Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2539-р <Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности">
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 декабря 2012 г. N 2539-р
1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
2. Минпромторгу России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Государственной программы Российской Федерации "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
на период до 2020 года
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации государственной программы Участники - Министерство образования и науки Российской государственной Федерации; программы Министерство финансов Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Подпрограммы - Автомобильная промышленность государственной Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и программы перерабатывающая промышленность Машиностроение специализированных производств Легкая промышленность и народные художественные промыслы Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса Транспортное машиностроение Станкоинструментальная промышленность Тяжелое машиностроение Силовая электротехника и энергетическое машиностроение Металлургия Лесопромышленный комплекс Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений Химический комплекс Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения. Технологии редких и редкоземельных металлов Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт Обеспечение реализации государственной программы Программно- - Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов целевые химического оружия в Российской Федерации" инструменты государственной программы Цель - Создание в России конкурентоспособной, устойчивой, государственной структурно сбалансированной промышленности (в программы структуре отраслей, относящихся к предмету программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения обороноспособности страны Задачи - Для создания новых отраслей и рынков в рамках государственной реализации программных мероприятий ключевыми программы являются две задачи: опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей; снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции. Для развития отраслей промышленности, ориентированных на внутреннее потребление, необходимо решить следующие задачи: стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования; поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей; фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса. Поддержка отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, требует решения двух ключевых задач: обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности; стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов; обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынке; стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний; координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого сектора экономики. Ключевой задачей развития ОПК является повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники. В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений требуется: а) создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования; б) совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами; в) обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики; г) недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России Целевые - индекс роста объемов производства; индикаторы и динамика производства к 2011 году; показатели индекс роста производительности труда; государственной индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах программы интенсивность затрат на технологические инновации организаций промышленного производства; совокупный уровень инновационной активности организаций промышленного производства; экспорт российских высокотехнологичных товаров; внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (бюджетные и внебюджетные средства); уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами (ответственный Росстандарт) Этапы и сроки - Реализация программы будет осуществляться в два реализации этапа: государственной первый этап - 2012 - 2015 гг. программы второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем - Объемы финансирования программы составляют расходы, бюджетных связанные с реализацией мероприятий программы, ассигнований финансируемых за счет федерального бюджета, в том государственной числе: программы 2012 - 2020 годы - 227 536 618,00 тыс. рублей; 2012 год - 55 543 703,40 тыс. рублей; 2013 год - 50 775 738,40 тыс. рублей; 2014 год - 35 140 890,80 тыс. рублей; 2015 год - 27 021 565,10 тыс. рублей; 2016 год - 12 964 587,10 тыс. рублей; 2017 год - 11 487 917,90 тыс. рублей; 2018 год - 11 511 986,30 тыс. рублей; 2019 год - 11 534 314,40 тыс. рублей; 2020 год - 11 555 914,60 тыс. рублей; Ожидаемые - Для отраслей, ориентированных на создание новых результаты видов инновационной продукции (композиты, реализации редкие и редкоземельные материалы), будет создана государственной полноценная инфраструктура, включая пилотные, программы опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий; обеспечена локализация в России инновационных производств и исследовательских центров ведущих международных технологических корпораций, сформирована эффективная система поддержки спроса на продукцию новых отраслей; созданы новые рабочие места в отраслях, требующих высококвалифицированных кадров. Результатом развития отраслей, ориентированных на потребительский рынок (прежде всего, автомобилестроение), будет повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции, значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей, совершенствование системы регулирования рынков и формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме. Отрасли, ориентированные на инвестиционный спрос (машиностроение, станко-инструментальная промышленность и др.), проведут модернизацию технологической базы, обеспечат значительный по объему приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности, сформируют потенциал для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечат рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования. Положительное системное воздействие на развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности окажет разработка технических регламентов и национальных стандартов, будет способствовать устранению неоправданных технических барьеров в торговле путем гармонизации национальных стандартов и классификаторов с международными стандартами, а также увеличение количества разработанных, внедренных и запатентованных технологий. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными в 2015 году составит 48%, в 2020 годы 56,5%. Обеспечение ежегодного обновления фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому (10 - 12%). Применение современных национальных стандартов и средств измерений позволит российским товаропроизводителям повысить экспорт их продукции на 5 - 7%. Будут созданы необходимые условия для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки, обеспечено наиболее полное развитие потенциала современной российской метрологической инфраструктуры, создание эталонов нового поколения. В совокупности использование национальных стандартов и обеспечения единства измерений в экономике России даст прирост ВВП на 2% ежегодно. Результатом реализации программных мероприятий в ОПК станет рост эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса и развитие научной и технической базы для производства новых видов вооружения и военной техники. Важным результатом будет выполнение международных обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении по срокам, показателям и объемам в соответствии с федеральной целевой программой "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Программа) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N ВП-П13-8165. Программа направлена на интеграцию усилий государства в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности российских промышленных компаний на внутреннем и мировом рынке.
Программа разработана в тесной взаимосвязи с государственными программами в таких отраслях промышленности, как авиационная, судостроительная, радиоэлектронная, фармацевтическая и производство медицинских товаров, и описывает систему мер промышленной политики преимущественно для гражданских отраслей с низким уровнем участия государства в капитале промышленных компаний. Данный подход предопределяет особенности инструментальных приоритетов Программы и их направленность. Кроме того, в Программу включены мероприятия по выполнению международных обязательств по уничтожению запасов химического оружия, развитию системы технического регулирования и стандартизации, направления государственной поддержки оборонно-промышленного комплекса, которые не вошли в иные государственные программы в сфере ОПК, а также мероприятия по федеральным целевым программам в сфере развития оборонно-промышленного комплекса и создания стратегических материалов закрытого характера для использования ресурсных показателей этих программ в качестве аналитических (базовых) при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий период.
Трансформация промышленности в период после распада СССР происходила неравномерно. Отрасли, ориентированные на мировые рынки, восстанавливались быстрыми темпами, интегрировались в мировую хозяйственную систему, привлекали капитал для обновления основных фондов и внедряли передовые технологии управления производством и корпоративного менеджмента.
Отрасли, ориентированные на внутренний рынок, прошли этап глубокой реструктуризации и в настоящее время развиваются на базе новых производственных возможностей, созданных в последние десять лет в значительной степени при поддержке государства. В большинстве случаев предприятия в этих отраслях формируются на базе современных технологических решений, ориентируются на выпуск конкурентоспособного ассортимента, эффективно конкурируют и кооперируются с международными корпорациями.
Большая группа отраслей, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос (прежде всего, машиностроение), оказалась наиболее уязвимой: закрытый характер советской хозяйственной системы затруднил вывод на мировой рынок продукции машиностроения, поскольку она не была интегрирована в систему международных стандартов и технологических фаз; с другой стороны, длительный инвестиционный цикл в этих отраслях и относительно невысокая рентабельность крайне затрудняла доступ к рынку капитала и препятствовала обновлению технологической базы.
В начале 2000-х годов стало очевидно, что без участия государства в решении ключевых задач инфраструктурного, инвестиционного и инновационного характера промышленность не сможет выйти на необходимый уровень конкурентоспособности и обеспечить реализацию конкурентных преимуществ на внешнем и внутреннем рынках. Таким образом, для развития этого важнейшего сектора экономики, выведения его на современный технологический, экономический и управленческий уровень было необходимо выработать государственную промышленную политику, определяющую национальные цели и приоритеты в сфере промышленности, сформировать стратегии развития отраслей промышленности и инструменты их реализации.
Данная задача стала определяющей в течение последующих семи лет, когда были сформулированы основные положения государственной промышленной политики, разработан и принят комплекс стратегических документов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые определили цели, задачи и направления развития промышленного комплекса страны. Для определения приоритетов развития отдельных отраслей промышленности были разработаны отраслевые стратегии, содержащие меры государственного регулирования, и целевые показатели, которые учитывают особенности отраслевого развития. Отраслевые стратегии и федеральные целевые программы, принятые в их развитие, являются не только эффективным инструментом проведения промышленной политики, но и представляют собой результат выработки согласованного взгляда государства, бизнеса и независимых экспертов на то, каким путем должна развиваться та или иная отрасль промышленности.
Ключевыми документами, определившими политику государства в сфере развития промышленного потенциала, являются указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также отраслевые стратегические документы. Перечень стратегических документов, действующих в сфере реализации настоящей государственной программы, приведен в приложении 4.
Указанные программные документы представляют собой комплексное описание сферы реализации настоящей государственной программы и увязаны как между собой, так и с положениями Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
Текущее состояние гражданских отраслей российской обрабатывающей промышленности характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности. Соответственно, необходимо диверсифицировать инструменты промышленной политики применительно к целям и задачам отдельных отраслей. В условиях возможного ухудшения мировой конъюнктуры на товарных рынках и сохранения нестабильности на рынке капитала необходимо фокусировать ресурсы государства на приоритетных направлениях поддержки, избегая распыления средств.
Промышленная политика государства должна быть ориентирована на решение системных проблем, тормозящих выход промышленности на инновационный путь развития. К таким проблемам можно отнести следующие: структурные диспропорции промышленного комплекса; высокая степень износа основных фондов; низкая восприимчивость к внедрению инноваций; технологическое отставание в ряде отраслей; низкая производительность труда; высокая материало- и энергоемкость производимой продукции; отсутствие современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции; недостаточная доля продукции с высокой долей добавочной стоимости; недостаточное кадровое обеспечение; недостаточные финансово-экономические возможности целого ряда отраслей для инновационного развития.
Конкурентоспособность предприятий обрабатывающей промышленности, безусловно, зависит от макроэкономической конъюнктуры, прежде всего, от динамики реального курса рубля, налоговой нагрузки и инфраструктурных ограничений. Вместе с тем проблемы развития промышленных компаний обусловлены внутренними факторами: низкой инновационной активностью на уровне отдельной организации или предприятия, невысоким качеством менеджмента, а также низкими стимулами к реформированию и модернизации.
Важным элементом промышленной политики в отраслях с существенным государственным участием (авиация, судостроение, электроника и т.п.) было создание интегрированных структур под государственным контролем с целью концентрации мер господдержки на приоритетных проектах и направлениях. Эта работа была в целом завершена с созданием таких компаний, как "Объединенная судостроительная корпорация", "Объединенная авиастроительная корпорация", ГК "Ростехнологии".
Выход государства из капитала промышленных компаний, в том числе с использованием таких форм, как публичное размещение акций в России и на международных биржах, будет способствовать интеграции российских предприятий в международные цепочки создания стоимости. Поддержка стратегических инвесторов-лидеров в своих секторах даст возможность привлечь передовые промышленные технологии, необходимые для обновления ассортимента и технологической базы промышленности. В целом, выход государства из капитала промышленных компаний приведет к повышению прозрачности при распределении бюджетных средств, а усиление конкуренции за государственной заказ повысит бюджетную эффективность.
Глубокая трансформация промышленности в России происходит на фоне крайне динамичной ситуации в мировом индустриальном секторе, где за последние двадцать лет произошли кардинальные перемены как в организации производства на основе современных информационных технологий, так и в технологической и товарной структуре промышленности на основе применения новых материалов. Необходимо создание глобально конкурентоспособного сектора биоэкономики, который наряду с наноиндустрией и информационными технологиями должен стать основой модернизации и построения постиндустриальной экономики.
Вступление России в ВТО, формирование единого экономического и технологического пространства в рамках Евразийского союза, формирование экономических регионов на Дальнем Востоке и на западных границах Российской Федерации создают новые возможности для промышленных компаний. Вместе с тем, интенсивная региональная и технологическая интеграция приводит к росту конкуренции за потребителя и ресурсы.
В таких условиях дальнейшая подпитка обрабатывающих отраслей инструментами государственной поддержки с расчетом на медленный органический рост и постепенную трансформацию и интеграцию в эффективную технологическую среду становится невозможной. Необходимо стимулировать интенсивный рост, быстрое обновление технологической базы там, где нет смысла воспроизводить готовые технологические решения, ориентировать промышленность на создание новых рынков и отраслей, способных участвовать в мировой технологической гонке на равных с ведущими экономиками мира.
Вступление России в ВТО предполагает изменение арсенала инструментов государственной поддержки, акцент перемещается в сферу поддержки спроса, развития институциональных условий, выстраивания системы долгосрочных, устойчивых и предсказуемых мер, направленных на повышение эффективности промышленных предприятий, в том числе на выравнивание макроэкономических показателей, влияющих на конкурентоспособность экономики. В этом ряду важное значение имеет создание комплекса инструментов государственной поддержки на основе принципов проектного финансирования.
Поддержка промышленности должна формироваться исходя из понимания того факта, что государство не является стационарным и постоянным источником финансирования части текущих и капитальных затрат предприятий. Финансирование должно предоставляться на проектной основе, для реализации конкретных целей развития. В среднесрочном периоде доля бюджетного финансирования должна последовательно сокращаться в пользу внебюджетных источников. Меры поддержки должны быть конечны, и на определенном этапе отрасли, получившие поддержку государства, должны войти в режим развития на основе рыночных ресурсов и генерации стоимости в эффективно работающих компаниях.
Вышеперечисленные факторы должны лечь в основу новой структурной промышленной политики, которая позволит наилучшим образом использовать имеющиеся конкурентные преимущества для качественного скачка в развитии отечественной промышленности. Необходимо отметить, что все перечисленные преимущества российской экономики были учтены при разработке настоящей государственной программы.
Мировая экономика стоит на пороге нового индустриального цикла, который приведет к реструктуризации всей структуры отраслей промышленности, сложившейся в основном во второй половине 20 века. Трансформация технологической и структурной базы промышленности будет происходить по четырем основным направлениям.
Во-первых, индустрия переходит к управлению жизненным циклом продукта, когда на этапе проектирования должны закладываться параметры и расходы, связанные с обслуживанием, а затем и с выведением продукта из эксплуатации. Во-вторых, сам процесс проектирования и инжиниринга будет строиться на основе программных технологий и компьютерного моделирования. Фактически речь идет о полной автоматизации всех процессов проектирования и инжиниринга в промышленном секторе. Третий аспект технологической революции -использование производств и материалов нового поколения. В настоящее время в мире все большее распространение получает идея создания материалов под конкретный продукт. Четвертым аспектом является развертывание промышленной инфраструктуры нового типа, так называемых "умных сред" (умные дороги, умные сети, умные производства).
Переход на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности - одна из основных задач, поставленных Правительством Российской Федерации. В рамках реализации основных положений Стратегии инновационного развития государственной программой предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразования в ведущих отраслях обрабатывающей промышленности.
Для решения задач в области модернизации и инновационного развития предполагается реализация мероприятий по развитию национальной инновационной системы, созданию полноценной структуры биоэкономики в России, формированию системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития ключевых производственных технологий. Для этих целей предполагается взаимоувязка мероприятий подпрограмм с формируемыми технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров.
В качестве одной из важнейших задач государственной программы рассматривается обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Достижение целей программы и ее подпрограмм предполагает создание новых передовых технологий и оборудования, необходимых для их реализации, на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
государственной программы, сроков и этапов
реализации государственной программы
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы заложен отраслевой принцип со следующими критериями определения приоритетов по типу рынков:
Новые рынки (не существующие или незначительные по объему, но в долгосрочной перспективе являющиеся основой новой промышленности, например, новые материалы):
- редкие и редкоземельные материалы;
Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на потребительский сектор:
- автомобильная промышленность;
- народные художественные промыслы.
Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос:
- транспортное машиностроение;
- сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность;
- машиностроение специализированных производств;
В сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений:
- создание системы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по техническим барьерам в торговле;
- разработка и применение единых межгосударственных стандартов на всем постсоветском пространстве, включая страны Таможенного союза и СНГ;
- обновление фонда национальных стандартов путем их гармонизации с международными стандартами;
- разработка стандартов в инновационных отраслях экономики и приоритетных направлениях;
- вовлечение бизнес сообщества в процесс разработки национальных стандартов;
- повышение научно-технического уровня государственной эталонной базы России.
2.2. Цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных
результатов государственной программы
Стратегической целью государственной программы является создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения обороноспособности страны.
Государственная программа в соответствии с определенной выше системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение следующих задач:
Для создания новых отраслей и рынков в рамках реализации программных мероприятий ключевыми являются две задачи:
- опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;
- снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции.
Для развития отраслей промышленности, ориентированных на внутреннее потребление, необходимо решить следующие задачи:
- стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования;
- поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей;
- фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса.
Поддержка отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, требует решения следующих ключевых задач:
- обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности;
- стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов;
- обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынке;
- стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
- развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний;
- координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого сектора экономики.
Ключевой задачей развития ОПК является повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники.
В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений требуется:
- создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования,
- совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами,
- обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики,
- недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.
Успешное выполнение приведенного перечня задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации российской экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, в первую очередь, от цен на углеводородное сырье. Меры, направленные на решение озвученных задач, призваны сделать продукцию российских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на мировых рынках. Осуществление программы развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности будет также обладать значительным мультипликативным эффектом для смежных отраслей экономики. В частности, можно ожидать возникновения дополнительных стимулов для развития сферы НИОКР (в контексте развития профильных отраслевых исследовательских центров, развития инновационных территориальных кластеров и проч.) и коммерциализации новых технологий, для осуществления инфраструктурных проектов, для развития системы образования, а также для сферы услуг.
Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития российской промышленности и в этом смысле являются достаточными. Дополнительная детализация и отраслевая специализация задач государственной программы представлена в тексте подпрограмм.
Итогом реализации подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ станет достижение следующих результатов:
Для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композиты, редкие и редкоземельные материалы), будет создана полноценная инфраструктура, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий; обеспечена локализация в России инновационных производств и исследовательских центров ведущих международных технологических корпораций, сформирована эффективная система поддержки спроса на продукцию новых отраслей; созданы новые рабочие места в отраслях, требующих высококвалифицированных кадров.
Результатом развития отраслей, ориентированных на потребительский рынок (прежде всего, автомобилестроение), будет повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции, значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей, совершенствование системы регулирования рынков и формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме.
Отрасли, ориентированные на инвестиционный спрос (машиностроение, станко-инструментальная промышленность и др.), проведут модернизацию технологической базы, обеспечат значительный по объему приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности, сформируют потенциал для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечат рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования.
Положительное системное воздействие на развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности окажет разработка технических регламентов и национальных стандартов, будет способствовать устранению неоправданных технических барьеров в торговле путем гармонизации национальных стандартов и классификаторов с международными стандартами, а также увеличение количества разработанных, внедренных и запатентованных технологий. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными в 2015 году составит 48%, в 2020 годы 56,5%. Обеспечение ежегодного обновления фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому (10 - 12%). Применение современных национальных стандартов и средств измерений позволит российским товаропроизводителям повысить экспорт их продукции на 5 - 7%. Будут созданы необходимые условия для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки, обеспечено наиболее полное развитие потенциала современной российской метрологической инфраструктуры, создание эталонов нового поколения. В совокупности использование национальных стандартов и обеспечения единства измерений в экономике России даст прирост ВВП на 2% ежегодно.
Результатом реализации программных мероприятий в ОПК станет рост эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса и развитие научной и технической базы для производства новых видов вооружения и военной техники.
Важным результатом будет выполнение международных обязательств Российской Федерации по Конвенции от 13 января 1993 года о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении по срокам, показателям и объемам в соответствии с федеральной целевой программой "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".
В настоящий момент доля отраслей промышленности, отнесенных к предмету данной программы, составляет 5,5% ВВП. Реализация государственной программы позволит увеличить данный показатель до 5,7%, в 2020 году.
Рост объемов производства по отраслям, отнесенным к данной государственной программе, запланирован до уровня 180% к 2011 году. Таким образом, за время реализации программы объем производства вырастет на 80%.
Рост объемов производства выпускаемой продукции будет обеспечен, во-первых, значительным ростом инвестиций в промышленное производство, более чем на 93% к 2011 году. Во-вторых, существенно вырастет производительность труда в отраслях промышленности на 158% к 2011 году.
2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач
Степень достижения стратегической цели и решения тактических задач можно оценить с помощью комплекса индикаторов:
- индекс роста объемов производства;
- индекс роста производительности труда;
- индекс роста инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности;
- уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами.
Разработанная система целевых показателей позволяет обеспечить возможность проверки и подтверждения достижения стратегической цели и решения задач, поставленных в государственной программе. Возможность верификации достижения заявленных результатов обусловлена тесной взаимосвязью целевых показателей с решаемыми задачами:
- целевой показатель 1 - с задачами 1а, 1б, 2в, 3а, 3б, 3г и 3е;
- целевой показатель 2 - с задачами 1а, 1б, 2в, 3а, 3б, 3г и 3е;
- целевой показатель 3 - с задачами 1а, 1б, 2а, 2б, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е и 4;
- целевой показатель 4 - с задачами 1а, 3а, 3б и 3е;
- целевой показатель 5 - с задачей 5а и 5б.
Значения целевых индикаторов и показателей по государственной программе в целом, а также по каждой подпрограмме и федеральной целевой программе, входящей в состав настоящей государственной программы, приведены в приложении 1.
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике":
а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
б) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% - к 2018 году;
в) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;
г) повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году.
Кроме того, реализация мероприятий государственной программы и федеральных целевых программ обеспечит достижение соответствующих показателей Стратегии инновационного развития на период до 2020 года:
- интенсивность затрат на технологические инновации организаций промышленного производства;
- совокупный уровень инновационной активности организаций промышленного производства;
- экспорт российских высокотехнологичных товаров;
- внутренние затраты на исследования и разработки.
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализация госпрограммы рассчитана на 2012 - 2020 гг. в два этапа: первый - 2012 - 2015 гг., второй - 2016 - 2020 гг. (для подпрограммы 7 реализация мероприятий будет проводиться в иные сроки: первый этап - 2012 - 2016 гг., второй - 2017 - 2020 гг.).
Таким образом, к концу 2015 года должен быть завершен контрольный этап, результаты которого позволят оценить степень реализации основных мероприятий госпрограммы, а также оптимально скорректировать приоритеты государственной промышленной политики в долгосрочной перспективе и выбрать адекватные инструменты их реализации.
Выбор 2015 года в качестве ключевого рубежа обусловлен несколькими причинами. Во-первых, в 2015 году завершается реализация ряда отраслевых стратегий и федеральных целевых программ, соответственно, необходима синхронизация отчетных периодов госпрограммы и ключевых программных и стратегических документов, лежащих в ее основе, для получения целостного представления о промежуточных итогах реализации промышленной политики.
Во-вторых, именно в 2015 году завершится трехлетний бюджетный цикл реализации государственной программы, который начнется в 2013 году в целом, согласно принятым отраслевым стратегиям к 2015 - 2030 гг. отечественный промышленный комплекс должен не только существенно повысить конкурентоспособность традиционных товаров, но и выйти на рынок с качественно новыми, прорывными продуктами.
Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм
и включения в состав государственной программы реализуемых
федеральных целевых программ
Критерием выделения подпрограмм, в силу специфики предмета данной государственной программы и характера программных приоритетов является отраслевой принцип. Подпрограммы структурированы в разрезе отраслей промышленности в соответствии с задачами программы.
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность.
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность.
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных производств.
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы.
Подпрограмма 5. Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса.
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение.
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность.
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение.
Подпрограмма 9. Силовая электротехника и энергетическое машиностроение.
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс.
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений.
Подпрограмма 13. Химический комплекс.
Подпрограмма 14. Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения.
Подпрограмма 15. Технологии редких и редкоземельных металлов.
Подпрограмма 16. Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт.
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы.
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305.
Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы и ведомственных целевых программ
подпрограмм государственной программы
Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, которые реализуются, в том числе, в рамках соответствующих ведомственных целевых программ.
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность.
Основное мероприятие 1.1. Стимулирование развития российских организаций автомобилестроения.
Основное мероприятие 1.2. Стимулирование обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику.
Основное мероприятие 1.3. Защита российского автомобильного рынка от автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации.
Основное мероприятие 1.4. Поддержание устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения.
Основное мероприятие 1.5. Стимулирование развития российских организаций-производителей подшипников.
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность.
Основное мероприятие 2.1. Стимулирование развития организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных производств.
Основное мероприятие 3.1. Стимулирование предприятий машиностроения специализированного оборудования.
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы.
Основное мероприятие 4.1. Стимулирование развития организаций легкой и текстильной промышленности.
Основное мероприятие 4.2. Реализация пилотных проектов по поддержке и развитию текстильной и легкой промышленности и модернизации и техперевооружению действующих производств.
Основное мероприятие 4.3. Реализация решений, принятых Межведомственной комиссией по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией.
Основное мероприятие 4.4. Поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов.
Подпрограмма 5. Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса.
Основное мероприятие 5.1. Адресная финансовая поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса.
Основное мероприятие 5.2. Развитие кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса.
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение.
Основное мероприятие 6.1. Стимулирование развития организаций транспортного машиностроения.
Основное мероприятие 6.2. Поддержка инновационного развития организаций транспортного машиностроения.
Основное мероприятие 6.3. Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения.
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность.
Основное мероприятие 7.1. Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности.
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение.
Основное мероприятие 8.1. Горнодобывающее и горно-перерабатывающее машиностроение.
Основное мероприятие 8.2. Металлургическое машиностроение.
Основное мероприятие 8.3. Нефтегазовое машиностроение.
Основное мероприятие 8.4. Подъемно-транспортное машиностроение.
Подпрограмма 9. Силовая электротехника и энергетическое машиностроение.
Основное мероприятие 9.1. Силовая электротехника.
Основное мероприятие 9.2. Энергетическое машиностроение.
Основное мероприятие 10.1. Стимулирование повышения качества и конкурентоспособности металлопродукции.
Основное мероприятие 10.2. Стимулирование технического перевооружения модернизации предприятий металлургического комплекса.
Основное мероприятие 10.3. Стимулирование ресурсо- и энергосбережения в отрасли.
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс.
Основное мероприятие 11.1. Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса.
Основное мероприятие 11.2. Развитие промышленных биотехнологий в лесопромышленном комплексе.
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений.
Основное мероприятие 12.1. Развитие системы технического регулирования и стандартизации.
Основное мероприятие 12.2. Обеспечение единства измерений и развитие эталонной базы.
Основное мероприятие 12.3. Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации.
Ведомственная целевая программа "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин".
Подпрограмма 13. Химический комплекс.
Основное мероприятие 13.1. Развитие и модернизация предприятий химической промышленности России.
Основное мероприятие 13.2. Развитие сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса.
Подпрограмма 14. Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения.
Основное мероприятие 14.1. Стимулирование развития отрасли конструкционных и композиционных материалов нового поколения.
Подпрограмма 15. Технологии редких и редкоземельных металлов.
Основное мероприятие 15.1. Стимулирование развития технологий редкоземельных металлов.
Подпрограмма 16. Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт.
Основное мероприятие 16.1. Повышение качества охраны жизни и здоровья персонала угольных шахт.
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы.
Основное мероприятие 17.1. Аналитическое обеспечение реализации государственной программы.
Основное мероприятие 17.2. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной программы.
Основное мероприятие 17.3. Субсидии организациям отраслей промышленности гражданского назначения.
Основное мероприятие 17.4. Обеспечение международных обязательств.
Основное мероприятие 17.5. Исследования и сопровождение инновационных проектов.
Основное мероприятие 17.6. Обеспечение деятельности организаций.
Основное мероприятие 17.7. Оплата труда, закупки, иные выплаты.
Раздел 5. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
Минпромторг России в тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ведомствами в течение последних лет разрабатывает и реализует меры государственной поддержки отраслей промышленности, направленные на стимулирование предприятий в части перехода на стандарты работы развитой экономической системы. Данные меры зарекомендовали себя в качестве эффективных инструментов государственной промышленной политики.
Во-первых, это федеральные целевые программы, реализация которых предполагает совершенствование национальной технологической базы в целом, а также развитие высокотехнологичных отраслей отечественного промышленного комплекса.
Во-вторых, это целый комплекс субсидий и взносов в уставные капиталы, направленные на сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала. Например, субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным на осуществление технологического перевооружения и др.
В-третьих, это финансирование научных исследований и опытно-конструкторских работ вне рамок ФЦП, в том числе выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам и научное сопровождение инновационных проектов государственного значения (важнейшие инновационные проекты) в рамках государственно-частного партнерства.
В-четвертых, это перечень инструментов, позволяющий обеспечить паритет или выравнивание условий входа в ту или иную отрасль или на рынок готовой продукции в разных странах: от проведения двусторонних и многосторонних переговоров на уровне правительств и глав государств до поддержки участников выставочно-ярмарочных мероприятий.
В-пятых, это инструменты нормативного правового характера, совершенствование которых обеспечит устойчивое функционирование отраслей промышленности, их инновационное развитие и технологическую модернизацию.
В-шестых, это инструменты таможенно-тарифного регулирования и механизмы налогового стимулирования.
В-седьмых, это комплекс инструментов, нацеленных на создание эффективной системы технического регулирования, совершенствование национальной системы стандартизации и обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики.
Более подробная информация по предлагаемым мерам государственного регулирования сферы ведения государственной программы представлена в приложениях 3 и 4.
Раздел 6. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации государственной программы
В рамках реализации мероприятий государственной программы федеральными государственными учреждениями не будут оказываться государственные услуги юридическим и (или) физическим лицам.
Раздел 7. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов в реализации
государственной программы
В рамках реализации мероприятий государственной программы предусмотрено участие таких научных организаций, как высшие учебные заведения в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обрабатывающей промышленности.
Высшие учебные заведения участвуют в реализации федеральных целевых программ как в рамках государственных контрактов, являясь победителями конкурсов, проводимых Министерством на выполнение научно-исследовательских работ, так и в качестве соисполнителей у предприятий, которые реализуют проекты в рамках ФЦП.
Одним из ключевых ограничений по увеличению объемов участия высших учебных заведений в реализации ФЦП являются требования действующего законодательства, которые определяют необходимость размещения НИОКР в рамках ФЦП на открытом конкурсе и недискриминационность допуска любого участника к выполнению НИОКР.
Непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц (общественных и научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов) предусматривается:
В рамках подпрограммы 1. "Автомобильная промышленность":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Государственная корпорация "Ростехнологии".
В рамках подпрограммы 2. "Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк", открытое акционерное общество "Сбербанк России", технологические институты "Российской академии сельскохозяйственных наук".
В рамках подпрограммы 3. "Машиностроение специализированных производств":
Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы", открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод".
В рамках в рамках подпрограммы 4. "Легкая промышленность и народные художественные промыслы":
научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере легкой промышленности.
В рамках подпрограммы 5. "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса":
участие государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием в мероприятиях подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
В рамках подпрограммы 6. "Транспортное машиностроение":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
В рамках подпрограммы 7. "Станкоинструментальная промышленность":
В рамках подпрограммы 8. "Тяжелое машиностроение":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
В рамках подпрограммы 9. "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Сбербанк России" (в части предоставления кредитов организациям отрасли).
В рамках в рамках подпрограммы 10. "Металлургия":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" участвует в финансировании приоритетных инвестиционных проектов.
В рамках подпрограммы 11. "Лесопромышленный комплекс":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесопромышленного комплекса.
В рамках подпрограммы 12. "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации.
В рамках подпрограммы 13. "Химический комплекс":
участие организаций отрасли, в том числе открытое акционерное общество "Корпорация "Росхимзащита", Российская Ассоциация производителей удобрений (РАПУ), Союз производителей композитов, Российский Союз предприятий и организаций химического комплекса (Российский Союз химиков).
В рамках подпрограммы 14. "Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере разработки композиционных материалов.
В рамках подпрограммы 15. "Технологии редких и редкоземельных металлов":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере разработки технологий редких и редкоземельных металлов.
В рамках подпрограммы 16. "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт":
участие открытого акционерного общества "Роснано", Государственной корпорации "Ростехнологии", открытого акционерного общества "Корпорация "Росхимзащита", открытого акционерного общества "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть", ведущих институтов и предприятий-разработчиков систем и средств управления охраной труда и промышленной безопасностью в угольной отрасли с привлечением специалистов предприятий радиоэлектронной промышленности и других оборонно-промышленных предприятий в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
В рамках подпрограммы 17. "Обеспечение реализации государственной программы":
Подробная информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц (общественных и научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов) по отраслевым подпрограммам представлена в разделе 11 государственной программы.
Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации государственной программы
Объемы финансирования для 2012 года представлены на основе Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ и аналитического распределения бюджетных ассигнований по проектам государственных программ Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Объемы финансирования для 2013 - 2015 гг. представлены на основе Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
При расчете необходимого финансирования на 2016 - 2020 гг. для заявленных мероприятий госпрограммы использовался оптимистичный сценарий.
Расчет объемов финансирования мероприятий подпрограмм, входящих в состав государственной программы, проводился исходя из методологических расчетов, а также отраслевых стратегий, рассчитанных на период до 2020 года.
Соответствующие развернутые обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации каждой подпрограммы, представлены в разделе 11.
Значения объемов бюджетного финансирования на период 2012 - 2020 гг. по подпрограммам и их основным мероприятиям приведены в Приложении 6.
Реализация мероприятий государственной программы также предполагает участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц (общественных и научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов). Объемы внебюджетного финансирования по каждой подпрограмме на период до 2020 года приведены в приложении 7.
Раздел 9. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления рисками реализации
государственной программы
Глобальные риски. В силу циклического характера развития мировая экономика проходит фазу замедления. Сокращение глобального спроса, одновременное срабатывание системных рисков в крупнейших экономиках мира могут значительно улучшить в среднесрочном горизонте ситуацию на товарных рынках.
Сохранение тенденций по снижению темпов роста мировой и национальной экономики, а также уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции или чрезмерное укрепление курса национальной валюты, вероятность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам, последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказать существенное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализации Программы.
Правовые риски. Пробелы в законодательной и нормативной правовой базе ограничивают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также способность хозяйствующих субъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив развития. Требуют совершенствования нормативные правовые документы в области технического регулирования, налогового и бюджетного законодательства.
Финансовые риски в основном обусловлены следующими факторами:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных компаний (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);
- высокая финансовая нагрузка на компании (практически все компании на данный момент закредитованы);
- источник возврата новых кредитов (преимущественно/ исключительно доходы, генерируемые за счет новых инвестиций в отрасль (компанию));
- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет.
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Инновационные риски. Среди инновационных рисков необходимо учитывать следующие:
- недофинансирование НИОКР будет сдерживать разработку и внедрение технологий, а также выведение новых продуктов на рынок;
- риски неэффективности передачи прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением средств федерального бюджета, для промышленного использования во многом определяются несовершенством действующей практики закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, выполняемой по государственному заказу, за Российской Федерацией;
- иностранные производители не стремятся реализовывать прогрессивные технологии в российском производстве;
- технологические риски проведения НИОКР, обусловленные техническим состоянием исследовательского, испытательного оборудования, а также оборудования опытного производства.
На минимизацию инновационных рисков также должны быть направлены мероприятия, предусматривающие экономически обоснованную модернизацию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научных и инжиниринговых организаций.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.
Социальные риски. Решение задач государственной программы с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а с другой, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанное с этим возникновение социальной напряженности в отдельных регионах. Снизить данные риски можно путем эффективной реализации проектов развития новых кластеров - поддержкой региональных кластерных инициатив - путем формирования скоординированных с предприятиями программ целевой подготовки и переподготовки кадров.
К социальным рискам также следует отнести сохранение вредных производств, травматизм, скрытую безработицу, переход наиболее компетентных и информированных работников российских предприятий в представительства зарубежных компаний.
Недостаточно эффективное решение этих задач способно воспрепятствовать реализации настоящей программы в полном объеме.
Следует отметить, что в целом данная государственная программа имеет субсидиарный характер, таким образом, в большинстве случаев управление перечисленными рисками будет реализовано через гибкий механизм координации программных инструментов и управленческих решений предприятий, вовлеченных в реализацию программных мероприятий. Так, например, ухудшение конъюнктуры на рынках и сокращение потребности предприятий в ресурсах для развития производства приведет к сокращению объемов субсидий, но в целом не скажется на качестве реализации программных мероприятий.
Сценарии развития промышленности
Функционирование и развитие промышленности, а также повышение ее конкурентоспособности в сфере реализации Программы имеет сценарный характер.
При разработке Программы рассматривались три возможных сценария развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности:
- инерционный (пессимистичный) сценарий развития промышленности;
- реалистичный сценарий развития промышленности, который предполагает сохранение государственной поддержки обрабатывающей промышленности на том же уровне, что и в предыдущие года;
- модернизационный (оптимистичный) сценарий развития промышленности, который основывается на прогнозных оценках основных показателей и индикаторов Программы.
Инерционный (пессимистичный) сценарий
Сценарий инерционного развития предусматривает отказ от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, снижение технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, стагнацию в развитии обрабатывающей промышленности.
Отсутствие государственной поддержки промышленности в виде предоставления государственных гарантий, субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, внедрения в производство новых продуктов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства, приведет к консервации существующей структуры промышленности.
Мероприятия по обновлению и модернизации производственных мощностей будут носить ограниченный, случайный характер.
Обрабатывающая промышленность будет развиваться, в основном, на базе устаревших технологических укладов, что приведет к дальнейшему росту материалоемкости и энергоемкости, а также к снижению конкурентоспособности продукции.
Таким образом, целевые показатели и индикаторы Программы достигнуты не будут.
Реалистичный сценарий выполнения Программы подразумевает финансовое обеспечение в пределах уже существующих мер государственной поддержки развития базовых отраслей промышленности.
Данный сценарий предполагает сохранение умеренной динамики развития промышленности Российской Федерации.
Реалистичный сценарий учитывает динамику показателей и индикаторов функционирования обрабатывающей промышленности и тенденции, сложившихся в ретроспективном периоде.
Государственная поддержка обрабатывающей отрасли останется на уровне, не превышающем ее значения в последние годы. Поддержание стабильности предприятий обрабатывающей промышленности по данному сценарию на период до 2020 года приведет к поступательному улучшению экономического положения отрасли при условии сохранения базовых параметров макроэкономической стабильности в период реализации программы. Задачи создания отраслей, ориентированных на выпуск новых видов продукции в целом решены не будут.
Оптимистичный сценарий предполагает активное государственное участие в поддержке и развитии обрабатывающей промышленности. Оптимистичный сценарий развития, наряду с использованием конкурентных преимуществ, предполагает прорыв в развитии высокотехнологичных производств. Данный сценарий выступает в качестве целевого для экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России.
Реализация оптимистичного сценария позволит обеспечить выход страны на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.
После 2015 года потенциал роста возрастет за счет увеличения объемов экспорта конкурентоспособной продукции обрабатывающих производств. К концу прогнозного периода рост спроса на продукцию будет в равной степени определяться развитием внутреннего и внешнего потребления.
До 2019 года рост объемов производства будет происходить за счет увеличения внутреннего спроса, обусловленного ростом платежеспособности предприятий, увеличением инвестиционных ресурсов предприятий.
В результате изменений в структуре экономики произойдут значительные изменения в структуре занятости населения.
При сравнении рассмотренных вариантов предпочтительным представляется оптимистичный сценарий.
Раздел 10. Методика оценки эффективности
государственной программы
При разработке методики оценки эффективности государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на 2012 - 2020 гг. (далее - Программа) была учтена специфика Программы (участие в ее реализации большого количества промышленных предприятий и организаций, преобладание в составе инвестиций затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, использование значительных бюджетных средств, многообразие исходных данных и т.д.).
Обязательным условием оценки эффективности Программы является полное выполнение запланированных на период ее реализации показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм Программы, федеральных целевых программ.
Для оценки эффективности реализации Программы применяются:
а) критерии экономической эффективности;
б) критерии общественной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
В свою очередь, критерии экономической эффективности могут быть определены по двум основным направлениям:
- интегральная эффективность, характеризующая достижение ключевых показателей по итогам реализации Программы;
- бюджетная эффективность, позволяющая оценить степень влияния экономики промышленности на консолидированный бюджет Российской Федерации в результате реализации Программы, и соотношение бюджетных и внебюджетных затрат на мероприятия Программы.
Оценка степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) проводится посредством сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограмм и федеральных целевых программ по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей Программы.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки выполнения мероприятий Программы и плана реализации Программы.
Показатели интегральной эффективности
Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы с их плановыми значениями. Сопоставление значений индикаторов Программы производится по годам по каждому расчетному и базовому показателям. На плановый период указываются плановые значения по годам, а также целевое значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.
Оценка эффективности реализации Программы по основным направлениям определяется по формуле:
,
- эффективность реализации i-го направления Программы (в процентах);
- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации i-го направления Программы;
- целевой показатель (индикатор), предусмотренный Программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:
,Е - эффективность реализации Программы (в процентах);
m - количество показателей (индикаторов) Программы.
Интегральная оценка эффективности Программы может быть рассчитана по следующим показателям (индикаторам) Программы:
- индекс роста объемов производства;
- индекс роста производительности труда;
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной Программы проводится путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, представленных в таблице 6 по каждому источнику ресурсного обеспечения, по формуле:
,где 
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы, 
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы, 
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Коэффициент участия государства является важным показателем бюджетной эффективности и определяется как отношение дисконтированной величины средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы за расчетный период, к дисконтированной величине суммарных затрат, осуществляемых за счет использования из всех источников финансирования за тот же период.
