Указ Президента РФ от 08.12.1992 N 1556 "О Федеральном казначействе"
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 8 декабря 1992 г. N 1556
В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета Российской Федерации, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств постановляю:
1. Образовать в Российской Федерации единую централизованную систему органов федерального казначейства (казначейство), включающую Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и территориальные органы по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах.
Органы казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для выполнения хозяйственных функций, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач, подчиняются своему вышестоящему органу и начальнику Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
Казначейство подчиняется Министру финансов Российской Федерации.
2. Возложить на органы казначейства выполнение следующих основных задач:
организацию, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета Российской Федерации, управление средствами на счетах казначейства;
регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом Российской Федерации и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за внебюджетными (федеральными) средствами;
осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;
сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления Российской Федерации отчетности о финансовых операциях Правительства Российской Федерации и состоянии бюджетной системы Российской Федерации;
управление и обслуживание совместно с Центральным банком Российской Федерации государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;
разработку методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для соблюдения органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также ведение учета государственной казны Российской Федерации.
3. В целях укрепления бюджетной дисциплины предоставить органам казначейства следующие права:
производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях, основанных на любых формах собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств республиканского бюджета Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;
получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства республиканского бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также внебюджетные (федеральные) средства;
требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения республиканского бюджета Российской Федерации, контролировать их устранение;
приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства республиканского бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетные (федеральные) средства, в случаях непредставления (или отказа предъявить) органам казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств;
изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения республиканского бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и совершения операций с внебюджетными (федеральными) средствами. Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное постановление должностного лица органа казначейства;
предусматривать взыскание в бесспорном порядке с предприятий, учреждений и организаций средств, выделенных из республиканского бюджета Российской Федерации или внебюджетных (федеральных) средств, используемых не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации;
налагать на банки или иные финансово-кредитные учреждения штраф в случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход республиканского бюджета Российской Федерации, в государственные (федеральные) внебюджетные фонды, либо средств, перечисленных из республиканского бюджета Российской Федерации и указанных фондов на счета получателей в соответствующие банки или финансово-кредитные учреждения, в размере действующей в банке (финансово-кредитном учреждении), допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов. Вносить в Центральный банк Российской Федерации представления на лишение соответствующих банков и иных финансово-кредитных учреждений лицензий на совершение банковских операций.
Суммы санкций зачисляются соответственно в доход республиканского бюджета Российской Федерации или в государственные (федеральные) внебюджетные фонды.
Взыскание сумм санкций осуществляется органами налоговой службы России в 3-дневный срок по представлению органов казначейства.
4. Права, предусмотренные абзацами семь и восемь пункта 3 настоящего указа, предоставляются только руководителям центрального и территориальных органов федерального казначейства.
5. Признать необходимым ведение казначейством счетов государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также счетов по внебюджетным (федеральным) средствам государственных предприятий, учреждений и организаций.
6. Установить, что порядок и сроки проведения ревизий казначейства определяются Правительством Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации:
принять необходимые меры к организации деятельности казначейства, в том числе решить в месячный срок в установленном порядке вопрос о выделении в г. Москве здания для размещения аппарата Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации;
в месячный срок внести в Верховный Совет Российской Федерации предложения о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации, вытекающих из положений настоящего указа;
утвердить согласованный с Центральным банком Российской Федерации график передачи казначейству в 1993 году функций по кассовому исполнению республиканского бюджета Российской Федерации;
рассмотреть вопросы взаимодействия казначейства с другими органами государственного управления, имея в виду исключить дублирование и параллелизм в работе этих органов.
8. Установить, что финансирование расходов по содержанию казначейства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации. Ассигнования на его содержание предусматривать в республиканском бюджете Российской Федерации отдельной строкой.
9. Министерству финансов Российской Федерации внести в месячный срок в Правительство Российской Федерации согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации проект положения о казначействе, а также предложения о численности работников его органов и затратах на их содержание.
10. Главам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, главам администраций краев, областей, автономных образований, городов и районов обеспечить соответствующие территориальные органы казначейства служебными помещениями и организовать их охрану, уделив особое внимание сохранности единой телекоммуникационной компьютерной системы казначейства.
11. Указ вступает в силу на основании и в порядке, установленном Постановлением V Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О правовом обеспечении экономической реформы".
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
4.3. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год", Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 24, ст. 2101) и Положением о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26 августа 1993 г. N 864 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 3320; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 681; 1997, N 5, ст. 696), органам федерального казначейства предоставлено право выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с организаций в бесспорном порядке средств, выделенных им из федерального бюджета, используемых не по целевому назначению, с наложением на эти организации штрафных санкций в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. Взыскание сумм санкций осуществляется органами налоговой службы в бесспорном порядке в трехдневный срок по представлению органов федерального казначейства.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе", а также п. п. 12, 13, 14, 15 Положения о федеральном казначействе органы федерального казначейства применяют следующие экономические санкции.
19. Обратить внимание Правительства Республики Башкортостан и Правительства Республики Татарстан на длительное неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе".
В случае отсутствия надлежащего функционирования органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации на территориях указанных субъектов Российской Федерации до 1 ноября 1997 г. финансирование получателей средств федерального бюджета, находящихся на этих территориях, осуществлять через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, расположенных в близлежащих субъектах Российской Федерации.
Во исполнение Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу", Указов Президента Российской Федерации от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе", от 12.05.97 N 477 "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета", от 13.05.2000 N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" счета таможенных органов Российской Федерации в иностранной валюте с 25 декабря 2000 года переводятся на обслуживание в органы федерального казначейства.
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31 ст. 3823), Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 24, ст. 2101), Положения о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. N 864 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 3320), федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и устанавливает единый порядок применения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - органы федерального казначейства) мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - бюджетное законодательство).
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по налогам и сборам во исполнение положений пункта 3 статьи 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824), распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 970-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 34, ст. 4197) и Указов Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 24, ст. 2101) и от 12 мая 1997 г. N 477 "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 20, ст. 2235) устанавливают следующий порядок зачисления налогов и сборов в иностранной валюте на счета по учету доходов федерального бюджета и передачи органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации налоговым органам информации о зачисленных суммах налогов и сборов в иностранной валюте (далее - Порядок).
при нецелевом использовании средств федерального бюджета предприятиями и организациями всех форм собственности, а также учреждениями и организациями, состоящими на федеральном бюджете, обращение взыскания средств осуществляется инкассовыми поручениями налоговых органов по представлениям органов федерального казначейства со счетов по учету средств предприятий, учреждений и организаций, а также со счетов по учету внебюджетных средств в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе";
Во исполнение п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе Российской Федерации" и п. 8 Положения о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. N 864, и в связи с поэтапным переходом на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые счета распорядителей средств, открываемые в управлениях федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, отделениях федерального казначейства (далее по тексту - органах федерального казначейства), Министерство финансов Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации сообщают следующий Порядок расчетно - кассового обслуживания счетов органов федерального казначейства в учреждениях Банка России и кредитных организациях, уполномоченных Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно - кредитной политики, в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе" Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном казначействе Российской Федерации.
Взыскание штрафа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе" осуществляется в бесспорном порядке органами налоговой службы Российской Федерации в 3-дневный срок по представлению органов казначейства.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления