ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 9 июля 2021 г. N 16-КАД21-2-К4
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Николаевой О.В., Калининой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Талыбова Азера Гаджиахмед оглы на решение Еланского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 августа 2020 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по административному делу N 2а-155/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области к Талыбову Азеру Гаджиахмед оглы о взыскании задолженности по налогам и пени.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области Денисаева М.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Волгоградской области (далее - МИФНС России N 7 по Волгоградской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Талыбову А.Г.о. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2016 г. - 1 706 руб., земельного налога за 2018 г. - 368 475 руб.; пени по земельному налогу за период со 2 декабря 2019 г. по 18 декабря 2019 г. - 1 268,17 руб.; транспортного налога за 2018 г. - 40 791 руб.; пени по транспортному налогу за период с 3 декабря 2019 г. по 18 декабря 2019 г. - 140,38 руб.
Решением Еланского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 августа 2020 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г., административное исковое заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, Талыбов А.Г.о. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в кассационной жалобе, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установлено следующее.
Согласно налоговому уведомлению от 16 октября 2019 г. N 36059539 за Талыбовым А.Г.о. числится задолженность по уплате налогов за 2018 г. за объекты налогообложения, находившиеся в его собственности, а именно, транспортные средства: ЭО-2321/ЮМЗ-6 государственный регистрационный знак <...>, КАМАЗ 5511 государственный регистрационный знак <...> BMW X5 государственный регистрационный знак <...>, DAEWOO MATIZ государственный регистрационный знак <...>, МАЗ 5551 государственный регистрационный знак <...>; земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>.
В 2016 г. административный ответчик также владел недвижимым имуществом - жилым домом с кадастровым номером <...>, <...>.
В декабре 2019 г. налоговым органом в адрес Талыбова А.Г.о. направлено требование N 39191 об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога и пени.
Учитывая неисполнение требования в добровольном порядке в указанный в нем срок, МИФНС России N 7 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка N 7 Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа.
В связи с поступившими возражениями Талыбова А.Г.о. вынесенный по указанному заявлению 14 февраля 2020 г. мировым судьей судебного участка N 7 Волгоградской области судебный приказ был отменен определением того же мирового судьи от 26 февраля 2020 г.
Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления и взыскании с Талыбова А.Г.о. транспортного налога за 2018 г. и пени, суды исходили из того, что транспортные средства, перечисленные выше, в спорный период числились зарегистрированными за административным ответчиком, с регистрационного учета не снимались; передача автомобиля иному лицу, при отсутствии факта регистрации данных о смене владельца транспортного средства в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Государственная инспекция), не освобождает налогоплательщика от уплаты транспортного налога до момента снятия автомобиля с регистрационного учета либо регистрации смены его владельца.
В кассационной жалобе административный ответчик, ссылаясь на признание его решением Арбитражного суда Волгоградской области от 2 февраля 2017 г. несостоятельным (банкротом) и введение в отношении его имущества процедуры реализации, указывает, что все принадлежавшее ему имущество, в том числе транспортные средства, в 2018 г. реализовано конкурсным управляющим.
Данные доводы заслуживают внимания по следующим основаниям.
В силу абзаца первого статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)) с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Абзацем вторым пункта 7 указанной статьи предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.
Положения указанной нормы права имеют своей целью ограничение действий гражданина, признанного банкротом, и осуществление регистрационных действий только на основании обращения финансового управляющего при наличии к тому оснований.
Пунктом 3 действовавшего в налоговый период, за который судами взыскан транспортный налог, постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" устанавливалось, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения; юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 апреля 2018 г. N 1069-О, правовое регулирование, согласно которому федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357, 358 и 362), при этом Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605, предусматривает возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца (пункт 60.4), предоставляет налогоплательщикам возможность совершать действия, связанные с прекращением регистрации ранее принадлежащих им транспортных средств, что на законных основаниях (в связи с отсутствием объекта налогообложения) исключает обязанность по уплате транспортного налога.
Вместе с тем из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 2 февраля 2017 г. Талыбов А.Г.о. признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура реализации, завершенная определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 июля 2020 г., в связи с чем, исходя из содержания приведенных выше норм Закона о несостоятельности (банкротстве), у административного истца, признанного банкротом, правомочия по обращению в Государственную инспекцию с заявлением о прекращении регистрации транспортных средств отсутствовали.
Принимая решения, суды не дали оценку обстоятельствам отчуждения финансовым управляющим принадлежащих Талыбову А.Г.о. транспортных средств в 2018 году, определяющих дату прекращения налогового обязательства в связи с отсутствием объекта налогообложения.
Также судами не выяснялось наличие или отсутствие у налогового органа достоверных сведений о выбытии транспортных средств из владения административного ответчика и прекращении его права собственности на них.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решение Еланского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 августа 2020 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Еланский районный суд Волгоградской области в ином составе судей.
------------------------------------------------------------------