Этот показатель характеризует степень финансового участия государства в реализации Программы и учитывается при расчете бюджетного эффекта и других показателей бюджетной эффективности.
Срок окупаемости или период возврата средств федерального бюджета - это период от начального шага, в течение которого бюджетный эффект становится неотрицательным, или период, в конце которого суммарная величина дисконтированных средств федерального бюджета полностью возмещается суммарными дисконтированными доходами бюджета (налоговыми поступлениями) вследствие реализации Программы.
Индекс доходности средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, определяется как отношение дисконтированной величины доходов бюджета, полученных от реализации Программы за расчетный период, к дисконтированной величине расходов бюджета за тот же период.
Показатели общественной эффективности
К основным критериям народно-хозяйственной эффективности можно отнести:
- укрепление национальной безопасности;
- повышение экологической безопасности;
- повышение качества жизни граждан;
- темп роста производительности труда в промышленности;
- повышение качества человеческого капитала отечественного промышленного комплекса за счет программ развития кадрового потенциала.
Для оценки выделенных критериев предполагается создание экспертной комиссии, задача которой ежегодно составлять заключение, содержащее оценку результатов реализации Программы и эффективности по каждому критерию оценки народно-хозяйственной эффективности, а также рекомендации о корректировке подпрограмм. На основе представленного экспертного заключения будет составляться ежегодный доклад о реализации Программы, предполагающий анализ выполнения намеченных задач по каждой подпрограмме.
Раздел 11. Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Участники - Министерство финансов Российской Федерации; подпрограммы Федеральное агентство железнодорожного транспорта Цель - Развитие конкурентоспособной промышленности в подпрограммы условиях стабилизации рынка, формирование внутренних источников инновационного развития Задачи - выбор стратегических партнеров; подпрограммы формирование нормативной базы для стимулирования локализации высокотехнологичных производств автомобильной техники и автокомпонентов; развитие национальной базы НИОКР и интеллектуальной собственности; формирование базы инновационного развития; реализация важнейших инновационных и инвестиционных проектов в отрасли; стимулирование спроса на автотранспортные средства Целевые - индекс роста объемов производства продукции индикаторы и автомобильной промышленности; показатели динамика производства в автомобильной промышленности; подпрограммы индекс роста производительности труда в автомобильной промышленности; индекс роста инвестиций в предприятия автомобильной промышленности; доля экспорта ЛА (легковые автомобили) от объема производства; доля экспорта ГА (грузовые автомобили) от объема производства. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 реализации этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг. второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2012 год - 2020 год: ассигнований бюджетные средства - 72 061 361,00 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: 2012 год - 13 509 734,00 тыс. рублей; 2013 год - 9 517 472,00 тыс. рублей; 2014 год - 10 054 155,00 тыс. рублей; 2015 год - 11 070 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 5 582 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 5 582 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 5 582 000,00 тыс. рублей; 2019 год - 5 582 000,00 тыс. рублей; 2020 год - 5 582 000,00 тыс. рублей; внебюджетные средства - 866 628 582,35 тыс. рублей. 2015 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 185 902 872,00 тыс. рублей. 2015 год - 550 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 4 123 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 4 337 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 30 284 120,00 тыс. рублей; 2019 год - 67 410 360,00 тыс. рублей; 2020 год - 79 198 392,00 тыс. рублей; Объем дополнительных бюджетных ассигнований на 2016 - 2020 гг. будет уточнен в процессе корректировки мероприятий государственной программы, а также по результатам уточнения механизма утилизации и соответствующего ресурсного обеспечения. Ожидаемые - повышение доли добавленной стоимости в автомобильной результаты промышленности с уровня 2010 года 21% (492,8 млрд. реализации руб.) до 48% (2200 млрд. руб.) в 2020 году, что подпрограммы позволит расширить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. обеспечение объемов российского производства автомобильной техники, в натуральном выражении: - легковых: 3 150 тыс. шт./год; - легких коммерческих автомобилей: 280 тыс. шт./год; - грузовых автомобилей: 280 тыс. шт./год; - автобусов: 35 тыс. шт./год. увеличение к 2020 году доли продукции российского производства в общем объеме потребления на внутреннем рынке в штуках: - легковых автомобилей по отношению к 2011 году (68,3%) - 80%; - легких коммерческих автомобилей по отношению к 2011 году (81,2%) - до 90%; - грузовых автомобилей по отношению к 2011 году (65,5%) - до 85%; - автобусов по отношению к 2011 году (69,2%) - до 99%. повышение доли экспорта продукции отечественного автомобилестроения по отношению к 2011 г. (7,7%) в среднем до 12,5%; снижение доли импорта в денежном выражении до 20%; обеспечение выполнения прогнозных планов по грузообороту и пассажирообороту, заложенных в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года; насыщение парка легковых автомобилей до уровня 363 автомобилей на 1000 человек населения при условии достижения уровня выбытия старых автомобилей 6% в год; обеспечение развития региональных производств автомобильной техники и базовых автомобильных компонентов, включая регионы Сибири и Дальнего Востока.
1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В долгосрочной перспективе развитие отрасли обусловлено необходимостью полностью наполнить отечественный транспортный комплекс современной автомобильной техникой, соответствующей международным требованиям по экологии и безопасности.
- слабый продуктовый набор и низкие инвестиции в производство;
- низкий объем производства и малые производственные мощности, технологическое отставание отрасли;
- отсутствие современной автокомпонентной промышленности;
- низкий уровень конкуренции на рынке комплектующих из-за малого присутствия международных автопроизводителей;
- низкое качество комплектующих российских поставщиков при малом масштабе производства по моделям;
- отсутствие последовательной тарифной и таможенной политики;
- отсутствие особой политики стимулирования НИОКР и низкий объем ее финансирования;
- несовершенство нормативного правового регулирования;
- низкий уровень инвестиционной привлекательности российских предприятий;
- низкий кадровый потенциал и производительность труда в отрасли.
1.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие конкурентоспособной автомобильной промышленности в условиях стабилизации рынка, формирование внутренних источников инновационного развития.
Главными приоритетами и ориентирами развития отрасли определены развитие производства компонентов и высокотехнологичных агрегатов, в том числе через углубление локализации производства, а также увеличение добавленной стоимости на территории Российской Федерации предприятиями автомобильной промышленности. Данные основные принципы легли в основу модернизации режима "промышленной сборки".
Основной целью государственной политики Российской Федерации по развитию национальной автомобильной промышленности на период до 2020 года является максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств в России при достаточном выборе и качестве продукции автомобилестроения.
Целью подпрограммы является развитие конкурентоспособной автомобильной промышленности в условиях стабилизации рынка, формирование внутренних источников инновационного развития.
Реализация подпрограммы предполагает решение целого ряда задач, закрепленных в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России от 23 апреля 2010 г. N 319).
- выбор стратегических партнеров;
- формирование нормативной базы для стимулирования локализации высокотехнологичных производств автомобильной техники и автокомпонентов;
- развитие национальной базы НИОКР и интеллектуальной собственности;
- формирование базы инновационного развития;
- реализация важнейших инновационных и инвестиционных проектов в отрасли;
- стимулирование спроса на автотранспортные средства.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции автомобильной промышленности;
- динамика производства в автомобильной промышленности;
- индекс роста производительности труда в автомобильной промышленности;
- индекс роста инвестиций в предприятия автомобильной промышленности;
- доля экспорта ЛА (легковые автомобили) от объема производства;
- доля экспорта ГА (грузовые автомобили) от объема производства.
──────────────────┬─────────┬──────┬──────┬─────┬──────┬──────┬─────┬──────┬──────┬─────┬─────── │ Единица │ 2011 │ 2012 │2013 │ 2014 │ 2015 │2016 │ 2017 │ 2018 │2019 │ 2020 │измерения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ──────────────────┴─────────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────── Обеспеченность ТС/тыс. 236 244 258 280 303 323 339 350 358 363 автотранспортными насел. средствами населения Объем млн. шт. 1,646 1,841 1,964 2,093 2,235 2,397 2,690 2,907 3,048 3,150 производства легковых автомобилей <*> Объем млн. шт. 0,193 0,205 0,203 0,204 0,210 0,220 0,243 0,261 0,272 0,280 производства легких коммерческих автомобилей Объем млн. шт. 0,118 0,140 0,158 0,175 0,192 0,209 0,237 0,257 0,270 0,280 производства грузовых автомобилей Объем млн.шт. 0,030 0,031 0,029 0,028 0,028 0,028 0,031 0,033 0,034 0,035 производства автобусов ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:
- повышение доли добавленной стоимости в автомобильной промышленности с уровня 2010 года 21% (492,8 млрд. руб.) до 48% (2200 млрд. руб.) в 2020 году, что позволит расширить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
- обеспечение объемов российского производства автомобильной техники, в натуральном выражении:
- легковых: 3 150 тыс. шт./год;
- легких коммерческих автомобилей: 280 тыс. шт./год;
- грузовых автомобилей: 280 тыс. шт./год;
- увеличение к 2020 году доли продукции российского производства в общем объеме потребления на внутреннем рынке в штуках:
- легковых автомобилей по отношению к 2011 году (68,3%) - 80%;
- легких коммерческих автомобилей по отношению к 2011 году (81,2%) - до 90%;
- грузовых автомобилей по отношению к 2011 году (65,5%) - до 85%;
- автобусов по отношению к 2011 году (69,2%) - до 99%.
- повышение доли экспорта продукции отечественного автомобилестроения по отношению к 2011 г. (7,7%) в среднем до 12,5%;
- снижение доли импорта в денежном выражении до 20%;
- обеспечение выполнения прогнозных планов по грузообороту и пассажирообороту, заложенных в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года;
- насыщение парка легковых автомобилей до уровня 363 автомобилей на 1000 человек населения при условии достижения уровня выбытия старых автомобилей 6% в год;
- обеспечение развития региональных производств автомобильной техники и базовых автомобильных компонентов, включая регионы Сибири и Дальнего Востока.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
1.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
- предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 - 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации;
- субсидирование перевозок автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного Федерального округа;
- развитие национальной базы НИОКР по ключевым направлениям/компонентам/технологическим решениям (создание легкового автомобиля класса "B" с комбинированной энергоустановкой; создание автотранспортных средств массой более 6 тонн и автобусов средней и большой вместимости с газовыми двигателями нового поколения перспективных экологических классов; создание полноприводного грузового автомобиля типа 6 x 6 с комбинированной энергоустановкой, соответствующей перспективным международным требованиям по экологии, безопасности, энерго-ресурсосбережению и утилизации);
- субсидии российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 - 2011 годах физическим лицам на приобретение автомобилей;
- имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" на цели частичного выкупа обязательств открытого акционерного общества "Ижевский автомобильный завод" перед кредитными организациями посредством заключения договора уступки прав (требований);
- субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство на утилизацию;
- возмещение затрат торговых организаций, возникших при перевозке на пункты утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств;
- субсидии российским юридическим лицам, осуществляющим на территории Российской Федерации производство моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;
- реализация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области развития подшипниковой подотрасли.
Также в настоящее время разрабатывается механизм предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств.
1.4. Характеристика мер государственного регулирования
1. Комплекс мер по формированию рыночных условий развития производства на территории Российской Федерации.
Основную роль государства можно определить как влияние на следующий ряд ключевых параметров российского автомобильного рынка:
- умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта (соответствующие правилам ВТО и Единого экономического пространства Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (далее - ЕЭП);
- гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках Таможенного союза;
- развитие законодательства и нормативной правовой базы в области автомобилестроения.
2. Комплекс мероприятий, направленных на формирование условий устойчивого инновационного развития автомобильной промышленной промышленности России.
Основными направлениями государственного участия в формировании устойчивого инновационного развития автомобильной промышленности являются:
- содействие в разработке и реализации корпоративных программ реструктуризации отечественных автопроизводителей;
- формирование целевых параметров долгосрочного государственного заказа на автомобильную технику российского производства;
- обеспечение закупок, начиная с 2013 года, государственными, муниципальными и иными заказчиками, предприятиями и организациями, финансируемыми из средств федерального бюджета, автомобильной техники, производимой исключительно на территории Единого экономического пространства, за исключением случаев отсутствия ее аналогов, производимых на территории Единого экономического пространства.
- стимулирование организации высокотехнологичных производств автотранспортных средств и автомобильных компонентов на территории Российской Федерации, в том числе предоставление российским автопроизводителям долгосрочного финансирования на возвратной основе, в среднесрочной перспективе субсидирование процентной ставки привлекаемых заемных средств, и т.п.;
- разработка новых и модификация существующих образовательных программ и программ повышения квалификации для обеспечения автомобильной промышленности кадрами нового типа.
Развитие системы утилизации автотранспортных средств
- введение механизма утилизационных сборов при импорте колесных транспортных средств (порядок уплаты и размера ставок), а также механизма принятия российскими автопроизводителями гарантийных обязательств по утилизации в отношении автомобилей, впервые подлежащих регистрации на территории Российской Федерации;
- создание промышленности рециклинга на основе "Концепции создания системы утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств".
3. Меры правового регулирования.
- установление в отношении юридических лиц и организаций дифференцированных ставок транспортного налога в зависимости от экологического класса и возраста колесных транспортных средств;
- установление дифференцированных страховых ставок ОСАГО в зависимости от возраста автотранспортных средств;
- проведение дополнительного технического контроля бывших в употреблении транспортных средств, впервые подлежащих регистрации на территории Российской Федерации;
- внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривающих запрет на эксплуатацию в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов и пассажиров (по согласованию с Минтрансом России и при условии подготовки программ обновления парка автопроизводителями);
- сохранение уровня установленных ЕТТ таможенных пошлин на ввоз автомобильной техники (соответствующие правилам ВТО и ЕЭП);
- повышение эффективности механизмов оценки соответствия ввозимых автотранспортных средств иностранного производства установленным требованиям безопасности, особенно транспортных средств, поступающих из стран, которые не являются участниками Женевского соглашения 1958 г.;
- усиление контроля над сертификационными центрами и испытательными лабораториями.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
1.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
1.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) предоставляет кредиты для финансирования инвестиционных и инновационных проектов;
Государственная корпорация "Ростехнологии" является держателем акций открытого акционерного общества "АВТОВАЗ".
1.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на 2012-2015 гг. представлен в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 и на плановый период 2014 - 2015 годов".
Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 - 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации на период с 2016 - 2020 г. утвержден и составляет 27 910 000,00 тыс. руб.
Исходя из методологических расчетов, а также Стратегии развития автомобильной промышленности до 2020 года прогнозируемая потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2015 - 2020 гг. составляет 185 902 872,0 тыс. руб. на следующие направления:
- развитие национальной базы НИОКР по ключевым направлениям/ компонентам/технологическим решениям (энергоэффективность; экологически чистый транспорт - платформа "Зеленый автомобиль"; развитие компонентной базы; расширение области компетенции в период с 2015 - 2020 гг.) 3 000 000,0 тыс. руб.
- субсидирование перевозок автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного Федерального округа (в период с 2016 -2020 гг.) 20 142 000,0 тыс. руб.;
- стимулирование создания современных подшипниковых производств, поддержка проведения и реализации отдельных инновационных проектов создания подшипников нового поколения (в период с 2015 - 2020 гг.) 300 000,0 тыс. руб.;
- разработка механизма предоставления субсидии российским юридическим лицам, осуществляющим на территории Российской Федерации производство моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов (в период с 2018 - 2020 гг.) 162 460 872,0 тыс. руб..
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2015 - 2020 гг. в размере не менее 185 902 872,00 тыс. руб.
1.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Глобальные риски. Мировая автомобильная промышленность подвержена цикличности развития рынков и, соответственно, производства автомобильной техники. При этом настоящая подпрограмма в целом исходит из предположения, что модель мирового развития автоиндустрии вообще и российской промышленности в частности будет носить линейный характер до 2020 года и останется одной из самых инновационноемких отраслей мировой экономики.
Процессы глобализации в автомобильной промышленности получили наиболее выраженное воплощение: в последние годы в целях обеспечения экономии масштабов производства создаются крупнейшие глобальные автопромышленные альянсы, в том числе для проведения совместных перспективных НИОКР. В настоящее время национальные производители получают существенную финансовую государственную поддержку, направленную на достижение будущих конкурентных преимуществ на глобальном рынке.
Макроэкономические риски. Сохранение тенденций по снижению темпов роста мировой и национальной экономики, а также уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции или чрезмерное укрепление курса национальной валюты, вероятность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам, последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказать существенное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
Рост государственной экономики пока не принял устойчивого характера, во многом он базируется на воспроизводстве прежней сырьевой модели развития. Это может привести к росту стоимости заимствований и необходимости повышения Банком России ставки рефинансирования, что осложнит поддержание финансирования мероприятий подпрограммы на планируемом уровне. Начавшееся сворачивание мер стимулирования экономики также несет риск возобновления спада в тех ее секторах, где рост носит неустойчивый характер.
Низкий уровень жизни населения России (четверть населения живет за чертой бедности), недостаточный уровень развития внутренней инфраструктуры создают дополнительные риски устойчивому росту.
Наиболее существенное влияние на реализуемость поставленных задач оказывают внутренние отраслевые риски, непосредственно связанные с проведением программных мероприятий.
Законодательные риски. Пробелы в законодательной и нормативной правовой базе ограничивают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также способность хозяйствующих субъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив, возможностей и потребностей развития. Требуют совершенствования нормативные правовые документы в области технического регулирования, налогового и бюджетного законодательства. В этой связи многие мероприятия подпрограммы рассчитаны на существенные изменения в действующей нормативной правовой базе.
Финансовые риски в основном обусловлены следующими факторами:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение компаний российской автомобильной отрасли (низкая прибыльность/убыточность текущего производства);
- отсутствие у компаний активов, свободных от залога (невозможность предоставить банкам обеспечение из активов "вне проекта");
- высокая финансовая нагрузка на компании (практически все компании на данный момент "закредитованы");
- источник возврата новых кредитов (преимущественно/исключительно доходы, генерируемые за счет новых инвестиций в отрасль (компанию));
- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет.
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Среди инновационных рисков необходимо учитывать следующие:
- недофинансирование НИОКР будет сдерживать разработку и внедрение технологий, а также выведение новых продуктов на рынок;
- риски неэффективности передачи прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением средств федерального бюджета, для промышленного использования во многом определяются несовершенством действующей практики закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, выполняемой по государственному заказу, за Российской Федерацией;
- иностранные производители не стремятся реализовывать прогрессивные технологии в российском производстве.
- технологические риски проведения НИОКР, обусловленные техническим состоянием исследовательского, испытательного оборудования, а также оборудования опытного производства.
На минимизацию инновационных рисков также должны быть направлены мероприятия, предусматривающие экономически обоснованную модернизацию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научных и инжиниринговых организаций автомобилестроения.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на автомобильную продукцию, которые усиливаются из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных автопроизводителей и недооценки возможных конкурентов. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.
Социальные риски. Решение задач подпрограммы, с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения автомобильного бизнеса, а с другой, - реструктуризация и модернизация автомобильных производств неизбежно приведет к сокращению числа занятых в автомобильной отрасли и связанное с этим возникновение социальной напряженности в отдельных регионах. Снизить данные риски можно путем эффективной реализации проектов развития автомобильных кластеров - поддержкой региональных кластерных инициатив - путем формирования скоординированных с предприятиями программ целевой подготовки и переподготовки кадров.
К социальным рискам также следует отнести сохранение вредных производств, травматизм, скрытую безработицу, переход наиболее компетентных и информированных работников российских предприятий в представительства зарубежных компаний.
Недостаточно эффективное решение этих задач способно воспрепятствовать реализации настоящей подпрограммы в полном объеме.
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение,
пищевая и перерабатывающая промышленность
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - развитие конкурентоспособности отрасли и подпрограммы обеспечение сельского хозяйства современной российской сельскохозяйственной техникой, пищевой и перерабатывающей промышленности современным российским оборудованием в количестве и составе, достаточном для реализации Доктрины продовольственной безопасности и Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2020 года. Задачи - создание отечественных конкурентоспособных подпрограммы образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехнологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР; создание в России производства сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, соответствующего международным стандартам, путем модернизации существующих производственных мощностей и/или создания новых. Целевые - индекс роста объемов производства индикаторы сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и и показатели перерабатывающей промышленности; подпрограммы динамика производства сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности; индекс роста производительности труда в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности; индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в два этапа: подпрограммы первый этап - 2013 - 2015 гг. второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем - 2014 - 2020 г. - финансирование представлено в бюджетных качестве дополнительной потребности в общем ассигнований объеме 3 251 000 тыс. рублей подпрограммы 2014 год - 400 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 420 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 441 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 462 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 485 000,00 тыс. рублей; 2019 год - 509 000,00 тыс. рублей; 2020 год - 534 000,00 тыс. рублей; внебюджетные средства - 4 482 500,0 тыс. рублей Сумма дополнительных потребностей будет уточнена в процессе корректировки мероприятий государственной программы Ожидаемые - К 2020 году объем производства: результаты - тракторов - около 22 тыс. шт. в год, реализации - зерно- и кормоуборочных комбайнов - более подпрограммы 9,3 тыс. шт. в год, объем производства российского оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности составит 20 млрд. рублей в год к 2020 году. Рост производительности труда в отрасли сельскохозяйственного машиностроения составит к 2020 г. 276% и достигнет 4,0 млн. руб./чел., в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности составит 200% и достигнет 4,0 млн. рублей/чел.
2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение сельхозтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности надежными сельскохозяйственными машинами, оборудованием, позволяющими увеличить производительность работы, уменьшить накладные расходы, а также способных работать по современным, безотходным, ресурсосберегающим технологиям, положительно отразится на продовольственной безопасности страны.
Эффективному развитию машиностроения для сельскохозяйственной, пищевой и перерабатывающей промышленности России препятствует ряд системных проблем, которые можно разделить на две основные группы - общеэкономические и отраслевые:
Общеэкономические системные проблемы:
- высокие процентные ставки по банковским кредитам;
- опережающий рост себестоимости продукции за счет увеличения цен на сырье и энергоносители.
Отраслевые системные проблемы:
- низкий уровень инвестиций в сельскохозяйственное машиностроение и машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности России;
- отсутствие стабильного платежеспособного спроса на внутреннем рынке;
- низкая доля экспорта в производстве;
- недостаточное развитие производства компонентной базы.
Реализация мер по развитию отечественного машиностроения для сельскохозяйственной, пищевой и перерабатывающей промышленности позволит:
- увеличить в России к 2020 году объем производства сельскохозяйственного машиностроения в России до 245 млрд. руб. в год, объем производства машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности - до 20,0 млрд. рублей в год.
Прогноз объема производства продукции сельскохозяйственного
машиностроения на территории Российской Федерации:
────┬──────────────┬──────┬──────┬─────┬──────┬──────┬──────┬─────┬──────┬──────┬─────── N │ Показатель │Едини-│ 2012 │2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │ │ца из-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мере- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┴──────────────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────── 1. Объем шт. 14532 16056 16789 17558 18436 19314 20192 21070 21948 роизводства тракторов в России 2. Доля % 18,9 21,3 23,4 30,3 37,2 43,3 49,1 54,7 60 отечественной техники в совокупном объеме продаж тракторов 3. Объем шт. 6237 6387 6564 6785 7002 7219 7436 7653 7871 производства зерноуборочных комбайнов в России 4. Объем шт. 1050 1085 1125 1170 1231 1293 1354 1416 1476 производства кормоуборочных комбайнов в России 5. Доля % 43,7 46,5 49,8 53,2 56,6 59,8 62,9 68,9 68,9 отечественной техники в совокупном объеме продаж зерно- и кормоуборочных комбайнов ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является содействие инвестиционным и инновационным процессам, происходящим в отрасли (например: создание современной сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности на условиях государственно-частного партнерства; защита российских производителей на внутреннем рынке; поддержка российских экспортеров за рубежом).
Целью подпрограммы является развитие конкурентоспособности отрасли и обеспечение сельского хозяйства современной российской сельскохозяйственной техникой, пищевой и перерабатывающей промышленности современным российским оборудованием в количестве и составе, достаточном для реализации Доктрины продовольственной безопасности и Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2020 года.
- создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехнологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;
- создание в России производства сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, соответствующего международным стандартам, путем стимулирования модернизации существующих производственных мощностей и/или создания новых;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
- индекс роста объемов производства сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности;
- динамика производства сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности;
- индекс роста производительности труда в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности;
- индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: к 2020 году объем производства сельскохозяйственных тракторов в России составит около 22 тыс. шт. в год, зерно- и кормоуборочных комбайнов - более 9,3 тыс. шт. в год.
Объем производства российского оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности составит 20 млрд. рублей в год.
Рост производительности труда в отрасли сельскохозяйственного машиностроения составит 276% и достигнет 4 млн. рублей/чел., в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности составит 200% и достигнет 4,0 млн. рублей/чел.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2013 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
2.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя основное мероприятие: стимулирование развития организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности.
- создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехнологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;
- модернизации существующих производственных мощностей и/или создание в России новых производств сельскохозяйственной техники, оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, соответствующего международным стандартам, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 205 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение".
2.4. Характеристика мер государственного регулирования
С целью обеспечения эффективного решения задач Подпрограммы, в течение ее реализации будет прорабатываться вопрос необходимости и целесообразности применения мер государственного регулирования, к которым в том числе относятся:
- выработка мер по защите российских производителей сельскохозяйственной техники от недобросовестной конкуренции;
- стимулирование технологической модернизации предприятий отрасли путем предоставления субсидии российским организациям сельскохозяйственного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на технологическое перевооружение;
- разработать технические регламенты в области сельскохозяйственной техники, пищевой и перерабатывающей промышленности в условиях Таможенного союза.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
2.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
2.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк", открытое акционерное общество "Сбербанк России", технологические институты "Российской академии сельскохозяйственных наук".
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Средства федерального бюджета на важнейшие инновационные проекты и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматривается использовать на расширение комплексных научных исследований и инновационных разработок в области сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Основными направлениями инновационных проектов являются:
- создание новых самоходных зерноуборочных комбайнов на единой платформе межмодельной унификации машин классов 3, 4, 5, 6, 7 с классическим, аксиально-роторным и смешанным молотильно-сепарирующим устройством;
- разработка модельного ряда колесных сельскохозяйственных тракторов в диапазоне мощности 160 - 230 л.с. различного конструктивного исполнения с автоматической трансмиссией и высокой степенью межмодельной унификации;
- разработка комплекса инновационных, ресурсосберегающих, высокотехнологичных машин и оборудования для зерновой, мясной, молочной, хлебопекарной, плодоовощной и комбикормовой отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;
- разработка семейства ресурсосберегающих сельскохозяйственных машин для выполнения операций по нулевой и минимальной обработке почвы и посева сельскохозяйственных культур.
В рамках реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2012 - 2014 гг. будут, осуществляется работы:
- анализ, информационно-аналитическое и методическое обеспечение важнейшего инновационного проекта государственного значения "Создание единой платформы самоходных зерноуборочных комбайнов классов 3, 4, 5, 6, 7, различных исполнения и опций с модульной структурой и высокой степенью межмодельной унификации, отработка нового инновационно-комплексного подхода в ходе разработки комбайна производительностью более 18 т/ч зерновых культур".
Прогнозная оценка технико-экономических показателей проекта на всех стадиях его реализации.
- разработка электропривода трансмиссии и основных рабочих органов для самоходных сельскохозяйственных машин.
- разработка, изготовление и испытания опытного образца мобильной канатной трелевочной установки на базе валочно-пакетирующей машины для экологичного промышленного освоения лесных массивов на слабонесущих грунтах в летний период.
- разработка и освоение серийного производства гаммы высокоэффективных ресурсосберегающих вальцовых станков нового поколения в двухуровневом исполнении с длиной валков 800 мм, 1000 мм, 1250 мм с программным управлением.
- разработка комплекса машин для садоводства, ягодоводства, виноградарства и питомниководства.
- разработка лазерного оптического сортировщика для очистки семян.
- разработка и освоение серийного производства мембранных фильтровальных установок с вращающимися элементами из пористой керамики для пищевой промышленности.
- разработка технологии и освоение серийного производства комплекта оборудования для приготовления высокоэффективных кормов для непродуктивных животных, производительностью 2 - 3 т/ч.
- разработка доильных установок для доильных залов производительностью 300 коров/ч с электронной системой управления процессом доения, индивидуального учета молока и компьютеризованной системой управления стадом.
- разработка и изготовление специализированного комплекса для оценки экстерьерных и интерьерных параметров крупнорогатого скота с целью проведения бонитировки и ветеринарного обслуживания животных.
- разработка и создание опытных образцов и проведение исследований технологических адаптеров на шасси нового грузового автомобиля грузоподъемностью 5 - 6 т.
- разработка и освоение серийного производства автоматизированного комплекса оборудования для получения и обработки сырной массы в составе технологической линии выработки отечественных полутвердых сыров производительностью от 2,5 до 15 т/сутки.
- разработка и освоение серийного производства автоматической линии по выпуску колбасных изделий и мясопродуктов с применением одностадийного энергосберегающего измельчения мясного сырья.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 3 251 000,0 тыс. руб.
2.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы на предприятиях отрасли;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в том числе энергетической) и социальной инфраструктуры.
Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития отрасли сельскохозяйственного машиностроения и пищевой и перерабатывающей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных
производств (строительно-дорожная и коммунальная техника,
пожарная, аэродромная, лесная техника)
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - развитие конкурентоспособности машиностроения подпрограммы специализированных производств и обеспечение народнохозяйственных потребностей и нужд обороны в современной строительно-дорожной и наземной аэродромной технике по количеству и составу. Задачи - создание отечественных конкурентоспособных образцов подпрограммы машиностроения специализированных производств, отвечающих современным требованиям эксплуатации, современным технологиям, безопасности труда и использования, путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР; разработка отечественных образцов компонентной базы машиностроения специализированных производств, а также материалов для их производств путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР. Целевые - индекс роста объемов производства продукции индикаторы машиностроения специализированных производств; и показатели динамика производства продукции машиностроения подпрограммы специализированных производств; индекс роста производительности труда в машиностроении специализированных производств; индекс роста инвестиций в предприятиях машиностроения специализированных производств. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 реализации этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг.; второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем - 2012 год - 2015 год: бюджетных Бюджетное финансирование - 350 млн. рублей; ассигнований 2012 год - 20 млн. рублей; подпрограммы 2013 год - 100 млн. рублей; 2014 год - 110 млн. рублей; 2015 год - 120 млн. рублей; Внебюджетное финансирование - 350 млн. рублей; 2016 год - 2020 год - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме - 750 млн. рублей: 2016 год - 130 млн. рублей; 2017 год - 140 млн. рублей; 2018 год - 150 млн. рублей; 2019 год - 160 млн. рублей; 2020 год - 170 млн. рублей; Внебюджетное финансирование - 750 млн. рублей. Сумма дополнительных потребностей будет уточнена в процессе корректировки мероприятий государственной программы. Ожидаемые - Доля российских производителей на внутреннем рынке результаты увеличится: реализации - бульдозеры с 30% в 2012 году до 70% в 2020 году; подпрограммы - экскаваторы с 15% в 2012 году до 45% в 2020 году; - автогрейдеры с 65% в 2012 году до 85% в 2020 году; - погрузчики фронтальные с 4% в 2012 году до 30% в 2020 году.
3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В машиностроение специализированных производств входит выпуск строительно-дорожной, наземной аэродромной, коммунальной, пожарной и лесной техники (самоходные машины и оборудование прочие (2924020), агрегаты, узлы и детали машин и оборудования для строительства (2924820), машины коммунальные разного назначения (кроме автомашин) (2944100), разгрузчики и погрузчики строительные (2915270), краны общего назначения трубоукладчики (2915246)) <1>.
--------------------------------
<1> Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)ОК 004-93.
Прогноз динамики производства основных видов продукции
машиностроения специализированных производств
────────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────── Продукция │Едини-│2012 │2013 │2014 │2015 │ 2016 │2017 │2018 │2019 │ 2020 │ца из-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │мере- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────── Бульдозеры шт. 1490 1900 2350 2800 3000 3200 3500 3700 4000 млрд. 7,0 8,9 11,0 13,1 14,1 15,0 16,5 17,4 18,8 руб. доля на % 30 35 40 45 50 55 60 65 70 внутреннем рынке Экскаваторы шт. 2190 2500 3000 3600 3800 4000 4300 4700 5000 млрд. 14,6 16,8 20,1 24,1 25,5 26,8 28,8 31,5 33,5 руб. доля на % 15 17 20 25 30 33 39 42 45 внутреннем рынке Автогрейдеры шт. 800 1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 млрд. 4,0 5,0 6,3 7,5 8,7 10,0 11,3 12,5 13,7 руб. доля на % 65 68 72 75 78 81 83 84 85 внутреннем рынке Погрузчики шт. 250 500 800 1500 2500 3000 3500 4000 4500 строительные млрд. 1,0 2,0 3,2 6,0 10,0 12,0 14,0 16,0 19,6 руб. доля на % 4 10 15 20 24 26 28 30 30 внутреннем рынке ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Обеспеченность строительно-дорожной и коммунальной техникой позволит освоить новые технологии в общегражданском и дорожном строительстве, что позволит принципиально начать снижение стоимости строительства жилых объектов, что, в итоге, положительно отразится на социальном положении населения в стране.
Эффективному развитию машиностроения специализированных производств в России препятствует ряд системных проблем, которые можно разделить на две основные группы - общеэкономические и отраслевые:
- общеэкономические системные проблемы:
- высокие процентные ставки по банковским кредитам;
- опережающий рост себестоимости продукции за счет увеличения цен на сырье и энергоносители.
- отраслевые системные проблемы:
- недостаточный уровень инвестиций в машиностроение специализированных производств привел к тому, что стоимость оборудования имеющего возраст более 10 лет составляет 80% в общей массе оборудования. В связи с использованием несовременных технологических процессов и старых моделей техники, российская техника по показателям энерго- и материалоемкости, надежности, комфортности использования и экспортных возможностей - зачастую неконкурентоспособная;
- недостаточное развитие производства компонентной базы.
3.2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли (например: создание современной техники на условиях государственно-частного партнерства; защита российских производителей на внутреннем рынке; поддержка российских экспортеров за рубежом).
Целью подпрограммы является развитие конкурентоспособности машиностроения специализированных производств и обеспечение народнохозяйственных потребностей и нужд обороны в современной строительно-дорожной и наземной аэродромной технике по количеству и составу.
Задачами подпрограммы являются:
- создание отечественных конкурентоспособных образцов машиностроения специализированных производств, отвечающих современным требованиям эксплуатации, современным технологиям, безопасности труда и использования, путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;
- разработка отечественных образцов компонентной базы машиностроения специализированных производств, а также материалов для их производств путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- рост объемов производства продукции машиностроения специализированных производств к 2020 году составит 25% и достигнет 100 млрд. руб. в год;
- динамика производства продукции машиностроения специализированных производств к 2020 году составит 285,3% и достигнет 85,6 млрд. рублей;
- рост производительности труда в отрасли составит 210% и достигнет 4,5 млн. руб./чел./в год;
- рост инвестиций в предприятиях машиностроения специализированных производств составит 250% (предусматривается возможность привлечения внебюджетных средств).
Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы станет увеличение доли российских производителей на внутреннем рынке, в том числе по отдельным видам техники:
- бульдозеры с 30% в 2012 году до 70% в 2020 году;
- экскаваторы с 15% в 2012 году до 45% в 2020 году;
- автогрейдеры с 65% в 2012 году до 85% в 2020 году;
- погрузчики фронтальные с 4% в 2012 году до 30% в 2020 году. Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
3.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятием государственной поддержки развития производства машиностроения специализированных производств в 2012 - 2020 годах является поддержка инновационного развития предприятий машиностроения специализированных производств (в части реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).
На период 2012 - 2015 годов данное мероприятие будет реализовано по следующим направлениям:
- разработка новых видов техники обеспечивающих освоение новых технологий при гражданском домостроении и строительстве дорог;
- разработка современных видов кабин с оснащением рабочих мест операторов новыми способами компьютеризации управления рабочими органами;
- разработка новых видов снегоуборочной техники для обеспечения значительного ускорения проведения обслуживания аэродромных территорий;
- разработка технологий внедрения систем определения позиционирования с помощью ГЛОНАСС/GPS для уменьшения необходимых проходов строительно-дорожной техники при выполнении землеройных работ;
- разработка новых видов строительно-дорожных машин и оборудования для оптимизации использования конкретных видов техники при выполнении конкретных работ.
Указанные темы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ рассмотрены и утверждены на заседании научно-технического совета Минпромторга России и запланированы к реализации в 2013 - 2014 гг.
Дополнительные средства, запланированные на период 2016 - 2020 годов предполагается направить на реализацию данного мероприятия по следующим направлениям:
- внедрение композиционных материалов при производстве машиностроения специализированных производств,
- разработка отечественных образцов компонентной базы машиностроения специализированных производств путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;
Финансирование указанных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
Сумма дополнительных потребностей при реализации подпрограммы будет уточнена.
3.4. Характеристика мер государственного регулирования
На этапе реализации указанного программного документа предусматривается дополнительно решение следующих задач:
стимулирование спроса на основные виды техники машиностроения специализированных производств путем расширения практики муниципальных и государственных заказов (Приказ Минэкономразвития от 12 марта 2012 г. N 120 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков").
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
3.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
3.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы", открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод".
3.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Мероприятием государственной поддержки развития производства машиностроения специализированных производств в 2012 - 2020 годах является поддержка инновационного развития предприятий машиностроения специализированных производств (в части реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).
На период 2012 - 2015 годов на реализацию данного мероприятия необходимо выделение 350 млн. рублей.
На период 2012 - 2015 годов данное мероприятие будет реализовано по следующим направлениям:
Разработка новых видов техники обеспечивающих освоение новых технологий при гражданском домостроении и строительстве дорог, (справочно: НИОКР "Разработка конструкции и организация производства машины для текущего ремонта дорог с регенерацией старого асфальтобетонного покрытия");
Разработка современных видов кабин с оснащением рабочих мест операторов новыми способами компьютеризации управления рабочими органами, (справочно: НИОКР "Создание и освоение серийного производства нового поколения колесных и гусеничных экскаваторов");
Разработка новых видов снегоуборочной техники для обеспечения значительного ускорения проведения обслуживания аэродромных территорий, (справочно: НИОКР "Разработка и создание фрезерно-роторной снегоуборочной машины для зимнего содержания покрытия аэродромов и автотрасс");
Разработка технологий внедрения систем определения позиционирования с помощью ГЛОНАСС/GPS для уменьшения необходимых проходов строительно-дорожной техники при выполнении землеройных работ, (справочно: НИОКР "Разработка и освоение серийного производства нового поколения автогрейдеров" и НИОКР "Разработка экскаватора - погрузчика на многофункциональном шасси специальной дорожно-строительной машины с применением перспективного комплекса рабочего оборудования для производства земляных, дорожных, строительных, коммунальных, мелиоративных и других работ");
Разработка новых видов строительно-дорожных машин и оборудования для оптимизации использования конкретных видов техники при выполнении конкретных работ, (справочно: НИОКР "Разработка и создание универсальной специальной дорожной машины УСДМ" и НИОКР "Разработка и освоение серийного производства универсального оборудования для формирования снегоочистительных комплексов на автомобильном шасси, колесном и гусеничном тракторах, с производительностью до 2100 т/ч.").
Указанные темы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ рассмотрены и утверждены на заседании научно-технического совета Минпромторга России и запланированы к реализации в 2013 - 2014 гг.
Дополнительные средства, запланированные на период 2016 - 2020 годов предполагается направить на реализацию данного мероприятия по следующим направлениям:
Внедрение композиционных материалов при производстве машиностроения специализированных производств,
Разработка отечественных образцов компонентной базы машиностроения специализированных производств путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;
Мероприятия на период 2016 - 2020 годов будут рассматриваться на заседаниях научно-технического совета Минпромторга России и формироваться по мере поступления заявок.
Дополнительные объемы бюджетного финансирования должны составить 750 млн. рублей.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2015 - 2020 гг. в размере не менее 980 000,0 тыс. руб.
3.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствия квалифицированной рабочей силы на предприятиях отрасли;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в т.ч. энергетической) и социальной инфраструктуры.
Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития машиностроения специализированных производств на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные
художественные промыслы
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - Обеспечение соответствия объемов производства, подпрограммы качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей на внутреннем рынке путем повышения конкурентоспособности отрасли. Задачи - Достижение высокого технологического уровня подпрограммы производства в легкой промышленности; обеспечение реализации пилотных и других инвестиционных проектов. Целевые - Индекс роста объемов производства продукции легкой индикаторы и промышленности; показатели динамика производства легкой промышленности; подпрограммы индекс роста производительности труда в текстильном и швейном производстве; индекс роста производительности труда в легкой промышленности; индекс роста инвестиций в текстильном и швейном производстве; индекс роста инвестиций в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви; индекс текстильного и швейного производства; индекс производства кожи, изделий из кожи и производства обуви; экспорт Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 реализации этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг.; второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2012 год - 2020 год: ассигнований бюджетные средства - 3 075 000,00 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: 2012 год - 735 000,00 тыс. рублей; 2013 год - 1 410 000,00 тыс. рублей; 2014 год - 680 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 250 000,00 тыс. рублей; внебюджетные средства (оценка) - 95 500 000 тыс. рублей 2014 - 2020 гг. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 14 090 000,00 тыс. рублей. 2014 год - 1 290 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 730 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 2 065 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 2 130 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 2 200 000,00 тыс. рублей; 2019 год - 2 295 000,00 тыс. рублей; 2020 год - 2 380 000,00 тыс. рублей Ожидаемые - Создание из легкой промышленности устойчиво результаты развивающегося высокотехнологичного сектора реализации российской экономики, обладающего мощным подпрограммы инновационным заделом для ежегодного повышения отраслевых темпов экономического роста. Ожидается, что к 2020 году доля легкой промышленности в общем объеме промышленного производства увеличится до 1,5 процентов, доля российских товаров (одежда, трикотаж и обувь) на внутреннем рынке - до 50%, а доля инновационной продукции в общем объеме - до 46%.
4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Важнейшим фактором, определяющим эффективное функционирование отрасли, является спрос со стороны индивидуального потребителя (сектор товаров конечного спроса). Это наиболее привлекательный сегмент рынка как с чисто финансовой точки зрения, так и с точки зрения создания новых рабочих мест и развития малого и среднего бизнеса. Поэтому увеличение доли товаров, производимых для розничного товарооборота, представляется естественной приоритетной задачей с точки зрения обеспечения эффективности работы отрасли.
Основными проблемами, препятствующему развитию отрасли, являются:
- неравноценные условия конкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке из-за большого объема ввоза нелегальной продукции и незаконного производства контрафактной продукции;
- зависимость отечественной легкой промышленности от импортируемого сырья: 100% хлопкового волокна ввозится из-за рубежа, производство химических волокон и нитей в России не превышает 46% от потребности в них отечественных предприятий. Большинство видов полиэфирных волокон и нитей импортируется, отсутствуют отечественные термоэластопласты, полиуретаны, натуральный шелк, почти не производится в России мериносная и тонкая шерсть;
- техническая и технологическая отсталость легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства. Эта проблема является основным тормозом развития производства конкурентоспособной, востребованной рынком продукции.
Инвестиции в основной капитал отрасли на протяжении 2004 - 2011 гг. не превышают 6 - 7 млрд. рублей. Этой суммы явно недостаточно для осуществления технологического прорыва и достижения целевых индикаторов развития отрасли.
Действующие бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации не предусматривает предоставление льгот для создания новых производств в легкой промышленности, отсутствуют льготные условия и для пилотных проектов в легкой промышленности. Все это отрицательно сказывается на ходе процесса технического обновления отрасли:
- низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой доле "ноу-хау" и инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынке;
- высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости государства от зарубежных стран;
- социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам.
Итогом реализации подпрограммы станет модернизация производственных мощностей и укрепление позиций производителей продукции легкой промышленности на внутреннем рынке и увеличение доли импортозамещающей продукции.
Запланированы к реализации пилотные проекты в Ивановской, Вологодской, Волгоградской, Костромской и Ярославской областях, которые нацелены на инновационное развитие отрасли и создание дополнительных рабочих мест. На ряде предприятий - участников пилотных проектов идет процесс технического и технологического перевооружения, а также начат выпуск современной конкурентоспособной продукции, пользующейся стабильным спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Однако мировой финансово-экономический кризис внес коррективы в реализацию пилотных проектов. Только после окончательного завершения ликвидации его последствий работа по реализации пилотных проектов может быть выполнена в полном объеме. Также необходимо отметить, что успешная реализация пилотных проектов невозможна без активной позиции региональных властей и поддержки государства, в том числе в виде компенсации части затрат предприятий - участников пилотных проектов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки.
4.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
В сфере легкой промышленности:
- повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска инновационной продукции за счет ускорения технического перевооружения;
- усиление борьбы с теневым производством и с несанкционированным импортом с целью увеличения доли российских товаров на внутреннем рынке, повышения экономической и стратегической безопасности государства.
В сфере народных художественных промыслов:
- сохранение в современных условиях традиций и самобытности народных художественных промыслов как базиса национальной культуры, престижа и гордости России.
Целью подпрограммы является обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей на внутреннем рынке путем повышения конкурентоспособности отрасли.
- достижение высокого технологического уровня производства в легкой промышленности;
- обеспечение реализации пилотных и других инвестиционных проектов.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции легкой промышленности;
- динамика производства легкой промышленности;
- индекс роста производительности труда в текстильном и швейном производстве;
- индекс роста производительности труда в легкой промышленности;
- индекс роста инвестиций в текстильном и швейном производстве;
- индекс роста инвестиций в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви;
- индекс текстильного и швейного производства;
- индекс производства кожи, изделий из кожи и производства обуви;
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является создание из легкой промышленности устойчиво развивающегося высокотехнологичного сектора российской экономики, обладающего мощным инновационным заделом для ежегодного повышения отраслевых темпов экономического роста. Ожидается, что к 2020 году доля легкой промышленности в общем объеме промышленного производства увеличится до 2,5 процентов, доля российских товаров (одежда, трикотаж и обувь) на внутреннем рынке - до 50%, а доля инновационной продукции в общем объеме - до 46%.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
4.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Данная подпрограмма включает в себя четыре основных мероприятия:
1. стимулирование развития организаций легкой и текстильной промышленности.
2. реализация проектов по поддержке и развитию текстильной и легкой промышленности и модернизации и техперевооружению действующих производств, включающего:
- обеспечение использования отечественных тканей, кожи и других полуфабрикатов при размещении заказов на изготовление форменного обмундирования и на поставки вещевого имущества по гособоронзаказу;
- реализацию важнейшего инвестиционного проекта "Текстиль", в рамках которого уже разработаны и выпускаются тонкие и супертонкие шерстяные ткани для мужских костюмов; полушерстяные одежные ткани нового поколения для детей и подростков, в т.ч. для школьной формы с комплексом защитных свойств, как элемент социального государственного заказа;
- реализацию пилотного проекта "Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации";
- реализацию пилотного проекта "Модернизация действующих текстильных производств Ивановской области";
- строительство на территории Ивановской области комбината по выпуску синтетических волокон и нитей, который в перспективе обеспечит создание комплекса новых текстильных производств, специализирующихся на выпуске инновационной продукции специального и технического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей;
- реализацию проекта по комплексному подходу к вопросам промышленной переработки льна и ненаркотической конопли и производства из них продукции для удовлетворения потребностей различных отраслей экономики;
- реализация проекта по созданию высокотехнологичных производств и технологическому перевооружению действующих предприятий;
- реализация мероприятий Стратегии развития индустрии детских товаров;
- реализация мероприятий координационной программы по развитию льняного комплекса.
К реализации проектов, в том числе в части организационной, методической и экспертно-аналитической поддержки, будут привлекаться профильные технологические платформы и инновационные территориальные кластеры.
3. реализация решений, принятых Межведомственной комиссией по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией.
4. поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов.
4.4. Характеристика мер государственного регулирования
Для обеспечения роста производства конкурентоспособной наукоемкой продукции в объемах, максимально удовлетворяющих потребности различных категорий потребителей в рамках реализации мероприятий подпрограммы необходим комплексный подход к достижению указанной цели, что в свою очередь обеспечивается посредством различных регуляторных мер со стороны государства.
В сфере легкой промышленности:
1. стимулирование внутреннего спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей:
- формирование и исполнение государственного заказа в части вещевого имущества исключительно из отечественных сырья и материалов. Допуск к участию к конкурсу на поставку вещевого имущества предприятий-производителей, обладающих собственными мощностями и кадровым потенциалом. Формирование перечня предприятий (реестр ОПК) - поставщиков вещевого имущества в рамках государственного заказа;
- увеличение доли льносодержащей продукции, используемой федеральными органами исполнительной власти, государственными организациями и компаниями с участием государственного капитала;
- введение обязательной школьной формы разных фасонов, цветовых решений и т.д. с учетом пожеланий родительских комитетов и особенностей климатических и культурно-этнологических особенностей регионов;
- стимулирование продвижения продукции отечественных производителей на рынок: субсидирование расходов на выставочно-ярмарочную деятельность;
- развитие взаимодействия научных и образовательных организаций, представителей бизнес-сообщества, в том числе на площадке профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- введение квот для российских товаров в торговых сетях и магазинах (внесение соответствующих изменений в Закон о торговле).
2. расширение видов и увеличение объемов субсидирования:
- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на сезонную закупку сырья и материалов организациями легкой и текстильной промышленности с увеличением лимита до 500 млн. рублей в год;
- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на осуществление технического перевооружения организациями легкой и текстильной промышленности до 150 млн. рублей в год. Одним из условий возмещения затрат может быть установлено обеспечение коллективного доступа к соответствующему оборудованию, в том числе организаций - участников инновационных территориальных кластеров.
3. Создание кооперированных или интегрированных производств, имеющих межотраслевое значение, под гарантии Правительства Российской Федерации, за счет льготных кредитов ВЭБа:
- по выпуску тканей с использованием химических волокон и вискозной целлюлозы для выпуска вискозного волокна (пилотный проект по организации производства полиэфирных волокон и нитей на территории Ивановской области, ориентированный на выпуск инновационных конкурентоспособных товаров легкой промышленности);
- реализация пилотных проектов по межотраслевой и межтерриториальной кооперации в Ивановской, Вологодской, Волгоградской, Костромской и Ярославской областях. К созданию производств будут привлекаться профильные технологические платформы и инновационные территориальные кластеры, в том числе в части организационной, информационной и экспертно-аналитической поддержки.
4. совершенствование системы обеспечения легкой промышленности сырьевыми ресурсами:
- увеличение объемов заготовки и первичной переработки шерсти, развитие на этой базе текстильной и легкой промышленности в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах;
- изменение подхода к субсидированию производителей шерсти, льна и конопли - выделение субсидий в зависимости не только от объема, но и от качества произведенного сырья (Минсельхоз России);
- развитие производства и переработки конопли.
- применение профилей риска (индикативных цен) на всю продукцию легкой промышленности и уточнение профилей применительно к рыночным ценам;
- реализация решений, принятых Межведомственной комиссией по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией (далее - МВК):
- принятие Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", где предусмотрено безусловное уничтожение товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота, по решению суда;
- финансирование комплекса мер по применению системы электронной идентификации продукции - подтверждения происхождения товара в целях обеспечения полной защиты товаров от подделок;
- создание Межгосударственного органа по борьбе с незаконно ввезенной и незаконно произведенной продукцией легкой промышленности на территории Таможенного союза;
- в рамках исполнения перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 г. N ДМ-П2-3450 принятие мер по пресечению незаконного ввоза продукции легкой промышленности через таможенную границу с Казахстаном.
6. предоставление налоговых льгот для организаций, осуществляющих техническое перевооружение:
- уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль на сумму расходов на модернизацию до выхода предприятия на полную мощность;
- введение дифференцированного налога на имущество (в части активной части основных фондов) в зависимости от сроков эксплуатации;
- установление размера налога во внебюджетные фонды на уровне предприятий малого бизнеса;
7. поддержка инновационной направленности развития отраслей:
- перераспределение средств федерального бюджета, предусматриваемых на разработку и освоение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на выполнение работ, имеющих прикладное значение, в том числе с учетом приоритетов деятельности профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- увеличение финансирования научно-технической деятельности по созданию и освоению серийного производства востребованной конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей;
- развитие взаимодействия научных и образовательных организаций, представителей бизнес-сообщества, в том числе на площадке профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.
В сфере народных художественных промыслов:
1. сохранение традиций и художественно-стилевых особенностей российских промыслов, защита рынка от подделок и недобросовестной конкуренции:
- включение народных художественных промыслов в мероприятия по борьбе с незаконно произведенной и незаконно ввезенной продукцией легкой промышленности и создание межгосударственной комиссии по борьбе с незаконно произведенной и незаконно ввезенной продукцией легкой промышленности и народных художественных промыслов в рамках Таможенного союза;
- расширение субсидий, выдаваемых на защиту прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, добавив туда затраты на нанесение голограмм и прочих знаков защиты от подделок.
2. создание инфраструктуры рынка сбыта продукции народных художественных промыслов:
- организация на принципах частно-государственного партнерства торгово-сбытовой компании;
- создание системы государственных закупок (государственного заказа) изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, известных своим брендом не только в Российской Федерации, но и за рубежом, для создания подарочного фонда федеральных, региональных и местных органов власти;
- популяризация народных художественных промыслов в средствах массовой информации в России и за рубежом;
- организация тематических выставок, смотров-конкурсов мастеров-художников народных художественных промыслов.
3. совершенствование форм развития туризма в местах традиционного бытования промыслов:
- формирование туристических маршрутов с учетом размещения организаций, выпускающих и реализующих изделия народных художественных промыслов, и мест их традиционного бытования, посещения музеев и фондов народных художественных промыслов.
4. поддержка технического перевооружения организаций народных художественных промыслов, обновления их основных фондов:
- расширение статьи субсидирования процентов по кредитам на техническое перевооружение, добавив туда кредиты на новое строительство и реконструкцию помещений.
5. дополнительные меры поддержки организаций народных художественных промыслов России:
- введение субсидирования налогов на заработную плату;
- введение субсидирования затрат на топливно-энергетические ресурсы (мазут, уголь) при условии предоставления методики расчетов отнесения затрат на уголь на изделия НХП.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
4.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
4.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере легкой промышленности.
Доля инновационной продукции в общем объеме выпуска продукции легкой промышленности к 2020 году должна составить до 46%.
Реализация НИОКР предусматривает:
- освоение производства высокотехнологичных импортозамещающих инновационных текстильных материалов и изделий из них на базе натуральных и химических волокон нового поколения. Переход отрасли на экологически безопасные материалы и ресурсосберегающие технологии, рациональное использование отечественных сырьевых ресурсов, повышение эксплуатационных свойств материалов;
- получение продукции с новыми потребительскими свойствами, не уступающими мировым аналогам, с высокой конкурентоспособностью;
- оптимальное импортозамещение продукции, учитывающий отечественную сырьевую базу;
- рост производственного потенциала отрасли и повышение технического уровня предприятий, конкурентоспособности отечественных товаров и их удельного веса на внутреннем рынке к 2020 году до 51 процента;
- повышение экспортного потенциала легкой промышленности, увеличения доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью в объеме экспортных поставок, рост экспорта конкурентоспособной наукоемкой продукции к 2020 г. на 40%.
Основные направления работ по данному направлению:
- НИОКР, обеспечивающие инновационное развитие легкой промышленности:
Освоение производства высокотехнологичных импортозамещающих инновационных текстильных материалов и изделий из них на базе натуральных и химических волокон нового поколения в рамках важнейшего инновационного проекта ("Текстиль").
Разработка базовой ресурсосберегающей технологии производства кожи и меха нового поколения с использованием инновационных экологически безопасных модифицированных минеральных и полифункциональных органополимерных материалов.
Разработка и организация серийного выпуска композиционных материалов на текстильной основе для защиты людей или материальных объектов от воздействия комплекса поражающих факторов (огонь, тепловые потоки, биовоздействия, яды, электромагнитные излучения).
Разработка ассортимента и организация выпуска высококачесвенных ламинированных тканей специального назначения и тканей для защитной одежды от вредного воздействия электрического поля промышленных частот с внедрением инновационных технологий их изготовления.
Разработка структур и технологии перспективного конкурентоспособного ассортимента технических тканей нового поколения.
Создание комплектных технологических линий, оборудования и оснастки для выпуска инновационных текстильных материалов и изделий двойного назначения с заданным комплексом функциональных свойств на основе натурального и химического сырья.
4.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы:
2012 год - 2020 год: бюджетные средства - 3 075 000,0 тыс. рублей
внебюджетные средства - 95 500 000,0 тыс. рублей
1. Субсидирование процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение для предприятий легкой промышленности.
В отрасли реализуются пилотные проекты и проекты по техническому перевооружению. Единственной мерой, позволившей привлечь инвестиции на эти цели, является субсидирование процентных ставок по кредитам.
Кредиты на техническое перевооружение стали более активно привлекаться в 2011 - 2012 гг. после кризиса 2009 года, а сроки кредитования составляют от 5 до 10 лет, следовательно, субсидирование процентных ставок по этим кредитам выходит за рамки 2015 года.
Данная мера позволяет выровнять уровень процентных ставок по кредитам в российских и зарубежных банках и создать привлекательный инвестиционный климат.
Субсидии направлены на снижение технической и технологической отсталости легкой промышленности от зарубежных стран, выражающейся в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства, на развитие производства конкурентоспособной, востребованной рынком продукции.
По итогам работы в 2011 году субсидии на техническое перевооружение позволили организациям легкой промышленности: увеличить долю современного оборудования со сроком службы до 15 лет с 20% до 24%; повысить производительность труда, увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции.
Субсидии помогают предприятиям ускоренными темпами обновлять технологический парк оборудования, начать выпуск конкурентоспособного ассортимента по новым ресурсосберегающим технологиям, в том числе нанотехнологиям, в результате чего стабилизируется работа отрасли, повысится инвестиционная активность.
Создание промышленного инновационного парка легкой промышленности приведет к повышению конкурентоспособности и росту объемов выпуска инновационной продукции до 46% от общего объема выпуска.
Реализация данного мероприятия позволит дополнительно ежегодно (2016 - 2020 гг.) привлекать в отрасль от 3,5 до 6,0 млрд. рублей кредитных средств.
Субсидирование процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение является одной из компенсационных мер по снижению негативных последствий при вступлении России в ВТО.
2. Субсидирование процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов для предприятий легкой промышленности.
Легкая промышленность имеет ярко выраженную особенность - сезонность, которая обусловлена как периодами заготовки и закупки натурального сырья, так и изменениями сезонного спроса на готовую продукцию. Предприятия ежегодно привлекают кредиты на закупку сырья и материалов в размере 9 млрд. рублей, что при ставке субсидирования 2/3 от ставки рефинансирования Центрального банка составляет 400 млн. рублей.
Стратегией развития легкой промышленности до 2020 года предусмотрено выделение субсидий по привлеченным кредитам на закупку сырья и материалов для предприятий текстильной и легкой промышленности на период до 2020 года в размере: 400 млн. рублей в 2014 году, 430 млн. рублей в 2015 году и 450 млн. рублей в 2016 - 2020 гг.
Рост цен на сырьевые ресурсы, дефицит сырья российского происхождения (100% хлопкового волокна ввозится из-за рубежа, производство химических волокон и нитей в России не превышает 46% от потребности в них отечественных предприятий, практически не производится в России мериносная и тонкая шерсть), опережающие темпы роста тарифов на энергоносители приводят к ежегодному увеличению потребности в оборотных средствах.
Субсидирование процентных ставок по кредитам для предприятий текстильной и легкой промышленности является одной из компенсационных мер при присоединении России к ВТО.
Реализация проектов по стимулированию развития организаций легкой и текстильной промышленности является эффективной мерой государственной поддержки, позволяющей увеличивать объемы выпуска продукции, что в свою очередь способствует увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решению социальных и других проблем.
Так, в 2011 году организациям легкой промышленности было выделено субсидий на частичное возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в российских организациях на закупку сырья и материалов, в объеме 410 млн. рублей.
Это позволило дополнительно привлечь кредиты для закупки сырья и материалов (хлопка, шерсти, льноволокна, кожевенного и пушно-мехового сырья), дополнительно выпустить продукции в объеме 20 млрд. рублей, получить прибыль в размере 1158 млн. рублей. При этом дополнительные отчисления в бюджеты всех уровней составили 2297 млн. рублей, т.е. на каждый выделенный из федерального бюджета рубль в консолидированный бюджет предприятиями отрасли отчислено 5,6 рубля. Таким образом, при суммарных вложениях из федерального бюджета в 2013 - 2020 года в размере 2,5 млрд. рублей в консолидированный бюджет дополнительно поступят налоги в размере порядка 13 - 14 млрд. рублей.
Реализация данных мероприятий ведет к стабилизации работы отрасли, повышению инвестиционной активности. Предприятия текстильной и легкой промышленности улучшают свои финансовые показатели, государство получает значительный источник пополнения бюджета, а граждане и смежные отрасли экономики - качественный и востребованный товар.
3. Мероприятия по поддержке продвижения продукции легкой и текстильной промышленности на розничные рынки.
Меры направлены на создание условий для продвижения отечественной продукции на внутренний и внешний рынки и будут способствовать достижению цели, определенной Стратегией развития легкой промышленности до 2020 г., - увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке до 50%. Средняя стоимость 1 кв. м оборудованной выставочной площади составляет до 20,0 тыс. руб. (в зависимости от статуса и значимости выставки). Организация коллективного стенда потребует около 400 кв. метров. При условии 90% софинансирования это потребует компенсации из бюджета до 7,2 млн. руб. на 1 выставку. В среднем только в легкой промышленности по 6 крупных профильных выставок внутри и вне пределов России с периодичностью 2 раза в год. Организация коллективного стенда на крупных профильных зарубежных выставках составит до 15 млн. рублей, при условии 90% софинансирования это потребует около 13,5 млн. бюджетных средств на одну выставку. С целью продвижения продукции легкой промышленности на рынок предполагается организация рекламных акций и серий передач в средствах массовой информации, что потребует до 100 млн. рублей в год (90% - 90 млн. руб.). Также предполагается организация четырех Дней промышленных коллекций в рамках действующих выставок, затраты на проведение одного Дня - 5 млн. рублей (потребность в бюджетных средствах на эти цели составит 18 млн. рублей).
Всего потребность в бюджетных средствах составляет 275 млн. рублей.
4. Субсидирование организаций народных художественных промыслов.
Субсидии по народным художественным промыслам выделяются на компенсацию затрат: на электроэнергию и природный газ; сырье и материалы (введены с ноября 2010 года); железнодорожные перевозки; уплату процентов по кредитам для закупки сырья, материалов, технологического оборудования и запасных частей к нему; организацию работ по продвижению товаров на рынок (участие в отечественных и зарубежных выставках, ярмарках, изготовление рекламной продукции); на проведение работ по получению охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Субсидии помогают компенсировать опережающий рост цен и тарифов на услуги естественных монополий, рост цен на сырье и материалы, особенно на серебро, потери предприятия из-за низкой рентабельности производства в результате высокого удельного веса авторского эксклюзивного высокооплачиваемого труда.
В этой связи необходимо сохранить субсидии на 2015 и последующий годы в размере не менее 270 млн. рублей, а по возможности увеличить до 300 млн. рублей, это позволит сохранить около 15 тыс. рабочих мест, и государство получит экономию от расходов на социальные программы в размере до 3 рублей на каждый вложенный рубль субсидий.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 14 090 000,00 тыс. рублей.
4.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Рисками реализации подпрограммы могут быть как системные, так и специфические риски.
Системные риски представляют собой риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом. Специфические риски (несистемные или диверсифицируемые риски) характеризуют негативные изменения внутри отдельной отрасли промышленности при реализации их внутренней политики.
К специфическим рискам в легкой промышленности можно отнести:
1. Сырьевая база легкой промышленности - один из ключевых факторов, влияющих на работу отрасли, поскольку доля сырья в себестоимости составляет порядка 70%, и для производства новых видов конкурентоспособных товаров необходимо сырье высокого качества.
Для успешного решения указанной проблемы и преодоления риска возникновения сырьевого кризиса необходима реализация действующих мер поддержки на государственном уровне, ключевых инвестиционных проектов в отрасли.
2. Неравноценные условия конкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке из-за большого объема ввоза нелегальной продукции и незаконного производства контрафактной продукции - одна из основных экономических проблем, ограничивающих возможности роста российской легкой промышленности.
Отечественные производители, "конкурируя" с незаконной продукцией легкой промышленности, чтобы удержать свои позиции на рынке, вынуждены снижать цены на свою продукцию, что приводит к сокращению размера получаемой ими прибыли, и как следствие, к снижению налоговых отчислений в бюджет, а также к другим негативным последствиям экономического и социального характера.
Создание Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана привело к дополнительным трудностям по выявлению и пресечению каналов незаконного ввоза продукции легкой промышленности из-за переноса таможенного контроля на границы республик Беларусь и Казахстан, отсутствия единых стандартов по осуществлению процедур таможенного контроля и деятельности таможенных органов, неунифицированных национальных законодательств в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.
В рамках действующей Межведомственной Комиссии при Минпромторге России решение данных вопросов не представляется возможным, в связи с этим в ближайшее время необходимо реализовать решение оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. по созданию межгосударственной комиссии по борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией легкой промышленности в рамках Таможенного союза.
Подпрограмма 5. Ускоренное развитие оборонно-промышленного
комплекса (открытая часть)
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - Превращение научно-технического и производственно- подпрограммы технологического потенциала оборонно-промышленного комплекса, включая промышленность обычных вооружений и промышленность боеприпасов и спецхимии, в поддерживаемый государством действенный инновационный ресурс путем ускоренной технологической модернизации, реализации его конкурентных преимуществ и развитие кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса Задачи - формирование опережающего научно-технологического подпрограммы задела и осуществление технологической модернизации для развития производства конкурентоспособной продукции военного назначения в промышленности обычных вооружений, и промышленности боеприпасов и спецхимии; обеспечение повышения качества продукции военного назначения, совершенствование сертификации и системы обеспечения качества продукции; обеспечение продвижения продукции военного назначения на мировые рынки вооружений, развита международной кооперации; совершенствование организационно-технологической, институциональной структуры промышленности обычных вооружений и реструктуризация отрасли боеприпасов и спецхимии; формирование новых центров компетенции и инновационной инфраструктуры оборонно-промышленного комплекса; осуществление адресной финансовой поддержки стратегических системообразующих организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе с целью предупреждения банкротства, обеспечения стабильного функционирования федеральных казенных предприятий, сохранения уникальной стендовой испытательной базы; обеспечение инновационного развития оборонно- промышленного комплекса, включая диверсификацию производства с использованием технологий двойного назначения; развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций оборонно- промышленного комплекса, повышение эффективности финансового поощрения работников организаций оборонно-промышленного комплекса. Целевые - Рост объемов промышленного производства в ОПК; индикаторы и рост производительности труда в ОПК; показатели рост средней заработной платы работников организаций подпрограммы ОПК. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 реализации этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг. второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2012 - 2020 годы: ассигнований 39 827 847,10 тыс. рублей в том числе: подпрограммы 2012 год - 6 811 144,60 тыс. рублей; 2013 год - 4 807 183,90 тыс. рублей; 2014 год - 5 135 184,30 тыс. рублей; 2015 год - 4 607 184,30 тыс. рублей; 2016 год - 3 693 430,00 тыс. рублей; 2017 год - 3 693 430,00 тыс. рублей; 2018 год - 3 693 430,00 тыс. рублей; 2019 год - 3 693 430,00 тыс. рублей; 2020 год - 3 693 430,00 тыс. рублей. Ожидаемые - повышение научно-технического и результаты производственно-технологического потенциала реализации промышленности обычных вооружений, и промышленности подпрограммы боеприпасов и спецхимии; создание производств на новой технологической основе по выпуску нового поколения вооружения, военной и специальной техники, необходимых импортозамещающих производств; повышение качества и конкурентоспособности продукции оборонно- промышленного комплекса; обеспечение высоких темпов роста объемов производства продукции оборонно- промышленного комплекса, увеличения в них доли инновационной и экспортной составляющей, роста производительности труда к 2020 году в 2,9 раза к уровню 2010 года.
5.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Согласно Основам государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (далее - Основы политики) уровень научно-технической и производственно-технологической базы оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) должен соответствовать растущим потребностям Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы) в оснащении современными видами вооружения, военной и специальной техники (далее - ВВСТ).
Значительное обновление номенклатуры ВВСТ и кратное увеличение поставок современных вооружений и нового поколения техники требует реализации комплексных мер, направленных на ускоренную технологическую модернизацию ОПК, преодоление накопившихся в предшествующий период проблем ОПК, в том числе:
- исчерпание технологического задела;
- технологическое отставание от уровня ведущих зарубежных стран и усиление зависимости российской экономики от зарубежных технологий;
- устаревание парка производственного оборудования;
- недостаточная загрузка производственных мощностей в рамках государственного оборонного заказа;
- сложное финансово-экономическое положение значительной части организаций ОПК;
- дефицит квалифицированных кадров.
Осуществление ускоренной технологической модернизации и инновационное развитие ОПК непосредственно связаны с обеспечением выполнения следующих приоритетных задач социально-экономического развития России:
- преодоление научно-технического и технологического отставания отечественной промышленности от ведущих стран мира;
- развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, переход российской экономики на инновационный путь развития и создание условий для устойчивого экономического роста;
- закрепление конкурентных позиций на мировом рынке высокотехнологичной продукции за счет внедрения научно-технических достижений и развития высокотехнологичных (наукоемких) производств;
- насыщение внутреннего рынка конкурентоспособной высокотехнологичной продукцией гражданского назначения.
В рамках мероприятий подпрограммы предусмотрены мероприятия общесистемного характера, направленные на обеспечение развития ОПК в целом, а также мероприятия по ускоренному развитию двух отраслей ОПК:
- промышленности обычных вооружений;
- промышленности боеприпасов и спецхимии.
Также предусмотрены мероприятия по модернизации ремонтных заводов и других объектов в интересах Минобороны России и ФСБ России.
Промышленность обычных вооружений является многопрофильной отраслью ОПК, диверсифицированной по видам выпускаемых вооружений, военной и специальной техники, в структуре производства которой значительную долю составляет продукция гражданского назначения. Предприятиями отрасли выполняются значительные объемы экспортных поставок. Имеется значительной потенциал диверсификации в части дальнейшего увеличения доли гражданской продукции в общем объеме производства. В отношении промышленности обычных вооружений в основном необходима реализация мероприятий, обеспечивающих модернизационный сценарий ее развития.
Промышленность боеприпасов и спецхимии характеризуется рядом специфических особенностей, выделяющих ее из других отраслей ОПК, важнейшими из которых являются:
- значительный уровень мобилизационных мощностей;
- высокая взрыво- и пожароопасность продукции и производств взрывчатых веществ, требующих значительных земельных площадей для обеспечения безопасности и локализации взрыва;
- узкая специализация технологического оборудования в отрасли боеприпасов и спецхимии, рассчитанного на крупносерийное производство, не позволяет использовать его для альтернативной продукции.
Проблема усугубляется тем, что на предприятиях отрасти преобладают крупнотоннажные и крупносерийные технологии советского периода, существует избыточность и дублирование мощностей.
В условиях недостаточности объемов закупок военной продукции, не обеспечивающих загрузку производственных мощностей предприятий (организаций) до уровня, который позволял бы сохранять основные технологии их производства и соответствующие мобилизационные мощности, требуется реализации дополнительных специфических мер, включающих:
- государственную поддержку организаций-исполнителей государственного оборонного заказа;
- комплекс мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей, включая ликвидацию или перепрофилирование избыточных мощностей.
В результате выполнения мероприятий подпрограммы:
к 2020 году должна быть достигнута готовность промышленности обычных вооружений и промышленности боеприпасов и спецхимии к переоснащению Вооруженных Сил перспективными средствами и системами вооружения в объемах, соответствующих их новому облику. Должны быть также уменьшены номенклатура и объемы поставок импортной комплектации путем решения вопросов импортозамещения и совершенствования кооперации, должен быть обеспечен в 2020 году по отношению к 2010 году:
- рост объемов промышленного производства ОПК - в 2,88 раза;
- рост производительности труда в ОПК - в 2,91 раза;
- рост заработной платы работников организаций ОПК - в 2,87 раза.
- рост объемов закупок ВВСТ, обеспечение устойчиво высоких темпов роста объемов производства продукции ОПК позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, вклад ОПК в прирост ВВП страны и получить высокий социальный эффект от сохранения и увеличения высококвалифицированных рабочих мест в отраслях ОПК и смежных отраслях промышленности.
5.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса определены Основами политики, согласно которым к приоритетным направлениям государственной политики в области развития ОПК, в том числе, относятся:
- формирование в ОПК опережающего научно-технического задела и осуществление технологической модернизации ОПК в целях повышения качества и конкурентоспособности продукции организаций ОПК;
- совершенствование организационно-технологической и институциональной структуры ОПК, включая развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- обеспечение инновационного развития ОПК, реализации его конкурентных преимуществ, продвижения технологий и продукции организаций ОПК на рынки высокотехнологичных товаров и услуг, развития современных форм международного сотрудничества;
- развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций ОПК, обеспечение социальной защищенности их работников.
Целью подпрограммы является превращение научно-технического и производственно-технологического потенциала оборонно-промышленного комплекса, включая промышленность обычных вооружений и промышленность боеприпасов и спецхимии, в поддерживаемый государством действенный инновационный ресурс путем ускоренной технологической модернизации, реализации его конкурентных преимуществ и развитие кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса.
- формирование опережающего научно-технологического задела и осуществление технологической модернизации для развития производства конкурентоспособной продукции военного назначения в промышленности обычных вооружений, и промышленности боеприпасов и спецхимии, в том числе с привлечением профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- обеспечение повышения качества продукции военного назначения, совершенствование сертификации и системы обеспечения качества продукции;
- обеспечение продвижения продукции военного назначения на мировые рынки вооружений, развитие международной кооперации;
- совершенствование организационно-технологической, а также институциональной структуры промышленности обычных вооружений и реструктуризация отрасли боеприпасов и спецхимии, включая развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- формирование новых центров компетенции и инновационной инфраструктуры оборонно-промышленного комплекса, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;
- осуществление адресной финансовой поддержки стратегических, системообразующих организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе с целью предупреждения банкротства, обеспечения стабильного функционирования федеральных казенных предприятий, сохранения уникальной стендовой испытательной базы;
- обеспечение инновационного развития оборонно-промышленного комплекса, включая диверсификацию производства с использованием технологий двойного назначения, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;
- развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, повышение эффективности финансового поощрения работников организаций оборонно-промышленного комплекса.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- рост объемов промышленного производства в ОПК;
- рост производительности труда в ОПК;
- рост средней заработной платы работников организаций ОПК.
Основные ожидаемые конечные результаты:
- повышение научно-технического и производственно-технологического потенциала промышленности обычных вооружений и промышленности боеприпасов и спецхимии;
- создание производств на новой технологической основе по выпуску нового поколения вооружения, военной и специальной техники, необходимых импортозамещающих производств;
- повышение качества и конкурентоспособности продукции оборонно-промышленного комплекса;
- обеспечение высоких темпов роста объемов производства продукции оборонно-промышленного комплекса, увеличения в них доли инновационной и экспортной составляющей, роста производительности труда к 2020 году в 2,9 раза к уровню 2010 года.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
5.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусматривается реализация двух основных направлений мероприятий:
- адресная финансовая поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса;
- развитие кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса.
В рамках указанных основных направлений предусматривается реализация мероприятий, включающих:
- формирование опережающего научно-технологического задела и осуществление технологической модернизации для развития производства конкурентоспособной продукции военного назначения в промышленности обычных вооружений и промышленности боеприпасов и спецхимии, в том числе с привлечением профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- обеспечение повышения качества продукции военного назначения, совершенствование сертификации и системы обеспечения качества продукции;
- обеспечение продвижения продукции военного назначения на мировые рынки вооружений, развитие международной кооперации;
- совершенствование организационно-технологической, институциональной структуры промышленности обычных вооружений и реструктуризация отрасли боеприпасов и спецхимии, включая развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- формирование новых центров компетенции и инновационной инфраструктуры оборонно-промышленного комплекса, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;
- осуществление адресной финансовой поддержки стратегических системообразующих организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе с целью предупреждения банкротства, обеспечения стабильного функционирования федеральных казенных предприятий, сохранения уникальной стендовой испытательной базы;
- обеспечение инновационного развития оборонно-промышленного комплекса, включая диверсификацию производства с использованием технологий двойного назначения, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;
- развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, повышение эффективности финансового поощрения работников организаций оборонно-промышленного комплекса.
В рамках второго основного мероприятия предусмотрены меры адресной финансовой поддержки организаций ОПК, реализуемой в форме предоставления субсидий для:
- возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции, в том числе для нужд обороны и безопасности страны (после принятия соответствующих решений);
- сохранения, поддержания уникальной стендовой базы и полигонов;
- предупреждения банкротства стратегических предприятий оборонно-промышленного комплекса;
- федеральным казенным предприятиям;
- возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в связи с изменением условий военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.
Третье направление - в соответствии с Указами Президента Российской Федерации предусматривается выделение стипендий ученым, конструкторам, технологам и другим инженерно-техническим работникам организаций - исполнителей гособоронзаказа за выдающиеся заслуги в области вооружения, военной и специальной техники, а также стипендий молодым (до 35 лет) работникам ОПК.
5.4. Характеристика мер государственного регулирования
К мерам государственного регулирования следует отнести:
- формирование и утверждение в установленном порядке федеральных целевых программ и государственного оборонного заказа на соответствующий период в части реализации мероприятий научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и осуществления государственных капитальных вложений в целях создания и модернизации производственных мощностей по выпуску образцов вооружения военной и специальной техники, предусмотренных государственной программой вооружения;
- нормативно-правовое регулирование деятельности организаций ОПК;
- выделение в установленном порядке организациям ОПК различного вида субсидий, предусмотренных подпрограммой;
- назначение в установленном порядке стипендий работникам организаций ОПК.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
5.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
5.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Участие государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием в мероприятиях подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Основное мероприятие 5.1. Адресная финансовая поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрены ассигнования из средств федерального бюджета на выполнение мероприятий, связанных с обеспечением функционирования организаций ОПК в 2012 г., 2013 г. и 2014 г. - 15 553 512,80 рублей.
В реестр "Уникальной стендовой, испытательной базы оборонно-промышленного комплекса" (далее - УСБ) включены 86 организаций ОПК, которые участвуют в выполнении установленных государственных заданий по созданию образцов вооружения, военной и специальной техники, важнейших комплектующих изделий и элементной базы для них.
В процессе выполнения мероприятий по эксплуатации УСБ организациями ОПК проводится регламентное обслуживание, профилактика и текущий ремонт уникальных испытательных стендов и полигонного оборудования различного назначения.
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. N 576 и поручениями Правительства Российской Федерации.
Придавая важное государственное значение вопросу сохранения и поддержания уникальной стендовой базы для разработки "Перспективных вооружений, военной и специальной техники", являющихся одним из "Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации", утвержденных Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. N 577*, в соответствии с Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу Правительством Российской Федерации поручено (поручение от 20 июня 2002 г. N МК-П8-08934) Минфину России, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти довести, начиная с проекта федерального бюджета на 2003 год целевое финансирование приборной базы, содержания уникальных стендов и установок, используемых при проведении исследований и разработок по приоритетным направлениям науки, технологий и техники.
Финансирование из федерального бюджета в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах составит 19 740 697,10 рублей ежегодно.
Начиная с 2016 года расчет объемов расходов осуществлен с учетом инфляционного роста. Общий объем бюджетных средств в период реализации подпрограммы составит 2954,097 млн. рублей.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрены ассигнования из средств федерального бюджета на субсидии стратегическим организациям ОПК с целью предупреждения банкротства в 2012 г. в размере 963,0 млн. рублей, в 2013 и 2014 гг. - по 463,0 млн. рублей.
Санация большого количества стратегических организаций в 2008 - 2010 годы, выстраивание в созданных интегрированных структурах системы, при которой головные организации интегрированных структур осуществляют мероприятия, поддерживающие организации ОПК, входящие в их состав (как непосредственно поддержание денежными средствами, так и оптимизация производственных мощностей, участие в формировании "портфеля" заказов и т.п.), использование механизма реструктуризации задолженности организаций ОПК - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов - все это ведет к значительному сокращению обращений организаций на получение субсидий и позволяет прогнозировать в действующих условиях стабилизацию объемов данного вида бюджетной поддержки.
Учитывая изложенные основания, в 2013 и последующие годы ежегодные бюджетные ассигнования по данному виду расходов предусматриваются в объеме 463,0 млн. рублей. Общий объем бюджетных средств в период реализации подпрограммы составит 4667,0 млн. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" общий лимит бюджетных обязательств, предусмотренных Минпромторгу России, составляет в 2012 году - 2647,7446 млн. рублей, в 2013 году - 1512,7 млн. рублей, в 2014 году - 1512,7 млн. рублей, в 2015 году - 1512,7 млн. рублей.
В целях сохранения необходимых для обеспечения обороны и безопасности государства уникальных производственных комплексов по производству порохов, ракетных топлив, взрывчатых материалов, ряда взрывательных и снаряжательных производств и государственных полигонов (боеприпасных, лазерных, авиационных систем), а также технологий и квалифицированных кадров были созданы федеральные казенные предприятия (далее - ФКП).
Причинами выделения субсидий ФКП является несопоставимость затрат на содержание имущественных комплексов, рассчитанных исходя из потребностей расчетного периода, при недостаточности доходов, получаемых в мирное время.
Сметы доходов и расходов ФКП на 2012 - 2014 годы утверждались в установленном порядке, в соответствии с предельными лимитами бюджетных обязательств, а также исходя из результатов выполнения заданий Государственного оборонного заказа на 2010 - 2011 годы и объемов заданий на 2012 - 2014 годы.
В связи с этим, доведенные предварительные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы недостаточны для покрытия запланированных потребностей в субсидиях, предусмотренных утвержденными сметами доходов и расходов на 2012 - 2014 годов.
