1. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
2. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Комментарии к статье 8 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц:
1. В п. 1 комментируемой статьи устанавливается максимальный срок, в течение которого регистрирующим органом осуществляется государственная регистрация ЮЛ и ИП. Этот срок по общему правилу не должен превышать более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Приказом ФНС РФ от 5 октября 2010 г. N ММВ-7-10/478@ в целях совершенствования организации взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков был утвержден Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков, который является обязательным для всех органов ФНС РФ.
При этом следует учесть, что в письме ФНС РФ от 21 апреля 2006 г. N ШТ-6-09/432@ говорится о недопустимости сокращения сроков государственной регистрации и внесения в государственный реестр соответствующей записи ранее пяти рабочих дней, за исключением случаев исправления регистрирующими (налоговыми) органами допущенных ими ошибок при внесении сведений в государственный реестр. Такое требование ФНС РФ основывает на том, что принятие решения о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации должно сопровождаться обязательным рассмотрением материалов, содержащихся в регистрационном деле, проведением необходимых контрольных мероприятий, в том числе направленных на соответствие сведений, вносимых в государственный реестр на электронных носителях, представленным заявителями документам. Однако из установленного общего правила о сроке "не более чем пять рабочих дней" могут быть сделаны исключения, на что прямо указывает фраза п. 1 комментируемой статьи "если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом". Таким образом, обозначенный срок может быть как уменьшен, так и увеличен.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи устанавливается правило, по которому определяется место государственной регистрации ЮЛ.
Государственная регистрация ЮЛ может быть осуществлена:
- по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа;
- по месту нахождения иного органа;
- по месту нахождения иного лица, имеющего право действовать от имени ЮЛ без доверенности.
На практике в качестве адреса организации могут быть указаны:
- адрес офиса, где располагается организация;
- адрес места жительства учредителя организации;
- адрес места жительства руководителя организации.
Так, в письме ФНС РФ от 23 сентября 2011 г. N ПА-21-6/293 указано о возможности государственной регистрации юридического лица по адресу места жительства учредителя. Но при этом по адресу (месту нахождения) юридического лица, являющемуся также адресом (местом жительства) учредителя, должна осуществляться связь с ЮЛ. Кроме того, в письме Минфина РФ от 3 декабря 2008 г. N 03-01-11/5-159 были даны разъяснения о том, что в качестве адреса места нахождения ЮЛ может быть также указан адрес места жительства директора организации.
Используя адрес директора или учредителя в качестве адреса места нахождения организации, нужно обязательно помнить, что в случае изменения прописки (регистрации) указанных лиц подлежит также изменению и адрес ЮЛ в соответствии с требованиями комментируемого Закона.
Практика последних лет свидетельствовала о том, что если в качестве адреса места нахождения организации указывался адрес будущего офиса ЮЛ, то в налоговую инспекцию представлялись:
- гарантийное письмо от собственника нежилого помещения о том, что организации будет предоставлено под офис помещение по указанному в заявлении о государственной регистрации и в учредительных документах адресу, а также надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов на данное помещение - для создающихся организаций;
- договор аренды на предоставление офиса с действующим ЮЛ, а также надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов на данное помещение.
Почти повсеместно в России налоговые инспекции требовали представления указанных выше документов. В то время как согласно п. 4 ст. 9 комментируемого Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных комментируемым Законом, а комментируемый Закон не предусматривает представления регистрирующему органу гарантийных писем, договоров аренды и прочих документов, подтверждающих адрес места нахождения ЮЛ.
3. Для физических лиц, регистрирующихся в качестве ИП, государственная регистрация будет происходить в регистрирующем органе по месту жительства ИП. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства по общему правилу признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу подп. "д" п. 2 ст. 5 комментируемого Закона в состав понятия "место жительства" входит наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (см. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").
Гусева Т.А., Захарова Н.А., Карташова Ю.А., Кухаренко Т.А., Николаева Е.А.
под ред. Т.А. Гусевой
Материал предоставлен Издательским центром "Ай Пи Эр Медиа", 2015