ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 17 января 2022 г. N 305-ЭС21-25880
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РТ-Экспо" (далее - ООО "РТ-Экспо", общество, заказчик) на постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.10.2021 по делу N А40-42974/2021 Арбитражного суда города Москвы по заявлению ООО "РТ-Экспо" о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление, антимонопольный орган) от 20.02.2021 по делу N 077/07/00-2775/2021, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Крыловой С.А.
решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021, заявление общества удовлетворено.
Арбитражный суд Московского округа постановлением от 26.10.2021 принятые по делу судебные акты отменил, в удовлетворении требований общества отказал.
В кассационной жалобе ООО "РТ-Экспо", ссылаясь на нарушение норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, его требования удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа в действиях общества выявлены нарушения пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), допущенные при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по косметическому ремонту помещений. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Нарушения выразились в установлении дискриминационного подхода к порядку оценки заявок путем приведения ценовых предложений участников закупки к единому налоговому базису.
Не согласившись с данными решением и предписанием, ООО "РТ-Экспо" обратилось в суд с настоящими требованиями.
При рассмотрении дела судами установлено, что в конкурсной документации заказчиком установлены требования к порядку оценки и сопоставления заявок, согласно которому в случае, если среди допущенных заявок имеются заявки участников закупки, применяющих упрощенный режим налогообложения, то сравнение цен заявок производится без учета НДС.
Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о недоказанности антимонопольным органом факта нарушения ООО "РТ-Экспо" норм Закона о закупках, поскольку оценка ценового показателя без учета обязанности по уплате НДС ставит в неравные условия участников закупки, находящихся на разных системах налогообложения, а потому удовлетворили заявленные обществом требования, признав недействительными принятые ненормативные акты антимонопольного органа.
Отменяя принятые по делу судебные акты, суд округа, руководствуясь положениями статей 2, 3, 4 Закона о закупках, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2021 N 307-ЭС20-21065, исходил из того, что применение рассматриваемого положения закупочной документации фактически приводит к необходимости увеличения размера цены, предложенной участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, помимо его воли и вопреки сформированному им ценовому предложению. Суд указал, что это ставит участника, применяющего упрощенную систему налогообложения, в заведомо менее благоприятное положение в сравнении с участниками закупки, использующими общую систему налогообложения, ценовые предложения которых принимаются заказчиком без корректировки в сторону увеличения.
Поскольку указанное требование конкурсной документации привело к нарушению принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, суд округа пришел к выводу о законности принятых антимонопольным органом решения и предписания.
Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать обществу с ограниченной ответственностью "РТ-Экспо" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО
------------------------------------------------------------------