.
9. Характеристика мер государственного регулирования
в рамках подпрограммы N 1
Меры государственного регулирования реализации государственной программы не предусмотрены.
10. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы N 1
Государственные задания по этапам реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.
11. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
субъектами Российской Федерации в разработке и реализации
подпрограммы N 1
В рамках настоящей подпрограммы разработка и реализация субъектами Российской Федерации основных мероприятий не предусмотрена.
12. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации
подпрограммы N 1
В рамках настоящей подпрограммы участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.
13. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы N 1
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 1 "Организация рыболовства" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 342674,28 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2013 год - 38264,4 тыс. рублей;
2015 год - 39799,7 тыс. рублей;
2016 год - 41630,49 тыс. рублей;
2017 год - 43420,6 тыс. рублей;
2018 год - 45200,84 тыс. рублей;
2019 год - 46918,47 тыс. рублей;
2020 год - 48466,78 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках доведенных лимитов не предусмотрено.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 1 (в ценах соответствующих лет) составляет 30761,76 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам:
2014 год - 3 850,3 тыс. рублей;
2015 год - 4 035,11 тыс. рублей;
2016 год - 4 220,73 тыс. рублей;
2017 год - 4 402,22 тыс. рублей;
2018 год - 4 582,71 тыс. рублей;
2019 год - 4 756,86 тыс. рублей;
2020 год - 4 913,83 тыс. рублей;
по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации дополнительной потребности в финансовых ресурсах федерального бюджета не выявлено.
14. Анализ рисков реализации подпрограммы N 1 и описание
мер управления рисками
При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с освоением общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ России, регулирование которых осуществляется на федеральном и региональном уровнях посредством совершенствования планирования работ и упорядочивания договорных отношений.
Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках подпрограммы N 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы" и включает в себя следующие меры: систематический мониторинг освоения общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ России, осуществление оперативных мер по полному освоению водных биоресурсов; техническая политика, направленная на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения; эффективная кадровая политика, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации государственной программы.
П 2.2. ПОДПРОГРАММА N 2 "Развитие аквакультуры"
подпрограммы N 2 "Развитие аквакультуры"
Ответственный - Министерство сельского хозяйства исполнитель Российской Федерации подпрограммы Соисполнитель - Федеральное агентство по рыболовству подпрограммы Программно- - Дополнительных программно-целевых целевые инструментов не предусмотрено инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - Увеличение запасов водных биологических ресурсов и производства продукции аквакультуры для обеспечения населения Российской Федерации широким ассортиментом рыбо- и морепродукции по ценам, доступным для населения с различным уровнем доходов Задачи - 1. Сохранение биологического разнообразия и подпрограммы увеличение численности водных биоресурсов. 2. Создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Российской Федерации Целевые - 1. Выпуск ценных видов водных биоресурсов в индикаторы и естественные водоемы и водохранилища показатели (к уровню 2011 года), процентов. подпрограммы 2. Прирост объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года), процентов. 3. Прирост площади используемых рыбоводческих прудов, тыс. га Этапы и сроки - Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в реализации два этапа: подпрограммы 1. Первый этап - 2013 - 2017 годы. 2. Второй этап - 2018 - 2020 годы. Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы - 2019 год Объем бюджетных - Объем бюджетных ассигнований федерального ассигнований бюджета на реализацию подпрограммы N 2 подпрограммы "Развитие аквакультуры" в рамках доведенных лимитов, а также с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации (в ценах соответствующих лет) составляет 27 384 028,12 тыс. рублей - по линии Федерального агентства по рыболовству, в том числе по годам: 2013 год - 3 087 427,6 тыс. рублей; 2014 год - 3 136 871,9 тыс. рублей; 2015 год - 3 172 697,2 тыс. рублей; 2016 год - 3 318 641,27 тыс. рублей; 2017 год - 3 461 342,85 тыс. рублей; 2018 год - 3 603 257,9 тыс. рублей; 2019 год - 3 740 181,7 тыс. рублей; 2020 год - 3 863 607,7 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования федерального бюджета, планируемые к передаче на реализацию подпрограммы N 2 по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, предусмотренные в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, составляют 1 806 280 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 427 640 тыс. рублей; 2014 год - 188 840 тыс. рублей; 2015 год - 193 300 тыс. рублей; 2016 год - 193 300 тыс. рублей; 2017 год - 198 300 тыс. рублей; 2018 год - 198 300 тыс. рублей; 2019 год - 203 300 тыс. рублей; 2020 год - 203 300 тыс. рублей. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах федерального бюджета на реализацию подпрограммы N 2 (в ценах соответствующих лет) составляет 12 942 773,25 тыс. рублей, из которых: по линии Федерального агентства по рыболовству - 6 116 955,09 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 193 345,6 тыс. рублей; 2014 год - 730 987,72 тыс. рублей; 2015 год - 757 807,54 тыс. рублей; 2016 год - 803 243,24 тыс. рублей; 2017 год - 843 163,19 тыс. рублей; 2018 год - 885 003,04 тыс. рублей; 2019 год - 928 808,55 тыс. рублей; 2020 год - 974 596,21 тыс. рублей; по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 6 825 818,16 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 780 000 тыс. рублей; 2015 год - 830 400 тыс. рублей; 2016 год - 895 600 тыс. рублей; 2017 год - 965 560 тыс. рублей; 2018 год - 1 035 636 тыс. рублей; 2019 год - 1 116 029,6 тыс. рублей; 2020 год - 1 202 592,56 тыс. рублей Ожидаемые - Современная нормативная правовая база, результаты способствующая ускоренному развитию аквакультуры реализации в стране. подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить выпуск ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища в объеме не менее 10,9 млрд. штук; среднегодовой прирост объема производства продукции аквакультуры составит 2,5%, среднегодовой прирост площади используемых рыбоводческих прудов будет равен 0,37 тыс. га. Прогнозная обеспеченность среднегодового промыслового возврата горбуши планируется на уровне 74 - 75 тыс. тонн. Уловы тихоокеанских лососей заводского происхождения будут сохранены на уровне 40 тыс. тонн. Осуществление работ по воспроизводству и выпуску молоди частиковых видов рыб на всех этапах реализации подпрограммы позволит сохранить их промысловые запасы на относительно стабильном уровне, что в результате обеспечит более 50% вылова частиковых видов рыб в Азово-Донском и Кубанском бассейнах и ряде других водоемов. За счет зарыбления водоемов будут поддерживаться промысловые запасы растительноядных видов рыб на Краснодарском, Волгоградском, Саратовском, Отказненском, Горьковском, Чограйском и Веселовском водохранилищах
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2
В настоящее время традиционное рыболовство подошло к такой черте, за которой наращивать объемы вылова крайне сложно. Доступная сырьевая база отечественного рыболовства ограничена величиной в 4,5 - 5 млн. тонн. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в мировой практике общий объем производства рыбопродукции ежегодно растет исключительно за счет аквакультуры.
Страны, оказывающие серьезную поддержку указанной отрасли на государственном уровне, существенно укрепили свою продовольственную безопасность и высокие места в рейтинге производителей товарной продукции.
На сегодняшний день страна - лидер в развитии аквакультуры - Китай, который за последние 20 лет утроил объемы производства и довел их почти до 43 млн. тонн. Важнейшим фактором этого роста явилась широкомасштабная государственная поддержка развития аквакультуры. В этой связи принята государственная программа, которая предусматривала субсидирование создания производств по выращиванию рыбы и производства кормов, освобождение их от налогов на 5 лет, безвозмездное предоставление участков водоемов на 50 лет и водных ресурсов (воды) для целей аквакультуры.
Показателен также опыт государственной поддержки предприятий в Норвегии, которая является лидером мировых технологий по выращиванию морских объектов - семги, форели, трески. Государство обеспечивает хозяйства посадочным материалом, выращивание которого проводится в государственных и частных питомниках, обеспечивает борьбу с заболеваниями и их профилактику, частично компенсирует затраты на корма, осуществляет финансирование научных исследований, связанных с разработкой и совершенствованием технологий, селекцией, генетикой объектов аквакультуры.
Россия производит порядка 0,2% мировой продукции аквакультуры. Вместе с тем Россия располагает крупнейшим в мире водным фондом, пригодным для ведения аквакультурной деятельности, - это 225 тыс. кв. км озер, 43 тыс. кв. км водохранилищ и 520 тыс. кв. км водной глади рек, а также огромные площади прибрежных акваторий морей.
По данным Росрыболовства, на конец 2010 года в аквакультуре было задействовано 2427 хозяйствующих субъектов различных форм собственности (большинство малые и средние предприятия).
При этом производство продукции российского товарного рыбоводства колеблется на уровне 130 - 140 тыс. тонн, а продукция марикультуры не может преодолеть барьер в 10 тыс. тонн. Таким образом, в среднем одно хозяйство аквакультуры производит порядка 58 тонн рыбопродукции в год.
Исторически сложилось, что приоритетными регионами по ведению указанной деятельности являются Южный, Центральный и Северо-Западный федеральные округа.
Несмотря на благоприятные природно-климатические условия для развития аквакультуры в Северо-Кавказском, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах сектор аквакультуры российского рыбохозяйственного комплекса находится здесь в депрессивном состоянии.
Для поддержания на промысловом уровне популяций ценных, особо ценных и прочих видов водных биоресурсов необходимо интенсивное проведение мероприятий по их искусственному воспроизводству.
В основных водоемах, где обитают осетровые виды рыб, - Каспийском и Азовском бассейнах проводятся работы по разведению основных видов - белуги, осетра, севрюги. Формирование популяции северо-каспийских осетровых происходит в результате работы волжских осетровых рыбоводных заводов.
