1. Служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы в случае:
1) заключения служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;
2) заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
3) отсутствия у лица соответствующего документа об образовании и о квалификации, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. В случае прекращения служебного контракта в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя выплачивает гражданскому служащему месячное денежное содержание, если нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по вине гражданского служащего.
Комментарии к статье 40 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. Настоящая статья предусматривает перечень нарушений правил заключения служебного контракта, установленных настоящим Законом и иными федеральными законами, исключающих возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы.
К их числу относятся:
1) заключение служебного контракта в нарушение приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью.
Согласно ст. 47 УК лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (например, врачебной или иной медицинской, педагогической деятельностью).
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания.
В связи с этим правила п. 1 ч. 1 комментируемой статьи должны применяться только в течение того срока, на который гражданин лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Если на тот момент, когда было обнаружено, что гражданский служащий лишен права занимать определенную должность, срок этого наказания истек, служебный контракт с гражданским служащим не может быть прекращен на основании нарушения правил заключения служебного контракта, т.к. данное обстоятельство уже не исключает возможность замещения гражданским служащим соответствующей должности гражданской службы;
2) заключение служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Медицинское заключение такого рода может быть выдано лишь тем органом или учреждением, которому такое право предоставлено (в частности, учреждениями службы медико-социальной экспертизы);
3) отсутствие у лица соответствующего документа об образовании, подтверждающего его квалификацию, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний и это требование установлено настоящим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии со ст. 12 настоящего Закона (см. комментарий к ней).
Наряду с перечисленными основаниями для прекращения служебного контракта с гражданскими служащими могут быть и другие нарушения правил заключения служебного контракта, если в соответствии с федеральным законом они исключают возможность замещения должности гражданской службы. Например, если служебный контракт в нарушение правил, установленных ч. 6 ст. 25 Закона, заключен с гражданином, достигшим 65 лет (см. комментарий к ней), или если служебный контракт заключен с лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации (см. комментарии к ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 16).
Слова "исключают возможность продолжения замещения должности гражданской службы" означают, что, если в период действия служебного контракта будет обнаружено, что при его заключении было нарушено то или иное указанное в законе правило, представитель нанимателя не вправе оставить гражданского служащего на гражданской службе.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи во всех случаях прекращения служебного контракта, предусмотренных ст. 40 настоящего Закона и другими федеральными законами в связи с нарушением установленных правил заключения служебного контракта, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения должности гражданской службы, гражданскому служащему выплачивается месячное денежное содержание. Исключение составляют случаи, когда нарушение правил заключения служебного контракта допущено по вине гражданского служащего. Например, месячное денежное содержание при прекращении служебного контракта не должно быть выплачено гражданскому служащему, который при заключении служебного контракта не заявил о том, что по приговору суда, вступившему в законную силу, он лишен права занимать должности гражданской службы на срок, который еще не истек.
При этом необходимо учитывать, что если правила заключения служебного контракта были нарушены по вине гражданского служащего вследствие представления им подложных документов или заведомо ложных сведений, то служебный контракт с таким гражданским служащим прекращается не по п. 11 ч. 1 ст. 33, а по п. 7 ч. 1 ст. 37 настоящего Закона.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.