ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 11 октября 2021 г. N 310-ЭС21-17635
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.09.2020, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2021 по делу N А84-1257/2019,
Минобороны России обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Правительству Севастополя (далее - правительство) о признании недействительным распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 12.03.2010 N 859-р "О предоставлении обслуживающему кооперативу "Дачно-строительный кооператив "Миранда-С" (далее - кооператив) разрешения на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка в районе населенного пункта поселка Кача в г. Севастополе и передаче членам кооператива в собственность земельных участков для индивидуального дачного строительства".
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, обслуживающий кооператив "Дачно-строительный кооператив "Миранда-С", Стригунов Владимир Евгеньевич, Кебкал Наталья Валериевна, Мельникова Анастасия Юрьевна, Трофимов Валерий Сергеевич, Трофимова Ольга Анатолиевна, Кравец Ирина Петровна, Атаманова Лариса Григорьевна, Трегуб Валентина Анатолиевна, Сейстрасулова Рамиле Мензакиевна, Нерода Елена Владимировна, Микулович Сергей Анатолиевич, Старжинская Наталья Васильевна, Лапина Марина Михайловна, Кучерявый Алексей Алексеевич, Смотрова Ксения Владимировна, Джуган Александр Васильевич, Куликов Валентин Валентинович, Бояршинова Маргарита Викторовна, Колесник Василий Владимирович, Филиппов Валерий Павлович, Моргунов Сергей Александрович, Мезенцев Алексей Игоревич, Данилов Илья Васильевич, Данилова Мария Васильевна, Лозовая Лариса Дмитриевна, Птахин Роман Александрович, Петракова Юлия Леонидовна, Тасалова Инга Эдуардовна, Панков Антон Игоревич, Славутина Инна Анатольевна, Факеева Надежда Максимовна, Пенкрат Владимир Владимирович, Болдирев Игорь Павлович, Дяченко Ирина Анатольевна, Паладий Дмитрий Сергеевич, Рябов Дмитрий Сергеевич, Иванова Ольга Игоревна, Бойченко Олег Евгеньевич, Кебкал Константин Георгиевич, Федчунова Анна Сергеевна, Фадеев Константин Николаевич, Кебкал Анжелика Константиновна, Черкашин Вячеслав Анатольевич, Кебкал Вероника Константиновна, Крейза Вадим Дмитриевич, Черкашина Юлия Анатольевна, Гула Сергей Валерьевич, Глимокова Наталья Геннадиевна, Болдарева Наталья Николаевна, Иванова Мария Анатольевна, Сучу Александр Владимирович, Дадыкин Виталий Андреевич, Бойченко Раиса Михайловна, Жигунова Валентина Григорьевна, Карнишевас Любовь Юрьевна, Карнишевас Ирина Павловна, Малихатко Иван Васильевич, Малихатко Зинаида Дмитриевна, Коновалова Жанна Александровна, Рябова Валентина Борисовна, Рябова Наталья Владимировна, Сазонова Любовь Александровна, Шарова Ольга Владимировна, Дрозд Юлия Александровна, Дрозд Лариса Борисовна, Уманская Валентина Михайловна, Ермаков Николай Афанасьевич, Виноградова Лариса Самойловна, Николин Владимир Аркадиевич, Евстафьева Нина Ивановна, Бузинский Роман Васильевич, Данилюк Василь Петрович, Данилюк Наталья Сергеевна, Глухоедов Евгений Вячеславович, Онофрей Иван Федорович, Рубан Владимир Александрович, Скляренко Сергей Александрович, Ефремова Елена Сергеевна, Бугорский Александр Евгеньевич, Митус Александр Петрович, Митус Валерий Александрович, Митус Раиса Тимофеевна, Кочержук Надежда Сидоровна, Кочержук Сергей Николаевич, Кочержук Виктория Валериевна, Галкина Елена Анатольевна, Хохлов Степан Степанович, Старовойт Ирина Петровна, Мирошниченко Наталья Сергеевна, Азатханова Татьяна Станиславовна, Дубовик Андрей Сергеевич, Кудра Виктор Георгиевич, Кудра Елена Александровна, Кудра Георгий Анатольевич, Кудра Людмила Акимовна, Букина Татьяна Александровна, Джамаль Татьяна Валерьевна, Гула Инна Викторовна, Пономаренко Андрей Александрович, Пономаренко Анна Васильевна, Супруненко Вадим Владимирович, Супруненко Владимир Юрьевич, Рудова Светлана Валентиновна, Рудов Юрий Михайлович, Рудов Михаил Юрьевич, Рудов Дмитрий Михайлович, Рудова Галина Ивановна, Виноградова Ирина Ивановна, Андреева Светлана Юрьевна, Клименко Вера Ивановна, Бревнов Игорь Анатольевич; в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в дело вступил военный прокурор Черноморского флота.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.09.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Минобороны России обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из обжалуемых судебных актов, распоряжением от 12.03.2010 N 859-р кооперативу предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания индивидуальных дачных домов в районе п. Кача в г. Севастополе, ориентировочной общей площадью 9,8 га с технической документацией по землеустройству по установлению в натуре (на местности) границ земельных участков для передачи в собственность членам кооператива.
Минобороны России оспорило указанный ненормативный правовой акт в судебном порядке.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что о нарушении своих прав оспариваемым распоряжением Минобороны России узнало не позднее июня 2018 года, суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, пришли к выводу о пропуске процессуального срока на обжалование ненормативного правового акта и отказали в удовлетворении заявления.
Кроме того, приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу определениями Севастопольского городского суда по делам N 33-3874/2018, 33-3884/2018, 33-3978/2018, 33-4238/2018, и отметив, что земельный участок кооператива к землям военного городка N К-1 не относится, спорный земельный участок обременен правом собственности физических лиц, земельный участок военного городка не сформирован, в натуре на местности не выделялся, его границы не определены, площадь неоднократно изменялась путем уменьшения, суды указали на отсутствие доказательств нарушения оспариваемым распоряжением прав и законных интересов Минобороны России.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств. Данные доводы не подтверждают наличия существенных нарушений норм права, влекущих пересмотр судебных актов в порядке кассационного производства.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 АПК РФ, судья
в передаче кассационной жалобы Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Российской Федерации
В.В.ПОПОВ
------------------------------------------------------------------