При этом популяции азовских и каспийских осетровых видов рыб сформированы из продукции осетровых рыбоводных заводов по осетру - более чем на 80%, по севрюге - более чем на 90%.
Каждый миллион выпущенной молоди осетровых дает в среднем 185,8 тонны "промыслового" возврата.
Запасы осетровых рыб в бассейне реки Амур находятся на очень низком уровне, не обеспечивающем промысловое изъятие. Воспроизводство амурских осетровых носит геополитический характер: китайской стороной, активно ведущей искусственное воспроизводство, уже много лет ставится перед российской стороной вопрос о законности наделения ее квотами на вылов осетровых видов рыб.
Порядка 9% вылавливаемой в Сахалинской области кеты - искусственного происхождения, каждая третья горбуша в уловах Сахалино-Курильского региона получена за счет искусственного воспроизводства.
Среднегодовой вылов горбуши за последние 10 лет составил 74,6 тыс. тонн, что в 2,2 раза выше, чем за предыдущее десятилетие (34,7 тыс. тонн).
За счет искусственного воспроизводства обеспечивается порядка 50% запасов тихоокеанских лососей, уловы которых за последние три десятилетия увеличились в пять раз.
Возврат производителей семги искусственного происхождения составляет около 1% от общего количества выпущенной молоди. Низкая эффективность рыбоводных заводов обусловлена в первую очередь слабой технической оснащенностью и, как следствие, ограниченными возможностями для применения современных методов разведения.
Существующие объемы выпуска атлантического лосося (семги) позволяют сохранить ее локальные стада на отдельно взятых реках, но в целом проблема возрождения семги как объекта промышленного лова не может быть решена без реконструкции существующих лососевых рыбоводных заводов Севера и Северо-Запада России.
Добыча частиковых видов рыб традиционно ведется в Волго-Каспийском бассейне.
Выпуск искусственно воспроизводимой молоди частиковых видов рыб позволяет сохранить их промысловые запасы на относительно стабильном уровне, что дает около половины вылова частиковых в Азово-Донском и Кубанском бассейнах и ряде других водоемов. За счет зарыбления водоемов сформированы промысловые запасы растительноядных видов рыб на Краснодарском, Волгоградском, Саратовском, Отказненском, Горьковском, Чограйском и Веселовском водохранилищах.
2. Описание основных проблем в сфере реализации
подпрограммы N 2
На сегодняшний день основными причинами, сдерживающими развитие аквакультуры в Российской Федерации, являются:
отсутствие нормативной правовой базы и программных документов по развитию аквакультуры;
недостаточно эффективная финансовая государственная поддержка рыбоводства;
слабо развитый механизм страхования рисков в аквакультуре;
устаревшие производственные мощности и материально-техническая база на рыбоводных предприятиях;
дефицит в качественном отечественном рыбопосадочном материале;
импортозависимость по кормам для аквакультуры;
отсутствие финансирования научно-исследовательских работ в области рыбоводства (аквакультуры);
недостаток квалифицированных специалистов - рыбоводов с профильным образованием.
Особой проблемой, сдерживающей развитие аквакультуры, является несовершенство Водного кодекса Российской Федерации в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для товарного рыбоводства и воспроизводства водных биоресурсов, позволяющее вводить платежи за воду при осуществлении этого вида деятельности.
Значение искусственного воспроизводства водных биоресурсов чрезвычайно велико для формирования и поддержания видов рыб, обеспечивающих сохранение биоразнообразия. Запасы редких и исчезающих видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, поддерживаются благодаря деятельности рыбоводных предприятий по искусственному воспроизводству рыбных запасов.
Выращивание молоди и личинок ценных и особо ценных видов рыб в заводских условиях является наиболее интенсивным и одновременно самым затратным методом воспроизводства рыбных запасов.
Проводимые работы по искусственному воспроизводству позволяют удержать выпуск молоди и личинок ценных и особо ценных видов рыб на уровне порядка 6,4 млрд. штук ежегодно.
Вместе с тем для насыщения потребительской корзины населения рыбной продукцией необходимы сохранение среды обитания водных биоресурсов, проведение мелиорации водоемов рыбохозяйственного назначения и другие мероприятия.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы N 2
Государственная политика в области рационального использования водных биоресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базы водных объектов рыбохозяйственного значения ценными видами рыб.
В условиях негативного влияния на среду обитания различных направлений хозяйственной деятельности искусственное воспроизводство является эффективным, а во многих случаях основным источником пополнения рыбных и нерыбных запасов.
Результаты деятельности предприятий по воспроизводству водных биоресурсов поглощаются природой без непосредственного вознаграждения и возврата средств федеральному бюджету. Впоследствии затраты на создание и эксплуатацию объектов рыборазведения возмещаются рыбопромысловыми и перерабатывающими предприятиями за счет промыслового возврата от выпуска молоди ценных видов рыб.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 666 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству" на Минсельхоз России возложены дополнительные функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыбоводства (аквакультуры) и товарного рыбоводства.
