1. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
3. Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях лесного фонда, в отношении лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления.
5. Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем пятнадцать рабочих дней со дня его поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Государственная или муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем десять рабочих дней со дня их поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
6. Органы, указанные в частях 2 - 4 настоящей статьи, не менее чем на пятнадцать календарных дней размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекты освоения лесов, предусматривающие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов капитального строительства, в целях, предусмотренных частью 1 статьи 21 настоящего Кодекса, в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения для проведения государственной или муниципальной экспертизы и направляют такие проекты освоения лесов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Определение Верховного Суда РФ от 05.08.2016 N 305-ЭС16-8634 по делу N А40-48794/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов участка.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу о том, что предоставленный обществу в аренду земельный участок находится в собственности РФ, относится к категории земель лесного фонда, и доказательства его переведения в категорию земель промышленности отсутствуют.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 6, 12, 21, 74, 83, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (далее - Постановление N 404), приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", Порядком государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545, Административным регламентом предоставления Минприроды России государственной услуги по утверждению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2012 "N 379, пришли к выводу об отсутствии у Минприроды России законных оснований для отказа в проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов по заявлению Общества.
Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2016 N 307-КГ16-3754 по делу N А52-417/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в утверждении лесной декларации.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку деятельность истца по заготовке древесины на территории заказника может оказать негативное воздействие на животный мир и природные комплексы, располагающиеся на территории заказника, восстановление нарушенного состояния окружающей среды влечет экологические потери, которые трудновосполнимы или невосполнимы.
Выводы судов соответствуют положениям статей 26, 29, 89, 102, 103 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 181"Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях".
Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2016 N 306-КГ16-764 по делу N А55-7411/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными приказов.
Решение: В передаче заявления для рассмотрения в судебном заседании ВС РФ отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу, что оспариваемые приказы не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы общества.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемые приказы министерства не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы общества и, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 12, частью 1 статьи 88, статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворил, возложив на министерство обязанность утвердить в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу положительные заключения государственной экспертизы представленных ранее проектов освоения лесов по использованию указанных лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.
Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2015 N 305-КГ15-16492 по делу N А41-82545/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным приказа комитета лесного хозяйства.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку оспариваемый приказ нарушает законные права и интересы общества, связанные с освоением лесного участка, предоставленного в аренду.
Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 12, 81 - 84, 87, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3, 10, 11, 12 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545, признал выводы суда первой инстанции неверными, отменил решение от 13.03.2015 и отказал в удовлетворении требований Общества исходя из следующего: спорный приказ Комитета издан уполномоченным лицом - первым заместителем председателя Комитета; данным приказом исправлена техническая ошибка, допущенная в Положительном заключении государственной экспертизы по проекту освоения лесов на предоставленном в аренду Обществу лесном участке в части указания площади пруда и вырубки лесных насаждений; внесенные технические исправления в части площади объектов соответствуют площади этих объектов, указанной в проекте освоения лесов, представленном Обществом на экспертизу; спорный приказ соответствуют закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.
Приказ Минприроды России от 26.09.2016 N 496
Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов
В соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6441, 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 18, ст. 2495, N 26, ст. 3875, ст. 3887, N 27, ст. 4198, ст. 4294) приказываю:
Приказ Рослесхоза от 22.12.2011 N 545
Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов
В соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4590) приказываю:
