Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.
Комментарии к статье 752 ГК РФ часть 2:
1. Содержание комментируемой статьи шире ее наименования, поскольку в ней указаны не только последствия консервации строительства, но и названы основания для консервации.
Следует отметить также, что консервации могут подлежать не только объекты строительства, но и объекты, введенные в эксплуатацию. Тем не менее предусмотренные в ст. 752 ГК РФ последствия распространяются лишь на случаи консервации строящегося объекта, т.е. объекта, строительство которого не завершено, как правило, это строящиеся объекты капитального строительства. Порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации определены Правилами проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила проведения консервации).
Консервация объекта строительства представляет собой комплекс мероприятий по приведению объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, позволяющее сохранить прочность, устойчивость и надежность результата выполненных строительных работ. Так, согласно п. п. 3 и 9 указанных выше Правил консервация объекта капитального строительства - это совокупность действий по обеспечению приведения объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Решение о консервации и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией, принимается заказчиком либо инвестором. Решение о консервации объекта государственной собственности принимается в форме акта Правительства Российской Федерации (п. 14 Правил проведения консервации). Такое решение принимается в случае прекращения строительства объекта или в случае необходимости приостановления его строительства на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2 Правил проведения консервации). По смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, в случае прекращения или приостановления строительства объекта капитального строительства на срок более 6 месяцев, имеется обязанность всех лиц независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния осуществить комплекс мероприятий по его консервации, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными.
Перечень работ по консервации объекта зависит от степени завершенности строительства. В числе осуществляемых мероприятий могут быть: монтаж или демонтаж оборудования, закрепляющих конструкций, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки и пр.
Консервация объекта не препятствует продолжению его строительства в будущем.
Решение о возобновлении строительства законсервированного объекта, а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства, принимает заказчик. Решение о возобновлении строительства ранее законсервированного объекта государственной собственности за счет средств федерального бюджета принимается в форме акта Правительства Российской Федерации (п. п. 11, 18 Правил проведения консервации).
Основанием приостановления работ с целью консервации объекта строительства могут служить любые причины: как зависящие от сторон - банкротство заказчика, изменения в его технической политике, невыполнение одной из сторон обязательств по обеспечению строительства материалами, оборудованием, так и не зависящие от сторон договора - стихийные бедствия, военные действия, отсутствие бюджетного финансирования и проч. Более того, из самой сущности подряда вытекает (если иное не предусмотрено договором) возможность для заказчика в любое время до сдачи ему результата работы без объяснения причин отказаться от исполнения договора, законсервировав объект строительства (см. комментарий к ст. 717 ГК РФ). В комментируемой статье предусмотрены последствия лишь на тот случай, когда работы приостанавливаются, а объект строительства консервируется по не зависящим от сторон причинам. При названных обстоятельствах подрядчик освобожден от несения имущественного бремени последствий консервации. Риск последствий прекращения и (или) приостановления работ и консервации объекта падает на заказчика.
Выполненные до консервации строительства работы подлежат сдаче и приемке заказчиком в порядке, предусмотренном ст. 753 ГК РФ. Они оплачиваются в полном объеме и в соответствии со сметой. Наряду с этим заказчик обязан возместить расходы подрядчика в связи с необходимостью прекращения работ и консервацией строительства с одновременным зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ. Так, возмещению подлежат расходы подрядчика по перемещению материалов, строительной техники, механизмов на другие объекты либо в другую местность, расходы по выплате работникам выходных пособий в связи с увольнением по сокращению штатов и т.п.
2. Судьба договора строительного подряда при консервации строительства решается по усмотрению сторон, поскольку Кодекс не содержит нормы, которая связывала бы консервацию с прекращением договорных отношений. По соглашению сторон возможно как расторжение договора, так и изменение его условий, прежде всего условия о сроке договора. В последнем случае на подрядчика возлагается обязанность возобновить работы на прежних или иных условиях после принятия заказчиком решения о расконсервации объекта строительства.
Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.