Вместе с тем Росрыболовство находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции.
Отсутствие у Федерального агентства по рыболовству бюджетных финансовых ресурсов для реализации мероприятий в области рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства в средне- и долгосрочной перспективе приведет к следующим негативным явлениям:
снижению объемов товарного разведения объектов аквакультуры;
снижению объемов реализации продукции аквакультуры;
сокращению водного фонда, пригодного для товарного рыбоводства;
сохранению зависимости от импортных поставок необходимого оборудования и кормов;
регрессии отечественной отраслевой науки в области аквакультуры;
сокращению генофондных коллекций объектов аквакультуры;
сдерживанию инновационного развития отрасли рыбоводства;
распространению эпизоотических заболеваний на различных этапах культивирования объектов аквакультуры;
отсутствию актуальной, полноценной и достоверной информации для потребителей.
Устранение этих явлений является безусловным приоритетом государственной политики в сфере аквакультуры.
4. Цели и задачи подпрограммы N 2
Целью подпрограммы является "Увеличение запасов водных биологических ресурсов и производства продукции аквакультуры для обеспечения населения Российской Федерации широким ассортиментом рыбо- и морепродукции по ценам, доступным для населения с различным уровнем доходов".
Задачами подпрограммы являются:
сохранение биологического разнообразия и увеличение численности водных биоресурсов;
создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Российской Федерации.
5. Показатели и индикаторы достижения цели и решения задач
подпрограммы N 2
Показателями достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются:
1. Выпуск ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища, млн. штук.
2. Прирост объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года), процентов.
3. Прирост площади используемых рыбоводческих прудов, тыс. га.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы N 2
На первом этапе реализации подпрограммы планируется создание современной нормативной правовой базы, способствующей ускоренному развитию аквакультуры в стране.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить среднегодовой прирост выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища на уровне 5,6%; среднегодовой прирост объема производства продукции аквакультуры составит 2,5%, а среднегодовой прирост площади используемых рыбоводческих прудов будет равен 0,37 тыс. га.
Планируется обеспечить среднегодовой промысловый возврат горбуши на уровне 74 - 75 тыс. тонн.
Уловы тихоокеанских лососей заводского происхождения будут сохранены на уровне 40 тыс. тонн.
Осуществление работ по воспроизводству и выпуску молоди частиковых видов рыб на всех этапах реализации подпрограммы позволит сохранить их промысловые запасы на относительно стабильном уровне, что в результате обеспечит более 50% вылова частиковых видов рыб в Азово-Донском и Кубанском бассейнах и ряде других водоемов.
За счет зарыбления водоемов будут поддерживаться промысловые запасы растительноядных видов рыб на Краснодарском, Волгоградском, Саратовском, Отказненском, Горьковском, Чограйском и Веселовском водохранилищах.
7. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы N 2
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа:
1. Первый этап - 2013 - 2017 годы.
2. Второй этап - 2018 - 2020 годы.
Контрольный этап реализации первого этапа подпрограммы N 2 - 2015 год. Контрольный этап реализации второго этапа подпрограммы N 2 - 2019 год.
Результатом реализации подпрограммы N 2 является достижение значений показателей и индикаторов.
Так, по базовому сценарию к 2015 году выпуск ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища составит 10 682 млн. штук; прирост объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) не ожидается; прирост площади используемых рыбоводческих прудов составит 0,5 тыс. га. К 2019 году - 10 893 млн. штук, 6,7% и 0,1 тыс. га соответственно. К концу реализации подпрограммы N 2 (к 2020 году) - 10 946 млн. штук, 6,7% и 0,1 тыс. га соответственно.
По оптимальному сценарию к 2015 году выпуск ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища составит 10 893 млн. штук; прирост объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) составит 46,2%; прирост площади используемых рыбоводческих прудов достигнет 2,5 тыс. га. К 2019 году - 11336 млн. штук, 63,2% и 4,5 тыс. га соответственно. К концу реализации подпрограммы N 2 (к 2020 году) - 11 449 млн. штук, 65,9% и 5 тыс. га соответственно.
8. Характеристика основных мероприятий подпрограммы N 2
8.1. Основное мероприятие N 2.1 "Осуществление работ
по искусственному воспроизводству водных биоресурсов"
Работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов будут осуществляться по восьми рыбохозяйственным бассейнам (Западный, Северный, Волжско-Каспийский, Азово-Черноморский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Байкальский и Дальневосточный рыбохозяйственные бассейны).
В Северном рыбохозяйственном бассейне будут осуществлены мероприятия по сохранению и пополнению запасов лососевых видов рыб.
В Волжско-Каспийском и Азово-Черноморском рыбохозяйственных бассейнах будут осуществлены мероприятия по сохранению и пополнению запасов осетровых, частиковых и растительноядных видов рыб.