Также планируется проведение структурных преобразований федеральных казенных предприятий, в том числе ликвидация федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", акционирование федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод" и федерального казенного предприятия "Нижнетагильский институт испытания металлов". Примерные затраты на указанные структурные преобразования федеральных казенных предприятий могут составить в 2014 году около 535,052 млн. рублей.
С учетом изложенного, прогнозные суммарные годовые объемы бюджетных средств по данной статье (с учетом увеличения) составят: в 2013 году - 2 612,0 млн. рублей, в 2014 году - 2 940,0 млн. рублей, в 2015 году - 2 412,0 млн. рублей. Предложения об увеличения объемов ассигнований представлены Минпромторгом России в Минфин России. Прогнозируемый общий объем средств бюджетных средств на эти цели может быть уточнен после принятия соответствующих решений.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрены ассигнования из средств федерального бюджета на субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции в 2012 г. в объеме 1 млрд. рублей, в 2013 г. - 1 млрд. рублей, в 2014 г. - 1 млрд. рублей.
Таким образом, общий объем средств федерального бюджета, который предлагается предусмотреть в федеральном законе о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в 2013 году составит 1000,0 млн. рублей, в 2014 году - 1000,0 млн. рублей, в 2015 году - 1000,0 млн. рублей. В период 2016 - 2020 годов планируется сохранение финансирования на уровне 2015 года.
Основное мероприятие 5.2. Развитие кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 июня 2004 г. N 309 "О стипендии работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" максимальное количество лиц, ежегодно получающих стипендию, - 500 человек. Размер ежемесячной стипендии в 2012 году составляет 20 тыс. рублей, а начиная с 2013 года - 30 тыс. рублей.
Таким образом, максимальный годовой объем выплат по целевой статье "Ежемесячная стипендия работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации за выдающиеся заслуги в области создания вооружения, военной и специальной техники" составит: в 2012 году 120 млн. рублей, на 2013 и последующие годы - 180 млн. рублей (500 чел. x 30 тыс. руб. x 12 мес. = 180 млн. рублей). Общий объем бюджетных средств в период реализации подпрограммы составит 1560,0 млн. рублей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 518 "О мерах государственной поддержки молодых работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N 393 "Об отборе кандидатов на назначение стипендии молодым работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации") максимальное количество лиц, ежегодно получающих стипендию, - 1000 человек. Размер стипендии составляет 20 тыс. рублей. Стипендия выплачивается ежемесячно. Таким образом, максимальный годовой объем выплат из федерального бюджета по целевой статье расходов "Стипендии молодым работникам организаций оборонно-промышленного комплекса" составит - 240 млн. рублей (1000 чел. x 20 тыс. руб. x 12 мес. = 240 млн. руб.).
Объем бюджетных ассигнований на 2013 год и последующие годы составит 240 млн. рублей. Общий объем бюджетных средств в период реализации подпрограммы составит 2160,0 млн. рублей.
Следует отметить, что в целях повышения эффективности финансового поощрения работников организаций ОПК принят Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации".
Таким образом, общий объем бюджетных ассигнований в период 2012 - 2020 годов на реализацию мероприятий подпрограммы по открытой части составляет 87078,9418 млн. рублей, а с учетом увеличения после принятия соответствующих решений может составить 95 074,8418 млн. рублей.
Также потребуются дополнительные средства на реализацию указанного комплекса мероприятий по реструктуризации мощностей отрасли боеприпасов и спецхимии, включая ликвидацию или перепрофилирование избыточных мощностей.
5.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы могут возникнуть риски, связанные со следующими основными факторами:
- существенным изменением и недофинансированием государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа;
- возникновением мировой макроэкономической и финансовой нестабильности и существенным изменением и недофинансированием мероприятий подпрограммы;
- изменением военно-экономической конъюнктуры, влияющей на объем поставок по линии военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
- снижением возможностей привлечения на цели подпрограммы (основное мероприятие 5.1) внебюджетных источников;
- изменением принципов и механизмов в части финансирования мероприятий подпрограммы.
Основными проблемными вопросами при реализации инвестиционных проектов в рамках ФЦП развития ОПК с использованием кредитных средств связаны с:
- низкой платежеспособностью значительной части организаций ОПК;
- незавершенностью структурной реформы, неоптимальным состоянием производственно-технологической базы, непосредственно влияющими на уровень издержек и инвестиционную привлекательность организаций;
- рисками, связанными с увеличением в условиях возможной финансовой нестабильности стоимости кредитных средств, что может потребовать увеличения объемов субсидий из федерального бюджета.
В то же время при увеличении рентабельности с 10,2%, принятых в расчетах собственных средств организаций ОПК, участвующих в выполнении мероприятий ФЦП развития ОПК, до 15% риски снижаются, и потребность в кредитных средствах может уменьшиться.
Финансирование мероприятий подпрограммы не в полном объеме может повлиять на результативность и эффективность проводимых мероприятий.
Риски, связанные с изменениями в финансировании и нормативным правовым обеспечением подпрограммы, могут повлечь изменения в структуре и содержании и механизмах ее реализации. Указанные изменения могут быть учтены уже в конце первого этапа реализации подпрограммы путем корректировки подпрограммы и при разработке проекта федеральной целевой программы развития ОПК на новый десятилетний период.
Риски, связанные с военно-политической ситуацией в мире, не рассматривались и не оценивались.
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности и обеспечение спроса на продукцию отечественного транспортного машиностроения и стимулирование организации производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции Задачи подпрограммы - обеспечение роста потребления на внутреннем рынке продукции отечественного транспортного машиностроения; повышение конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения за счет организации финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок на принципах частно- государственного партнерства; стимулирование эффективного инвестиционного процесса в транспортном машиностроении; разработка и организация производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции, а также проведение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ для сохранения конкурентоспособности российского дизелестроения в долгосрочной перспективе Целевые индикаторы и - индекс роста объемов производства продукции показатели транспортного машиностроения; подпрограммы динамика производства в транспортном машиностроении; индекс роста производительности труда в транспортном машиностроении; индекс роста инвестиций в предприятиях транспортного машиностроения; В части мероприятия "Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения": количество внедренных в производство технологий, разработанных в рамках подпрограммы; количество внедренных технологий, разработанных в рамках выполнения поисковых и фундаментальных исследований; количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений; количество типов (видов) созданных ключевых компонентов; количество разработанных и запущенных в производство базовых модификаций дизельных двигателей. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 реализации этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг.; второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2012 - 2020 гг.: ассигнований бюджетные средства - 10 687 350,0 тыс. рублей, в подпрограммы том числе: 2012 год - 2 362 000,00 тыс. рублей; 2013 год - 2 506 000,00 тыс. рублей; 2014 год - 2 950 800,00 тыс. рублей; 2015 год - 2 868 550,00 тыс. рублей; внебюджетные средства - 7 035 000,00 тыс. рублей 2016 - 2020 гг. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 2 875 464 тыс. рублей. 2016 год - 500 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 538 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 578 888,00 тыс. рублей; 2019 год - 613 042,39 тыс. рублей; 2020 год - 645 533,64 тыс. рублей; Сумма дополнительных потребностей будет уточнена в процессе корректировки мероприятий государственной программ. Ожидаемые результаты - Устойчивое динамичное развитие отрасли, реализации выражающееся, в том числе, в повышении подпрограммы конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения, что позволит обеспечить удовлетворение внутреннего спроса на современный железнодорожный подвижной состав. В части подпрограммы "Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" - реализация подпрограммы укрепит конструкторско- технологический потенциал, позволит не только развить разработку и производство компонентов и создать на их базе новые модели дизельных двигателей, но и освоить передовые производственные технологии, которые будут затем вовлечены в промышленную кооперацию; развитие современной, ориентированной на рынок сети специализированных производств компонентов и систем будет способствовать росту уровня конкурентоспособности российского машиностроения в целом; специализированные производства могут быстрее интегрироваться в мировую сеть поставщиков комплектующих и оказаться более привлекательными для иностранных инвестиций.
6.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма призвана решить ключевую проблему: снять дисбаланс между потребностью отечественного железнодорожного и городского рельсового транспорта в современном высокопроизводительном подвижном составе и производственными возможностями предприятий и техническим уровнем выпускаемой продукции.
Системная проблема транспортного машиностроения России заключается в дисбалансе между потребностью отечественного железнодорожного и городского рельсового транспорта в современном высокопроизводительном подвижном составе, и производственными возможностями предприятий, а также техническим уровнем выпускаемой продукции.
Составляющие системной проблемы:
- высокий износ производственных мощностей, низкий технологический уровень производства;
- недостаток инвестиций в НИОКР на создание высокоэффективного подвижного состава;
- неразвитость рынка ключевых комплектующих для подвижного состава и отсутствие производства отдельных видов высокотехнологичных комплектующих;
- недостаточный уровень конкурентоспособности производимых в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов, а также современных отечественных разработок в этой области;
- недостаток квалифицированных кадров.
Прогноз объема производства продукции транспортного машиностроения на территории Российской Федерации:
─────────────────┬──────┬────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┬───────── Продукция │Еди- │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │2016 год │2017 год│2018 год │2019 год │2020 год │ница │ год │ год │ год │ год │ │ │ │ │ │изме- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рения │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─────────────────┴──────┴────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┴───────── Транспортное млн. 223996 226870 229785 232860 253970 274920 302070 332370 360090 машиностроение, руб. всего <*> Тепловозы шт. 173 260 255 260 230 250 280 300 420 маневровые и промышленные млн. 6920 10920 10965 11180 9890 12000 14560 16200 23100 широкой колеи руб. Доля на % 92% 93% 95% 95% 95% 95% 96% 100% 100% внутреннем рынке Тепловозы секций 41 60 60 150 180 190 220 290 320 магистральные млн. 2624 3960 3960 9900 11880 13300 16060 22040 25600 руб. Доля на % 60% 60% 61% 62% 62% 62% 65% 65% 65% внутреннем рынке Вагоны грузовые тыс. 70 62,8 63,2 59,6 65 62,4 64 65 65 магистральные шт. млн. 18200 175840 176960 166880 182000 193440 204800 214500 221000 руб. 0 Доля на % 60% 70% 70% 70% 75% 75% 80% 82% 82% внутреннем рынке Вагоны шт. 410 300 350 550 620 620 750 920 980 пассажирские магистральные млн. 13202 10500 12250 19250 21700 24180 29250 35880 38220 руб. Доля на % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% внутреннем рынке Электровозы шт. 350 450 450 450 500 500 550 625 705 магистральные млн. 19250 25650 25650 25650 28500 32000 37400 43750 52170 руб. Доля на % 91% 92% 92% 92% 95% 95% 95% 95% 95% внутреннем рынке ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
6.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетом государства в развитии транспортного машиностроения и дизелестроительных производств является содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, в том числе за счет создания дополнительных возможностей для ее участников и решения задач, которые бизнес не может решить самостоятельно (например, развитие необходимой инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда, защита российских производителей на внутреннем рынке, а также поддержка российских экспортеров за рубежом).
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности и обеспечение спроса на продукцию отечественного транспортного машиностроения и стимулирование организации производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции.
- обеспечение роста потребления на внутреннем рынке продукции отечественного транспортного машиностроения;
- повышение конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения за счет организации финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок на принципах частно-государственного партнерства;
- стимулирование эффективного инвестиционного процесса в транспортном машиностроении;
- разработка и организация производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для сохранения конкурентоспособности российского дизелестроения в долгосрочной перспективе.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы до 2020 года:
- индекс роста объемов производства продукции транспортного машиностроения (в 2012 г. - 101,3%, в 2013 г. - 101,3%, в 2014 г. - 101,3%, в 2015 г. - 101,3%, в 2016 г. - 109,1%, в 2017 г. - 108,2%, в 2018 г. - 109,9%, в 2019 г. - 110,0%, в 2020 г. - 108,3%);
- динамика производства в транспортном машиностроении (в 2020 г. к 2011 г. - 162,7%);
- индекс роста производительности труда в транспортном машиностроении (в 2020 г. к 2011 г. - 197,3%);
- индекс роста инвестиций в предприятия транспортного машиностроения (в 2020 г. к 2011 г. - 234,9%);
В части мероприятия "Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" до 2015 года:
- количество внедренных в производство технологий, разработанных в рамках подпрограммы (20 шт.);
- количество внедренных технологий, разработанных в рамках выполнения поисковых и фундаментальных исследований (3 шт.);
- количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений (26 - 30 шт.);
- количество типов (видов) созданных ключевых компонентов (25 - 28 шт.);
- количество разработанных и запущенных в производство базовых модификаций дизельных двигателей (7 шт.).
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- устойчивое динамичное развитие отрасли, выражающееся, в том числе, в повышении конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения, что позволит обеспечить удовлетворение внутреннего спроса на современный железнодорожный подвижной состав.
Отдельно следует отметить, что доля импорта магистральных тепловозов достаточно велика, т.к. поставки осуществляются с предприятия "Лугансктепловоз", расположенного на Украине, но входящим в состав российского предприятия ЗАО "Трансмашхолдинг".
- в части подпрограммы "Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" - реализация подпрограммы укрепит конструкторско-технологический потенциал, позволит не только развить разработку и производство компонентов и создать на их базе новые модели дизельных двигателей, но и освоить передовые производственные технологии, которые будут затем вовлечены в промышленную кооперацию; развитие современной, ориентированной на рынок сети специализированных производств компонентов и систем будет способствовать росту уровня конкурентоспособности российского машиностроения в целом; специализированные производства могут быстрее интегрироваться в мировую сеть поставщиков комплектующих и оказаться более привлекательными для иностранных инвестиций.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
6.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя три основных мероприятия:
- стимулирование развития производственно-технологического потенциала организаций транспортного машиностроения, путем субсидирования российским организациям транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, в 2008 - 2011 годах на технологическое перевооружение в рамках постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям транспортного машиностроения" от 30 марта 2009 г. N 262;
- поддержка инновационного развития организаций транспортного машиностроения путем реализации НИОКР в части повышения энергоэффективности тягового подвижного состава; и улучшения потребительских и эксплуатационных характеристик пассажирских и грузовых вагонов;
- реализация мероприятий подпрограммы "Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" по направлениям:
- разработка базовых образцов рядных и V-образных среднеоборотных дизелей и дизель-генераторных установок в мощностном диапазоне 500 - 7500 кВт (450 - 1500 об/мин) для магистральных грузовых и пассажирских, маневровых, маневрово-вывозных и горочных локомотивов, дизель-редукторных агрегатов пропульсивных комплексов судов и кораблей Военно-Морского Флота, электростанций малой энергетики и стационарных технологических средств, специальных проектов резервных энергетических установок атомной энергетики;
- разработка базовых образцов высокооборотных дизелей в мощностном диапазоне 400 - 3000 кВт (1500 - 3000 об/мин) для самоходного подвижного железнодорожного состава, для маневровых тепловозов малой мощности, пропульсивных комплексов судов внутреннего и прибрежного плавания, катеров Военно-Морского Флота, транспортно-технологических средств, контейнерных электростанций малой энергетики и др.;
- создание конструкций и организация промышленного производства компонентов дизельных двигателей;
- развитие исследовательской и экспериментальной базы для отработки новых конструктивных решений в области промышленного дизелестроения, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;
- выполнение поисковых и фундаментальных исследований.
Кроме того, достижения ожидаемого результата реализации Подпрограммы приведет к:
- увеличению инвестиционной и инновационной активности предприятий отрасли, в том числе за счет расширения спектра доступных источников финансирования, что позволит сократить сроки разработки и освоения производства современной железнодорожной техники;
- созданию конструкций и опытных образцов базовых модификаций современных дизельных двигателей для различных применений, укомплектованных современными системами и компонентами, а также развитие экспериментальной базы для отработки новых конструктивных решений в области дизелестроения;
- повышению спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастной структуры, создание условий для реализации целевых программ подготовки кадров;
- повышению производительности труда.
6.4. Характеристика мер государственного регулирования
В 2012 - 2020 годах будут реализовываться следующие меры государственного регулирования в области транспортного машиностроения:
1. Реализация сбалансированной таможенно-тарифной политики, в рамках которой остро необходимо:
- подготовить предложения по корректировке таможенных пошлин на ввозимую бывшую в эксплуатации железнодорожную технику;
- подготовить предложения по установлению льготных таможенных пошлин на ввоз деталей и комплектующих для совместных отраслевых предприятий на срок вплоть до полной локализации их производства.
2. Совершенствование технического регулирования отрасли, то есть разработка технических регламентов в области транспортного машиностроения, в том числе с привлечением представителей профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.
3. Стимулирование технологической модернизации предприятий отрасли. Одной из наиболее эффективных мер в рамках этой группы является предоставление субсидии российским организациям транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на технологическое перевооружение.
4. Стимулирование вывода из эксплуатации железнодорожного подвижного состава с истекшим сроком службы.
5. Поддержка инновационной активности предприятий в части создания условий для расширения участия российских компаний в реализации инвестиционных проектов в области создания высокоскоростных магистралей, производства подвижного состава и оборудования железнодорожных путей инженерными средствами.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
6.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
6.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
6.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Одной из мер государственной поддержки является предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленных на техперевооружение, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N 262 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям транспортного машиностроения" (далее - Постановление). В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" объемы финансирования по данному мероприятию составляют - 2 100 000,0 руб.
Средства, запланированные на период 2016 - 2020 гг., предполагается направить на реализацию мероприятия по поддержке инновационного развития организаций транспортного машиностроения путем реализации НИОКР в части повышения энергоэффективности тягового подвижного состава; и улучшения потребительских и эксплуатационных характеристик пассажирских и грузовых вагонов.
Сумма дополнительных потребностей будет уточнена в процессе корректировки данного мероприятия государственной программы.
В части подпрограммы "Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" финансовое обеспечение подпрограммы предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы" от 6 октября 2011 г. N 820.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2016 - 2020 гг. в размере не менее 2 875 464,0 руб.
6.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Существуют некоторые рисковые события, наступление которых может исказить (уменьшить) положительный эффект от реализации настоящей Подпрограммы.
Социальные риски. Интенсивное развитие транспортного машиностроения приведет к сокращению в отрасли низкоквалифицированных рабочих мест с тяжелыми условиями труда. Закупка предприятиями современного высокопроизводительного оборудования повлечет снижение потребности в ручном труде. Этот процесс неизбежен при совершенствовании производственных процессов в высокотехнологичных отраслях экономики. Минимизация обозначенного негативного социального эффекта связана с обеспечением динамичного развития системы сервисного обслуживания подвижного состава, что позволит компенсировать сокращение числа таких рабочих мест в производстве.
Операционные риски. Успешная реализация выбранного направления развития отрасли зависит от хода реформы на железнодорожном транспорте. Ключевым условием достижения целевого индикатора, а также целевых показателей по основным критериям реализации Подпрограммы, является создание самостоятельных предприятий на базе имущества машиностроительных филиалов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с последующим привлечением в них частного капитала. В этой связи возникает риск изменения курса государственной политики в части реформирования открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
В части мероприятия "Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" риски в значительной мере определяются:
- конъюнктурой мирового рынка, влияющей на объем и доходность продаж дизельных двигателей и их компонентов;
- развитием конкурирующих научно-исследовательских работ и технологий за рубежом, влияющим на возможность патентования и продажи лицензий на результаты интеллектуальной деятельности;
- сокращением уровня внебюджетных расходов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
- инвестиционным климатом, влияющим на возможности привлечения инвестиций в дизелестроительные производства.
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Участники - Министерство образования и науки Российской подпрограммы Федерации Участники - Развитие отечественной станкоинструментальной подпрограммы промышленности, повышение ее конкурентоспособности, и создание категорий импортозамещающих средств машиностроительного производства, которые относятся к технологиям двойного назначения и наиболее востребованы стратегическими организациями машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов. Задачи - разработка и подготовка серийного производства подпрограммы конкурентоспособных импортозамещающих средств машиностроительного производства (прежде всего механообрабатывающего оборудования и инструмента), необходимых для технологического перевооружения российских стратегических машиностроительных организаций; организация высокоэффективных производственных участков и цехов по выпуску разработанных средств машиностроительного производства в ведущих российских организациях станкостроительной и инструментальной промышленности, в том числе создание условий для развития специализированного станкостроения. Целевые индикаторы - индекс роста объемов производства продукции и показатели станкоинструментальной промышленности; подпрограммы динамика производства в станкоинструментальной промышленности; индекс роста производительности труда в станкоинструментальной промышленности; индекс роста инвестиций в предприятия станкоинструментальной промышленности; количество созданных и поставленных на серийное производство новых видов средств машиностроительного производства; введенная мощность на созданных производственных участках по выпуску разработанных технологических средств машиностроительного производства; годовой объем продукции, выпускаемой на созданных производственных участках Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 реализации этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2016 гг.; второй этап - 2017 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2012 - 2020 гг.: ассигнований бюджетные средства - 10 904 600,00 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: 2012 год - 2 447 000,00 тыс. рублей; 2013 год - 2 692 100,00 тыс. рублей; 2014 год - 2 397 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 868 500,00 тыс. рублей; 2016 год - 1 500 000,00 тыс. рублей. внебюджетные средства - 20 645 000,0 тыс. рублей 2017 - 2020 гг. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 6 500 000 тыс. рублей. 2017 год - 1 500 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 1 600 000,00 тыс. рублей; 2019 год - 1 650 000,00 тыс. рублей; 2020 год - 1 750 000,00 тыс. рублей; Сумма дополнительных потребностей будет уточнена в процессе корректировки мероприятий государственной программы Ожидаемые - Сокращение критической зависимости российских результаты стратегических организаций машиностроительного и реализации оборонно-промышленного комплексов подпрограммы (авиастроительного, ракетно-космического, судостроительного и энергомашиностроительного) от поставки зарубежных технологических средств машиностроительного производства; Обеспечение технологического перевооружения организаций российского машиностроения и процесса постоянного воспроизводства и совершенствования применяемых ими технологий производства; Повышение научно-технического и производственного потенциала отечественной станкостроительной и инструментальной промышленности, а также создание в организациях отрасли новых рабочих мест и условий по их дальнейшему кадровому развитию.
7.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В среднесрочной перспективе развитие станкостроения в России детерминировано необходимостью удовлетворения растущего спроса отечественного машиностроения в современных технологических средствах, при этом необходимо максимально уйти от принципа инерционного развития, которое осуществляется посредством исключительно технологической модернизации, и перейти на инновационную модель развития, обеспечив тем самым высокий конкурентный потенциал продукции отрасли как на локальном, так и на внешних рынках.
Решение указанной проблемы в настоящее время обеспечивается реализацией мероприятий по повышению производственно-технологического потенциала российских предприятий станкостроения, в том числе в части софинансирования НИОКР, направленных на создание новейшего оборудования, а также возмещения части затрат на техническое перевооружение.
Прогноз объема производства продукции станкостроения на территории Российской Федерации:
───────────┬─────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────── Продукция │Еди- │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г. │2016 г.│2017 г.│2018 г.│2019 г.│2020 г. │ница │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │изме-├───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────── │рения│ отчет │прогноз│прогноз│прогноз│прогноз │прогноз│прогноз│прогноз│прогноз│прогноз ───────────┴─────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────── Станки штук 2479 3326 4025 4850 5100 5350 5600 5900 6200 6500 метало- режущие млн. 2930 3930 4760 5730 6030 6320 6620 6970 7330 7680 руб. <*> Доля на % 5,8 6 7,5 9 9,5 10 10,5 11 11,5 12 внутреннем рынке Кузнечно- штук 2241 2066 2260 2470 2700 2835 2980 3125 3280 3445 прессовые машины млн. 1880 1733 1896 2072 2265 2378 2500 2622 2752 2890 руб. <*> Доля на % 6,7 6,5 7 7,5 8 8 7,5 7 7 7 внутреннем рынке ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
7.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
К приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы относятся:
- восполнение недостатка у российских производителей завершенных разработок конкурентоспособных образцов механообрабатывающего оборудования и инструмента в результате проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе реализуемых с учетом приоритетов и с участием представителей профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров, с привлечением ноу-хау ведущих зарубежных научных и производственных организаций в форме прямой покупки ноу-хау у его владельцев;
- развитие (техническое перевооружение) головного инжинирингового центра за счет капитальных вложений, предусматриваемых подпрограммой;
- повышение конкурентоспособности продукции станкоинструментальной промышленности, что будет способствовать устойчивому развитию отрасли.
Целью подпрограммы является развитие отечественной станкоинструментальной промышленности, повышение ее конкурентоспособности и создание категорий импортозамещающих средств машиностроительного производства, которые относятся к технологиям двойного назначения и наиболее востребованы стратегическими организациями машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов.
- разработка и подготовка серийного производства конкурентоспособных импортозамещающих средств машиностроительного производства (прежде всего механообрабатывающего оборудования и инструмента), необходимых для технологического перевооружения российских стратегических машиностроительных организаций;
- организация высокоэффективных производственных участков и цехов по выпуску разработанных средств машиностроительного производства в ведущих российских организациях станкостроительной и инструментальной промышленности, в том числе создание условий для развития специализированного станкостроения.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции станкоинструментальной промышленности;
- динамика производства в станкоинструментальной промышленности;
- индекс роста производительности труда в станкоинструментальной промышленности;
- индекс роста инвестиций в предприятия станкоинструментальной промышленности;
- количество созданных и поставленных на серийное производство новых видов средств машиностроительного производства;
- введенная мощность на созданных производственных участках по выпуску разработанных технологических средств машиностроительного производства;
- годовой объем продукции, выпускаемой на созданных производственных участках (в ценах 2010 года).
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
К концу 2020 года реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий обеспечит достижение следующих результатов:
- сокращение зависимости российских стратегических организаций машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов (авиастроительного, ракетно-космического, судостроительного и энергомашиностроительного) от поставки зарубежных технологических средств машиностроительного производства;
- обеспечение технологического перевооружения организаций российского машиностроения и процесса постоянного воспроизводства и совершенствования применяемых ими технологий производства;
- повышение научно-технического и производственного потенциала отечественной станкостроительной и инструментальной промышленности.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2016 гг.;
- второй этап - 2017 - 2020 гг.
7.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя основное мероприятие, состоящее из следующих направлений:
7.1.1 - 7.1.3 подпрограмму "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" на 2011 - 2016 годы ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54, в том числе направления:
- Разработка и технологическое обеспечение серийного производства механообрабатывающего оборудования;
- Разработка и технологическое обеспечение серийного производства механообрабатывающего инструмента;
- Разработка и технологическое обеспечение серийного производства оборудования для изготовления высокоточных деталей сложной формы без применения механообработки;
- Разработка и организация тиражирования компьютерных систем обеспечения жизненного цикла (от разработки до утилизации) высокотехнологичной машиностроительной продукции;
- Создание институциональных и кадровых условий для модернизации, воспроизводства и развития машиностроительных технологий, прежде всего двойного назначения, востребованных организациями высокотехнологичных отраслей машиностроения.
7.1.4. Поддержка инновационного развития станкоинструментальной промышленности состоит из нескольких направлений, в т.ч:
- создания новых лазерных технологий,
- технологий для обработки листового металла;
- прецизионные металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование с компьютерным ЧПУ с 3-мя и более связанными осями;
- машины для резания материалов несвязанными абразивными зернами, заключенными в жидких или сыпучих рабочих средах (пескоструйное, абразивоструйное, термоабразивное и гидроабразивное оборудование);
- станки для лучевой (лазерной, плазменной) формообразующей обработки;
- прецизионные электроэрозионные станки;
- оборудование для изготовления моделей и форм для литья;
- термопластавтоматы (инжекционно-литьевые машины для пластмасс);
- установки для изготовления прототипов и деталей методами послойного синтеза (3D-плоттеры, стереолитографическое оборудование);
- оборудование для намотки и выкладки.
7.4. Характеристика мер государственного регулирования
Для обеспечения достижения цели Подпрограммы и решения поставленных задач предполагаются к реализации ряд мер государственного регулирования, в том числе в части:
1. Таможенно-тарифного регулирования;
2. Расширения государственно-частного партнерства, в том числе в рамках профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
7.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
7.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
7.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2012 - 2020 гг. за счет средств федерального бюджета составляет 17 404 600,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 - 2016 гг. в соответствии с подпрограммой "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" Федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54, будет направлено 10 904 600,00 тыс. рублей;
в 2017 - 2020 гг. на реализацию мероприятий по поддержке инновационного развития станкоинструментальной промышленности в качестве дополнительной потребности предполагается направить порядка 6 500 000 тыс. рублей, при этом данные объемы финансирования могут быть скорректированы в течение реализации государственной программы. Объем внебюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы составит порядка 20 645 000,0 тыс. рублей.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2017 - 2020 гг. в размере не менее 6 500 000 руб.
7.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики;
- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы на предприятиях отрасли;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры.
Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития станкоинструментальной промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - повышение конкурентоспособности российского тяжелого подпрограммы машиностроения, разработка и освоение производства новых образцов унифицированного оборудования Задачи - проведение научно-исследовательских и опытно- подпрограммы конструкторских работ, направленных на разработку и внедрение перспективных образцов унифицированного оборудования тяжелого машиностроения, необходимого для технологического перевооружения базовых отраслей промышленности, обеспечивающих добычу и переработку природных ресурсов с получением продукции с высокой добавленной стоимостью; создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для перехода на практику заключения долгосрочных договоров на поставку продукции тяжелого машиностроения, в том числе на внешние рынки. Целевые - индекс роста объемов производства продукции тяжелого индикаторы и машиностроения; показатели динамика производства в тяжелом машиностроении; подпрограммы индекс роста производительности труда в тяжелом машиностроении; индекс роста инвестиций в предприятия тяжелого машиностроения Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в 1 этап: подпрограммы 2013 - 2020 гг.; Объем бюджетных - 2014 - 2017 г. - финансирование представлено в ассигнований качестве дополнительной потребности в общем объеме 6 подпрограммы 557 822 тыс. рублей. 2014 год - 1 500 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 582 500,00 тыс. рублей; 2016 год - 1 683 780,00 тыс. рублей; 2017 год - 1 791 542,00 тыс. рублей. Сумма дополнительных потребностей в финансировании будет уточнена при реализации подпрограммы. Ожидаемые - Доля российских производителей на внутреннем рынке результаты увеличится: реализации горного оборудования с 30% в 2011 году до 45% в 2020 подпрограммы году; металлургического оборудования с 25% в 2011 году до 35% в 2020 году; подъемно-транспортного с 35% в 2011 году до 45% в 2020 году; нефтебурового оборудования с 30% в 2011 году до 40% в 2020 году. Указанные результаты подпрограммы, а также значения целевых индикаторов и показателей могут быть достигнуты только в случае обеспечения заявленных объемов бюджетного финансирования.
8.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития
Тяжелое машиностроение является базовой отраслью промышленности, обеспечивающей функционирование ключевых отраслей экономики России, способствующих экономической безопасности страны. Отрасль является не только производителем машин и оборудования для добычи и переработки полезных ископаемых, металлургии и других индустрий, но и является крупнейшим потребителям производимой на внутреннем рынке высококачественной металлопродукции, высокотехнологичных материалов и комплектующих, продукции химической промышленности и других отраслей промышленности. Тяжелое машиностроение имеет существенный потенциал к росту, высокие научно-технические возможности для разработки и освоения современных инновационных машин и оборудования.
Ситуация в российском тяжелом машиностроении характеризуется снижением объемов производства. По сравнению с 2007 годом в 2011 году объем производства снизился на 20%.
Машиностроители испытывают конкурентное давление со стороны не только традиционных поставщиков, но и со стороны динамично развивающихся производителей развивающихся стран, прежде всего, из Китая.
По основным видам продукции тяжелого машиностроения наблюдается рост доли импортной продукции на внутреннем рынке. Соотношение импорта и экспорта по некоторым видам металлургического и горного оборудования составляет от 3 до 12 раз. Рост импорта по данным видам оборудования объясняется недостаточным количеством современных отечественных технологически освоенных конкурентоспособных разработок.
Для создания благоприятных условий развития тяжелого машиностроения необходима реализация следующих мер поддержки отрасли:
1. Стимулирование и государственная поддержка научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ с целью создания и внедрения отечественных конкурентоспособных технологий и оборудования.
2. Создание для разработчиков и производителей машин и оборудования преференций (возможных в рамках ВТО) с целью создания равных конкурентных условий (таможенно-тарифное регулирование, налоговые кредиты, антидемпинговые ограничения, ограничение закупок импортного оборудования для государственных нужд и т.д.).
Реализация подпрограммы позволит увеличить долю отечественной продукции тяжелого машиностроения на внутреннем рынке за счет интенсификации разработки конкурентоспособных отечественных образцов техники в следствие увеличения инвестиций в НИОКР.
Прогнозируемые объемы увеличения доли рынка отечественной продукции приведены в таблице:
─────────────────┬─────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬───────── Продукция │Еди- │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год│2019 год│2020 год │ница │ │ │ │ │ │ │ │ │ │изме-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │рения│ │ │ │ │ │ │ │ │ ─────────────────┴─────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────── Тяжелое Млрд. 132,79 142,08 146,82 151,56 157,78 164,49 174,71 183,70 193,18 машиностроение руб. Горное Млрд. 20,78 22,24 22,98 23,72 25,95 27,43 29,65 31,88 33,36 оборудование руб. Доля на % 30 30 31 32 35 37 40 43 45 внутреннем рынке Металлургическое Млрд. 29,07 31,11 32,35 33,60 34,84 36,09 38,58 41,06 43,55 оборудование руб. Доля на % 25 25 26 27 28 29 31 33 35 внутреннем рынке Подъемно- Млрд. 40,07 42,88 44,10 45,33 46,55 49,00 51,45 52,68 55,13 транспортное руб. оборудование Доля на % 35 35 36 37 38 40 42 43 45 внутреннем рынке Нефтегазовое Млрд. 42,85 45,85 47,38 48,91 50,44 51,97 55,02 58,08 61,14 оборудование руб. Доля на % 30 30 31 32 33 34 36 38 40 внутреннем рынке ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Примечание. Указанные значения показателей могут быть достигнуты только в случае обеспечения заявленных объемов бюджетного финансирования.
8.2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
К настоящему времени на рынке продукции тяжелого машиностроения сложилась критическая ситуация, которая характеризуется:
- снижением продаж из-за недостаточной конкурентоспособности;
- отсутствием инвестиций в НИОКР и модернизацию оборудования;
- технологическим отставанием;
- моральным и физическим износом производственного оборудования (в 2011 году степень износа основных фондов по некоторым позициям превысил 70%);
- утратами позиций на внешнем и внутреннем рынках (в 2011 году стоимость отгруженной продукции составила 52,3% от уровня 2008 года и 97,1% от уровня 2010 года).
Указанные проблемы могут быть ликвидированы за счет инновационного развития тяжелого машиностроения, которое будет обеспечено путем разработки и внедрения передовых технологий и конструкций в производство, разработки и создания в рамках Подпрограммы новых образцов оборудования, отвечающего требованиям энергоэффективности и надежности, а также обеспечивающих импортозамещение.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить средствами производства отрасли, занятые в добыче и первых переделах полезных ископаемых.
В долгосрочной перспективе итогом реализации указанных мероприятий при постоянном государственном софинансировании станет повышение конкурентоспособности продукции отечественного тяжелого машиностроения на внутреннем рынке и удовлетворение потребностей отраслей, занятых в добыче и первых переделах полезных ископаемых, в соответствующей продукции.
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности российского тяжелого машиностроения, разработка и освоение производства новых образцов унифицированного оборудования.
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку и внедрение перспективных образцов унифицированного оборудования тяжелого машиностроения, необходимого для технологического перевооружения базовых отраслей промышленности, обеспечивающих добычу и переработку природных ресурсов с получением продукции с высокой добавленной стоимостью;
- создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для перехода на практику заключения долгосрочных договоров на поставку продукции тяжелого машиностроения, в том числе на внешние рынки.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции тяжелого машиностроения;
- динамика производства в тяжелом машиностроении;
- индекс роста производительности труда в тяжелом машиностроении;
- индекс роста инвестиций на предприятиях тяжелого машиностроения;
Доля российских производителей на внутреннем рынке увеличится:
- горного оборудования с 30% в 2011 году до 45% в 2020 году;
- металлургического оборудования с 25% в 2011 году до 35% в 2020 году;
- подъемно-транспортного с 35% в 2011 году до 45 % в 2020 году;
- нефтебурового оборудования с 30% в 2011 году до 40% в 2020 году.
Указанные результаты подпрограммы, а также значения целевых индикаторов и показателей могут быть достигнуты только в случае обеспечения заявленных объемов бюджетного финансирования.
8.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя мероприятия по поддержке инновационного развития организаций тяжелого машиностроения путем реализации НИОКР в части повышения надежности и энергетической эффективности, а также улучшения потребительских и эксплуатационных характеристик оборудования по следующим направлениям:
- горнодобывающее и горно-перерабатывающее машиностроение;
- металлургическое машиностроение;
- нефтегазовое машиностроение;
- подъемно-транспортное машиностроение.
8.4. Характеристика мер государственного регулирования
Для обеспечения эффективного решения задач, поставленных в Подпрограмме, предполагаются следующие меры государственного регулирования:
- стимулирование развития производственно-технологического потенциала организаций тяжелого машиностроения путем субсидирования российским организациям тяжелого машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
- использование таможенно-тарифного регулирования, в том числе в части корректировки ставок таможенных пошлин на узлы и комплектующие для тяжелого машиностроения, не производимые в Российской Федерации, продукцию тяжелого машиностроения, а также узлы и комплектующие, производимые в Российской Федерации;
- предоставления налоговых льгот путем включения продукции тяжелого машиностроения в перечень товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев;
- расширение практики применения долгосрочных контрактов на производство и поставку машин и оборудования, обеспечивающих не только поставку, но и участие поставщика в техническом сервисном и ремонтном обслуживании поставляемого оборудования.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
8.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
8.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
8.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Дополнительные средства, запланированные на период 2014 - 2017 гг. предполагается направить на реализацию мероприятий по поддержке инновационного развития организаций тяжелого машиностроения путем реализации НИОКР в части повышения надежности и энергетической эффективности, а также улучшения потребительских и эксплуатационных характеристик оборудования по следующим направлениям:
- горнодобывающее и горно-перерабатывающее машиностроение;
- металлургическое машиностроение;
- нефтегазовое машиностроение;
- подъемно-транспортное машиностроение.
Финансирование указанных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
Сумма дополнительных потребностей при реализации подпрограммы будет уточнена.
Внебюджетные источники финансирования предусматриваются на создание современной производственно-технологической базы тяжелого машиностроения, включая строительство и модернизацию производственных мощностей с учетом создания новых проектов высокотехнологичного оборудования, модернизацию станочного парка предприятий и развитие инновационного потенциала отрасли.
Основными источниками инвестиций в отрасли в период до 2020 года станут собственные ресурсы предприятий и банковские кредиты.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2017 гг. в размере не менее 6 557 822 руб.
8.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики;
- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования Подпрограммы, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы на предприятиях отрасли;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры.
Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития тяжелого машиностроения на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.
Подпрограмма 9. Силовая электротехника
и энергетическое машиностроение
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - Повышение конкурентоспособности отечественной подпрограммы продукции на мировом рынке с учетом начала производства и реализации новых образцов оборудования, которое по своим техническим и эксплуатационным характеристикам обеспечит импортозамещение и повышение энергетической безопасности и эффективности использования ресурсов электроэнергетического комплекса России Задачи - преодоление технологического отставания российского подпрограммы энергетического машиностроения от ведущих мировых производителей на основе освоения инновационных разработок высокотехнологичного энергоэффективного оборудования и модернизации предприятий энергетического машиностроения; создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научно-технического и инновационного потенциала отечественного энергетического машиностроения и применения механизмов государственно-частного партнерства; создание конкурентоспособной новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики, обеспечивающих безопасную и надежную работу ЕЭС России; создание организационной и технологической инфраструктуры, способствующей эффективному созданию и внедрению новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики Целевые - индекс роста объемов производства продукции индикаторы и энергетического машиностроения; показатели динамика производства в энергетическом подпрограммы машиностроении; индекс роста производительности труда в энергетическом машиностроении; индекс роста инвестиций в предприятия энергетического машиностроения; количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню; количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1 реализации этап: подпрограммы 2013 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2014 - 2018 гг. - финансирование представлено в ассигнований качестве дополнительной потребности в общем объеме подпрограммы <1> 17 247 000 тыс. рублей. 2014 год - 1 200 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 2 182 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 5 190 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 4 555 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 4 120 000,00 тыс. рублей; Ожидаемые - Рост конкурентоспособности продукции энергетического результаты машиностроения и полное обеспечение предприятий реализации электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и подпрограммы энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим и экологическим требованиям. В частности к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты: доля проектов энергоблоков с использованием зарубежного основного энергетического оборудования должна составить не более 30%; объем экспорта энергетического оборудования российского производства в натуральном выражении должен составить (в пересчете на мощность) к 2020 году - не менее 10 ГВт в год; снижение уровня износа основных фондов в отрасли к 2020 году не превысит 40% (в настоящее время этот показатель превышает 50%). Указанные результаты подпрограммы, а также значения целевых индикаторов и показателей могут быть достигнуты только в случае обеспечения заявленных объемов бюджетного финансирования.
--------------------------------
<1> Целесообразно рассмотреть возможность начала реализации мероприятий подпрограммы в 2013 - 2017 годах при условии появления дополнительных лимитов бюджетного финансирования на указанный период.
9.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
- моральное и технологическое устаревание парка оборудования предприятий;
- высокая доля импортного основного оборудования (около 80%), используемого для оснащения предприятий;
- отсутствие у предприятий возможности финансирования НИОКР за счет собственных ресурсов;
- низкая энергетическая эффективность существующего отечественного оборудования по сравнению с зарубежными аналогами;
- научно-техническая и технологическая зависимость Российской Федерации от поставок импортных технологий и оборудования.
Итогом реализации вышеперечисленных мер должен стать рост конкурентоспособности продукции энергетического машиностроения и полное обеспечение предприятий электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим и экологическим требованиям.
9.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Необходимо целенаправленно осуществлять государственную политику по развитию энергетического машиностроения в рамках следующих приоритетных направлений:
- выравнивание условий конкуренции российских и иностранных производителей на российском рынке, в том числе путем повышения эффективности таможенного и налогового администрирования, совершенствования механизмов субсидирования;
- стимулирование НИОКР и поддержка реализации проектов, связанных с внедрением инновационных разработок, ресурсо- и энергосберегающих технологий, техническим и технологическим перевооружением предприятий;
- комплексная поддержка экспорта российской энергомашиностроительной продукции;
- развитие системы профессионального образования, подготовки квалифицированных кадров для энергетического машиностроения;
- дальнейшее развитие системы технического регулирования, которая должна стать универсальным инструментом повышения конкурентоспособности российской экономики.
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке с учетом начала производства и реализации новых образцов оборудования, которое по своим техническим и эксплуатационным характеристикам обеспечит импортозамещение и повышение энергетической безопасности и эффективности использования ресурсов электроэнергетического комплекса России.
- преодоление технологического отставания российского энергетического машиностроения от ведущих мировых производителей на основе освоения инновационных разработок высокотехнологичного энергоэффективного оборудования и модернизации предприятий энергетического машиностроения;
- создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научно-технического и инновационного потенциала отечественного энергетического машиностроения и применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- создание конкурентоспособной новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики, обеспечивающих безопасную и надежную работу ЕЭС России;
- создание организационной и технологической инфраструктуры, способствующей эффективному созданию и внедрению новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции энергетического машиностроения;
- динамика производства в энергетическом машиностроении;
- индекс роста производительности труда в энергетическом машиностроении;
- индекс роста инвестиций в предприятия энергетического машиностроения;
- количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню;
- количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является рост конкурентоспособности продукции энергетического машиностроения и полное обеспечение предприятий электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим и экологическим требованиям.
В частности к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты:
- доля проектов энергоблоков с использованием зарубежного основного энергетического оборудования должна составить не более 30%;
- объем экспорта энергетического оборудования российского производства в натуральном выражении должен составить (в пересчете на мощность) к 2020 году не менее 10 ГВт в год;
- снижение уровня износа основных фондов в отрасли к 2020 году не превысит 40% (в настоящее время этот показатель превышает 50%).
Планируемые результаты Подпрограммы, значения индикаторов и показателей подлежат корректировке в случае отклонения от предусмотренных в Подпрограмме объемов финансирования.
9.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий по силовой электротехнике и энергетическому машиностроению.
Повышение энергоэффективности и снижение потерь мощностей при передаче, распределении и потреблении электроэнергии будет достигнуто посредством:
- оптимизации структуры системы электроснабжения в различных режимах работы потребителей;
- снижения потерь электроэнергии в сетях и элементах системы электроснабжения за счет компенсации реактивной мощности и снижения несимметрии фазных токов нагрузки;
- повышения качества электроэнергии на шинах потребителей в статических и динамических режимах их работы;
- обеспечения надежности и бесперебойности электроснабжения с учетом требований к электроснабжению потребителей различных категорий;
- повышения пропускной способности.
Выполнение подпрограммы обеспечивает импортозамещение высокотехнологичного и наиболее дорогого оборудования электроэнергетической системы; экономию средств и обеспечение энергобезопасности.
Разработанные системы постоянного/переменного тока будут применены для установки в сетях ЕНЭС России. Их применение обеспечит существенное повышение их энергоэффективности и энергобезопасности ЕНЭС в целом, в частности:
- создание резервных каналов передачи электроэнергии;
- повышение управляемости и надежности энергосистем;
Система высоконадежных адаптивных преобразователей для линий переменного тока в составе:
- устройства продольной компенсации (УПК) на напряжение до 500 кВ на базе отечественных высоковольтных фототиристоров;
- управляемые шунтирующие реакторы-трансформаторы (УШРТ) до 500 кВ;
- интегрированные активно-адаптивной цифровой системой управления;
- преобразователи на полностью управляемых ключах для управления потоками активной и реактивной мощности в распределительных сетях 100 кВт, 0,4 кВ и на их основе построение систем компенсации, активной фильтрации, повышения качества электроэнергии;
- преобразователи для интеграции в энергосистему фотоэлектрических преобразователей 20 кВт, 0,4 кВ, класс напряжения 330 кВ;
- преобразователь постоянного тока в постоянный для согласования источников нетрадиционной энергетики мощностью до 100 кВт;
- накопители энергии, системы электролитических накопителей, сверх проводящие индуктивные накопители (СПИН), для систем автономного и резервного энергоснабжения, а также для работы в составе систем нетрадиционной энергетики;
- системы токоограничения при коротких замыканиях на основе индуктивных систем с ВТСП.
Подпрограммой предусмотрено создание:
- унифицированного энергетического оборудования с ГТУ и ГТУ средней мощности (50 - 80 МВт) на природном газе;
- унифицированного оборудования с отечественной ГТУ предельной мощности 130 МВт и ГТУ на ее основе мощностью до 400 МВт с КПД 60 - 62%;
- всережимной опытно-промышленной ГТУ-ТЭЦ и ГТУ мощностью 15 - 25 МВт для электроснабжения небольших и средних городов и городских районов с использованием систем резервного топлива;
- унифицированного энергооборудования для энергоблоков с использованием эффективных методов сжигания твердого топлива (внутрицикловой газификацией твердого топлива, ЦКС и т.д.) мощностью 50 - 100 МВт для замены/модернизации электростанций систем теплоцентралей;
- энергооборудования гидроагрегатов нового поколения с переменной частотой вращения.
Создание отечественных ГТУ обеспечит замещение импорта ГТУ для использования в составе новых высокоэкономичных (с КПД 60 - 62%) парогазовых установках, а также при замене отечественного парка газомазутных энергоблоков мощностью 50 - 100 МВт на парогазовые.
Создание ГТУ-ТЭЦ и ГТУ расширит сферу экономически целесообразного применения комбинированного производства электроэнергии и тепла. Даже без тепловой нагрузки экономия топлива по сравнению с паровыми энергоблоками составит 15%, а по сравнению с раздельной выработкой электроэнергии и тепла - 30%. Соответственно снизятся выбросы оксидов азота и углекислого газа в окружающую среду. Приближение выработки к потреблению существенно снизит затраты на транспорт электроэнергии и тепла и связанные с ними потери, а также повысит надежность энергоснабжения.
Гидроагрегат с переменной частотой вращения:
- за счет оптимизации режимов обеспечивает повышение среднеэкспуатационного КПД турбины на 3 - 5%;
- устранит ограничения на работу турбины по напору и расширит интервал регулирования по мощности;
- повысит надежность работы оборудования за счет минимизации гидродинамических нагрузок на элементы проточного тракта;
- увеличит межремонтный период за счет снижения интенсивности кавитационного воздействия.
Достижение указанных целей возможно только посредством ускоренного инновационного обновления отрасли, что должно повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, экономическую эффективность отрасли в целом, а также ее экологическую безопасность, ресурсо- и энергосбережение.
В случае промедления с началом работ по созданию оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения в рамках Подпрограммы в условиях отсутствия готового высокотехнологичного отечественного оборудования для замены выводимого из эксплуатации энергетического оборудования энергокомпании будут вынуждены в период после 2015 года продолжить практику закупки импортного оборудования для обеспечения текущих потребностей электроэнергетики, что приведет к еще более значительным сдвигам сроков поставок отечественной продукции. Кроме того, задержки с реализацией программы приведет к сокращению рабочих мест, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Отсутствие инвестиций в энергомашиностроение заморозит инновационное развитие экономики.
Учитывая активную экспансию на российский энергетический рынок зарубежных производителей, в первую очередь китайских, и длительный жизненный цикл энергетического оборудования, рассчитывать на значительную часть внутреннего рынка энергетического оборудования для отечественных производителей в случае его занятия иностранцами будет чрезвычайно сложно в среднесрочной перспективе и, следовательно, потребует гораздо больше финансовых затрат, размер которых превысит объем инвестиций, предусмотренных в Подпрограмме.
9.4. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования можно разделить на несколько основных направлений:
1. Совершенствование таможенно-тарифного регулирования, в том числе в части корректировки ввозных пошлин на технику и оборудование энергетического машиностроения, аналоги которой не производятся в России;
2. Повышение доступности различных инструментов финансирования инвестиционной активности предприятий, например, расширение практики кредитования финансовыми институтами развития инвестиционных проектов развития новых производств на предприятиях энергетического машиностроения;
3. Использование гибкой налоговой политики и налогового администрирования:
- создание условий для роста инвестиций в обновление основных фондов и технологическую модернизацию предприятий энергетического машиностроения за счет совершенствования амортизационной политики, включая внедрение механизмов ускоренной амортизации;
- использование механизмов налогового стимулирования в рамках реализации приоритетных направлений промышленной политики в области энергетического машиностроения.
4. Поддержка инновационной активности предприятий в отрасли:
- государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке базовых и прорывных технологий энергетического машиностроения, соответствующих требованиям рынка и стратегиям развития электроэнергетики;
- развитие механизмов государственно-частного партнерства, включая разработку и реализацию важнейших инновационных проектов в области энергетического машиностроения, содействие развитию профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.
5. Поддержка продукции отрасли на внутреннем и внешнем рынках:
- совершенствование действующей системы лизинга технологического оборудования для технического перевооружения предприятий энергетического машиностроения;
- субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным предприятиям российского энергетического машиностроения на техническое перевооружение;
- обеспечение поддержки российского экспорта промышленной продукции энергетического машиностроения.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
9.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
9.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Сбербанк России" (в части предоставления кредитов организациям отрасли).
9.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Средства федерального бюджета планируется направить на следующие направления:
- предоставление субсидий в части процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий энергетического машиностроения.
Предполагается, что субсидирование процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий энергетического машиностроения станет достаточным стимулом для привлечения инвестиций в техническое перевооружение предприятий отрасли.
Средства федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматривается использовать на расширение комплексных научных исследований и инновационных разработок в области:
- разработки и постановки в производство образцов оборудования, по которому имеется некритичное технологическое отставание от мировых лидеров;
- совершенствования отраслевой научной базы и отраслевого образования с целью обеспечения квалифицированными кадрами.
Целесообразно рассмотреть дополнительное финансирование мероприятий подпрограммы в рамках бюджетного цикла 2013 - 2017 гг. при появлении дополнительных доходов.
Внебюджетные источники финансирования предусматриваются на создание современной производственно-технологической базы энергетического машиностроения, включая строительство и модернизацию производственных мощностей с учетом создания новых проектов высокотехнологичного оборудования, модернизацию парка предприятий и развитие инновационного потенциала отрасли.
Основными источниками инвестиций в отрасли в период до 2020 года станут собственные ресурсы предприятий и банковские кредиты.
Финансирование подпрограммы является эффективной формой государственной поддержки предприятий энергетического машиностроения, так как это позволяет заводам проводить комплексную модернизацию и технологическое перевооружение, разрабатывать и производить новую, конкурентоспособную продукцию, не допускать остановки производства, сохранять рабочие места, увеличивать производство продукции и удовлетворять спрос ее потребителей.
Экономическая эффективность финансирования подпрограммы будет обеспечена посредством возврата выделяемых средств в бюджеты всех уровней и внебюджетные государственные фонды за счет увеличения налоговых поступлений.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2018 гг. в размере не менее 17 247 000 руб.
9.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Среди множества рисков реализации подпрограммы следует выделить следующие:
- риск незаключения договоров на поставку нового оборудования вследствие резкого сокращения взаимодействия предприятий электроэнергетики, институтов-разработчиков и предприятий-изготовителей оборудования энергетического машиностроения, вызванного полным прекращением государственной поддержки развития энергетического машиностроения;
- нежелание предприятий электроэнергетики финансировать НИОКР по созданию инновационных продуктов за счет собственных ресурсов из-за длительного времени, необходимого для отработки новых механизмов;
- усложнение системы управления и контроля мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы, рост издержек управления инвестиционными проектами по развитию энергетического машиностроения;
- неэффективность использования предприятиями электроэнергетики нового оборудования энергетического машиностроения;
- недостаточность бюджетных средств для решения поставленных задач, длительный срок отбора и освоения инновационных технологий, снижение эффективности при росте сложности поставленных задач, формализация инновационного процесса, сужение базы для долгосрочного развития.
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - обеспечение спроса на металлопродукцию в необходимых подпрограммы номенклатуре, качестве и объемах поставок металлопотребляющим отраслям на внутренний и внешний рынки путем увеличения конкурентных преимуществ российской продукции за счет ускоренного инновационного обновления отрасли, повышения экологической безопасности и снижения ресурсоемкости Задачи - повышение качества и конкурентоспособности подпрограммы металлопродукции; снижение ресурсоемкости производства; стимулирование внутреннего спроса на металлопродукцию, в том числе высокой степени готовности; увеличение объемов производства металлопродукции, в том числе дефицитных видов; укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции при вступлении России в ВТО, защита на этих рынках позиций экспортеров; уменьшение зависимости от импорта металлопродукции и сырья; снижение вредного воздействия металлургических предприятий на окружающую среду Целевые - индекс роста объемов производства металлургической индикаторы и продукции; показатели динамика производства в металлургической отрасли; подпрограммы индекс роста производительности труда в металлургической отрасли; индекс роста инвестиций в предприятия металлургии; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза; производство железорудного сырья; производство готового проката черных металлов; производство стальных труб; производство алюминия первичного; производство меди рафинированной; производство никеля нелегированного; экспорт металлов и изделий из них. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в 2 этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг.; второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - Бюджетное финансирование не предусмотрено ассигнований Внебюджетное финансирование - 207,5 млрд. рублей подпрограммы Ожидаемые - Модернизация и техническое перевооружение результаты предприятий отрасли на основе внедрения реализации инновационных технологий, обеспечивающих повышение подпрограммы качества, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, а именно: рост объемов производства и потребления металлопродукции; снижение энергоемкости металлургического передела в 2015 г. - на 15 - 17%, в 2020 г. - на 20 - 22%, горнорудного передела в 2015 г. - на 13 - 15%, в 2020 г. на 18 - 20%; сокращение выбросов загрязненных сточных вод на 50% к 2020 г.; сокращение выбросов в атмосферный воздух на 24% к 2020 г.; сокращение доли импорта во внутреннем потреблении готового проката черных металлов в 1,5 раза к 2020 г.; увеличение доли выплавки стали в электропечах до 39% от общего объема выплавки (рост на 12,3%) к 2020 г. при полном закрытии мартеновских мощностей
10.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития
Металлургическая промышленность ориентирована, в первую очередь, на внутренний рынок. Поэтому в среднесрочной перспективе развитие металлургии будет зависеть от развития металлопотребляющих отраслей, повышения эффективности потребления металлопродукции и спроса на продукцию высоких переделов в экономике России. При вступлении в ВТО и снятии части ограничений по доступу российских экспортеров продукции металлургической промышленности на внешние рынки возможно наращивание объемов экспорта металлопродукции.
Для сбалансированного и устойчивого развития отрасли необходимо решить ключевые проблемы:
- проведение технологической модернизации предприятий отрасли и замена морально и физически устаревших производственных мощностей;
- ускоренное развитие металлопотребляющих отраслей промышленности в целях стимулирования спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке;
- подготовка квалифицированных кадров для металлургической промышленности.
10.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетом государства в развитии металлургической промышленности является стимулирование развития металлопотребляющих отраслей, а также содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, в том числе за счет создания дополнительных возможностей для ее участников и решения задач, которые бизнес не может решить самостоятельно (например, развитие необходимой инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда, защита российских производителей на внутреннем рынке, а также поддержка российских экспортеров за рубежом).
Целью подпрограммы является обеспечение спроса на металлопродукцию в необходимых номенклатуре, качестве и объемах поставок металлопотребляющим отраслям на внутренний и внешний рынки путем увеличения конкурентных преимуществ российской продукции за счет ускоренного инновационного обновления отрасли, повышения экологической безопасности и снижения ресурсоемкости.
Реализация подпрограммы предполагает решение целого ряда задач, закрепленных в Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России от 18 марта 2009 года N 150).
- повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции;
- снижение ресурсоемкости производства;
- стимулирование внутреннего спроса на металлопродукцию, в том числе высокой степени готовности;
- увеличение объемов производства металлопродукции, в том числе дефицитных видов;
- укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции при вступлении России в ВТО, защита на этих рынках позиций экспортеров;
- уменьшение зависимости от импорта металлопродукции и сырья;
- снижение вредного воздействия металлургических предприятий на окружающую среду;
- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы металлургической промышленности.
На решение данных задач направлены в том числе, деятельность Технологической платформы "Материалы и технологии металлургии" и Технологической платформы твердых полезных ископаемых.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства металлургической продукции;
- динамика производства в металлургической отрасли;
- индекс роста производительности труда в металлургической отрасли;
- индекс роста инвестиций в предприятия металлургии;
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза;
- производство железорудного сырья;
- производство готового проката черных металлов;
- производство алюминия первичного;
- производство меди рафинированной;
- производство никеля нелегированного;
- экспорт металлов и изделий из них.
Основным ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является модернизация и техническое перевооружение предприятий отрасли на основе внедрения инновационных технологий, обеспечивающих повышение качества, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, а именно:
- рост объемов производства и потребления металлопродукции;
- снижение энергоемкости металлургического передела в 2015 г. - на 15 - 17%, в 2020 г. - на 20 - 22%, горнорудного передела в 2015 г. - на 13 - 15%, в 2020 г. - на 18 - 20%;
- сокращение выбросов загрязненных сточных вод на 50% к 2020 г.;
- сокращение выбросов в атмосферный воздух на 24% к 2020 г.;
- сокращение доли импорта во внутреннем потреблении готового проката черных металлов в 2 раза к 2020 г.;
- увеличение доли выплавки стали в электропечах до 39% от общего объема выплавки (рост на 12,3%) к 2020 г. при полном закрытии мартеновских мощностей.
10.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя 3 основных мероприятия:
- стимулирование повышения качества и конкурентоспособности металлопродукции;
- стимулирование технического перевооружения и модернизации предприятий металлургического комплекса;
- стимулирование ресурсо- и энергосбережения в отрасли.
Достижение указанных целей в рамках обозначенной подпрограммы возможно посредством ускоренного инновационного обновления отрасли, что должно повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, экономическую эффективность отрасли в целом, а также ее экологическую безопасность и ресурсо- и энергосбережение.
10.4. Характеристика мер государственного регулирования
В целях поддержки металлургической промышленности и предприятий отрасли разработан и реализуется План мероприятий по развитию металлургической промышленности на период 2011 - 2013 годы (утвержден приказом Минпромторга России от 28.01.2011 г. N 86).
Основными направлениями государственного регулирования в соответствии с данным планом определены:
- стимулирование внутреннего потребления металлопродукции и обеспечение внутреннего рынка высокотехнологичной металлопродукцией;
- защита российских производителей на внутреннем и внешнем рынках и поддержка российских инвестиций за рубежом;
- создание условий для инновационной и инвестиционной деятельности, модернизации и повышению конкурентоспособности;
- стимулирование внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
- развитие сырьевой базы металлургической промышленности;
- развитие кадрового потенциала.
По поручению Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N ИС-П9-2926 Минпромторгом России совместно с федеральными органами исполнительной власти осуществляется мониторинг хода реализации плана мероприятий.
Основные меры поддержки металлургической отрасли со стороны государства можно разделить на три основные группы:
1. Финансовая стабилизация и поддержка инвестиционной деятельности металлургических предприятий:
- предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов;
- обнуление НДС на импортное технологическое оборудование, не имеющее аналогов в России;
- обнуление пошлин на ввоз технологического оборудования, не имеющего аналогов в России;
- субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным на осуществление технического перевооружения предприятиям спецметаллургии;
- участие ГК "Внешэкономбанк" в финансировании приоритетных инвестиционных проектов;
- использование средств Инвестиционного фонда в рамках механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурной части инвестиционных проектов.
2. Инструменты таможенно-тарифного регулирования и защиты внутреннего рынка:
- действует 5 мер (антидемпинговые и специальные защитные пошлины);
- действует Единый таможенный тариф Таможенного союза (в основном приняты ставки ввозных таможенных пошлин, действовавших в России, повышенных в период кризиса на некоторые виды труб и металлопродукции).
- выравнивание условий входа на рынок металлопродукции в разных странах (пересмотр ограничительных мер, проведение двусторонних и многосторонних переговоров на уровне правительств и глав государств, поддержка участников выставочно-ярмарочных мероприятий).
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
10.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
10.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" участвует в финансировании приоритетных инвестиционных проектов.
Объем внебюджетного финансирования в период 2012 - 2020 гг. составит ориентировочно 207,5 млрд. рублей.
Учитывая, что принятие решений Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по участию в реализации проектов возможно в период реализации Подпрограммы, объем финансирования может быть изменен как в большую, так и в меньшую сторону.
10.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Металлургические предприятия разработали и осуществляют инвестиционные программы реконструкции и технического перевооружения производства, направленные на повышение объемов производства и добавленной стоимости продукции, на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Мероприятия реализуются за счет собственных средств предприятий и кредитных ресурсов.
В соответствии с утвержденными инвестиционными программами предприятий отрасли объем инвестиций на реализацию инвестиционных проектов составит:
в 2012 - 2015 гг. - около 1,1 трлн. рублей <1> (внебюджетные источники);
--------------------------------
<1> Планы компаний по реализации инвестиционных проектов в связи с возможными изменениями рыночной конъюнктуры, финансовыми и экономическими рисками могут быть пересмотрены.
в 2016 - 2020 гг. - около 0,9 трлн. рублей <1> (внебюджетные источники).
--------------------------------
10.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
- финансовые риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- рыночные риски - риски изменения конкурентной среды на рынке металлопродукции, связанные с изменениями спроса и предложения, снижением темпов роста потребления металлопродукции, волатильностью цен;
- геополитические риски, связанные с возможным изменением приоритетов и направлений государственной политики;
- международные торгово-политические риски, связанные с ситуацией на международных рынках, изменением конъюнктуры международной торговли металлопродукцией, существенным возрастанием конкуренции в связи со снижением уровня тарифной защиты в результате вступления России в ВТО и ЕЭП и усилением ограничения на принятие различных мер стимулирующей промышленной политики, в том числе мер по внутренней поддержке отраслей промышленности, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы в регионах размещения предприятий;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в т.ч. энергетической) и социальной инфраструктуры;
- техногенные риски. Любая крупная катастрофа техногенного характера (высокая степень физического и морального износа технических средств, человеческий фактор), природного (наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального характера (неправомерное вмешательство в функционирование предприятий, терроризм, хулиганство и т.п.) потребует дополнительных капиталовложений и приведет к отвлечению средств с других объектов. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия к металлургической отрасли со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов;
- экологические риски, связанные с невозможностью реализации мероприятий Подпрограммы по экологическим причинам или увеличением непроизводственных затрат на устранение негативного влияния выполнения мероприятий Подпрограммы на окружающую среду либо на здоровье граждан.
Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития металлургической отрасли.
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - удовлетворение потребностей внутреннего рынка в подпрограммы высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции Задачи - улучшение инвестиционного климата и дальнейшая подпрограммы реализация приоритетных и других инвестиционных проектов; развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса; развитие деревянного домостроения. Целевые - индекс роста объемов производства продукции индикаторы и лесопромышленного комплекса; показатели индекс производства лесопромышленного комплекса к подпрограммы 2011 году; индекс роста производительности труда в лесопромышленном комплексе; индекс роста инвестиций в предприятия лесопромышленного комплекса; индекс обработки древесины и производства изделий из дерева; индекс производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них; уровень переработки заготовленной древесины; доля импортной продукции глубокой переработки древесины на российском рынке, в том числе: бумага и картон; древесные листовые материалы; мебель; доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций отрасли; доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций отрасли, в том числе: обработка древесины и производство изделий из дерева; производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них; динамика экспорта продукции глубокой переработки древесины, в том числе: лесоматериалы обработанные; фанера клееная; целлюлоза древесная; бумага и картон. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в 2 этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг.; второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2012 - 2020 гг.: ассигнований бюджетные средства - 2 100 000,00 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: 2012 год - 450 000,00 тыс. рублей; 2013 год - 1 150 000,00 тыс. рублей; 2014 год - 380 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 120 000,00 тыс. рублей; внебюджетные средства - 310 000 000,0 тыс. рублей 2014 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 13 000 000 тыс. рублей. 2014 год - 1 000 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2019 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2020 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; Ожидаемые - По отношению к 2011 году объем отгруженной результаты лесобумажной продукции к 2020 году возрастет в 2,7 реализации раза, налоговые поступления в бюджет - в 2 раза, а подпрограммы производительность труда - в 1,6 раза. При увеличении объемов заготовки древесины в 1,4 раза производство основных видов лесобумажной продукции будет прирастать более быстрыми темпами за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих, с одной стороны, снижение материалоемкости в основном производстве, и с другой стороны, более широкое вовлечение мелкотоварной и низкосортной древесины и отходов деревообработки в производство технологической щепы для выпуска плитной и целлюлозной продукции, а также активное развитие производства биотоплива.
11.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития
Среди основных проблем отрасли можно выделить следующие:
1. Инвестиционный климат в России менее привлекательный по сравнению с инвестиционным климатом в ряде других стран с развивающимися рынками, которые ведут сегодня конкурентную борьбу за привлечение инвесторов в лесопромышленный комплекс, в результате доля России на рынке лесопромышленной продукции составляет сегодня всего лишь 3,5 процента.
2. Неразвитая инфраструктура лесопользования (или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах) в первую очередь это лесные дороги.
В долгосрочной перспективе реализация подпрограммы позволит повысить эффективность использования лесосырьевой базы страны за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины.
11.2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы:
1. Софинансирование инфраструктуры крупных приоритетных инвестиционных проектов с выделением средств из федерального и регионального бюджетов.
2. Развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса.
В 2011 г. введены мощности в Ленинградской области - около 1 млн. т и в ближайшие 2 года по приоритетным инвестиционным проектам вводятся производственные мощности по пеллетам в объеме около 800 тыс.т.
Практически весь объем древесных пеллет, производимый в России, ориентирован на экспорт, внутренний рынок только зарождается и необходим комплекс мер по его развитию и, прежде всего, по стимулированию потребления биотоплива для нужд ЖКХ, индивидуальных потребителей, промышленных предприятий от нормативной документации до мер экономического стимулирования.
3. Развитие деревянного домостроения.
В настоящее время деревянное домостроение занимает более половины рынка малоэтажного строительства, так как имеет бесспорные конкурентные преимущества перед другими видами строительных конструкций.
Это направление деятельности совместно с производством деревянных строительных конструкций отражено в ряде приоритетных инвестиционных проектов.
4. Совершенствование структуры лесопромышленного производства, за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины, таких как пиломатериалы с ориентированной композиционной структурой (OSL), прессованные под паром блочные пиломатериалы (PSL) и композиты из древесины и недревесных материалов и др.; конструкционных деревянных материалов для строительства, изделий из древесины для дома и функциональной мебели; листовых древесных материалов с новыми потребительскими свойствами (МДФ, ОСБ), - новых видов бумаги и картона с экологически безопасными барьерными покрытиями (в т.ч. жировлагостойкими, антиадгезионными, термосвариваемыми) композиционных материалов и технологий переработки побочных продуктов ЦБП и вторичных продуктов лесохимии.
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.
- улучшение инвестиционного климата и дальнейшая реализация приоритетных и других инвестиционных проектов;
- развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;
- развитие деревянного домостроения.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции лесопромышленного комплекса;
- индекс производства лесопромышленного комплекса к 2011 году;
- индекс роста производительности труда в лесопромышленном комплексе;
- индекс роста инвестиций в предприятия лесопромышленного комплекса;
- индекс обработки древесины и производства изделий из дерева;
- индекс производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;
- уровень переработки заготовленной древесины.
- доля импортной продукции глубокой переработки древесины на российском рынке, в том числе бумага и картон, древесные листовые материалы, мебель;
- доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций отрасли;
- доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций отрасли, в том числе обработка древесины и производство изделий из дерева, производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;
- динамика экспорта продукции глубокой переработки древесины, в том числе пиломатериалы, фанера клееная, целлюлоза древесная, бумага и картон.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы.
По отношению к 2011 году к 2020 году объем отгруженной лесобумажной продукции возрастет в 2,7 раза, налоговые поступления в бюджет - в 2 раз производительность труда - в 1,6 раза. При увеличении объемов заготовки древесины в 1,4 раза, производство основных видов лесобумажной продукции будет прирастать более быстрыми темпами за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих, с одной стороны, снижение материалоемкости в основном производстве, и, с другой стороны, более широкое вовлечение мелкотоварной и низкосортной древесины и отходов деревообработки в производство технологической щепы для выпуска плитной и целлюлозной продукции, а также активное развитие производства биотоплива.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
11.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает два основных мероприятия:
1. Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса, предусматривающего выравнивание макроэкономических условий для организаций лесопромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО, в том числе:
- субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым организациями лесопромышленного комплекса для создания межсезонных запасов сырья и материалов;
- субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств.
Проекты (объем инвестиций 300 млн. рублей и более) получают льготы:
- снижение на 50% платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестпроекта, в течение срока его окупаемости;
- получение права аренды лесного участка без проведения аукциона;
- возможность строить объекты лесопереработки на землях лесфонда.
С момента запуска инвестиционного механизма введены в эксплуатацию 24 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов с общим объемом инвестиций 69,9 млрд. рублей, в т.ч. в 2011 году - 7 проектов с объемом инвестиций 11,1 млрд. рублей.
2. Развитие промышленных биотехнологий в лесопромышленном комплексе, в том числе:
- модернизация действующих целлюлозно-бумажных предприятий с внедрением наилучших доступных технологий, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности производства;
- создание условий для научно-инновационного развития лесопромышленного производства с ориентацией на разработку технологий и создание нового оборудования для глубокой переработки древесины, в том числе с привлечением профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров:
- термический пиролиз древесины с получением жидкого биотоплива;
- создание технологий по получению активных углей;
- получение наноцеллюлозных материалов для создания принципиально новых композиционных материалов;
- создание биоразлагаемых полимерных материалов на основе древесины и др.
Кроме того, на реализацию Подпрограммы в рамках основного мероприятия 11.2. Развитие промышленных биотехнологий в лесопромышленном комплексе направлена деятельность технологической платформы "Биоиндустрия и Биоресурсы" (БиоТех2030), а также Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8.
11.4. Характеристика мер государственного регулирования
Успешная реализация мероприятий подпрограммы предусматривает комплекс мер государственного регулирования, в том числе:
1. Поддержка инфраструктуры развития предприятий отраслей:
- разработка и реализация региональных программ строительства лесных дорог в привязке к реализуемым приоритетным инвестиционным проектам в сфере лесного комплекса;
- снижение обременения для лесопользователей в части выполнения лесохозяйственных и противопожарных работ за счет перераспределения выделенных средств на ведение лесного хозяйства;
- софинансирование инфраструктуры крупных приоритетных инвестиционных проектов с выделением средств из федерального и регионального бюджетов.
2. Расширение видов и увеличение объемов субсидирования:
- увеличение лимитов по субсидированию кредитов на создание межсезонных запасов сырья и материалов, полученных организациями лесопромышленного комплекса, до 500,0 млн. рублей в год;
- при субсидировании экспорта продукции с высокой степенью обработки - включение в состав субсидируемых товаров пиломатериалов, фанеры, плит, целлюлозы;
- субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств.
3. Поддержка инновационной направленности развития отраслей:
- перераспределение средств федерального бюджета, предусматриваемых на разработку и освоение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на выполнение работ, имеющих прикладное значение, в том числе по тематике, приоритетной для профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- увеличение финансирования научно-технической деятельности по созданию и освоению серийного производства востребованной конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей;
- развитие взаимодействия научных и образовательных организаций, представителей бизнес-сообщества, в том числе на площадке профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.
4. Таможенные квоты на лесоматериалы круглые хвойных пород, позволяют вывозить из России лесное сырье по сниженной примерно в два раза ставке пошлины, в объемах превышающих объемы фактического экспорта в последние годы. Это приведет к дефициту сырья для российских переработчиков, росту цен на лесное сырье на российском рынке.
С целью защиты отечественных производителей лесобумажной продукции Минпромторгом России разработаны Правила вывоза необработанной древесины за пределы Таможенного союза, устанавливающие право на экспорт необработанной древесины организаций, работающих на внешнем рынке не менее трех лет, и организации-арендаторов лесных участков, не имеющих задолженности перед арендодателем, что снижает возможности недобросовестных экспортеров на бесконтрольный (необоснованный) вывоз древесины в третьи страны.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
11.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
11.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесопромышленного комплекса.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами инновационного характера предусматривается к 2020 году в объеме 40,3 млрд. рублей или в 6 раз больше, чем в 2011 году.
11.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы:
2012 - 2020 гг.: бюджет - 2 100 000,00 тыс. рублей;
Внебюджетные средства - 310 000 000,0 тыс. рублей.
1. Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на создание межсезонных запасов - до 500 млн. рублей.
Целью и отличительной особенностью субсидирования процентных ставок по кредитам организаций лесопромышленного комплекса в 2013 - 2015 годах будет являться решение задач, поставленных в Стратегии развития лесопромышленного комплекса: увеличение уровня переработки заготовленной древесины до 74,5% в 2020 году, обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, снижение доли импортной продукции путем развития собственных производств.
Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на цели субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями лесопромышленного комплекса на создание межсезонных запасов древесины, сырья и материалов предусматривается в 2013 году - 350 000 тыс. рублей, в 2014 году- 380 000 тыс. рублей, что недостаточно для поддержания стабильности в отрасли в условиях вступления Российской Федерации в ВТО.
Отсутствие собственных средств у предприятий отрасли на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива (рентабельность - (-0,1)%, общая прибыль - (-77,6) млн. рублей), рост цен и тарифов на услуги естественных монополий, увеличение обременений на лесопользователей в части проведения лесохозяйственных мероприятий, сохранение удаленных монопрофильных лесных городов и поселков, ухудшение качества лесного фонда, отсутствие лесных дорог - вызывает потребность в дополнительном кредитовании.
В 2013 - 2015 годах лесопромышленными компаниями планируется создавать межсезонные запасы в объеме около 12 млн. м3 ежегодно. Для финансирования указанного объема потребуется около 9,5 млрд. рублей кредитных ресурсов, что предполагает субсидирование процентных ставок в размере 500 млн. рублей по кредитам.
Субсидирование процентных ставок по кредитам позволит обеспечить дополнительно заготовку в размере до 7 млн. м3 ежегодно, привлечь дополнительные денежные средства в оборотный капитал, повысить на 2 - 3% рентабельность продукции, стимулировать кредитные организации, направлять финансовые ресурсы в реальный сектор экономики. Экономический эффект от предоставления субсидий: на 1 рубль государственной поддержки - 3,6 рублей государственных налоговых поступлений в год.
2. Субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств.
В целях ускорения темпов реализации проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств, привлечения новых инвесторов, снижения банковских рисков предлагается предоставлять субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2012 - 2013 годах, реализующим инвестиционные проекты по созданию новых высокотехнологичных обрабатывающих производств.
На 1 октября 2012 года в перечне инвестиционных проектов Минпромторга России находится 47 проектов, предполагающих новое строительство, с общим объемом инвестиций 188 млрд. рублей.
Общий объем инвестиций российских банков, вложенных в реализацию инвестиционных проектов, предполагающих новое строительство и реализующихся в графике составляет 37,4 млрд. рублей. Объем средств, направленных на создание новых высокотехнологичных обрабатывающих производств - 25 млрд. рублей.
Принимая во внимание длительные сроки согласования нормативно-правовой документации, касающейся субсидирования, технические ошибки организаций-получателей субсидий, связанные с полнотой и достоверностью предоставленных документов, их взаиморасчетов с бюджетом, фактически к субсидированию процентных ставок может быть принято 15,4 млрд. рублей. Субсидии по кредитам предоставляются в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ России.
На основании вышеизложенного, размер бюджетных ассигнований, требующийся для субсидирования юридических лиц, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2012 - 2013 годах, на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств, составит 500,0 млн. рублей.
Реализация инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств позволит создать высокотехнологичные экологически чистые ресурсосберегающие технологии по выпуску целлюлозы, бумаги, картона, пиломатериалов, плит, фанеры, столярно-строительных материалов и комплектов деревянных домов заводского изготовления, бумажно-беловых товаров, мебели и др., с освоением дополнительной лесосеки в объеме 20 - 30 млн. куб. м, с выпуском товарной продукции на 6 - 8 млрд. руб. в год, созданием новых дополнительных рабочих мест порядка 40 - 50 тысяч.
3. Направления НИОКР мероприятия 11.2.1 (ЛПК)
Инновации, обеспечивающие инновационное развитие глубокой переработки и комплексного использования древесного сырья
Разработка конкурентоспособных экологически чистых ресурсо- и энергосберегающих технологий производства целлюлозы, химико-термомеханической массы, бумаги, картона, переработки вторичного регенерированного волокна (макулатуры), используемого взамен целлюлозы.
Создание нового ассортимента конкурентоспособных видов бумаги, картона, обоев, бумажно-беловых товаров в соответствии с наилучшими существующими технологиями, в том числе для импортозамещения.
Разработка технологий производства печатных видов бумаги и картона, в том числе мелованной, этикеточной, художественных изданий, для многокрасочной, цифровой печати, с покрытиями с использованием нанокомпонентов различного назначения на основе химико-термомеханической массы и целлюлозы, производимых без хлора.
Создание новых упаковочных материалов на основе целлюлозно-композиционных материалов, в.т.ч. биоразлагаемых со специальными функциональными свойствами.
Разработка новых видов бумаги, картона, бумажно-беловых товаров с экологически безопасными барьерными покрытиями (в т.ч. жировлагостойкими, антиадгезионными, термосвариваемыми) на основе отечественных химических вспомогательных средств (ХВС).
Разработка перспективных технологий производства специальных технических видов бумаги для контрольно-регистрирующей аппаратуры и специальной техники.
(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,9 млрд. рублей или 0,18 млрд. рублей ежегодно)
Разработка технологических процессов и оборудования по комплексной переработке возобновляемого растительного сырья - древесины с получением биотоплива (синтез газы, моторное топливо, топливные гранулы, пеллеты, древесный уголь) с целью их частичного или полного использования в энергетическом балансе предприятий взамен искомых видов топлива (мазут, газ, уголь).
Создание модульных ТЭЦ для получения энергии, тепла и бытового газа из отходов древесины.
Создание технологии и оборудования для производства на основе комплексной биохимической переработки всей биомассы дерева ценных биологически активных препаратов для медицинской, пищевой промышленности и сельского хозяйства и др. (биоклеи, ксантаны, ситостерины, пишевые добавки и др.).
Получение наноцеллюлозных материалов и биокомпонентов для создания принципиально новых композиционных материалов с заданными свойствами (влаго-теплостойкость, прочность, износостойкость и др.).
(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,8 млрд. рублей или 0,16 млрд. рублей ежегодно).
НИОКР, обеспечивающие инновационное развитие лесозаготовительного производства и лесного машиностроения:
Разработка нового поколения лесных машин конкурентоспособного уровня с улучшенными функциональными характеристиками, щадящими воздействиями на лесную среду, увеличенными показателями надежности.
Разработки импортозаменяющих образцов машин и оборудования, не производимых в стране, в том числе:
- лесозаготовительные машины для заготовки сортиментов, колесные трелевочные машины, самоходные канатные трелевочные установки, лесопогрузчики манипуляторного типа, лесовозные автопоезда с повышенной нагрузкой на ось.
Создание лесозаготовительных машин и технологий для заготовки древесины в сложных природных условиях (слабонесущие грунты, сильно пересеченная местность, горные условия).
Создание новой базы лесозаготовительных машин, отвечающих современным требованиям по компоновке системы рабочих органов, разработка и создание принципиально нового поколения лесозаготовительной техники с использованием современных систем управления, включая электромеханический привод.
Создание отечественного оборудования для процессов варки и отбелки целлюлозы, получения экологически чистой древесной массы высокого выхода, бумаго-картоноделательного оборудования и комплектующих, отвечающего современному уровню.
(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 1,3 млрд. рублей или 0,260 млрд. рублей ежегодно)
Инновации, обеспечивающие развитие лесопиления и деревообработки, производства листовых древесных материалов, столярно-строительных материалов и деревянного домостроения
Разработка современных ресурсосберегающих технологий и оборудования для получения из древесного сырья и отходов древесины материалов нового поколения:
- древесных полимерно-композитных и модифицированных материалов для строительных и других изделий;
- древесных плит, фанеры, утеплителей нового поколения;
- клееных корпусных, несущих и ограждающих строительных конструкций из массивной древесины.
