ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 июня 2020 г. N 48-КА20-3
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Зинченко И.Н.,
судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Матюшенко Светланы Павловны на решение Миасского городского суда Челябинской области от 12 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 21 мая 2019 г. по административному делу N 2а-342/2019 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Челябинской области к Матюшенко С.П. о взыскании задолженности по страховым взносам.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя МИФНС России N 23 по Челябинской области Талыбова И.Р., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
МИФНС России N 23 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к Матюшенко С.П. о взыскании задолженностей по страховым взносам за 2017 г. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 23 400 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4590 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что Матюшенко С.П. в период с 28 сентября 2009 г. по 26 января 2018 г. являлась индивидуальным предпринимателем, плательщиком страховых взносов в фиксированном размере, в установленный законом срок не исполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в указанном выше размере.
Решением Миасского городского суда Челябинской области от 12 февраля 2019 г. требования МИФНС России N 23 по Челябинской области удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 21 мая 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Челябинского областного суда от 16 сентября 2019 г. Матюшенко С.П. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В кассационной жалобе, адресованной в Верховный Суд Российской Федерации, Матюшенко С.П. просит отменить решение Миасского городского суда Челябинской области от 12 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 21 мая 2019 г., как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшего на исход административного дела.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2020 года административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 28 мая 2020 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещены о дате, времени и способе слушания данного административного дела.
Изучив и проверив материалы истребованного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы кассационной жалобы об отмене судебных актов, что обусловлено следующим.
Удовлетворяя требования МИФНС России N 23 по Челябинской области, суды исходили из того, что обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве на основании соответствующего заявления. И коль скоро Матюшенко С.П. в налоговый орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя не обращалась, налоговым органом правомерно предъявлены требования об уплате недоимки по страховым взносам за спорный период.
Действительно, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Однако суды не учли, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 164-О "По жалобе гражданки Кошловской Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", 12 мая 2005 г. N 213-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Андреева Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Судя по материалам дела, Матюшенко С.П. в период с 28 сентября 2009 г. по 26 декабря 2017 г. будучи зарегистрированной в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в виде фиксированных платежей как индивидуальный предприниматель, предпринимательскую деятельность в спорный налоговый период не осуществляла.
Фактически прекратив предпринимательскую деятельность, в установленном порядке своевременно от статуса индивидуального предпринимателя она не отказалась, поскольку отбывала уголовное наказание в местах лишения свободы с 1 июня 2010 г. по 26 декабря 2017 г., и таким образом имелись обстоятельства исключительного характера, препятствующие Матюшенко С.П. своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
В связи с чем, у судебных инстанций не было оснований для выводов о правомерности выставления в адрес Матюшенко С.П. требования об уплате страховых взносов за 2017 г. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 23 400 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4590 руб., в связи с чем решение Миасского городского суда Челябинской области от 12 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 21 мая 2019 г. подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
решение Миасского городского суда Челябинской области от 12 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 21 мая 2019 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Челябинской области к Матюшенко С.П. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 г. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 23 400 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4590 руб.
------------------------------------------------------------------