В Восточно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне будут осуществлены мероприятия по сохранению и пополнению запасов осетровых, лососевых и сиговых видов рыб.
В Байкальском и Дальневосточном рыбохозяйственных бассейнах будут осуществлены мероприятия по сохранению и пополнению запасов осетровых и лососевых видов рыб.
В рамках данного отдельного мероприятия на первом этапе реализации подпрограммы планируется решение задач, связанных с совершенствованием нормативно-методической базы проведения работ по расширению базы (увеличению популяций) осетровых, лососевых и других видов рыб, а также совершенствованием рыбоводно-биологических обоснований, которые были положены в основу строительства рыбоводных предприятий.
Будут проведены работы по оценке эффективности искусственного воспроизводства рыбных запасов, и в первую очередь по выживаемости рыбоводной продукции в период ее выпуска и нагула, а также по внедрению современных методов автоматического учета выращенной молоди.
Особое внимание будет уделено организации контроля за деятельностью частных рыбоводных предприятий по учету количества и качества выпускаемой ими в водоемы рыбоводной продукции, соблюдением биотехнических нормативов выращивания молоди, состоянием производственных мощностей рыбоводных предприятий.
Также в рамках настоящего отдельного мероприятия предусмотрены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы (завершение строительства переходящих объектов (рыбоводных заводов).
В рамках доведенных Министерством финансов Российской Федерации предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Федеральным агентством по рыболовству на объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусматриваются бюджетные ассигнования в размере 68 787,1 тыс. рублей на завершение в 2013 году строительства и реконструкции трех объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов:
1. Реконструкция Барабашевского лососевого рыбоводного завода, пос. Барабаш, Хасанский район, Приморский край (завершение реконструкции объекта предусмотрено в 2013 году).
2. Строительство Донского осетрового завода (2-я очередь), Ростовская область (завершение реконструкции объекта предусмотрено в 2013 году).
3. Строительство завода по выращиванию молоди стерляди и щуки, Самарская область (завершение реконструкции объекта предусмотрено в 2013 году).
8.2. Основное мероприятие N 2.2 "Осуществление работ
по сохранению водных биоресурсов"
Работы по сохранению водных биоресурсов обеспечивают: проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов; акклиматизацию водных биоресурсов; государственный мониторинг состояния водных биоресурсов и среды их обитания; рассмотрение материалов и выдачу заключений по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.
Проведение рыбохозяйственной мелиорации
Направление по развитию и обеспечению рыбохозяйственной мелиорации включает в себя:
непосредственные работы по мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения (комплекс гидротехнических и мелиоративных работ, направленных на улучшение условий естественного воспроизводства рыбных запасов и повышение рыбопродуктивности водоемов);
формирование методики определения последствий негативного воздействия при реализации планируемой хозяйственной деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания;
компенсационные мероприятия по устранению последствий негативного воздействия при реализации планируемой хозяйственной деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания.
Эти работы позволят улучшить среду обитания водных биоресурсов, повысить биотехнические показатели по разведению молоди (личинок) и оптимизировать экологическое состояние водных объектов.
Акклиматизация водных биоресурсов
Акклиматизация водных биоресурсов представляет собой деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в водные объекты рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в водоемах, где водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение.
В рамках данного направления на первом этапе реализации подпрограммы планируется проведение работ по расширению видового разнообразия выращиваемых рыб как за счет аборигенной ихтиофауны, так и за счет использования ранее акклиматизированных видов водных биоресурсов.
На втором этапе реализации подпрограммы планируется проведение работ по акклиматизации ракообразных, беспозвоночных, моллюсков, водорослей и пр.
Государственный мониторинг состояния водных биоресурсов
и среды их обитания
Государственный мониторинг состояния водных биоресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за распределением, численностью и воспроизводством водных биоресурсов, а также за средой их обитания.
Совершенствование государственного мониторинга состояния водных биоресурсов планируется осуществлять на всех этапах реализации подпрограммы.
Рассмотрение материалов и выдача заключений по оценке
воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания
Рассмотрение материалов и выдача заключений по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания включает в себя сбор показателей по воспроизводству ценных видов водных биологических ресурсов учреждениями и предприятиями, подведомственными Росрыболовству, рассмотрение и анализ полученных материалов и выдачу на их основе заключений по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.
Реализация данного направления будет способствовать формированию эффективной системы мониторинга и профилактики заболеваний осетровых и лососевых видов рыб, а также будет способствовать совершенствованию нормативно-правовой и методической базы.
Воспроизводство является основой для получения продукции пастбищного рыбоводства и частично обеспечивает посадочным материалом различные направления товарного разведения рыбы.
Проведение мероприятий по созданию благоприятной экологической обстановки в бассейнах рек связано также с повышением эффективности работы рыбоводных предприятий.
