ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 1 декабря 2017 г. по делу N АКПИ17-1017
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Политической партии "Демократический выбор",
политическая партия "Демократический выбор" (далее - Партия) создана на учредительном съезде Партии 26 мая 2012 г. Решение о государственной регистрации политической партии принято Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2012 г. Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 10 сентября 2012 г. за основным государственным регистрационным номером 1127799017884.
Лицом, действующим от имени политической партии без доверенности, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является исполнительный директор Партии Милованов П.С.
Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о ликвидации Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, ссылаясь на то, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N АКПИ17-355 деятельность Партии была приостановлена на срок три месяца в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства. Данное решение не было обжаловано и вступило в законную силу. В установленный решением суда срок Партия не устранила нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, что согласно подпункту "б" пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" является основанием для ее ликвидации.
В судебном заседании представитель Министерства юстиции Российской Федерации Анохина Е.С. поддержала заявленное требование.
Партия не направила своего представителя в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом с учетом требований статей 96, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации; не известила суд о невозможности явки в судебное заседание представителя по уважительным причинам, не заявила ходатайства об отложении судебного разбирательства. Письменные возражения по существу административного искового заявления Партией также не представлены.
Выслушав объяснения представителя административного истца Анохиной Е.С., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3, пунктом 4 статьи 41 приведенного федерального закона политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии; заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд Российской Федерации федеральным уполномоченным органом.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N АКПИ17-355 удовлетворен административный иск Министерства юстиции Российской Федерации, деятельность Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений была приостановлена на срок три месяца. Судом установлено, что Партией были допущены нарушения действующего законодательства, в частности положений пунктов 2, 4 и 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", выразившиеся в следующем.
Так, в информации от 15 декабря 2015 г., представленной Партией в федеральный уполномоченный орган, в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" отсутствовали сведения о численности членов политической партии в региональных отделениях политической партии и местах нахождения постоянно действующих руководящих органов этих отделений.
В указанной информации Партия сообщила о своем участии в выборах: депутатов Собрания депутатов сельского поселения "Переслегинская волость" Великолукского района Псковской области в 2015 г.; депутатов Собрания депутатов сельского поселения "Шелковская волость" Великолукского района Псковской области в 2015 г.; депутатов Собрания депутатов сельского поселения "Куньинская волость" Куньинского района Псковской области в 2015 г.; депутатов Собрания депутатов сельского поселения "Выскодская волость" Дновского района Псковской области в 2015 г.; депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского района Ленинградской области в 2014 г.; депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области в 2014 г.; главы Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай в 2013 г.; депутатов Совета депутатов поселения Московский г. Москвы в 2013 г.; главы муниципального образования "Город Ногинск Московской области" Ногинского муниципального образования Московской области в 2013 г.; депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области" Ногинского муниципального образования Московской области в 2013 г.; главы городского округа города Воронежа в 2013 г.; депутатов городского собрания городского поселения "Город Новый Оскол" Белгородской области в 2013 г.; депутатов Ярославской областной Думы в 2013 г.; депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в 2013 г.; депутатов Смоленской областной Думы в 2013 г.; депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в 2013 г.
При этом в нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" Партия не представила заверенные избирательными комиссиями соответствующих уровней копии протоколов о результатах выборов, о представлении таких копий протоколов в территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации не сообщила. Трехлетний срок для предоставления этих сведений истек 10 сентября 2015 г.
Согласно названному решению суда Партия в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" не проинформировала федеральный уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно об адресе ее места нахождения, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений не представила в федеральный уполномоченный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии.
В Едином государственном реестре юридических лиц адресом (местом нахождения) Партии значится: 109004, г. Москва, пер. Тетеринский, д. 12, корп. 4. Однако Партия, ее руководящие органы не получают направляемую по этому адресу письменную корреспонденцию.
Как следует из представленных материалов, в установленный решением Верховного Суда Российской Федерации трехмесячный срок и до настоящего времени Партией не устранены перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации о политических партиях, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, что в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 41 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для ее ликвидации.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Партии предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.
Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (пункт 3 статьи 45 Федерального закона "О политических партиях").
В соответствии с абзацем первым пункта 7 статьи 41 Федерального закона "О политических партиях" государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных данным федеральным законом.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить.
Ликвидировать Политическую партию "Демократический выбор" (основной государственный регистрационный номер 1127799017884), ее региональные отделения и иные структурные подразделения.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО
------------------------------------------------------------------