Разработка ресурсосберегающих технологий и комплектного оборудования для малоэтажного деревянного домостроения с показателями, обеспечивающими высокую комфортность, экологию и высокие эргономические показатели.
(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,9 млрд. рублей или 0,18 млрд. рублей ежегодно)
НИОКР по решению экологических проблем ЛПК
Проведение комплекса работ по обследованию и решения экологических проблем крупных ЦБК с целью снижения экологической нагрузки промышленной деятельности на окружающую среду.
Разработка и освоение наилучших существующих технологий в ЛПК.
Разработка и освоение технологий по снижению в подсеточных водах бумаго-картоноделательных машин взвешенных веществ, снижения удельного расхода воды в процессах производства целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона с целью снижения техногенной нагрузки (стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,6 млрд. рублей или 0,12 млрд. рублей ежегодно НИР Техрегулирование, нормирование.
Развитие научных исследований по техническому регулированию, стандартизации и метрологическому обеспечению групп однородной продукции по глубокой переработке древесины с максимальной гармонизацией с международными и европейскими стандартами.
(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,3 млрд. рублей или 0,06 млрд. рублей ежегодно) НИР в области подготовки кадров.
Разработка образовательных стандартов нового поколения по подготовке специалистов в области лесной промышленности в соответствии с требованиями предъявляемыми работодателями и современными мировыми требованиями. Формирование реестра профессий и специальностей лесной промышленности для обеспечения потребностей лесного комплекса.
(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,2 млрд. рублей или 0,04 млрд. рублей ежегодно)
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 13 000 000 руб.
11.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Для анализа рисков реализации подпрограммы выделяются два вида возможных риска: системные и специфические риски.
Системные риски представляют собой риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом. Специфические риски (несистемные или диверсифицируемые риски) характеризуют негативные изменения внутри лесопромышленного комплекса при реализации внутренней политики.
- риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов;
- неразвитость социальной и транспортной инфраструктуры в лесоизбыточных регионах страны;
- недостаточная гибкость и адаптируемость развития лесной промышленности к изменениям внутреннего и внешнего рынка в лесном секторе;
- несбалансированное распределение финансовых средств на проведение НИОКР по мероприятиям, обеспечивающим инновационное развитие отрасли в соответствии с ее ожидаемыми конечными результатами;
- неготовность лесопромышленных компаний к работе в условиях вхождения Российской Федерации в ВТО и ЕЭП.
Подпрограмма 12. Развитие системы
Технического регулирования, стандартизации и обеспечение
единства измерений
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Участники - Федеральное агентство по техническому подпрограммы регулированию и метрологии Цель подпрограммы - создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования, совершенствование национальной системы стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России. Задачи - развитие системы технического регулирования и подпрограммы обеспечение единства измерений; обеспечение безопасности и защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; реализация программ стандартизации в целях дальнейшей гармонизации национальных и межгосударственных стандартов с международными стандартами и обновления фонда стандартов; совершенствование государственной эталонной базы России; формирование и ведение Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд; актуализация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; поддержка организаций в области обеспечения единства измерений; выполнение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации. Целевые индикаторы - количество принятых технических регламентов; и показатели количество утвержденных национальных стандартов; подпрограммы количество утвержденных государственных первичных эталонов единиц величин; точность сведения национальной и международной шкал времени; количество зарегистрированных стандартных справочных данных. Программно-целевые - Концепция развития национальной системы инструменты стандартизации Российской Федерации на период до подпрограммы 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 1762-р; Ведомственная целевая программа "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин" Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в два этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг.; второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2012 - 2020 гг.: ассигнований бюджетные средства - 14 381 040,60 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: 2012 год - 1 724 114,20 тыс. рублей; 2013 год - 1 659 987,40 тыс. рублей; 2014 год - 1 661 089,50 тыс. рублей; 2015 год - 1 532 252,70 тыс. рублей; 2016 год - 1 554 106,50 тыс. рублей; 2017 год - 1 557 780,30 тыс. рублей; 2018 год - 1 561 637,80 тыс. рублей; 2019 год - 1 564 025,80 тыс. рублей; 2020 год - 1 566 046,40 тыс. рублей. 2014 - 2020 гг. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 5 401 451,2 тыс. рублей. 2014 год - 579 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 731 075,20 тыс. рублей; 2016 год - 1 315 075,20 тыс. рублей; 2017 год - 694 075,20 тыс. рублей; 2018 год - 694 075,20 тыс. рублей; 2019 год - 694 075,20 тыс. рублей; 2020 год - 694 075,20 тыс. рублей; Ожидаемые - Устранение неоправданных технических барьеров в результаты торговле путем гармонизации национальных и реализации межгосударственных стандартов, а также подпрограммы классификаторов с международными стандартами. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными в 2015 году составит 48%, в 2020 годы 56,5%. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) и увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции. Применение современных национальных стандартов и средств измерений позволит российским товаропроизводителям повысить экспорт их продукции на 5 - 7%. Содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, ежегодное обновление фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому (10 - 12%). Обеспечение продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки. Обеспечение наиболее полного развития современной российской метрологической инфраструктуры для сохранения метрологической независимости России, обеспечение разработки и производства высокотехнологичной продукции, в том числе оборонного назначения, повышение конкурентноспособности отечественной промышленности. Создание эталонов нового поколения на основе новых физических принципов и явлений, обеспечивающих измерение и контроль параметров новых видов инновационной продукции, веществ и материалов в приоритетных направлениях российской экономики (только в 2014 - 2016 годах предполагается усовершенствовать и создать около 60 государственных первичных эталонов единиц величин). В совокупности использования национальных стандартов и обеспечения единства измерений в экономике России даст прирост ВВП на 2% ежегодно.
12.1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на развитие системы технического регулирования, стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, недопущение научного технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.
Мероприятия подпрограммы предусматривают дальнейшее развитие системы технического регулирования в Российской Федерации и в рамках Таможенного союза, направленной на устранение неоправданных технических барьеров в торговле, защиту жизни, здоровья граждан, государственного и муниципального имущества и имущества физических и юридических лиц; на охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; на предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; на обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения, а также на повышение уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества, увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции, развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг).
18 ноября 2010 г. в рамках Таможенного союза подписано и ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - Соглашение), которое предусматривает передачу на наднациональный уровень полномочий по установлению обязательных требований к продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
Соблюдение требований технических регламентов обеспечивается, в том числе применением производителями международных, межгосударственных, а в случае их отсутствия - национальных стандартов, в которых для многократного использования устанавливаются характеристики, правила и нормы, отвечающие современным достижениям науки и техники, состоянию экономики страны.
В Российской Федерации действует более 5 тысяч российских стандартов и применяется свыше 18 тысяч межгосударственных стандартов. Более 45% российских стандартов гармонизированы с соответствующими международными стандартами.
Работы по стандартизации осуществляются в соответствии с Программами разработки национальных стандартов, утверждаемыми Росстандартом, а также в соответствии с перспективными программами стандартизации отраслей промышленности, Программой развития национальных стандартов, унифицированных с международными стандартами в научно-технической и производственной сфере, а также Программой межгосударственной стандартизации. Кроме того, в рамках реализации технических регламентов Таможенного союза проводится работа по актуализации и разработке новых межгосударственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов.
Большая часть заданий программ в области стандартизации предусматривает гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), прогрессивных стандартов зарубежных стран.
Российская Федерация участвует более чем в 20 международных и региональных организациях в области стандартизации и обеспечения единства измерений, что позволяет учитывать экономические интересы нашей страны в мировом сообществе по ряду аспектов, а также содействует развитию экспортного потенциала отечественной промышленности.
Единство измерений в стране достигается в результате функционирования государственной системы обеспечения единства измерений, которая заключает в себе взаимоувязанный комплекс нормативно-правовых и нормативно-технических документов, эталонов единиц величин, а также назначенные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные предприятия и учреждения, а также иные аккредитованные в установленным порядке организации, которые обеспечивают, организуют и осуществляют установленную законодательством Российской Федерации систему государственных регулирующих мероприятий, направленных на достижение и поддержание единства измерений в Российской Федерации.
Государственные первичные, а также вторичные и рабочие эталоны образуют эталонную базу системы обеспечения единства измерений. Эта база объединяет 150 государственных первичных эталонов, 400 государственных вторичных эталонов, 56 военных эталонов и около 100000 государственных рабочих эталонов. Около 75000 эталонов принадлежит юридическим лицам, аккредитованным на право поверки средств измерений.
Основной целью обеспечения единства измерений и развития эталонной базы является получение достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в национальной экономике и торговле, в здравоохранении и экологии, в сфере обороны и безопасности, а также для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, а также совершенствование на основе новых физических принципов государственной эталонной базы России, обеспечивающей измерение и контроль новых видов инновационной продукции, веществ и материалов в приоритетных направлениях российской экономики.
Кроме того, в рамках Подпрограммы с участием технологической платформы "Комплексная безопасность промышленности и энергетики" планируется создание научно-производственных центров коллективного пользования для изготовления сенсоров, датчиков и систем для получения и обработки информации и мониторинга "Он-лайн" о состоянии безопасности объектов промышленности и энергетики, их испытаний, метрологии и сертификации и центров коллективного пользования для автоматизированного проектирования ИМСТ и радиоэлектронных модулей и изготовления фотошаблонов для СБИС и ИМСТ систем безопасности нового поколения для объектов промышленности и энергетики на базе СПбАПРЭ.
12.2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
К приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы относятся:
- разработка и применение единых межгосударственных стандартов на всем постсоветском пространстве, включая страны Таможенного союза и СНГ;
- обновление фонда национальных стандартов путем их гармонизации с международными стандартами;
- разработка стандартов в инновационных отраслях экономики;
- активное применение стандартов в интересах государства;
- вовлечение бизнес-сообщества в процесс разработки национальных стандартов, в том числе в рамках деятельности профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- разработка национальных стандартов в приоритетных направлениях:
- атомная энергетика и ядерный оружейный комплекс;
- телекоммуникационные и информационные технологии;
- медицинская техника и технологии, фармацевтика;
- энергоэффективность, экозащищенность;
- создание интеллектуальных сетей и цифровых подстанций в электроэнергетике;
- обеспечение безопасности труда и сохранения здоровья населения;
- услуги производственные и для социально-незащищенных слоев общества;
- гражданская оборона и технологии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности;
- повышение научно-технического уровня государственной эталонной базы России, на основании поручения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N РД-П7-4147, Стратегии обеспечения единства измерений в России, утвержденной приказом Минпромторга России от 17 июня 2009 г. N 529, разработанной в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16 января 2009 г. N ИС-П7-146, а также на основании поручения Правительства Российской Федерации от 31 августа 2011 г. N ИС-П7-6160.
Целью подпрограммы является создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования, совершенствование национальной системы стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, недопущение научного технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.
- развитие системы технического регулирования и обеспечение единства измерений;
- обеспечение безопасности и защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- реализация программ стандартизации в целях дальнейшей гармонизации национальных и межгосударственных стандартов с международными стандартами и обновления фонда стандартов;
- совершенствование государственной эталонной базы России;
- формирование и ведение Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд;
- актуализация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
- поддержка организаций в области обеспечения единства измерений;
- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами;
- количество принятых технических регламентов;
- количество утвержденных национальных стандартов;
- количество утвержденных государственных первичных эталонов единиц величин;
- точность сведения национальной и международной шкал времени;
- количество зарегистрированных стандартных справочных данных.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы.
Устранение неоправданных технических барьеров в торговле путем гармонизации национальных и межгосударственных стандартов, а также классификаторов с международными стандартами. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными в 2015 году составит 48%, в 2020 годы 56,5%.
Повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) и увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции. Применение современных национальных стандартов и средств измерений позволит российским товаропроизводителям повысить экспорт их продукции на 5 - 7%.
Содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, ежегодное обновление фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому (10 - 12%).
Обеспечение продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки.
Обеспечение наиболее полного развития современной российской метрологической инфраструктуры для сохранения метрологической независимости России, обеспечение разработки и производства высокотехнологичной продукции, в том числе оборонного назначения, повышение конкурентоспособности отечественной промышленности.
Создание эталонов нового поколения на основе новых физических принципов и явлений, обеспечивающих измерение и контроль параметров новых видов инновационной продукции, веществ и материалов в приоритетных направлениях российской экономики (только в 2013 - 2015 годах предполагается усовершенствовать и создать около 60 государственных первичных эталонов единиц величин).
В совокупности использования национальных стандартов и обеспечения единства измерений в экономике России даст прирост ВВП на 2% ежегодно.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
12.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя три основных мероприятия и ведомственную целевую программу.
Развитие системы технического регулирования и стандартизации.
Подпрограмма предусматривает создание в Российской Федерации современной системы технического регулирования, направленной на:
- обеспечение безопасности и защиту жизни или здоровья граждан, государственного и муниципального имущества и имущества физических и юридических лиц; на охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; на предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; в том числе потребителей, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- устранение неоправданных технических барьеров в торговле и содействие экономической интеграции, в том числе в части выполнения Российской Федерацией обязательств в сфере технического регулирования, принятых в ходе переговоров по присоединению к Всемирной торговой организации;
- обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения;
- повышение уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества, увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции, развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг).
В этих целях с учетом степени риска причинения вреда в разрабатываемых технических регламентах устанавливаются минимально необходимые обязательные требования к продукции и связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
В настоящее время принят 31 технический регламент Таможенного союза (7 вступили в законную силу) на широкую номенклатуру продукции: железнодорожный транспорт, машины и оборудование, низковольтное оборудование, пиротехника, пищевая продукция, продукция легкой промышленности, парфюмерия и косметика, колесные транспортные средства и другую. С вступлением в законную силу соответствующих технических регламентов Таможенного союза требования национальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, не применяются.
Комплекс введенных в действие технических регламентов должен создать условия для повышения качества российской продукции, ее безопасности и конкурентоспособности на внутреннем, региональных и мировом рынках, а также упростить процедуры вывода продукции на рынок.
Соблюдение требований технических регламентов, как правило, обеспечивается применением производителями международных, межгосударственных, а в случае их отсутствия национальных стандартов, в которых для многократного использования устанавливаются характеристики, правила и нормы, отвечающие современным достижениям науки и техники, состоянию экономики страны.
В Российской Федерации действует более 5 тысяч российских стандартов и применяется свыше 18 тысяч межгосударственных стандартов. Более 45% национальных стандартов гармонизированы с соответствующими международными стандартами.
Национальная стандартизация охватывает не только вопросы безопасности, на которые ориентированы технические регламенты, но и другие области, такие как совместимость, взаимозаменяемость, эргономика, надежность, качество продукции, работ и услуг, системы менеджмента и другие.
Разработка национальных стандартов осуществляется в соответствии с Программами разработки национальных стандартов, ежегодно утверждаемыми Росстандартом, и в соответствии с перспективными программами стандартизации в различных отраслях промышленности, в том числе агропромышленном комплексе, в области строительства, в области социальной защиты населения, в области оказания услуг населению, а также с программой развития национальных стандартов, унифицированных с международными стандартами в научно-технической и производственной сферах, и программой межгосударственной стандартизации.
Предусматривается обновление фонда национальных стандартов на уровне 10 - 12% в год, что будет соответствовать уровню развитых стран.
Более половины разработок Программ предусматривают гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами МЭК и ИСО.
60% проектов национальных стандартов разрабатываются в целях их применения для обеспечения соблюдения обязательных требований принимаемых технических регламентов.
В рамках данного мероприятия будет проводиться работы по созданию, экспертизе, введению в действие и ведению общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также по формированию федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд.
К реализации данного мероприятия, в том числе в части организационной, информационной, методической и экспертно-аналитической поддержки, будут привлекаться профильные технологические платформы и инновационные территориальные кластеры.
Обеспечение единства измерений и развитие эталонной базы.
Модернизация российской экономики в таких сферах как энергоэффективность, энергосбережение, ядерные, космические медицинские, информационные, телекоммуникационные технологии и биотехнологии, сохранение метрологического суверенитета России невозможны без современной эталонной базы, применения новейших средств измерений.
Эталонная база России состоит из 150 государственных первичных эталонов, в реестр средств измерений включено более 46 тысяч типов средств измерений.
Приоритетными направлениями работ по обеспечению единства измерений в мире признаются здравоохранение (диагностика, терапия и фармацевтическая продукция), производство продуктов питания, биотехнологии, нанотехнологии, производство современных материалов, энергетика (включая новые источники энергии, энергоресурсосбрежение и энергоэффективность), исследование изменений климата и многое другое.
Основными целями российской системы измерений являются:
- обеспечение важнейших направлений деятельности страны достоверными результатами измерений и защита граждан, общества и государства от последствий недостоверных результатов измерений;
- признание результатов измерений в стране, на региональном и международном уровнях;
- обеспечение продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки.
Для достижения указанных целей в рамках указанного основного мероприятия, исходя из положений Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" и поручений Правительства Российской Федерации будут решаться следующие важнейшие задачи:
- повышение научно-технического уровня эталонной базы России, совершенствование, в ряде случаев, создание принципиально новых государственных эталонов единиц величин;
- повышение эффективности функционирования государственных служб: времени, стандартных образцов состава и свойств веществ, стандартных справочных данных;
- создание новых современных средств измерений;
- повышение эффективности государственного метрологического надзора.
Выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ в области технического
регулирования, стандартизации, обеспечения
единства измерений, информации
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ направлено на совершенствование эталонной базы России, разработку новых видов средств измерений, нормативных документов, обеспечивающих применение принятых технических регламентов, создание информационных ресурсов в области технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия.
ВЦП "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин" (далее - ВЦП)
- согласованная совокупность фундаментальных физических констант, устранение существующих противоречий в предложениях по введению новых определений ряда единиц СИ, определение оптимальных для Российской Федерации способов реализации новых определений основных единиц СИ в России, гармонизированных с требованиями Международных метрологических организаций и согласованных с методами, разрабатываемыми в других странах;
- создание принципиально новой эталонной базы России на основе использования фундаментальных физических констант, содействие модернизации и развитию промышленности, экологии, здравоохранения, развитию современных наукоемких технологий, развитие измерительной инфраструктуры России и гармонизация ее с международными требованиями, недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.
- разработка принципов построения эталонных комплексов мирового уровня по реализации новых определений Международной системы единиц (СИ), основанных на фундаментальных физических константах (ФФК);
- разработка эталонной базы, основанной на новых физических принципах и современных технологиях;
- разработка методов и средств передачи размеров единиц от новых государственных первичных эталонов к рабочим средствам измерений для развития приоритетных направлений развития страны и критических технологий.
- количество созданных и усовершенствованных государственных эталонов (2014 г. - 2; 2015 г. - 4; 2016 г. - 7);
- количество позиций по калибровочным и измерительным возможностям Российской Федерации, признанных мировым метрологическим сообществом (COOMET, BIPM и др.) (2014 г. - новых 10; 2015 г. - новых 10; 2016 г. - новых 15);
- количество патентов и публикаций в российских и зарубежных журналах (2014 г. - 19; 2015 г. - 21; 2016 г. - 22);
- количество привлекаемых молодых ученых и аспирантов (2014 г. - 5; 2015 г. - 6; 2016 г. - 7).
Сроки реализации ВЦП: 2014 - 2016 годы.
Объемы финансирования: 1800,0 млн. руб. Бюджетное финансирование.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:
- согласованная совокупность фундаментальных физических констант, устранение существующих противоречий в предложениях по введению новых определений ряда единиц СИ, определение оптимальных для Российской Федерации способов реализации новых определений основных единиц СИ в России, гармонизированных с требованиями Международных метрологических организаций и согласованных с методами, разрабатываемыми в других странах;
- создание условий для разработки и внедрения нового поколения перспективных материалов, наукоемких технологий и продукции на их основе для использования в ключевых областях науки и техники, ресурсо- и энергосбережении, промышленном производстве, здравоохранении и производстве продуктов питания, а также для поддержания необходимого уровня обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
- создание и ресурсное обеспечение современной базы государственных первичных эталонов, не уступающих по своему научно-техническому уровню и метрологическим характеристикам лучшим зарубежным аналогам;
- создание и развитие инновационной инфраструктуры, совершенствование механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций и высших учебных заведений с промышленными организациями, в целях продвижения новых наукоемких технологий и перспективных материалов в производство.
Реализация программных мероприятий позволит:
- обеспечить международную эквивалентность созданных новых и усовершенствованных в рамках программы государственных первичных эталонов России, и как следствие, снятие технических барьеров, связанных с проблемами доверия к измерениям в научно-техническом сотрудничестве и торговле с зарубежными странами;
- осуществлять на более высоком уровне испытания, поверку и калибровку рабочих средств измерений (СИ), применяемых в таких важнейших областях деятельности человека, как здравоохранение и медицина, в том числе закупаемых за рубежом СИ для акустической диагностики, измерения доз облучения, лекарственной диагностики, учета и контроля энергоресурсов и т.д., а также метрологическое сопровождение ежегодно закупаемых и ввозимых из-за рубежа в страну более 2000 типов новых СИ самого различного назначения;
- увеличить в 3 - 5 раз точность и расширить диапазоны измерений физических величин в большинстве областей науки и техники, в том числе при решении задач развития критических технологий Российской Федерации, в базовых отраслях реального сектора экономики, социальном и оборонном комплексах и на этой основе, по экспертным оценкам;
- повысить в среднем на 5 - 20% уровня метрологического обеспечения на ряде важнейших направлений науки, техники и технологий (энергетика, электроника, перспективные машины, технологии и производства, в т.ч. нанотехнологии, сверхпроводимость, новые сверхчистые материалы, информатика, экология, медицина и др.).
- ежегодную экономию электроэнергии только для целей освещения в объеме 2,5 - 3 млн. кВт.ч,;
- экономию в 300 млн. руб. в год при экспорте твердых и жидких топлив и 450 млн. руб. в год при экспорте природного газа при повышении точности измерений энергии сгорания;
- экономию в 4,5 млрд. руб. в год за счет снижения потерь при добыче, транспортировке и коммерческих операциях с нефтью;
- экономический эффект более 9 млрд. руб. в год в строительстве в результате внедрения эталонных мер теплопроводности;
- экономический эффект до 30 млрд. рублей, по оценкам военных специалистов, в результате повышения точности гидроакустических измерений в натурных условиях на 3 дБ;
-экономию средств до 100 млн. руб. при закупке ультразвукового медицинского оборудования;
- значительное улучшение условий труда, охраны окружающей среды и техники безопасности, в т.ч. на ядерно-физических объектах и установках, а также медицинского обслуживания населения;
- снижение травматизма на 20% за счет аттестации рабочих мест;
- снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 10 - 15%;
- повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции с выходом ее на мировой рынок.
12.4. Характеристика мер государственного регулирования
- дальнейшая гармонизация национальных и межгосударственных стандартов с европейскими и международными стандартами, в том числе с привлечением профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров. Уровень гармонизации российских национальных стандартов с международными стандартами в общем фонде стандартов на конец 2015 года составит 48%;
- достижение ежегодного обновления от 10 до 15 процентов национальных стандартов в приоритетных секторах экономики, ускоренное обновление фонда межгосударственных стандартов;
- актуализация межгосударственных и национальных стандартов для обеспечения доказательной базы соблюдения требований технических регламентов, разрабатываемых в рамках Таможенного союза;
- активизация работы в области межгосударственной стандартизации в целях эффективной интеграции в рамках Таможенного союза и СНГ;
- активное участие в работе международных организаций по стандартизации;
- содействие инновационному развитию экономики, разработка стандартов на новые виды продукции, стандартов, направленных на развитие промышленной инфраструктуры, и основополагающих инновационных технологий на основе информационных технологий в области автоматизации промышленного производства, нанотехнологий, энергосберегающих технологий; обеспечение энергоэффективности и энергосбережения;
- создание, экспертиза, введение в действие и ведение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;
- формирование федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд;
- актуализация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
- разработка и совершенствование государственных эталонов единиц величин, а также обеспечение прохождения ими международных сличений на программной основе;
- совершенствование нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области обеспечения единства измерений;
- совершенствование форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений и механизмов межведомственной координации работ;
- утверждение типов средств измерений;
- организация поверки средств измерений;
- организация аттестации методик (методов) измерений;
- осуществление работ по аккредитации в области обеспечения единства измерений;
- повышение эффективности функционирования Государственных служб;
- повышение эффективности государственного метрологического надзора;
- решение задач по метрологическому обеспечению глобальной навигационной системы "ГЛОНАСС" и инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации;
- развитие международного сотрудничества в области метрологии;
- повышение эффективности информационного обеспечения метрологической деятельности;
- организация калибровки средств измерений;
- установление условий для признания результатов калибровки в качестве результатов первичной поверки, в том числе при проведении испытаний в целях утверждения типа средства измерений;
- организация аттестации государственных эталонов единиц величин;
- создание базы данных калибровочных и измерительных возможностей метрологических служб Российской Федерации и размещение ее на сайтах КООМЕТ, МТС СНГ, Таможенного союза и Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;
- проведение работ по реализации Соглашения МКМВ (Международного Комитета мер и весов) о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами;
- повышение эффективности сотрудничества по взаимному признанию результатов поверки, калибровки, испытаний и утверждения типов средств измерений в рамках КООМЕТ, МТС СНГ и Таможенного союза;
- проведение работ и мер по созданию и эффективному функционированию структуры системы российской законодательной метрологии, гармонизированной с МОЗМ (Международной Организации законодательной метрологии), для решения вопросов метрологического обеспечения в рамках ВТО;
- разработка концепции метрологического обеспечения производства продукции и оказания услуг;
- совершенствование государственных, ведомственных и локальных иерархических поверочных схем, упрощение их структуры, сокращение числа звеньев и ступеней;
- оптимизация межповерочных интервалов средств измерений на основе опыта стран-членов МОЗМ;
- разработка методических документов с целью обеспечения решения задач проведения метрологической экспертизы нормативных правовых, нормативно-технических и иных документов, содержащих требования к методикам (методам) измерений и испытаний, эталонам, средствам измерений и испытаний и стандартным образцам;
- гармонизация основополагающих документов в области обеспечения единства измерений в рамках Таможенного союза;
- разработка принципов комплексирования эталонов единиц измерений с целью сокращения затрат на воспроизведение и передачу размеров величин;
- совершенствование документов, рекомендующих структуру и функции метрологических подразделений промышленных предприятий, организаций и федеральных органов исполнительной власти;
- совершенствование принципов защиты прав потребителей от недостоверных результатов измерений в соответствии с международными правилами и нормами с целью разработки предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;
- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области обеспечения единства измерений, в том числе высшей квалификации.
Проведение работ в Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов "О техническом регулировании" и "Об обеспечении единства измерений", в которых в полной мере отражены цели, задачи и меры государственного регулирования данных видов деятельности, определены источники их финансирования.
Вступление России во Всемирную торговую организацию, создание Таможенного союза создают необходимость дополнительных мер государственного регулирования в указанных сферах деятельности в целях устранения технических барьеров в торговле.
Техническое регулирование, стандартизация и обеспечение единства измерений являются государственными регуляторами во всех областях экономики и жизнедеятельности.
В подпрограмму в качестве инвестиционных проектов включены:
- выделение субсидий организациям на осуществление расходов в области обеспечения единства измерений;
- проведение НИОКР в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и информации;
- проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин.
Соответствующая информация по инвестиционным проектам включена в текст и в приложение 3 Подпрограммы 12.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
12.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
12.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации.
12.7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 12 "Развитие
системы технического регулирования, стандартизации
и обеспечение единства измерений"
2012 - 2020 гг.: 14 381 040,60 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы на 2012 год установлены на основе Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ.
Обоснованием для ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы на 2013 - 2015 годы по направлениям национальной стандартизации, каталогизации продукции, создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, обеспечения единства измерений, проведения НИР и ОКР в указанных областях, взносы в международные организации являются предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов, доведенные Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии письмом Минфина России от 12 июля 2012 г. N 16-01-08/55.
Соответствующие данные по объемам требуемых бюджетных ассигнований включены в приложение 6 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета" по мероприятиям 12.1.2 - 12.1.6, 12.2.1 и 12.3.1.
Объемы финансирования на проведение научно-исследовательских работ в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин (на 2014 г. - 579 млн. руб., 2015 г. - 600,0 млн. руб., 2016 г. - 621 млн. руб.) в рамках ВЦП представлены в подпрограмме исходя из проработки методом экспертных оценок и с учетом фактически сложившихся расходов на проведение НИР и ОКР в системе Росстандарта под конкретный план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Объемы бюджетных ассигнований на 2016 - 2020 годы по направлениям национальной стандартизации, каталогизации продукции, актуализация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, проведения НИР и ОКР в указанных областях, взносы в международные организации (мероприятиям подпрограммы 12.1.2 - 12.1.6 и 12.3.1) установлены в разделе 6 подпрограммы с сохранением объемов расходов по данным направлениям на уровне 2012 года.
Необходимые объемы бюджетных ассигнований по направлению обеспечения единства измерений и развития эталонной базы (мероприятие 12.2 в разделе 6) рассчитаны с учетом индексации заработной платы, коммунальных платежей и исходя из увеличения расходов по международным сличениям и расходов на закупку дорогостоящего оборудования, необходимого для совершенствования государственных первичных эталонов.
Обоснование объемов необходимого финансирования.
Объемы финансирования на выполнение ежегодной программы разработки национальных стандартов, включающей разработку межгосударственных стандартов, рассчитаны согласно рекомендациям по стандартизации Р 50.1.058-2006 "Методика оценки стоимости разработки и экспертизы национальных стандартов Российской Федерации" и на основании сложившейся практики поступления заявок на разработку проектов стандартов при ежегодном формировании программы разработки национальных стандартов.
Комплекс постоянно ведущихся научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных преимущественно на создание новых государственных эталонов, разработку новых высокоточных методов и средств измерений в целях реализации критических технологий и приоритетных направлений науки, технологий и техники Российской Федерации, методические работы специального метрологического характера - ежегодно осуществляются в объеме 75000,0 - 131000,0 тыс. руб. (30 - 50 технических заданий в год с финансированием в среднем 2500,0 тыс. руб. каждое).
Расходы федерального бюджета по разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 01, ЦС 3400106 "Субсидии организациям на осуществление расходов в области обеспечения единства измерений", виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", статье расходов 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" по годам:
2013 г.: 563000,0 тыс. руб., из них содержание 150 государственных первичных эталонов 200000,0 тыс. руб. и разработка и совершенствование 9 государственных первичных эталонов 126000,0 тыс. руб. (включая заработную плату с начислениями), международные сличения первичных эталонов 65000,0 тыс. руб., содержание и обеспечение функционирования Государственных метрологических служб 172000,0 тыс. руб.
2014 г.: 563000,0 тыс. руб., из них содержание государственных первичных эталонов 200000,0 тыс. руб. и разработка и совершенствование 10 государственных первичных эталонов 140000,0 тыс. руб. (включая заработную плату с начислениями), международные сличения первичных эталонов 51000,0 тыс. руб., содержание и обеспечение функционирования Государственных метрологических служб 172000,0 тыс. руб.
2015 г: 563000,0 тыс. руб., из них содержание государственных первичных эталонов 200000,0 тыс. руб. и разработка и совершенствование 10 государственных первичных эталонов 140000,0 тыс. руб. (включая заработную плату с начислениями), международные сличения первичных эталонов 51000,0 тыс. руб., содержание и обеспечение функционирования Государственных метрологических служб 172000,0 тыс. руб.
2016 и последующие годы: 1126000,0 тыс. руб., из них:
содержание государственных первичных эталонов 290000,0 тыс.руб., разработка и совершенствование 20 государственных первичных эталонов 280000,0 тыс. руб. (включая заработную плату с начислениями), международные сличения первичных эталонов 90000,0 тыс. руб., содержание и обеспечение функционирования Государственных метрологических служб 256000,0 тыс. руб., таможенные сборы, пошлины 10000,0 тыс. руб., капитальные вложения на реконструкцию зданий, сооружений для хранения и применения государственных первичных эталонов 200000,0 тыс. руб.
Обоснование дополнительных расходов на основании поручений Правительства Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N РД-П7-4147 "О принятии необходимых мер по обеспечению проведения работ, направленных на совершенствование государственной эталонной базы России" и от 31 августа 2011 г. N ИС-П7-6160 "Об обеспечении проведения фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных эталонов единиц величин":
1. Обоснование дополнительных расходов на осуществление ВЦП "Проведение научно-исследовательских работ в области метрологии, разработки государственных (в том числе, первичных) эталонов единиц величин": в соответствии с разработанным проектом программы, включающим 51 мероприятие с объемом финансирования по годам - в 2014 г. - 579000,0 тыс. руб., в 2015 г. - 600000,0 тыс. руб., в 2016 г. - 621000,0 тыс. руб.
2. Обоснование дополнительных расходов федерального бюджета по разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 01, ЦС 3400106 "Субсидии организациям на осуществление расходов в области обеспечения единства измерений", виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", статье расходов 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" по годам:
2016 г. дополнительно 563000,0 тыс. руб.:
Бюджетными обязательствами предусмотрено 563000,0 тыс. руб. Дополнительно требуется 563000,0 тыс. руб., в том числе: разработка и создание 10 государственных первичных эталонов 140000,0 тыс. руб. (прирост 140000,0 тыс. руб.), заработная плата 245142,9 тыс. руб. (прирост 14331,5 тыс. руб.), начисления на заработную плату 74033,2 тыс. руб. (прирост 4322,2 тыс. руб.), коммунальные услуги 146641,8 (прирост 7644,8 тыс. руб.); ГСВЧ (по итогам окончания в 2011 г. первой части ФЦП "ГЛОНАСС) (увеличение численности на 32 чел.) - заработная плата 16512,0 тыс. руб. (прирост 16512,0 тыс. руб.), начисления на заработную плату 4986,6 (прирост 4986,6 тыс. руб.); Командировочные расходы на международные сличения (увеличение командировок в 2 раза) 16000,0 тыс. руб. (прирост 16000,0 тыс. руб.), таможенные сборы и пошлины 8332,6 тыс. руб. (прирост 4166,3 тыс. руб.); Капитальные вложения на строительство зданий и сооружений 355036,6 тыс. руб. (прирост 355036,6 тыс. руб.).
2017 г. дополнительно 563000,0 тыс. руб.:
Бюджетными обязательствами предусмотрено 563000,0 тыс. руб. Дополнительно требуется 563000,0 тыс. руб., в том числе: разработка и совершенствование 10 государственных первичных эталонов 140000,0 тыс. руб. (прирост 140000,0 тыс. руб.), заработная плата 242834,6 тыс. руб. (прирост 12003,2 тыс. руб.), начисления на заработную плату 73336,0 тыс. руб. (прирост 3625,0 тыс. руб.), коммунальные услуги 145946,8 (прирост 6949,8 тыс. руб.); ГСВЧ (по итогам окончания в 2011 г. первой части ФЦП "ГЛОНАСС) (увеличение численности на 32 чел.) - заработная плата 16512,0 тыс. руб. (прирост 16512,0 тыс. руб.), начисления на заработную плату 4986,6 (прирост 4986,6 тыс. руб.); Командировочные расходы на международные сличения (увеличение командировок в 2 раза) 16000,0 тыс. руб. (прирост 16000,0 тыс. руб.), таможенные сборы и пошлины 8332,6 тыс. руб. (прирост 4166,3 тыс. руб.); Капитальные вложения на строительство зданий и сооружений 358757,1 тыс. руб. (прирост 358757,1 тыс. руб.).
2018 г. и последующие годы дополнительно 563000,0 тыс. руб.:
Бюджетными обязательствами предусмотрено 563000,0 тыс. руб. Дополнительно требуется 563000,0 тыс. руб., в том числе: разработка и совершенствование 10 государственных первичных эталонов 140000,0 тыс. руб. (прирост 140000,0 тыс. руб.), заработная плата 242142,1 тыс. руб. (прирост 11310,7 тыс. руб.), начисления на заработную плату 73126,9 тыс. руб. (прирост 3415,9 тыс. руб.), коммунальные услуги 145946,8 (прирост 6949,8 тыс. руб.); ГСВЧ (по итогам окончания в 2011 г. первой части ФЦП "ГЛОНАСС") (увеличение численности на 32 чел.) - заработная плата 16512,0 тыс. руб. (прирост 16512,0 тыс. руб.), начисления на заработную плату 4986,6 (прирост 4986,6 тыс. руб.); Командировочные расходы на международные сличения (увеличение командировок в 2 раза) 16000,0 тыс. руб. (прирост 16000,0 тыс. руб.), таможенные сборы и пошлины 8332,6 тыс. руб. (прирост 4166,3 тыс. руб.); Капитальные вложения на строительство зданий и сооружений 359659,3 тыс. руб. (прирост 359659,3 тыс. руб.).
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 5 401 451,2 тыс. руб.
12.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Разработка национальных стандартов, создание новых и содержание действующих государственных эталонов являются наукоемкими процессами, так как они базируются на наивысших достижениях науки и техники и используются практически во всех областях экономики.
Основными рисками при реализации подпрограммы являются выделение бюджетных средств не в полном объеме и как следствие:
- утрата метрологической независимости России;
- отставание в области разработки и производства высокотехнологичной продукции, в том числе оборонного назначения;
- снижение конкурентоспособности отечественной промышленности;
В области обеспечения единства измерений:
- макроэкономические риски - вследствие прекращения роста ВВП резко снизятся стимулы и потребности предприятий в метрологических работах и услугах, а также финансовые и технические возможности метрологических органов и организаций в обеспечении единства измерений. Все целевые индикаторы не будут достигнуты. Остановится прирост парка средств измерений, метрологический и технический уровень эталонной базы начнет во всевозрастающем темпе отставать от необходимого уровня, снижение конкурентоспособности метрологически необеспеченной продукции российского производства на мировых рынках будет происходить отток квалифицированных специалистов-метрологов из метрологической инфраструктуры;
- социальные риски - при ускоренных темпах роста научной, технической, технологической основ обеспечения единства измерений потребуется не менее ускоренная смена кадров специалистов, способных решать более сложные метрологические задачи и имеющих квалификацию, соответствующую новому высокому уровню обеспечения единства измерений. Возникнет проблема, с одной стороны, трудоустройства прежних кадров, а с другой стороны, организации обучения и подготовки новых кадров специалистов.
Одной из действенных мер по управлению рисками в области обеспечения единства измерений является сохранение целостности национальной системы измерений и эффективность деятельности национального органа по обеспечению единства измерений.
В области стандартизации, информатизации.
В международных организациях МЭК и ИСО ежегодно разрабатывается более 1000 стандартов. В настоящее время в России достигнут уровень, сопоставимый с этим количеством. Недофинансирование в области стандартизации приведет к отставанию от результатов, достигнутых развитыми зарубежными странами.
Мерой по управлению рисками в области стандартизации и информатизации является более широкое привлечение к этим видам деятельности представителей бизнеса, саморегулируемых и общественных организаций, в разработке национальных стандартов принимают участие около 350 технических комитетов по стандартизации, в которые входят представители организаций самых различных форм собственности.
Подпрограмма 13. Химический комплекс
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - развитие конкурентоспособности химического подпрограммы комплекса России с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, способной заменить импортные аналоги и обеспечить эффективное соответствие производства, качества и ассортимента продукции химического комплекса спросу российского и мирового рынков. Задачи - стимулирование глубины переработки сырья (нефть, подпрограммы газ); обеспечение технического перевооружения и модернизации действующих и создание новых экономически эффективных и экологически безопасных производств; развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции; организационно-структурное развитие химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, продукции с высокой добавленной стоимостью; повышение эффективности и инновационной привлекательности предприятий химического комплекса; развитие транспортно-логистической инфраструктуры; развитие сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса. Целевые индикаторы - индекс роста производительности труда, год к году; и показатели индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах, год к подпрограммы году; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза; объем выпуска экспортоориентированной, высокотехнологичной и импортозамещающей продукции химической промышленности; производство лакокрасочных материалов на душу населения; производство синтетических смол и пластмасс на душу населения; производство изделий из пластмасс на душу населения; доля биоразлагаемых материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий, в том числе: для упаковочной продукции экспорт продукции химического комплекса Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в два этапа: подпрограммы первый этап - 2013 - 2015 гг.; второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2014 - 2020 г. - финансирование представлено в ассигнований качестве дополнительной потребности в общем объеме подпрограммы 16 450 000 тыс. рублей. 2014 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 2 900 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 2 850 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 2 700 000,00 тыс. рублей; 2019 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; 2020 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1 085 340 000 тыс. рублей. Ожидаемые - В результате выполнения мероприятий подпрограммы результаты ожидаются благоприятные перспективы роста реализации внутреннего спроса на продукцию химического подпрограммы комплекса со стороны промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей - потребителей продукции химического комплекса. Ожидаются инновационное обновление отрасли, повышение ее экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, а именно: - сбалансированность структуры производства и структуры внутреннего рынка; - сокращение более чем в 2 раза доли импорта; - более чем полуторный рост экспорта химической продукции, полуторное увеличение доли химической отрасли в ВВП; - выход на показатели производства химической продукции высоких переделов, соответствующих уровню ведущих промышленных стран; - создание производственно-технологической базы для развития сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса
13.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития
Химический комплекс является базовым сегментом российской промышленности, влияющим на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики в целом.