От создания на водных объектах оптимальных условий размножения, обитания, миграций рыб и других водных животных напрямую зависит перспектива долговременного использования их как возобновляемых природных ресурсов. Поэтому важное место в работе органов рыбоохраны будет занимать надзор за соблюдением рыбохозяйственных требований при планировании хозяйственной деятельности. Именно на стадии согласования органами рыбоохраны предпроектных намерений и проектных проработок будет решаться вопрос о сохранении рыбохозяйственной значимости водоема или компенсации наносимого рыбным запасам ущерба при реализации того или иного проекта.
На втором этапе реализации подпрограммы планируется:
создание единого воспроизводственного комплекса, включающего систему рыбоводных заводов и научную службу экологического мониторинга среды обитания ценных и особо ценных видов рыб, учета их численности;
поэтапный перевод рыбоводных заводов на интенсивные технологии выращивания молоди;
разработка технологий и проведение мероприятий, необходимых для обеспечения рыбоводных заводов производителями; формирование собственных ремонтно-маточных стад;
осуществление мер по охране естественных популяций;
создание благоприятной экологической обстановки в бассейнах рек.
Реализация описанных мероприятий существенно улучшит работу предприятий, увеличит выпуск личинок и молоди ценных и особо ценных видов рыб, повысит качество выпускаемой в водоемы личинок и молоди.
Эффективное использование сырьевой базы внутренних водоемов
Складывающаяся в последнее десятилетие тенденция использования сырьевой базы озер, рек и водохранилищ характеризуется значительным промысловым прессом на ценные виды рыб, таких как сиговые, лососевые, осетровые, сазан, судак, щука, и недостаточным использованием рыб, входящих в категорию "крупный" и "мелкий" частик.
На водоемах промысловая нагрузка на ценные виды рыб, количество продаваемых лицензий на орудия лова не соответствуют продукционным возможностям популяций рыб.
В связи с этим для сохранения и увеличения сырьевой базы внутренних водоемов будут проводиться работы:
по интродукции в водоемы новых кормовых организмов;
по устройству на водоемах рыбопропускных и рыбозащитных сооружений.
Реализация описанных мероприятий потребует участия органов рыбоохраны, научных организаций, рыбоводных и рыбодобывающих предприятий, администраций субъектов Российской Федерации, что будет способствовать консолидации отрасли в целом.
8.3. Основное мероприятие N 2.3 "Информационное обеспечение
деятельности предприятий аквакультуры"
Целью осуществления мероприятий по оказанию информационной помощи субъектам аквакультуры является расширение доступа субъектов аквакультуры и населения к консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
развитие на федеральном уровне инновационных центров, в полномочия которых будет входить оказание консультационной помощи субъектам аквакультуры в субъектах Российской Федерации;
проведение интеграции инновационных центров с системой информационного обеспечения.
В связи с этим планируется организовать и создать:
глобальные информационные площадки, которые будут обладать широчайшим территориальным охватом, уникальным фото- и видеоконтентом и высокотехнологичными многофункциональными сервисами;
ситуационные центры в целях повышения эффективности управленческой деятельности, на основе которых планируется обеспечить информационно-аналитическую поддержку процедур и процессов, позволяющих оперативно анализировать, моделировать, прогнозировать сценарии развития ситуации и динамично вырабатывать эффективные решения;
квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
методическую работу инновационных центров;
мониторинг, маркетинг и публикацию материалов для тиражирования успешного опыта субъектам аквакультуры;
интеграцию консультационной помощи субъектам аквакультуры с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области аквакультуры и участие в их формировании;
проведение выставок с участием международных организаций и специалистов.
8.4. Основное мероприятие N 2.4 "Развитие системы
государственной поддержки субъектов аквакультуры"
Субсидирование процентных ставок
по привлеченным краткосрочным и долгосрочным кредитам
для целей аквакультуры
Основной целью данного мероприятия является повышение финансовой устойчивости субъектов аквакультуры (индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся аквакультурой).
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов в российских кредитных организациях и займов, полученных в кредитных потребительских кооперативах.
Государственная поддержка в рамках данного мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами аквакультуры независимо от организационно-правовой формы, занимающимися разведением, выращиванием объектов аквакультуры, а также осуществляющими их первичную и последующую переработку, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 2 лет субъектам аквакультуры независимо от организационно-правовой формы на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта рыбоводной техники, минеральных удобрений, кормов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку посадочного материала объектов аквакультуры и уплату страховых взносов при страховании, а также субъектам аквакультуры независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую переработку рыбной продукции, на закупку российской рыбы для первичной и последующей переработки;
инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 5, 8 и 10 лет субъектам аквакультуры независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую переработку продукции аквакультуры; приобретение рыбоводного оборудования (российского и зарубежного производства), специализированной мелиоративной техники, посадочного материала объектов аквакультуры, строительство, реконструкцию и модернизацию рыбопитомников и объектов кормопроизводства, баз передержки рыбы, предприятий по переработке, в том числе глубокой переработке, холодильного оборудования для заморозки и хранения продукции аквакультуры.
Предполагается, что субъекты Российской Федерации будут привлекать кредитные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации для оформления субъектам аквакультуры права на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), а также для формирования пакета документов, необходимых для предоставления субсидий указанным заемщикам.
Субсидирование расходов на уплату лизинговых платежей
по договорам лизинга
Недостаток собственного капитала и распространенная недоступность традиционных источников инвестирования наряду с другими факторами, общими для всех предприятий, имеют практически решающее значение для использования механизма лизинга субъектами аквакультуры.
Применение лизинговых услуг позволит начинающим субъектам аквакультуры действовать при весьма ограниченном стартовом капитале, так как лизинг обеспечивает получение оборудования без его единовременной и полной оплаты, позволяет организовать новое производство без привлечения крупных финансовых ресурсов. Таким образом, используя механизм лизинга, лизингополучатель решает вопросы приобретения оборудования и его финансирования почти одновременно.
Субсидирование государством расходов на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга окажет существенную поддержку субъектам аквакультуры, а также будет способствовать решению следующих задач, стоящих перед ними:
ускорение темпов обновления технологии рыборазведения;
устранение дефицита финансовых ресурсов;
преодоление проблемы обновления основных фондов и развития материально-технической базы;
стимулирование закупки качественного посадочного материала объектов аквакультуры.
Государственную поддержку предполагается осуществлять на условиях софинансирования посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат субъектов аквакультуры на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга для поставок высокотехнологичных комплексов рыбоводного оборудования и машин для внедрения интенсивных технологий, посадочного материала, техники и оборудования, в том числе зарубежного производства.
Развитие системы страхования рисков в аквакультуре
Целью осуществления мероприятий является снижение рисков потери доходов при получении товарной продукции аквакультуры в случае:
воздействия опасных для производства природных явлений и стихийных бедствий (бури, шторма, урагана, сгонно-нагонных явлений, бурана, ледохода, ливня, наводнения, паводка, селя, лавины, резкого изменения температуры воды; заморов, вызванных снижением содержания кислорода в воде вследствие необычно низкой для данной местности температуры воздуха в осенне-зимний период и высокой летом; засухи и других необычных (по силе воздействия и/или по виду) для данной местности природных явлений);
проникновения и (или) распространения болезней объектов аквакультуры;
нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате несчастного случая: взрыва, нарушения режима водоснабжения в результате аварий гидротехнических сооружений, вызванных стихийными бедствиями, пожарами и ударом молнии, в том числе разрыва дамб (в связи с весенним половодьем или повреждением грызунами, обитающими в водоемах); заморов, связанных с хозяйственной деятельностью человека (опрыскивание посевов ядохимикатами, внесение органических и минеральных удобрений на поля), потравы рыбоядной птицей (бакланами, чайками и др.), отравления недоброкачественными кормами; пожара (для продуктов размножения);
при ценовых колебаниях на рыбную продукцию.
Государственную поддержку предполагается осуществлять на условиях софинансирования посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат субъектов аквакультуры на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты продукции аквакультуры, в том числе посадочного материала, а также ремонтно-маточных стад.
В соответствии с положениями настоящего основного мероприятия субъектам Российской Федерации будет рекомендовано привести в соответствие нормативную правовую базу на региональном уровне в части определения порядка исполнения новых видов расходов и методики распределения субсидий.
Обеспечение проведения мелиоративных мероприятий
на рыбоводных прудах
В 2007 году Минсельхозом России утверждена Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, в которой определены приоритетные направления, цели и задачи в данной сфере деятельности. К 2012 году в ней прогнозируется производство продукции рыбоводства на уровне 200 тыс. тонн (в реальности 154 тыс. тонн), а для ее реализации в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы по развитию товарного рыбоводства.
Изданы приказы Минсельхоза России от 3 марта 2009 г. N 82 о выполнении постановления Правительства Российской Федерации по распределению субсидий для обеспечения инвестиционных кредитов на рыбоводство и от 26 мая 2009 г. N 199 об определении документов, необходимых для участия в конкурсе на получение рыбопромысловых участков для целей товарного рыбоводства.
Принятые министерством приказы от 29 сентября 2005 г. N 173 "Об утверждении перечня карантинных и особо опасных болезней рыб" (в настоящее время замещен приказом Минсельхоза России от 9 марта 2011 г. N 62 "Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных") и от 11 февраля 2008 г. N 42 "Об утверждении Порядка финансирования организации выполнения работ по реализации противоэпизоотических мероприятий в области ветеринарии в товарном рыбоводстве в 2008 - 2010 годах" (также пролонгирован в 2011 году), а также Методические рекомендации по борьбе с опасными заболеваниями рыб (утверждены данным министерством) позволили организовать работу по обеспечению благоприятной противоэпизоотической обстановки на рыбоводных хозяйствах в условиях, с одной стороны, повышения объемов рыбоводного производства, а с другой - угрозой постоянной опасности заражения рыбы от природных очагов. Благодаря этому за годы реализации указанных выше Национального проекта и Госпрограммы не было зафиксировано ни одного случая эпизоотий.