В среднесрочной перспективе перед государством остро стоит необходимость решить системную проблему химической и нефтехимической промышленности России, поскольку разрыв между развитием рынка химической продукции и развитием российского химического комплекса в некоторых случаях доходит до критических размеров вследствие постепенной утраты имеющихся и отставанием в формировании новых конкурентных преимуществ предприятий отрасли.
Недостаточное развитие отрасли будет иметь не только экономические, но и негативные социальные последствия, поскольку крупные химические предприятия нередко являются градообразующими. Отягощающим обстоятельством является связанная с химическим комплексом неблагоприятная экологическая ситуация.
- технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции;
- низкая инновационная привлекательность химического комплекса;
- недостатки нормативно-правового регулирования;
- инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения;
- неадекватность российского химического машиностроения задачам развития химического комплекса;
- снижение ценовой конкурентоспособности в связи с ростом цен на сырье, электроэнергию и ж/д тарифы.
Компенсация негативных последствий снижения ценовой конкурентоспособности в результате роста цен на сырье и энергоресурсы обеспечивается в рамках сценария инновационного развития за счет технологического обновления производственного потенциала, прежде всего, внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий и увеличения объема инвестиций, направленных на развитие высоких технологий в химическом комплексе.
Разработка и внедрение в производство инновационной продукции в химическом комплексе будет осуществляться на основе:
- использования собственного научно-технического потенциала, обеспечивающего за счет результатов фундаментальной и прикладной химической науки реконструкцию действующих и создание новых высокоэффективных технологий;
- освоения выпуска наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных странах;
- использования имеющегося зарубежного научно-технического и производственно-технологического потенциала путем привлечения прямых иностранных инвестиций, закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологии для освоения производства продукции новых поколений.
В рамках инновационного развития прогнозируется увеличение темпов роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за счет дополнительного прироста инвестиций, осуществляемых из прибыли предприятий, и снижение затрат на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) за счет снижения норм расхода сырья и топливно-энергетических ресурсов.
Инновационное развитие позволит российским производителям организовать производство высокотехнологичной химической продукции, повысить уровень отечественной химической продукции до мирового и успешно конкурировать с зарубежными производителями, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Новый импульс развития получит российская наука и инженерия.
Для инновационного развития современной экономики ключевым является также развитие сектора промышленной биотехнологии.
По оценкам, мировой рынок биотехнологий в 2025 году достигнет уровня в 2 трил. долларов США, темпы роста по отдельным сегментам рынка колеблются от 5 - 7 до 30% ежегодно. Доля России на рынке биотехнологий составляет на сегодняшний день менее 0,1%, а по ряду сегментов, таких как биоразлагаемые полимеры, равна нулю.
Задерживаясь в развитии и внедрении биотехнологий по целому ряду отраслей и рынков, российская промышленность рискует оказаться за чертой современного технологического уклада, который складывается в мире последние 15 - 20 лет. В среднесрочной перспективе это может привести к системной деградации целого ряда промышленных отраслей, поскольку ни развитие на мировых рынках, ни конкурентоспособное воспроизводство производственной базы не будет возможно без использования биотехнологий.
В рамках подпрограммы предполагается разработать и реализовать отдельный комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение пилотных и экспериментальных (на первом этапе) и промышленных (на втором этапе) технологий полного цикла, а также формирование необходимой нормативно-правовой базы и организационных условий развития в России сегмента промышленной биотехнологии.
Ключевыми определены три направления промышленной биотехнологии:
Производство биодеградируемых полимеров
Мировой рынок биополимеров демонстрирует высокие темпы роста. В 1995 году суммарные производственные мощности по выпуску биополимеров в мире составляли около 20 тыс. т, в 2006 году - 360 тыс. т, а по итогам 2009 года превысили 800 тыс. т. Объем мирового рынка биополимеров в денежном выражении в 2010 году оценивается в 3,2 млрд. долларов США, а к 2015 году прогнозируется рост до 4,9 млрд. долларов США. Наиболее широкое распространение биополимеры получили в сфере производства упаковочных материалов, применяемых в пищевой промышленности и сельскохозяйственном секторе, а также изделий медицинского назначения.
В условиях ужесточающихся требований к защите окружающей среды и росте стоимости утилизации потенциал замещения традиционных полимеров биополимерами составляет около 205 млн. т или 90% от текущего объема их общемирового потребления. В Российской Федерации данная отрасль отсутствует.
Необходимо на первом этапе детально проанализировать технологические и организационные условия развития отрасли по данному направлению, на втором этапе обеспечить формирование условий для развития рынков по соответствующим видам товарной продукции, а также создать условия, существенно повышающие инвестиционную привлекательность данного сегмента. Важное значение для развития этого направления будет иметь поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, позволяющих сформировать комплекс технологических решений, обеспечивающих промышленное производство готовой продукции (на всех этапах технологического цикла от первичного сырья до получения готовых товарных форм) в условиях рыночной конкуренции.
Производство продуктов ферментации для отраслей промышленности
Ферментные препараты применяются в процессе производства пищевых продуктов, спиртовом, кожевенном производстве, в производстве моющих средств.
В настоящий момент в России действует только одно предприятие, имеющее мощности для выпуска промышленных ферментных препаратов, которое было построено еще в советский период.
Создание благоприятных условий для развития конкурентоспособных крупнотоннажных производств ферментов является приоритетной задачей развития промышленной биотехнологии в России.
Развитие производства биологических средств защиты и средств биоконтроля.
В течение последних 10 лет методами биотехнологии удалось создать новые поколения биологических средств защиты растений, которые по стоимостным характеристикам вполне могут конкурировать с химическими средствами защиты. В результате наблюдается масштабный рост объемов применения биологических средств практически во всех крупных аграрных регионах мира.
Меры биологической защиты растений позволяют повысить урожайность, снизить потери в растениеводстве, внедрить интегрированные системы защиты растений. Ведут к снижению остатков действующего вещества в конечной продукции, что крайне важно при контроле в странах - импортерах российской сельскохозяйственной продукции (на данном этапе зерновых). В Европейском Союзе в настоящее время действует директива, утвердившая программу REACH, определяющую резкое повышение требований к использованию химикатов (причем не только в сельском хозяйстве). Развитие направления биологической защиты растений ведет к значительному снижению химической нагрузки на растениеводство, способствуя долгосрочной конкурентоспособности сектора.
В рамках Подпрограммы необходимо провести детальный анализ организационно-правовых условий, обеспечивающих переход данного сектора химической промышленности на инновационный путь развития и в дальнейшем обеспечить разработку соответствующей нормативно-правовой базы и формирование необходимых организационных условий для развития данного сегмента.
13.2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на инновационное обновление химического комплекса, повышение его экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, соответствующей уровню ведущих промышленных стран.
Основными приоритетами и технологическими ориентирами в химическом комплексе являются: материало- и энергосберегающие технологии переработки углеводородного сырья, производство широкого спектра синтетических и функциональных материалов, в том числе нового поколения, технологии производства экологически чистых удобрений и ресурсосберегающих малотоннажных химических продуктов.
Реализация подпрограммы предполагает решение целого ряда задач, закрепленных в Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена приказом Минпромэнерго России от 14 марта 2008 года N 119):
- повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;
- расширение на территории России производства продукции химического комплекса с высокой добавленной стоимостью;
- снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов на производство химической и нефтехимической продукции;
- совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции глубокой переработки;
- развитие импортозамещающих производств;
- углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий, в том числе за счет эффективного использования попутного нефтяного газа;
- разработку нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химо-термостойкость, химическая и каталитическая активность и др.), широко используемых практически во всех сферах деятельности;
- стимулирование инвестиций в развитие химического комплекса за счет применения регулирующих функций государства на основе частно-государственного партнерства;
- внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды;
- обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе.
Целью подпрограммы является развитие конкурентоспособности химического комплекса России с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, способной заменить импортные аналоги и обеспечить эффективное соответствие производства, качества и ассортимента химической продукции спросу российского и мирового рынков.
- стимулирование глубины переработки сырья (нефть, газ);
- обеспечение технического перевооружения и модернизации действующих и создание новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;
- развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции;
- организационно-структурное развитие химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, продукции с высокой добавленной стоимостью, включая развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- повышение эффективности и инновационной привлекательности предприятий химического комплекса;
- развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
- развитие сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
- индекс роста производительности труда;
- индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах;
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза;
- объем выпуска экспортоориентированной, высокотехнологичной и импортозамещающей продукции химической и нефтехимической промышленности, в том числе минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ), лакокрасочных материалов, базовых полимеров, изделий из пластмасс;
- производство лакокрасочных материалов на душу населения;
- производство базовых полимеров на душу населения;
- производство изделий из пластмасс на душу населения;
- доля биоразлагаемых материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий, в том числе для упаковочной продукции;
- экспорт продукции химического комплекса.
К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся благоприятные перспективы роста внутреннего спроса на продукцию химического комплекса со стороны промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей - потребителей продукции химического комплекса.
Ожидаются инновационное обновление отрасли, повышение ее экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, а именно:
- сбалансированность структуры производства и структуры внутреннего рынка;
- сокращение более чем в 2 раза доли импорта;
- более чем полуторный рост экспорта химической продукции, полуторное увеличение доли химической отрасли в ВВП;
- выход на показатели производства химической продукции высоких переделов, соответствующих уровню ведущих промышленных стран;
- создание производственно-технологической базы для развития сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса.
13.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предполагает выполнение основных мероприятий, в том числе:
Развитие и модернизация предприятий химической промышленности России.
- масштабная технологическая модернизация производства, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий;
- развитие кооперации научных и образовательных организаций, промышленных предприятий, в том числе на площадке профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров, возрастание инновационной активности, освоение производства новой высокотехнологичной продукции.
Развитие сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса по следующим направлениям:
- производство биодеградируемых полимеров;
- производство продуктов ферментации для отраслей промышленности;
- производство биологических средств защиты растений и средств биоконтроля.
13.4. Характеристика мер государственного регулирования
Для обеспечения развития конкурентоспособности химического комплекса России с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, способной заменить импортные аналоги и обеспечить эффективное соответствие производства, качества и ассортимента химической продукции спросу российского и мирового рынков в рамках реализации мероприятий подпрограммы, необходим следующий комплекс мер.
1) Меры, способствующие решению проблем обеспечения отрасли сырьем, современными технологиями и оборудованием:
- сохранение вывозной пошлины на сжиженные углеводородные газы - основное сырье для производства нефтехимической продукции;
- организация эффективной транспортной инфраструктуры, в том числе:
- создание развитой системы продуктопроводов от мест добычи до переработчиков (ШФЛУ-проводов);
- инфраструктуры по обеспечению этиленом предприятий-потребителей;
- беспошлинный ввоз технологического комплектного оборудования для химических и нефтехимических производств, не производимого в России;
- освобождение химических и нефтехимических предприятий от уплаты налогов с части прибыли, направляемой на техническое перевооружение и модернизацию, на период окупаемости инвестиционных проектов.
2) Меры в области защиты товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках:
- пересмотр протекционистских мер (пошлин) со стороны некоторых стран - членов ВТО в отношении российских минеральных удобрений и другой химической продукции в сторону их отмены или снижения.
3) Меры государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов:
- предоставление субсидий российским предприятиям (организациям) химического комплекса, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов, а также техническое перевооружение;
- субсидирование НИОКР (до выпуска опытного образца) в области производства малотоннажной химической продукции;
- предоставление на период окупаемости проектов налоговых каникул предприятиям, выпускающим инновационные продукты с учетом долговечности, экологичности, полифункциональности.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
13.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
13.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Участниками реализации Подпрограммы являются организации отрасли, в том числе открытое акционерное общество "Корпорация "Росхимзащита", Российская Ассоциация производителей удобрений (РАПУ), Союз производителей композитов, Российский Союз предприятий и организаций химического комплекса (Российский Союз химиков).
Участие государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.
13.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
В целях решения основных задач подпрограммы, а именно: обеспечения технического перевооружения и модернизации действующих и создания новых экономически эффективных и экологически безопасных производств, развития химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции - предполагается предоставление государственной поддержки предприятиям химического комплекса, в том числе в виде субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов, а также техническое перевооружение и модернизацию производств.
В последние годы в химической отрасли реализован и в настоящее время продолжает реализовываться целый ряд крупных инвестиционных проектов, а также мероприятий по техническому перевооружению. Химическими предприятиями малого и среднего бизнеса намечен ряд проектов, нацеленных на организацию отечественного технологичного производства инновационной импортозамещающей продукции (полимерные композитные материалы, изделия и конструкции из полимерных композиционных материалов, востребованные виды продукции малотоннажной химии, полиамидные материалы, широко используемые во всех отраслях экономики, а также при изготовлении компонентной базы для всех видов точного вооружения, высококачественные лакокрасочные материалы, в том числе специального назначения).
Общий объем внебюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов и мероприятий по техническому перевооружению в химической отрасли на период до 2020 г. оценивается на сумму около 1100 млрд. руб.
Объем бюджетных ассигнований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями химического комплекса на реализацию инвестиционных и инновационных проектов, а также техническое перевооружение в период 2016 - 2018 гг. - 2,45 млрд. руб.
Объем бюджетных ассигнований на поддержку сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса на период 2014 - 2020 гг. - 14,0 млрд. руб.
Предоставление указанных мер государственной поддержки будет способствовать ускоренной реализации инвестиционных и инновационных проектов в химической отрасли, техническому перевооружению действующих производств, созданию производственно-технологической базы для развития сектора промышленной биотехнологии.
В итоге это позволит повысить конкурентоспособность и укрепить позиции отечественных производителей на российском рынке, увеличить поставки высокотехнологичной продукции на экспорт. Ввод новых производств будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 16 450 000 тыс. руб.
13.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести:
Макроэкономические риски. Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, превышение уровня инфляции, возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на химические товары;
- риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом;
Анализ сложившейся ситуации с использованием минеральных удобрений в сельском хозяйстве России показывает, что главным фактором, оказывающим непосредственное влияние на резкое сокращение потребности внутреннего рынка в минеральных удобрениях, является отсутствие платежеспособного спроса отечественного сельского хозяйства.
Уровень внесения минеральных удобрений под посевы сельхозугодий снизился с 9 млн. т в 1990 г. до 2,45 млн. т в 2011 г.
В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, предусматривается постепенный рост применения минеральных удобрений только до 2013 года. В случае прекращения государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральных удобрений в рамках указанной госпрограммы, снижение уровня химизации сельского хозяйства может привести к очень серьезным негативным результатам вплоть до остановки предприятий по производству минеральных удобрений.
Инфраструктурные риски. Отсутствие собственных портов и терминалов для отгрузки химической продукции может привести к удорожанию химической продукции, отгружаемой на экспорт;
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных производственных фондов по химическому комплексу в целом составляет 46,2%, а оборудования - 48,1%, и при отсутствии модернизации и технического перевооружения действующих производств, велика вероятность техногенных аварий и нанесения при этом существенного ущерба окружающей среде. Это потребует дополнительных затрат, приведет к сокращению средств на развитие предприятий химического комплекса, в том числе за счет снижения инвестиционной привлекательности отрасли.
Недостаточный уровень финансирования мероприятий подпрограммы. Недофинансирование развития научно-технического потенциала отрасли будет сдерживать разработку и внедрение современных технологий и, как следствие, приведет к проблемам в инновационном развитии смежных секторов экономики (машиностроение, авиация, ракетно-космическая техника, атомная промышленность, строительство, медицина и медицинская промышленность, ТЭК, АПК и др.).
Кадровые риски. При развитии химического комплекса будет осуществляться техническое перевооружение, реконструкция и модернизация действующих производств, ввод новых производственных мощностей, что потребует притока высококвалифицированных кадров и переподготовки имеющихся специалистов. Указанный риск будет минимизирован при решении вопроса обучения и переподготовки необходимых работников.
По мере реализации подпрограммы данные риски будут поэтапно снижаться.
Подпрограмма 14. Развитие производства
композиционных материалов (композитов) и изделий из них <1>
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цель - Создание и развитие современной и подпрограммы конкурентоспособной отрасли промышленности, обеспечивающей модернизацию и переход экономики на инновационный путь развития, поддержание экономического роста Задачи - формирование массового внутреннего спроса на подпрограммы композиционные материалы, конструкции и изделия из них; развитие сети испытательных, инжиниринговых и сертификационных центров; развитие национальной базы НИОКР и интеллектуальной собственности; реализация важнейших инновационных и инвестиционных проектов в отрасли; формирование системы мер административного и экономического стимулирования, обеспечивающих опережающие темпы развития композитной отрасли по всем направлениям: производство исходных компонентов; производство оборудования; разработка программно-аппаратных комплексов; производство материалов, изделий и конструкций; исследования, испытания, инжиниринг и оценка соответствия; подготовка и переподготовка кадров; информационные (СМИ) и консалтинговые услуги; создание современной нормативно-правовой и нормативно-технической базы, регламентирующей разработку, производство и широкое внедрение в ключевых отраслях промышленности композитов и изделий (конструкций) из них; разработка и реализация мер стимулирования спроса на инновационную продукцию композитной отрасли с использованием следующих инструментов: государственные закупки (федеральные региональные, муниципальные); закупки компаний с государственным участием; отраслевые программы внедрения современных материалов и технологий; региональные программы внедрения современных материалов и технологий; государственная кластерная политика; формирование нормативной базы для стимулирования локализации высокотехнологичных производств исходных компонентов и оборудования; формирование нормативной базы для стимулирования применения изделий из современных композитов российского производства при локализации производств иностранных производителей всех видов техники, машин и оборудования (железнодорожный подвижной состав, автомобили, сельскохозяйственная техника и т.д.). Целевые индикаторы - Подпрограмма находится в стадии разработки. и показатели Планируемый срок начала реализации - 2013 год подпрограммы Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в два этапа: подпрограммы первый этап - 2013 - 2016 гг.; второй этап - 2017 - 2020 гг. Объем бюджетных - 2013 - 2020 гг.: ассигнований бюджетные средства - 1 000 000,00 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: 2013 год - 1 000 000,00 тыс. рублей. Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год 2014 - 2016 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 4 464 400,00 тыс. рублей. 2014 год - 1 340 200,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 487 700,00 тыс. рублей; 2016 год - 1 636 500,00 тыс. рублей. Ожидаемые - Создание, опережающее развитие и значительное результаты увеличение инновационного и экспортного реализации потенциала композитной отрасли Российской подпрограммы Федерации
--------------------------------
<1> Подпрограмма находится в стадии разработки. Приведенные данные имеют статус проекта и носят аналитический характер.
14.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз
ее развития
В долгосрочной перспективе создание и развитие композитной отрасли обусловлено необходимостью перехода экономики на инновационный путь развития, поддержания экономического роста и роста ВВП страны за счет перерабатывающих отраслей промышленности, а также диверсификации экспортного потенциала.
Необходимый для выполнения этой задачи переход промышленных предприятий на новый технологический уклад невозможен без создания эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки новых материалов.
Созданием таких материалов и технологий, по оценке, установившейся в мировой практике, будет определяться более 80% приоритетных разработок объектов новой техники в ведущих областях экономики на ближайший период планирования.
Уровень большинства используемых технологий в настоящее время отстает от мирового, причем по отдельным направлениям это отставание весьма значительно.
- технологическая отсталость отечественного производства, причем как производства исходных компонентов (смолы и армирующие наполнители), так и конечных продуктов - композитов и изделий (конструкций) из них;
- практически полное отсутствие отечественного оборудования для производства композитов;
- отсутствие крупных потребителей изделий из композитов в тех отраслях промышленности, где они способны заменить традиционные материалы;
- недостаточная информированность потенциальных потребителей композитов об их преимуществах по сравнению с традиционными материалами;
- ориентированность многих промышленных потребителей на традиционные материалы - металлы, бетон, древесину и т.д.;
- отсутствие скоординированной государственной политики в стимулировании спроса на применение инновационных материалов и развитии инновационных производств;
- отсутствие действующей и работоспособной системы технического регулирования, отсутствие современных стандартов, регламентирующих производство, оценку соответствия и применение композитов;
- недостаток современной исследовательской и испытательной базы, в том числе центров коллективного пользования для предприятий отрасли;
- отсутствие политики стимулирования НИОКР в отрасли и низкий объем ее финансирования;
- разобщенность действий предприятий отрасли в вопросах экономического регулирования отрасли;
- отсутствие со стороны государства мер административного и экономического стимулирования, обеспечивающих опережающие темпы развития композитной отрасли;
- отсутствие со стороны государства мер экономического регулирования, стимулирующих иностранные компании к более активной локализации созданных на территории Российской Федерации производств, на которых востребовано применение изделий из современных композитов;
- недостаток профессиональных кадров.
Главными приоритетами и ориентирами развития отрасли определены: создание инфраструктуры исследований и разработок, открытие (с использованием различных инструментов) объемных рынков для широкого применения композитов и обеспечение отрасли необходимыми финансовыми ресурсами для массового запуска инвестиционных процессов и опережающего развития.
Основной целью государственной политики Российской Федерации по созданию и развитию национальной композитной отрасли является максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания отраслевой продукции в России при увеличении отечественного композитного рынка в 20 раз к 2020 г. относительного текущего положения дел.
Целью подпрограммы является создание и развитие современной и конкурентоспособной отрасли промышленности, обеспечивающей модернизацию и переход экономики на инновационный путь развития, поддержание экономического роста и диверсификацию экспортного потенциала Российской Федерации.
- формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них;
- развитие сети испытательных, инжиниринговых и сертификационных центров;
- развитие национальной базы НИОКР и интеллектуальной собственности;
- реализация важнейших инновационных и инвестиционных проектов в отрасли;
- формирование системы мер административного и экономического стимулирования, обеспечивающих опережающие темпы развития композитной отрасли по всем направлениям:
- производство исходных компонентов;
- разработка программно-аппаратных комплексов;
- производство материалов, изделий и конструкций;
- исследования, испытания, инжиниринг и оценка соответствия;
- подготовка и переподготовка кадров;
- информационные (СМИ) и консалтинговые услуги;
- создание современной нормативно-правовой и нормативно-технической базы, регламентирующей разработку, производство и широкое внедрение в ключевых отраслях промышленности композитов и изделий (конструкций) из них;
- разработка и реализация мер стимулирования спроса на инновационную продукцию композитной отрасли с использованием следующих инструментов:
- государственные закупки (федеральные региональные, муниципальные);
- закупки компаний с государственным участием;
- отраслевые программы внедрения современных материалов и технологий;
- региональные программы внедрения современных материалов и технологий;
- государственная кластерная политика;
- формирование нормативной базы для стимулирования локализации высокотехнологичных производств исходных компонентов и оборудования;
- формирование нормативной базы для стимулирования применения изделий из современных композитов российского производства при локализации производств иностранных производителей всех видов техники, машин и оборудования (железнодорожный подвижной состав, автомобили, сельскохозяйственная техника и т.д.).
Основной ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы заключается в создании, опережающем развитии и значительном увеличении инновационного и экспортного потенциала композитной отрасли Российской Федерации.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2013 - 2016 гг.;
- второй этап - 2017 - 2020 гг.
14.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя одно основное мероприятие - стимулирование развития отрасли конструкционных и композиционных материалов нового поколения.
Подпрограмма является стартовым программным документом, решающим задачу развития в Российской Федерации отрасли промышленности по полимерным композиционным материалам. Реализация подпрограммы непосредственно согласуется с основными целями и задачами настоящей госпрограммы.
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансирования мероприятий.
Данное мероприятие предусматривает разработку инновационных технологий:
- изготовления новых полимерных композиционных материалов, изделий и конструкций с заданными характеристиками прочности, жесткости, долговечности и пожаробезопасности для применения при строительстве, ремонте и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, железные дороги, линейные объекты транспортирования электроэнергии, нефти и газа) и инфраструктуры ЖКХ);
- изготовления полимерных композиционных материалов конструкционного и функционального назначения для строительных конструкций и архитектурных сооружений;
- изготовления новых полимерных композиционных материалов для электроэнергетики, электро- и радиотехнического оборудования;
- изготовления композиционных материалов нового поколения, технологии их производства и переработки в элементы конструкций транспортных средств и двигательных установок;
- изготовления новых полимерных композиционных материалов, изделий и конструкций с заданными эксплуатационными характеристиками прочности, теплостойкости и коррозионной стойкости для применения в ЖКХ и на объектах добычи и транспортирования нефти и газа;
- изготовления новых полимерных композиционных материалов, изделий и конструкций с заданными эксплуатационными характеристиками коррозионной стойкости, прочности и надежности для применения на предприятиях цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.
К реализации данного мероприятия, в том числе в части организационной, информационной, методической и экспертно-аналитической поддержки, будут привлекаться профильные технологические платформы и инновационные территориальные кластеры.
В рамках программного периода 2017 - 2020 гг. планируется развитие технологических решений, полученных при реализации мероприятий предыдущего этапа (2013 - 2016 гг.) подпрограммы, а также защита российского рынка композитных материалов.
14.4. Характеристика мер государственного регулирования
В ходе осуществления указанного программного документа предусматривается реализация мер по следующим направлениям:
- разработка комплекса стандартов в приоритетных отраслях промышленности:
- актуализация отраслевых нормативно-технических документов;
- разработка и реализация отраслевых и региональных программ внедрения композиционных материалов в приоритетных отраслях промышленности.
14.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
14.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере разработки композиционных материалов.
14.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Подпрограмма находится в стадии разработки. Сумма бюджетных ассигнований будет уточнена по результатам согласования мероприятий государственной программы.
Планируемый срок начала реализации - 2013 год.
В 2013 году в резерве Минпромторга России на реализацию мероприятий подпрограммы запланировано 1 000 000,00 тыс. рублей.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможны при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2016 гг. в размере не менее 4 464 400,0 тыс. руб.
14.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие основные риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- операционные риски, связанные с замедлением темпов реализации мероприятий Подпрограммы в связи с неверными оценками затрат на техническое перевооружение и НИОКР;
- технологические риски, связанные с недостаточным уровнем компетенций отечественной науки, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, невозможностью достижения приемлемых технико-экономических показателей на современном уровне развития науки и техники.
В целом отраслевые риски можно группировать следующим образом:
Глобальные риски. Мировой рынок композитов в последние годы динамично развивается: по оценкам международных экспертов, прирост рынка, а соответственно, и объемов производства ПКМ и изделий из них в ближайший плановый период будет составлять 5 - 7% ежегодно.
Макроэкономические риски. Сохранение тенденций к ухудшению внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам, последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказать существенное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
Юридические риски. Пробелы в законодательной и нормативной правовой базе ограничивают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также способность хозяйствующих субъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив, возможностей и потребностей развития.
Финансовые риски. Финансовые риски в основном обусловлены следующими факторами:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение российских компаний-производителей исходных компонентов, полуфабрикатов, оборудования, композитов и изделий из них;
- отсутствие у компаний активов, свободных от залога (невозможность предоставить банкам обеспечение из активов "вне проекта");
- высокая финансовая и налоговая нагрузка на компании, в том числе в рамках обязательств бюджетного софинансирования;
- источник возврата новых кредитов (преимущественно/ исключительно доходы, генерируемые за счет новых инвестиций в отрасль (компанию));
- несмотря на то, что сроки окупаемости инвестиций в данную отрасль составляют от 3 до 5 лет, риски недостижения результата при реализации прорывных проектов составляют не менее 14% при долевом софинансировании с бюджетами различного уровня.
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в отрасли составляет не менее 60%, велика вероятность невыполнения государственных заданий по промышленному освоению планируемых технологических решений, а также существует определенная вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Инновационные риски. Среди инновационных рисков необходимо учитывать следующие риски:
- недофинансирование НИОКР будет сдерживать разработку и внедрение технологий, а также выведение продуктов из композитов (или с применением композитов) нового поколения на рынок;
- риски неэффективности передачи прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением средств федерального бюджета, для промышленного использования во многом определяются несовершенством действующей практики закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, выполняемой по государственному заказу, за Российской Федерацией;
- иностранные производители не стремятся реализовывать прогрессивные технологии в российском производстве и локализовать современные производства на территории России;
- технологические риски проведения НИОКР, обусловленные техническим состоянием исследовательского и испытательного оборудования, а также оборудования опытных производств.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с мировыми тенденциями развития спроса на продукцию из композитов, которые усиливаются из-за наличия большого количества конкурирующих зарубежных производителей, входящих сегодня на российский рынок.
Социальные риски. Решение задач подпрограммы, с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым тенденциям развития композитной отрасли и ведения бизнеса в данном сегменте, а с другой - реструктуризация, модернизация и техническое перевооружение существующих производств неизбежно приведет к изменению требований к квалификации персонала, а соответственно к его неизбежной ротации.
Кроме того, вытеснение традиционных товаров продукцией на основе композитов также может привести к сокращению рабочих мест на существующих производствах. В целом описанные тенденции могут привести к возникновению социальной напряженности в отдельных регионах.
Подпрограмма 15. Технологии редких и редкоземельных
металлов (РЗМ) <1>
Ответственный - Министерство промышленности и торговли исполнитель Российской Федерации подпрограммы Цель - Содействие созданию в Российской Федерации подпрограммы конкурентоспособной, интегрированной в мировой рынок редкоземельной промышленности, обладающей критическими технологиями производства РЗМ полного цикла и гарантирующей бесперебойное снабжение РЗМ продукцией высокотехнологичных отраслей экономики в интересах обеспечения национальной безопасности. Задачи - разработка, освоение и адаптация ключевых подпрограммы технологий производства РЗМ полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов, а также производства конечной РЗМ содержащей продукции, для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей, экономики и выхода на зарубежные рынки; вовлечение в оборот стратегического сырья из диверсифицированных природных и техногенных источников, при оптимальном балансе РЗМ легкой и тяжелой группы, в том числе формирование государственного страхового запаса РЗМ для покрытия рыночного дефицита; формирование кластеров полного производственного цикла РЗМ продукции; кадровое, информационное, техническое, организационное и административное обеспечение РЗМ промышленности. Целевые - Подпрограмма находится в стадии разработки. индикаторы и Планируемый срок начала реализации - 2013 год показатели подпрограммы Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в два этапа: подпрограммы первый этап - 2013 - 2015 гг. второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем и источники - 2013 - 2020 гг.: финансирования бюджетные средства - 1 000 000,00 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 000 000,00 тыс. рублей. Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год Ожидаемые - создание научно-технической и результаты технологической базы российской РЗМ реализации промышленности путем разработки, освоения и подпрограммы адаптации критических технологий производства РЗМ полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов; обеспечение ресурсной независимости российской РЗМ промышленности за счет вовлечения в оборот стратегического сырья из диверсифицированных природных и техногенных источников, при оптимальном балансе РЗМ легкой и тяжелой группы; формирование государственного страхового запаса РЗМ для покрытия рыночного дефицита; обеспеченность российской РЗМ промышленности квалифицированными кадрами; формирование и регулярное обновление учетно- статистической базы производства и потребления РЗМ; формирование эффективного механизма организационного и административного обеспечения РЗМ промышленности Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Подпрограмма находится в стадии разработки. Приведенные данные имеют статус проекта и носят аналитический характер.
15.1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Обеспечение экономики страны редкими и редкоземельными металлами (далее - РЗМ) носит критический характер для национальной безопасности и является важным условием модернизации промышленности. Без РЗМ невозможно внедрение 14 из 27 критических технологий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2011 года N 899.
К 2020 году, в соответствии с прогнозами, предоставленными крупными российскими потребителями, ожидается следующее изменение сценарных условий по спросу:
3,5 - 4 тыс. тонн в год (инерционный вариант);
7 - 12 тыс. тонн в год (модернизационный вариант).
Восстановлению отечественной РЗМ промышленности препятствует целый ряд причин:
- технологическое отставание от КНР, США и Японии, закономерно вызванное тем, что разработки по редкоземельной тематике не финансировались, начиная с 1990-х годов;
- высокие капитальные затраты на создание инфраструктуры и освоение месторождений стратегического характера, которые находятся в регионах с тяжелыми климатическими условиями;
- экологические проблемы утилизации радиоактивных материалов, возникающих при выделении редкоземельных металлов;
- отсутствие кадровой базы и системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
15.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является обеспечение внутреннего спроса на редкоземельную продукцию и ликвидация импортозависимости в этой области.
Целью подпрограммы является содействие созданию в Российской Федерации конкурентоспособной, интегрированной в мировой рынок редкоземельной промышленности, обладающей критическими технологиями производства РЗМ полного цикла и гарантирующей бесперебойное снабжение РЗМ продукцией высокотехнологичных отраслей экономики в интересах обеспечения национальной безопасности.
- разработка, освоение и адаптация ключевых технологий производства РЗМ полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов, а также производства конечной РЗМ содержащей продукции, для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей экономики и выхода на зарубежные рынки;
- вовлечение в оборот стратегического сырья из диверсифицированных природных и техногенных источников, при оптимальном балансе РЗМ легкой и тяжелой группы;
- формирование государственного страхового запаса РЗМ для покрытия возможного рыночного дефицита;
- кадровое, информационное, техническое, организационное и административное обеспечение РЗМ и РМ промышленности.
К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:
- создание научно-технической и технологической базы российской РЗМ промышленности путем разработки, освоения и адаптации критических технологий производства РЗМ и РМ, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов;
- обеспеченность российской РЗМ промышленности квалифицированными кадрами;
- формирование и регулярное обновление учетно-статистической базы производства и потребления РЗМ;
- формирование эффективного механизма организационного и административного обеспечения РЗМ промышленности Российской Федерации.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
15.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Передел "Добыча и обогащение сырья". Входное сырье - добываемая руда, продукция передела - рудные концентраты.
Передел "Переработка сырья, извлечение РЗМ". Входное сырье - рудные концентраты, продукция передела - коллективные карбонаты РЗМ. Состав производств передела соответствует составу разрабатываемых сырьевых источников.
Передел "Разделение РЗМ". Входное сырье - коллективные карбонаты РЗМ, продукция передела - оксиды индивидуальных РЗМ.
Передел "Производство металлов и сплавов". Входное сырье - оксиды индивидуальных РЗМ, продукция передела - рафинированные металлы, сплавы и лигатуры. Передел "производство РЗМ продукции". Входное сырье - оксиды индивидуальных РЗМ, рафинированные металлы, сплавы и лигатуры. На выходе передела широкий спектр продукции на основе РЗМ, в том числе высокоэнергетические постоянные магниты для электродвигателей и генераторов; алюмонитридная керамика, фотолюминофоры и композитные пленки для полупроводниковых приборов и светодиодов; РЗМ-катализаторы для нефтеперерабатывающей, энергетической и автомобильной промышленности; просветляющие добавки и полирующие порошки для оптической промышленности.
Предусматривается также создание инжинирингового центра исследований и разработок в области РЗМ, реализация на его базе обеспечивающих НИОКР по технологиям извлечения и разделения РЗМ, металлургии и производства РЗМ продукции верхних переделов, а также комплекс мероприятий в области подготовки кадров.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансирования мероприятий.
К реализации мероприятий подпрограммы, в том числе в части организационной, информационной, методической и экспертно-аналитической поддержки, будут привлекаться профильные технологические платформы и инновационные территориальные кластеры.
Реализацию запланированных в рамках Подпрограммы мероприятий можно разбить на ряд логических этапов выполнения работ.
В рамках данного этапа планируется выполнить следующие основные задачи:
- формирование государственного запаса РЗМ с целью обеспечения бесперебойного функционирования гражданских и оборонных отраслей на период замыкания технологической цепочки РЗМ производств;
- выполнение комплекса базовых НИОКР по технологиям переработки минерального сырья перспективных РЗМ-источников, разделения РЗМ, производства рафинированных РЗМ-металлов, сплавов и лигатур;
- замыкание на базе действующих производств технологической цепочки путем создания разделительных мощностей по выпуску оксидов индивидуальных РЗМ и металлургических мощностей по выпуску рафинированных металлов, сплавов и лигатур;
- освоение выпуска первичной РЗМ-продукции (коллективных карбонатов РЗМ) из техногенных источников - апатитовых концентратов и фосфогипса.
В рамках данного этапа планируется выполнить мероприятия по полному замыканию технологической цепочки с выходом на установленные индикаторы производительности предприятий, в т.ч.:
- создание производств по переработке редкоземельных руд, извлечению и разделению РЗМ, производству рафинированных металлов, сплавов и лигатур на основе РЗМ;
- создание РЗМ производств конечных переделов (магниты, катализаторы, люминофоры и т.д.);
- обеспечение благоприятных условий для развития отечественных производств РЗМ-содержащей продукции, в том числе с участием мировых лидеров в области высоких технологий, путем формирования на территории перспективных субъектов Российской Федерации региональных производственных кластеров;
- реализацию обеспечивающих мероприятий - подготовку отраслевых квалифицированных кадров, ведение учетно-статистической базы производства и потребления РЗМ и т.д.
15.4. Характеристика мер государственного регулирования
Решение крупномасштабной задачи возрождения РЗМ отрасли требует эффективного применения механизмов государственно-частного партнерства в сочетании с программно-целевым планированием разрабатываемых технологий и создаваемых производств.
Основными элементами государственной поддержки могут стать:
- формирование страхового резерва для обеспечения потребностей ОПК и гражданских отраслей на период становления РЗМ промышленности;
- разработка современных технологий производства РЗМ и продукции на их основе, отвечающих параметрам экономической эффективности, а также промышленной и радиоактивной безопасности; поддержка их на стадии опытно-промышленной эксплуатации;
- проведение геологоразведки; развитие инфраструктуры добывающих и перерабатывающих предприятий; минимизация экологических рисков;
- контроль и стимулирование сбалансированного развития всех элементов производственной цепочки (вертикальной интеграции).
15.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
15.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
Участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере разработки технологий редких и редкоземельных металлов.
15.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год.
В 2013 году в резерве Минпромторга России на реализацию мероприятий в области разработки и производства редких и редкоземельных металлов запланировано 1 000 000,00 тыс. рублей.
15.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- рыночные риски - риски изменения конкурентной среды на рынке редкоземельных металлов, связанные с критическими изменениями спроса и предложения: снижение темпов роста потребления РЗМ при появлении новых технологий, волатильность цен отдельных РЗМ, ценовой демпинг ключевого игрока, имеющего низкую себестоимость добычи РЗМ (Китай), а также интенсивное развитие зарубежного рынка добычи редкоземельных металлов;
- операционные риски, связанные с замедлением темпов реализации мероприятий Подпрограммы в связи с ошибочными техническими решениями, неверными оценками капитальных и операционных затрат и нестабильностью производства;
- геополитические риски, связанные с возможным изменением приоритетов и направлений государственной политики;
- международные риски - успешная интеграция в мировой рынок напрямую зависит от состояния отношений Российской Федерации с другими странами;
- техногенные риски - любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий;
- геологические риски, связанные с неточной оценкой ресурсной базы - в связи с тем, что месторождения, предполагаемые к разработке, находятся в разной степени геологической изученности, существует риск изменения оценки запасов РЗМ;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы на удаленных месторождениях;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в т.ч. энергетической) и социальной инфраструктуры;
- технологические риски, связанные с недостаточным уровнем компетенций отечественной науки, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, невозможностью достижения приемлемых технико-экономических показателей на современном уровне развития науки и техники, а также сложность и комплексность сырьевых источников, находящихся на территории Российской Федерации, освоение которых потребует попутного производства товарной продукции на основе Ta, Nb, Ti, Zr, P и др., соответствующей требованиям рынка;
- экологические риски, связанные с невозможностью реализации мероприятий Подпрограммы по экологическим причинам или увеличением непроизводственных затрат на устранение негативного влияния выполнения мероприятий Подпрограммы на окружающую среду либо на здоровье граждан.
Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития отрасли производства РЗМ на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.