Земли, на которых расположены рыбоводные пруды, чаще всего относятся к землям сельхозназначения, а инфраструктура рыбоводных хозяйств является составляющей единицей агроландшафтов, способствующей эффективному использованию земельных ресурсов сельскохозяйственных территорий. Реализация федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", а также нормативных актов Минсельхоза России, изданных для реализации данного постановления, позволили осуществить мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах, восстановив за последние четыре года около 3 тыс. га прудов, ранее выведенных из производства по техническим причинам, доведя общую их эксплуатабельную площадь по стране до 143 тыс. га.
В соответствии с Правилами определения видов организаций по племенному животноводству, утвержденными приказом Минсельхоза России от 19 октября 2006 г. N 402, в течение 2007 - 2012 годов прошли переаттестацию 18 племенных рыбоводных хозяйств.
Применение интенсификации производства позволяет получать некоторым хозяйствам в пятой и шестой зонах рыбоводства до 4 тонн рыбы с 1 га прудов в поликультуре.
Субсидии на поддержку племенного рыбоводства
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, предусмотрена государственная поддержка племенного животноводства в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, в том числе рыб одомашненных видов и пород, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по ставке на одну условную голову. Для перевода племенного маточного поголовья рыб в условные головы установлены следующие коэффициенты: по осетровым видам рыб - 0,4, по остальным - 0,2.
На 2013 год в Перечень для субсидирования из федерального бюджета включено 8 племенных рыбоводческих хозяйств. Планируемый объем субсидий - 75,1 млн. рублей.
Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий
Проводимые противоэпизоотические мероприятия в рыбоводных хозяйствах в отношении карантинных и особо опасных болезней рыб направлены на следующие цели:
поддержание эпизоотического благополучия рыбоводных предприятий, расположенных в природных очагах карантинных заболеваний рыб;
предупреждение распространения и ликвидация особо опасных инфекционных и инвазионных болезней рыб;
оздоровление рыбоводных предприятий, неблагополучных по различным заболеваниям рыб;
увеличение объемов производства продукции аквакультуры, повышение жизнестойкости молоди и рыбопосадочного материала.
Успешное развитие рыбоводства в значительной мере определяется эпизоотическим благополучием рыбоводных предприятий.
Противоэпизоотические мероприятия в рыбоводстве проводятся с целью недопущения массовых заболеваний рыб и уничтожения болезнетворных начал в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации, под контролем ветеринарных служб.
В целях недопущения заболеваний рыб и стабилизации эпизоотической обстановки в рыбоводных хозяйствах проводятся следующие виды работ:
обследование эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния хозяйства;
профилактические антипаразитарные, антибактериальные обработки разновозрастной рыбы и рыбоводной икры;
лечебно-профилактическое кормление рыбы с целью предупреждения и ликвидации заразных (бактериальных, паразитарных) и незаразных заболеваний рыб;
приобретение специальных средств для уничтожения подводной и надводной растительности и спецодежды для работы с ними, биопрепаратов, лечебных комбикормов, антибиотиков, антигельминтиков, витаминно-минеральных и химиотерапевтических препаратов, медикаментов, инструментов, лабораторного оборудования, дезинфицирующих средств, необходимых для борьбы с инфекционными, инвазионными и алиментарными болезнями рыб;
поддержание гидрохимического режима в водоемах в пределах технологических нормативов, проведение мероприятий по улучшению санитарного состояния водоемов;
проведение лабораторно-диагностических исследований рыб с целью установления диагноза заболевания и разработки эффективных методов лечения.
Проведение противоэпизоотических мероприятий в рыбоводных хозяйствах является основой целостной системы мероприятий, направленных на улучшение среды обитания объектов аквакультуры, обеспечивающих экологическую безопасность пищевой рыбной продукции.
Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам
Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования аквакультуры (рыбоводства), переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции рыбоводства направлена на обеспечение устойчивого роста рыбоводной продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли рыбоводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков рыбоводной продукции.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, рыбопосадочного материала, включая молодь рыб, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции рыбоводства, закупку рыбоводной продукции, оплату транспортных услуг, связанных с производством рыбоводной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов рыбоводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), пунктов по приемке, передержке и первичной переработке рыбоводной продукции (включая холодильную обработку и хранение этой продукции), на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства федерального бюджета будут предоставляться:
по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством рыбы и рыбоводной продукции, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной рыбоводной продукции, строительство, реконструкцию и модернизацию рыбоводных комплексов (ферм), пунктов по передержке рыбы, приемке и (или) первичной переработке рыбоводной продукции, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства из бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться:
по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и се