Подпрограмма 16. Современные средства
индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного
персонала угольных шахт <1>
Ответственный - Министерство промышленности и торговли Российской исполнитель Федерации подпрограммы Цели - разработка и освоение производства подпрограммы конкурентоспособных систем и средств, обеспечивающих безопасные условия работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей Задачи - проведение научно-исследовательских и опытно- подпрограммы конструкторских работ, направленных на разработку и внедрение перспективных систем и средств для системы управления безопасностью угольных шахт, обеспечивающей создание безопасных условий работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей; создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для широкого внедрения системы управления безопасностью угольных шахт; создание условий для развития безлюдных технологий, исключающих присутствие человека в потенциально опасных зонах угольных шахт. Целевые - количество разработанных технических проектов индикаторы и оборудования; показатели количество изготовленных опытных образцов подпрограммы оборудования; количество внедренных опытных образцов оборудования; количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню; количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности; количество разработанных нормативно-методических документов, определяющих норматив технической оснащенности рабочих мест подземного персонала угольных шахт; количество рабочих мест подземного персонала угольных шахт, аттестованных на соответствие нормативу технической оснащенности; удельный травматизм со смертельным исходом в угледобывающей отрасли по шахтам; создание новых рабочих мест, исключающих присутствие человека в потенциально опасных зонах. Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в один этап: подпрограммы 2013 - 2016 гг. Объемы бюджетных - 2012 - 2020 гг.: ассигнований бюджетные средства - 1 000 000,0 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: 2013 год - 1 000 000,0 тыс. рублей; 2014 - 2018 гг. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 12 786 000,0 тыс. рублей. 2014 год - 1 000 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 560 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 2 540 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 3 690 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 3 996 000,00 тыс. рублей. Ожидаемые - Разработка 20 технических проектов оборудования; результаты Изготовление и внедрение 52 опытных образцов реализации оборудования; подпрограммы Разработка 25 технологий мирового уровня; Получение 35 патентов на результаты интеллектуальной деятельности; Разработка 11 нормативно-методических документов, определяющих требуемый уровень технической оснащенности рабочих мест подземного персонала угольных шахт; Аттестация на соответствие нормам технической оснащенности 310 рабочих мест подземного персонала угольных шахт; Снижение удельного травматизма со смертельным исходом в угледобывающей отрасли по шахтам до 0,2 чел./млн. тонн добытого угля; Создание дополнительно 2,5 тысяч автоматизированных рабочих мест на предприятиях угледобывающей промышленности; Осуществление на основе унифицированных технических решений, создания и внедрения современных технологий разработки систем управления охраной труда и промышленной безопасностью; Повышение спроса на квалифицированные научно- технические кадры, произойдет улучшение их возрастной структуры, повышение потенциала отечественной отраслевой науки и уровня доходов работников научно-производственной сферы, будут созданы предпосылки устойчивого развития научно- технических кадров за счет удовлетворения потребности угледобывающей промышленности в современных технологиях и технических средствах охраны труда и промышленной безопасности угледобывающих предприятий; Произойдет коммерциализация интеллектуальной собственности предприятий-разработчиков технологий и технических средств, входящих в систему охраны труда и промышленной безопасности; Значительно снизится уровень людских потерь и профессиональных заболеваний органов дыхания шахтеров и горноспасателей, и, следовательно, уменьшится уровень социальных выплат на лечение и поддерживание здоровья потерпевших, за счет внедрения современных средств защиты подземного персонала угольных шахт, обеспечивающих защиту от вредных воздействующих факторов при авариях и при работе в штатном режиме.
--------------------------------
<1> В рамках проекта концепции федеральной целевой программы "Национальная технологическая база на 2013 - 2016 гг.".
16.1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
За годы реструктуризации угольной промышленности в России перестали функционировать около 200 шахт и задействованных в отрасли работников, количество которых в период с 1996 г. по 2010 г. сократилось с 300,7 до 164,8 тыс. человек, одновременно с либерализацией экономики в угольной промышленности наметилась тенденция на обновление основных фондов по добыче и переработке угля и замену морально устаревшей горнодобычной техники на новую высокопроизводительную. Сегодня в плане эффективности производства можно говорить о соответствии отечественной угледобывающей промышленности мировым достижениям.
Принимаемые государством и собственниками предприятий меры позволили обеспечить снижение абсолютного количества аварий и случаев смертельного травматизма. В то же время вызывает обеспокоенность нестабильный тренд динамики смертельного травматизма.
Не меньший урон жизни шахтеров приносит огромный по сравнению с другими отраслями уровень профессиональных заболеваний, приводящих к инвалидности, сокращению продолжительности жизни, расходам на лечение.
Горно-геологические условия разработки угольных месторождений подземным способом продолжают усложняться. Значительная часть горнорабочих продолжает находиться под воздействием опасных и вредных производственных факторов различной природы, их здоровью наносится значительный ущерб, выражающийся в развитии производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний. Нарушение технологических режимов ведения горных работ, несвоевременное обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты повышает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.
Среди проблем, подлежащих решению на пути создания надежных, отвечающих самым высоким требованиям систем обеспечения безопасности шахт, целесообразно выделить следующие:
1. Доля импортного оборудования, обеспечивающего безопасность в угольных шахтах, составляет более 40% и имеет тенденцию к росту из-за отсутствия конкурентоспособных предложений со стороны отечественных производителей.
2. Несмотря на значительные усилия, существующая система управления охраной труда и промышленной безопасностью оказалась методологически и функционально не подготовленной для решения задачи предотвращения аварий, особенно крупных.
3. В условиях существования большого количества стандартизованных и формализованных требований и низкой исполнительской дисциплины подземного персонала угольных шахт увеличивается вероятность ошибочных действий персонала, создающих предпосылки возникновения аварий.
4. Имеющиеся отечественные средства индивидуальной защиты (СИЗ) и системы жизнеобеспечения не в полной мере соответствуют современному мировому уровню обеспечения безопасности во время штатных режимов работы и при спасении шахтеров в аварийных ситуациях. Отсутствуют стенды для их выборочной проверки.
5. Не решается ключевая системная проблема безопасности персонала угольных шахт, разрабатывающих газоносные угольные пласты при интенсивной угледобыче - отсутствует или применяется в недостаточных объемах необходимая дегазационная подготовка угольных пластов.
6. Мала доля разработок, направленных на создание автономных автоматизированных систем, ведущих к поэтапному замещению человека под землей роботизированными системами в опасных зонах.
7. Существующая система выявления перспективных разработок и отбора наиболее передовых из них, а также стимулирования разработчиков комплексных систем обеспечения безопасности мало способствует развитию и внедрению новых технологий в отрасли.
Общей проблемой в сфере обеспечения безопасности подземного персонала угольных шахт, на решение которой направлена Подпрограмма, является несовершенство существующей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, не соответствующей современному уровню внедренных производственных технологий добычи угля и базирующейся на устаревших, зависящих от адекватности действий персонала приемах и методах решения задач обеспечения охраны труда и промышленной безопасности в динамически изменяющихся горно-технологических и производственных условиях.
Состояние промышленной безопасности в угольной отрасли дестабилизирует социально-экономическую обстановку в угледобывающих регионах и значительно снижает их инвестиционную привлекательность.
Реализация запланированных мероприятий Подпрограммы позволит создать устойчивую национальную инновационную систему в сфере стимулирования производителей, разработчиков и эксплуатирующих организаций для создания высокоэффективных отечественных технологий и оборудования, научно-технических и инновационных решений в области комплексных систем безопасности персонала, задействованного в технологическом цикле опасных производств.
Кроме того, на реализацию Подпрограммы направлена деятельность технологической платформы "Твердые полезные ископаемые".
В частности в рамках мероприятий по разработке современных средств индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт с участием техплатформы "Твердые полезные ископаемые" планируется:
- создание систем автоматизированного управления режимами проветривания горных выработок;
- развитие и совершенствование технических средств контроля и мониторинга напряженно-деформированного состояния массива горных пород в процессе добычи твердых полезных ископаемых открытым и подземным способами. Производство и оснащение ими соответствующих служб горнодобывающих предприятий;
- разработка научных основ построения систем геомеханического мониторинга для прогноза и оценки рисков возникновения природно-техногенных катастроф в добывающих регионах России;
- разработка научно-методических основ безопасного (безлюдного) извлечения из недр твердых полезных ископаемых с применением скважинно-щелевого способа их добычи;
- развитие распределенных информационных, волоконно-оптических и беспроводных технологий, создание средств и системы комплексного обеспечения безопасности нового поколения с непрерывным пространственным контролем безопасных условий подземных горных работ с повышенной на 3 - 5 порядков живучестью.
16.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
К приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы относятся:
- установление интеграционных связей между предприятиями, заинтересованными в приобретении технологий и технических средств для решения задач промышленной безопасности;
- интенсификация инновационной деятельности предприятий, разрабатывающих и производящих оборудование и средства обеспечения безопасности угольных шахт;
- обновление производственных фондов предприятий-разработчиков, создание на их основе новых, необходимых предприятиям серийно выпускаемых конкурентоспособных образцов оборудования, соответствующих и превосходящих мировой уровень;
- развитие и включение в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности предприятий-разработчиков;
- оснащение угледобывающих компаний новейшими отечественными технологиями и оборудованием на основе унифицированных технических решений, сокращение объемов закупок импортного оборудования и систем обеспечения безопасности;
- повышение уровня безопасности угольных предприятий за счет заблаговременного прогнозирования и своевременного предупреждения об аварийных ситуациях;
- создание современного производства средств индивидуальной и коллективной защиты шахтеров и горноспасателей;
- внедрение современных средств защиты подземного персонала угольных шахт при авариях и при работе в штатном режиме, позволяющее снизить людские потери, а также уровень профессиональных заболеваний шахтеров и горноспасателей;
- повышение уровня оснащенности и боеспособности отрядов ВГСЧ;
- разработка системы оказания помощи в аварийных ситуациях и обеспечения профилактики, восстановления и реабилитации подземного персонала угольных шахт и горноспасателей;
- коммерциализация интеллектуальной собственности научных учреждений и предприятий-разработчиков оборудования для угледобывающей промышленности, вовлечение ее в коммерческий оборот;
- повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастной структуры, повышение потенциала отечественной отраслевой науки, создание предпосылок устойчивого развития научно-технических кадров за счет удовлетворения потребности угледобывающей промышленности в современных системах, комплексах, технологиях и услугах;
- обеспечение правовой защиты новых технических и технологических решений в области средств индивидуальной защиты и систем жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт патентами и другими охранными документами Российской Федерации и зарубежных стран;
- возможность контроля и оперативного управления персоналом и движущимся оборудованием под землей;
- возможность применения полученных результатов в других отраслях промышленности;
- улучшение условий труда и оптимизация численности подземного персонала угольных шахт;
- снижение экономических потерь.
Целью подпрограммы является разработка и освоение производства конкурентоспособных систем и средств, обеспечивающих безопасные условия работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей.
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку и внедрение перспективных систем и средств для системы управления безопасностью угольных шахт, обеспечивающей создание безопасных условий работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей;
- создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для широкого внедрения системы управления безопасностью угольных шахт;
- создание условий для развития безлюдных технологий, исключающих присутствие человека в потенциально опасных зонах угольных шахт.
К основным ожидаемым конечным результатам подпрограммы относятся:
- разработка 20 технических проектов оборудования;
- изготовление и внедрение 52 опытных образцов оборудования;
- разработка 25 технологий мирового уровня;
- получение 35 патентов на результаты интеллектуальной деятельности;
- разработка 11 нормативно-методических документов, определяющих требуемый уровень технической оснащенности рабочих мест подземного персонала угольных шахт;
- аттестация на соответствие нормам технической оснащенности 310 рабочих мест подземного персонала угольных шахт;
- снижение удельного травматизма со смертельным исходом в угледобывающей отрасли по шахтам до 0,2 чел./млн. тонн добытого угля;
- создание дополнительно 2,5 тысяч автоматизированных рабочих мест на предприятиях угледобывающей промышленности;
- осуществление на основе унифицированных технических решений создания и внедрения современных технологий разработки систем управления охраной труда и промышленной безопасностью;
- повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, произойдет улучшение их возрастной структуры, повышение потенциала отечественной отраслевой науки и уровня доходов работников научно-производственной сферы, будут созданы предпосылки устойчивого развития научно-технических кадров за счет удовлетворения потребности угледобывающей промышленности в современных технологиях и технических средствах охраны труда и промышленной безопасности угледобывающих предприятий;
- произойдет коммерциализация интеллектуальной собственности предприятий-разработчиков технологий и технических средств, входящих в систему охраны труда и промышленной безопасности; Значительно снизится уровень людских потерь и профессиональных заболеваний органов дыхания шахтеров и горноспасателей, и, следовательно, уменьшится уровень социальных выплат на лечение и поддерживание здоровья потерпевших, за счет внедрения современных средств защиты подземного персонала угольных шахт, обеспечивающих защиту от вредных воздействующих факторов при авариях и при работе в штатном режиме.
Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы характеризуется следующими показателями:
- чистая прибыль предприятий - 66553 млн. рублей;
- чистый дисконтированный доход - 16429 млн. рублей;
- индекс доходности (рентабельность) инвестиций по чистому доходу предприятий - 1,67;
- срок окупаемости (период возврата) инвестиций за счет всех источников финансирования по чистому доходу предприятий - 7,95 лет.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
- количество разработанных технических проектов оборудования;
- количество изготовленных опытных образцов оборудования;
- количество внедренных опытных образцов оборудования;
- количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню;
- количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности;
- количество разработанных нормативно-методических документов, определяющих норматив технической оснащенности рабочих мест подземного персонала угольных шахт;
- количество рабочих мест подземного персонала угольных шахт, аттестованных на соответствие нормативу технической оснащенности;
- удельный травматизм со смертельным исходом в угледобывающей отрасли по шахтам;
- создание новых рабочих мест, исключающих присутствие человека в потенциально опасных зонах.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап:
16.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках программно-целевого подхода предусмотрена концентрация в рамках Подпрограммы имеющихся государственных ресурсов и частных инвестиций на решение ключевых проблем в сфере создания систем управления охраной труда и промышленной безопасностью на основе научно-промышленного и инновационного потенциала науки и промышленности, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы трансферта передовых технологий из промышленности и науки в горнорудную промышленность.
Подпрограмма включает в себя основное мероприятие - повышение качества охраны жизни и здоровья персонала угольных шахт.
Достижение указанных целей в рамках обозначенной подпрограммы возможно посредством разработки современных средств индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт.
16.4. Характеристика мер государственного регулирования
Безопасность труда в угольной промышленности регулируется федеральным законодательством Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, полный перечень которых (по состоянию на 1 июля 2011 года) отражен в Перечне нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (см. Приказ от 28 июля 2011 г. N 435 "Об утверждении Раздела I "Технологический, строительный, энергетический надзор"), в том числе:
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
"О техническом регулировании";
"О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".
Постановления Правительства Российской Федерации:
"О военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности и Дисциплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности" от 16 января 1995 г. N 47;
"О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации" от 28 марта 2001 г. N 241;
"О применении технических устройств на опасных производственных объектах" от 25 декабря 1998 г. N 1540;
"Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" от 10 сентября 2009 г. N 720;
"Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования" от 15 сентября 2009 г. N 753;
"Об утверждении технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" от 24 февраля 2010 г. N 86.
Нормативные документы федеральных органов исполнительной власти:
Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02);
Правила безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03);
Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 03-571-03);
Правила сертификации электрооборудования для взрывоопасных сред (ПБ 03-538-03) и др.
Контроль за поддержанием безопасности в нормативно обусловленном состоянии осуществляют эксплуатирующие организации. Кроме того, контроль (надзор) исполнения государственных норм и правил осуществляется инспекторским составом Ростехнадзора и Роструда.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
16.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
16.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено участие ОАО "Роснано", Государственной корпорации "Ростехнологии", ОАО "Корпорация "Росхимзащита", ОАО "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть", ведущих институтов и предприятий-разработчиков систем и средств управления охраной труда и промышленной безопасностью в угольной отрасли с привлечением специалистов предприятий радиоэлектронной промышленности и других оборонно-промышленных предприятий в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
16.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2013 - 2016 годах составит 27,125 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 12,786 млрд. руб., из них НИОКР - 12,598 млрд. руб., капвложения - нет, прочие - 0,188 млрд. руб.;
- за счет средств внебюджетных источников - 14,339 млрд. руб., из них НИОКР - 14,297 млрд. руб., капвложения - нет, прочие - 0,042 млрд. руб.
Требуемые объемы ресурсного обеспечения разработки технологий получены на основе опыта аналогичных разработок создания оборудования для профилактики газодинамических явлений, горных ударов, эндогенной пожароопасности, в других областях комплексного мониторинга и противодействия рискам при воздействии аварийных факторов и экспертным путем.
Обоснование стоимости создания комплексов оборудования проведено путем расчета необходимых средств на проведение исследований и разработку макетных образцов, проектной и рабочей конструкторской документации, сопровождение изготовления и внедрение головных (пилотных) образцов, затрат на материалы, оплату труда, отчисления на социальные нужды, спецоборудование для научных (экспериментальных) работ, прочих прямых и накладных расходов, а также сравнительной оценки рыночной стоимости аналогов и стоимости их эксплуатации.
За счет средств федерального бюджета финансируются преимущественно ОКР по отработке технических решений, изготовлению опытных образцов, проведению испытаний и т.д. За счет средств внебюджетных источников финансируется проведение ОКР по адаптации технической документации на опытные образцы к конкретным условиям эксплуатации, на проектирование оснастки, приспособлений и другие работы, связанные с региональным внедрением технологии, а также на конструкторско-технологическое сопровождение изготовления и внедрения головных (пилотных) и серийных образцов.
Реализация Подпрограммы будет способствовать улучшению структуры экспорта за счет роста в нем доли высокотехнологичной продукции и повышению удельного веса высокотехнологичной продукции России на мировом рынке.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2018 гг. в размере не менее 12 786 000,0 тыс. руб.
16.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы характеризуется процессом формирования и развития организационных структур государственно-частного партнерства (консорциумов), которые обеспечивают реализацию инвестиционных проектов на протяжении всего периода от создания до внедрения оборудования в шахтах, при этом государство в организационных структурах партнерства имеет определяющую роль, осуществляемую путем управления интеллектуальной собственностью, создаваемой за счет средств федерального бюджета, а также применением мер государственного регулирования и государственной поддержки, а угледобывающие предприятия в свою очередь принимают на себя обязательства (опционы) внедрения пилотных образцов.
Преимущества: расширение круга инновационно активных предприятий, рост внебюджетного софинансирования, усиление координации проводимых разработок и сокращение сроков разработки нового оборудования, повышение вероятности успешного внедрения инвестиционных проектов, рациональность выбора направлений разработок.
Основные риски реализации подпрограммы:
- длительное время, необходимое для отработки новых механизмов;
- усложнение системы управления и контроля;
- рост издержек управления инвестиционными проектами.
В процессе реализации мероприятий Подпрограммы необходимо формирование механизма взаимодействия государства, угольных предприятий, научных учреждений и разработчиков продукции, который будет происходить по следующим стратегическим направлениям:
- установление интеграционных связей между предприятиями, заинтересованными в приобретении технологий и технических средств для решения задач промышленной безопасности;
- интенсификация инновационной деятельности предприятий, разрабатывающих и производящих оборудование и средства обеспечения безопасности угольных шахт;
- обновление производственных фондов предприятий-разработчиков, создание на их основе новых, необходимых предприятиям серийно выпускаемых конкурентоспособных образцов оборудования, соответствующих и превосходящих мировой уровень;
- улучшение кадрового обеспечения;
- развитие и включение в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности предприятий-разработчиков;
- оснащение угледобывающих компаний новейшими отечественными технологиями и оборудованием, сокращение объемов закупок импортного оборудования и систем обеспечения безопасности.
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации
государственной программы
Ответственный - Министерство промышленности и торговли исполнитель Российской Федерации подпрограммы Участники - Министерство финансов Российской Федерации; подпрограммы Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Цель - реализация государственной программы подпрограммы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" Задачи - обеспечение международных обязательств; подпрограммы выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сопровождение инновационных проектов государственного значения; обеспечение деятельности подведомственных организаций; обеспечение реализации мероприятий по совершенствованию системы технического регулирования, стандартизации и эталонной базы Этапы и сроки - Реализация подпрограммы будет осуществляться реализации в два этапа: подпрограммы первый этап - 2012 - 2015 гг. второй этап - 2016 - 2020 гг. Объем - 2012 год - 2020 год: бюджетных бюджетные средства - 15 040 932,70 тыс. рублей, ассигнований в том числе: подпрограммы 2012 год - 5 439 628,00 тыс. рублей; 2013 год - 3 781 509,60 тыс. рублей; 2014 год - 1 819 103,00 тыс. рублей; 2015 год - 626 718,60 тыс. рублей; 2016 год - 635 050,60 тыс. рублей; 2017 год - 654 707,60 тыс. рублей; 2018 год - 674 918,50 тыс. рублей; 2019 год - 694 858,6 тыс. рублей; 2020 год - 714 438,20 тыс. рублей. 2014 - 2020 гг. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 7 550 000,00 тыс. рублей. 2014 год - 650 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 650 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 1 250 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 1 250 000,00 тыс. рублей; 2018 год - 1 250 000,00 тыс. рублей; 2019 год - 1 250 000,00 тыс. рублей; 2020 год - 1 250 000,00 тыс. рублей. Сумма дополнительной потребности будет уточнена в рамках корректировки мероприятий госпрограммы.
17.1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Настоящая Подпрограмма разработана для обеспечения реализации целей и задач, поставленных перед государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". С учетом этого обстоятельства, исходя из установленных государством стратегических ориентиров развития обрабатывающей промышленности, основной целью подпрограммы является реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
17.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение международных обязательств;
- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сопровождение инновационных проектов государственного значения;
- обеспечение деятельности подведомственных организаций;
- обеспечение реализации мероприятий по совершенствованию системы технического регулирования, стандартизации и эталонной базы;
- правовое и аналитическое сопровождение реализации государственной программы.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
17.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма состоит из 7 основных мероприятий:
1. Аналитическое обеспечение реализации государственной программы.
2. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной программы.
3. Субсидии организациям отраслей промышленности гражданского назначения.
В рамках данного основного мероприятия предполагается предоставление субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат, осуществленных в текущем финансовом году, на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 205.
Также предполагается предоставление субсидии организациям отраслей промышленности гражданского назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на реализацию инвестиционных проектов создания и модернизации промышленных производств.
4. Обеспечение международных обязательств.
В рамках данного основного мероприятия предполагается обеспечение сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, а также выплата взносов в международные организации.
5. Исследования и сопровождение инновационных проектов.
В состав данного основного мероприятия включены научное сопровождение инновационных проектов государственного значения, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам, а также исследования в части вопросов утилизации и ликвидации вооружения и военной техники, уничтожения запасов химического оружия.
6. Обеспечение деятельности организаций.
7. Оплата труда, закупки, иные выплаты.
Данное основное мероприятие направлено на реализацию мероприятий по совершенствованию системы технического регулирования, стандартизации и эталонной базы.
17.4. Характеристика мер государственного регулирования
К мерам государственного регулирования следует отнести:
- выделение в установленном порядке субсидий организациям отраслей промышленности гражданского назначения;
- поддержка инновационной активности предприятий в части выделения средств федерального бюджета на проведение соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
17.5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании
федеральными государственными учреждениями государственных
услуг (работ) в рамках подпрограммы)
17.6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы
17.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы:
2012 год - 2020 год: бюджетные средства - 15 040 932,70 тыс. рублей.
В связи с утверждением мероприятий подпрограмм по развитию индустрии композиционных материалов, а также редких и редкоземельных материалов и возникающим дополнительным объемом задач по сопровождению госпрограммы, целесообразно предусмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на данную подпрограмму в рамках бюджетного цикла на 2013 - 2015 гг. при появлении дополнительных доходов.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 7 550 000,0 тыс. руб.
17.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы
К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести сокращение объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы.
"Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации"
федеральной целевой программы "Уничтожение запасов
химического оружия в Российской Федерации"
Наименование - Федеральная целевая программа "Уничтожение Программы запасов химического оружия в Российской Федерации" Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации разработки от 21 марта 1996 г. N 305 Программы (наименование, дата и номер нормативного акта) Государственный - Министерство промышленности и торговли Российской заказчик - Федерации координатор Программы Государственные - Министерство промышленности и торговли Российской заказчики Программы Федерации Основной - Министерство промышленности и торговли Российской разработчик Федерации Программы Основные цели - уничтожение запасов химического оружия в Программы Российской Федерации; конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности; выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Основные задачи - строительство 7 объектов по уничтожению Программы химического оружия; организация и обеспечение процесса уничтожения на этих объектах авиационных и артиллерийских химических боеприпасов, а также химического оружия из крупногабаритных емкостей; уничтожение или утилизация продуктов детоксикации химического оружия; конверсия или уничтожение 24 объектов по производству химического оружия и 1 объекта по его разработке; развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия. Важнейшие целевые - ввод в эксплуатацию пусковых индикаторы и комплексов завершенных строительством показатели объектов по уничтожению химического Программы оружия: "Горный" (пос. Горный, Саратовская область) - начиная с 2002 года; "Камбарка" (г. Камбарка, Удмуртская Республика) - начиная с 2006 года; "Марадыковский" (пос. Мирный, Кировская область) - начиная с 2006 года; "Леонидовка" (пос. Леонидовка, Пензенская область) - начиная с 2008 года; "Почеп" (г. Почеп, Брянская область) - начиная с 2010 года; "Щучье" (г. Щучье, Курганская область) - начиная с 2009 года; "Кизнер" (пос. Кизнер, Удмуртская Республика) - начиная с 2014 года; уничтожение химического оружия на построенных объектах (по годам): в 2002 - 2010 годах - 19563,01 тонны (уничтожено); в 2011 году - 4425,0 тонны; в 2012 году - 4026,4 тонны; в 2013 году - 2962,0 тонны; в 2014 году - 3717,64 тонны; в 2015 году - 5272,54 тонны. Этапы и сроки - Уничтожение химического оружия 2 и 3 категорий реализации осуществлено в 2001 - 2002 годах. программы На первом этапе (к 29 апреля 2003 г.) уничтожен 1 процент запасов химического оружия 1 категории. На втором этапе уничтожено 20 процентов запасов химического оружия 1 категории к 29 апреля 2007 г. На третьем этапе уничтожено 45 процентов запасов химического оружия 1 категории к 31 декабря 2009 г. На четвертом этапе планируется завершить уничтожение всех оставшихся запасов химического оружия. Объем бюджетных - 2012 - 2015 гг.: ассигнований бюджетные средства - Программы 56 458 486,60 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 22 065 082,60 тыс. рублей; 2013 год - 20 251 485,50 тыс. рублей; 2014 год - 10 063 559,00 тыс. рублей; 2015 год - 4 078 359,50 тыс. рублей. Ожидаемые конечные - выполнение Российской Федерацией международных результаты обязательств по Конвенции о запрещении реализации разработки, производства, накопления и применения Программы и химического оружия и о его уничтожении - показатели уничтожение запасов химического оружия в объеме социально- до 40 тыс. тонн; экономической уничтожение или конверсия 2 объектов по эффективности производству химического оружия, 1 объекта по его разработке и ликвидация последствий их деятельности; создание научной базы в области уничтожения химического оружия и в интересах реализации положений указанной Конвенции путем выполнения комплекса научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ; расширение международного сотрудничества при выполнении Программы для реализации основных целей указанной Конвенции; создание необходимых условий для осуществления деятельности, не запрещенной указанной Конвенцией.
Вклад ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305, в социально-экономическое развитие Российской Федерации и содействие целям национальной безопасности:
- сохранение здоровья граждан, занятых на работах с химическим оружием, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
- оздоровление и охрана окружающей среды в районах расположения объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и объектов по его производству и разработке;
- создание 9183 дополнительных рабочих мест, в том числе для граждан, проживающих в зонах защитных мероприятий, и использование производственного, научно-технического и интеллектуального потенциала организаций, расположенных в районах расположения объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и объектов по его производству и разработке;
- улучшение социально-бытовых условий граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, в том числе за счет строительства жилых домов, дошкольных образовательных учреждений и государственных общеобразовательных учреждений, спортивных комплексов, электроподстанций, сетей электроснабжения, котельных, больниц, зданий районных отделов внутренних дел, домов культуры, газопроводов высокого и низкого давления, сетей водо- и теплоснабжения;
- использование продуктов утилизации, образующихся в процессе уничтожения химического оружия, обезвреженных корпусов боеприпасов, технологического оборудования и материалов, выведенных из эксплуатации;
- использование объектов по производству и разработке химического оружия после их конверсии;
- последующее использование объектов по уничтожению химического оружия после завершения их деятельности;
- создание системы информационного обеспечения граждан и общественных организаций по вопросу реализации основных мероприятий Программы;
- формирование позитивного отношения граждан и общественных организаций к проблеме химического разоружения в Российской Федерации.
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
────────┬───────────────────────┬─────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── N │Показатель (индикатор) │ Единица │ Значения показателей п/п │ (наименование) │измерения├─────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┬──────────┬────────── │ │ │2011 год │2012 год │ 2013 год │2014 год │2015 год │2016 год │ 2017 год │2018 год │2019 год │ 2020 год │ 2020 к │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2011 ────────┴───────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┴──────────┴──────────
Государственная программа 1. Индекс роста объемов % 107,1% 104,8% 105,8% 105,9% 105,3% 105,3% 104,6% 104,7% 105,1% 105,2% 157,4% производства, год к году 2. Динамика производства % 100% 104,8% 110,8% 117,4% 123,6% 130,1% 136,0% 142,4% 149,7% 157,4% к 2011 году 3. Индекс роста % 106,7% 105,8% 105,6% 105,0% 105,6% 104,8% 105,1% 104,7% 104,8% 105,6% 158,1% производительности труда, год к году 4. Индекс роста % 108,6% 105,0% 106,3% 112,3% 108,1% 107,3% 107,2% 107,7% 107,9% 106,7% 193,1% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году Из них: ориентированные на потребительский рынок 5. Индекс роста объемов 1,069 108,2% 105,7% 106,6% 105,6% 105,9% 105,0% 105,3% 104,8% 105,4% 166,4% производства, год к году 6. Динамика производства % 100,00% 108,2% 114,4% 121,9% 128,7% 136,3% 143,2% 150,7% 157,9% 166,4% к 2011 году 7. Индекс роста % 109,30% 107,20% 107,80% 107,80% 106,60% 106,60% 106,60% 106,40% 106,40% 106,50% 181,9% производительности труда, год к году 8. Индекс роста % 108,20% 103,70% 107,50% 101,60% 103,20% 107,50% 107,30% 108,20% 108,50% 106,80% 169,0% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году ориентированные на инвестиционный и промежуточный спрос 9. Индекс роста объемом % 1,069 108,2% 105,7% 106,6% 105,6% 105,9% 105,0% 105,3% 104,8% 105,4% 166,4% производства, год к году 10. Динамика производства % 100,00% 108,2% 114,4% 121,9% 128,7% 136,3% 143,2% 150,7% 157,9% 166,4% к 2011 году 11. Индекс роста % 109,30% 107,20% 107,80% 107,80% 106,60% 106,60% 106,60% 106,40% 106,40% 106,50% 181,9% производительности труда, год к году 12. Индекс роста % 108,20% 103,70% 107,50% 101,60% 103,20% 107,50% 107,30% 108,20% 108,50% 106,80% 169,0% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 13. Интенсивность затрат % 1,95 1,95 1,95 2 2 2,2 2,4 2,5 на технологические инновации организаций промышленного производства (доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства) 14. Совокупный уровень % 24 30 42 47 50 53 55 60 инновационной активности организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве таких организаций) 15. Экспорт российских % 0,4 0,4 0,6 1,1 1,3 1,5 1,7 2 высокотехнологичных товаров 16. Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования: бюджетные средства % 67 67 65 63 60 55 50 43 внебюджетные средства % 33 33 35 37 40 45 50 57 17. Уровень гармонизации % 44,7 45 46 47 48 55 55,5 56 56,25 56,5 национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами (ответственный Росстандарт)
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность 18. Индекс роста объемов % 140,5% 111,6% 106,2% 106,2% 106,6% 107,1% 112,2% 108,0% 104,8% 103,3% 188,5% производства, год к году 19. Динамика производства % 100,0% 112,4% 119,9% 127,9% 136,7% 146,6% 164,7% 177,9% 186,5% 192,8% к 2011 году 20. Индекс роста % 168,4% 111,0% 106,0% 105,9% 106,2% 106,5% 111,0% 107,2% 104,3% 103,0% 180,2% производительности труда, год к году 21. Индекс роста % 115,2% 109,6% 112,6% 113,4% 106,7% 110,2% 109,8% 109,4% 109,1% 105,9% 228,4% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 22. Доля экспорта ЛА от % 6,58 6,67 6,83 7,07 7,33 7,56 7,73 7,86 7,94 8 объема производства 23. Доля экспорта ГА от % 14,85 17,26 21,14 27,06 33,35 39,09 43,34 46,49 48,52 50 объема производства
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность 24. Индекс роста объемов % 123,9% 101,5% 102,4% 102,8% 106,5% 105,8% 106,5% 105,9% 105,9% 105,3% 151,5% производства, год к году 25. Динамика производства % 100,0% 101,5% 103,9% 106,8% 113,8% 120,5% 128,3% 135,8% 143,8% 151,5% к 2011 году 26. Индекс роста % 112,8% 111,4% 108,6% 108,8% 107,7% 110,0% 109,1% 108,4% 109,2% 109,9% 221,6% производительности труда, год к году 27. Индекс роста % 110,6% 104,8% 105,2% 106,4% 107,2% 108,3% 109,8% 108,6% 108,7% 108,5% 191,6% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных производств 28. Индекс роста объемов % 105,0% 103,0% 105,9% 105,6% 106,6% 107,5% 106,9% 108,7% 110,0% 109,1% 184,6% производства, год к году 29. Динамика производства % 100,0% 103,0% 109,2% 115,3% 123,0% 132,3% 141,5% 153,8% 169,2% 184,6% продукции машиностроения специализированных производств 30. Индекс роста % 112,8% 111,4% 108,6% 108,8% 107,7% 110,0% 109,1% 108,4% 109,2% 109,9% 221,6% производительности труда, год к году 31. Индекс роста % 110,6% 107,8% 108,2% 105,4% 106,2% 109,3% 108,8% 107,6% 107,7% 106,5% 191,7% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы 32. Индекс роста объемов % 103,7% 96,9% 103,5% 105,5% 106,0% 105,2% 104,3% 107,5% 107,6% 108,3% 154,1% производства, год к году 33. Динамика производства % 100,0% 96,9% 100,3% 105,8% 112,2% 118,0% 123,0% 132,3% 142,3% 154,1% легкой промышленности к 2011 году 34. Индекс роста % 107,0% 107,1% 106,8% 107,9% 106,7% 106,4% 106,2% 107,2% 107,2% 108,1% 184,8% производительности труда, год к году 35. Индекс роста % 100,8% 108,2% 109,0% 107,6% 107,0% 109,4% 109,4% 112,1% 113,7% 113,4% 235,0% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 36. Индекс текстильного и % к пре- 102,6 97,40 103,7 105,7 105,9 105,0 105,0 104,0 104,5 104,5 швейного производства дыдущему году 37. Индекс производства % к пре- 108,6 92,3 103,9 105,3 106,3 105,0 105,5 105,5 104,5 104,5 кожи, изделий из кожи дыдущему и производства обуви году 38. Экспорт % 100,7 88,0 104,0 104,0 106,6 106,6 106,7 106,2 106,3 106,0 138,3
Подпрограмма 5. Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса 39. Рост объемов % к пре- 105,8 109,9% 117,3% 103,9% 114,6% 102,6% 106,0% 103,4% 102,9% 104,7% 186,0% промышленного дыдущему производства в ОПК году 40. Рост % к пре- 108,4 114,4 118,1 115,9 116 111,1 108,2 111,1 105,1 105,2 производительности дыдущему труда в ОПК году 41. Рост средней % к пре- 116 108,2 112 111,8 111,2 111,3 110,9 110,1 110,1 109,6 заработной платы дыдущему работников организаций году ОПК
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение 42. Индекс роста объемов % 117,7% 101,3% 101,3% 101,3% 101,3% 109,1% 108,2% 109,9% 110,0% 108,3% 162,7% производства, год к году 43. Динамика производства % 100,0% 101,3% 102,6% 103,9% 105,2% 114,8% 124,1% 136,5% 150,2% 162,7% к 2011 году 44. Индекс роста % 105,2% 107,7% 108,6% 108,6% 107,8% 107,9% 107,7% 107,6% 107,7% 106,9% 197,3% производительности труда, год к году 45. Индекс роста % 115,2% 109,6% 112,6% 113,4% 107,7% 110,2% 109,8% 109,4% 109,1% 107,9% 234,9% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 46. Количество внедренных ед. 2 5 9 15 20 в производство технологий (в рамках основного мероприятия 6.3 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 47. Количество внедренных ед. 1 2 3 технологий, разработанных в рамках выполнения поисковых и фундаментальных исследований (в рамках основного мероприятия 6.3 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 48. Количество патентов и ед. 3 - 5 10 - 12 16 - 20 20 - 24 26 - 30 других документов, удостоверяющих новизну технологических решений (в рамках основного мероприятия 6.3 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 49. Количество типов ед. 5 - 7 12 - 15 25 - 28 (видов) созданных ключевых компонентов (в рамках основного мероприятия 6.3 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 50. Количество ед. 1 3 7 разработанных и запущенных в производство базовых модификаций дизельных двигателей (в рамках основного мероприятия 6.32 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения)
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность 51. Индекс роста объемов % 123,8% 127,5% 107,0% 107,1% 107,7% 107,8% 107,5% 108,9% 109,9% 108,3% 236,3% производства, год к году 52. Динамика производства % 100,0% 127,5% 136,4% 146,1% 157,4% 169,7% 182,4% 198,6% 218,2% 236,3% к 2011 году 53. Индекс роста % 112,8% 111,4% 110,4% 109,3% 110,6% 110,0% 109,8% 109,8% 109,7% 109,9% 238,0% производительности труда, год к году 54. Индекс роста % 107,6% 106,2% 107,2% 108,4% 107,2% 107,3% 107,6% 106,6% 106,7% 106,4% 185,0% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 55. Количество созданных и ед. 11 34 44 47 33 22 20 20 20 20 поставленных на серийное производство новых видов средств машиностроительного производства: 56. Введенная мощность на ед. 15 119 538 750 1000 1200 1500 созданных производственных участках по выпуску разработанных технологических средств машиностроительного производства 57. Годовой объем млн. 100 800 3600 5000 6000 6900 7500 продукции, выпускаемой рублей на созданных производственных участках (в ценах 2010 года)
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение 58. Индекс роста объемов % 109,5% 108,1% 106,5% 105,2% 110,5% 109,8% 106,0% 105,8% 105,1% 107,1% 185,5% производства, год к году 59. Динамика производства % 100,0% 108,1% 115,1% 121,1% 133,8% 146,9% 155,7% 164,7% 173,1% 185,5% к 2011 году 60. Индекс роста % 112,8% 111,4% 108,6% 108,8% 108,7% 110,0% 109,1% 108,4% 109,2% 109,9% 223,6% производительности труда, год к году 61. Индекс роста % 110,6% 107,8% 108,2% 105,4% 106,2% 109,3% 108,8% 107,6% 107,7% 106,5% 191,7% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году
Подпрограмма 9. Силовая электротехника и энергетическое машиностроение 62. Индекс роста объемов % 108,6% 108,3% 106,7% 106,0% 106,5% 106,8% 106,5% 107,9% 108,9% 108,3% 188,8% производства, год к году 63. Динамика производства % 100,0% 108,3% 115,5% 122,5% 130,5% 139,4% 148,4% 160,2% 174,3% 188,8% к 2011 году 64. Индекс роста % 112,8% 111,4% 108,8% 108,9% 107,9% 110,0% 109,1% 108,4% 109,2% 109,9% 222,5% производительности труда, год к году 65. Индекс роста % 110,6% 107,8% 109,2% 107,2% 108,4% 108,3% 108,8% 107,5% 107,3% 106,8% 199,0% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 66. Количество вновь шт. 3 3 2 разработанных технологий, соответствующих мировому уровню 67. Количество полученных шт. 2 5 6 5 патентов на результаты интеллектуальной деятельности
Подпрограмма 10. Металлургия 68. Индекс роста объемов % 102,9% 103,5% 104,3% 103,8% 103,3% 103,3% 103,3% 103,6% 103,7% 103,8% 137,7% производства, год к году 69. Динамика производства % 100,0% 103,5% 108,0% 112,1% 115,8% 119,6% 123,5% 127,9% 132,6% 137,7% к 2011 году 70. Индекс роста % 106,5% 106,1% 106,0% 106,0% 106,3% 105,8% 105,6% 105,4% 104,6% 104,7% 163,5% производительности труда, год к году 71. Индекс роста % 102,9% 104,1% 104,8% 104,9% 104,9% 104,3% 104,3% 104,6% 105,7% 105,8% 152,7% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 72. Объем отгруженных млрд. 3956,3 4065,2 4424,3 4819,4 5200,8 5712,6 6274,9 6899,6 7459,8 8042,8 товаров собственного руб. производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза 73. Производство млн. тонн 103,6 104,0 106,0 107,0 108,0 109,0 110,0 111,0 115,0 118,0 114% железорудного сырья 74. Производство готового млн. тонн 59,5 62,8 66,2 69,4 72,4 74,0 75,3 77,1 78,5 79,2 133% проката черных металлов 75. Производство стальных млн. тонн 10,0 9,4 10,1 10,4 10,6 11,1 11,7 12,3 12,9 13,5 135% труб 76. Производство алюминия % к пре- 99,1 100 100,5 103,7 100 100,0 100,0 100,1 100,8 101,0 102% первичного дыдущему году 77. Производство меди % к пре- 101,1 98,9 100,6 100,6 101,0 100,0 100,0 100,0 102,7 108,1 107% рафинированной дыдущему году 78. Производство никеля % к пре- 100,9 98,5 102,2 101,9 101,9 101,1 101,1 101,1 101,1 107,7 107% нелегированного дыдущему году 79. Экспорт металлов и % 93,7 110,5 102,4 103,5 102,9 103,3 103,9 103,4 103,7 103,5 144% изделий из них
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс 80. Индекс роста объемов % 104,2% 103,6% 104,3% 103,4% 103,8% 106,0% 105,5% 106,8% 105,2% 105,2% 153,4% производства, год к году 81. Индекс производства % 100,0% 103,6% 108,0% 111,7% 116,0% 122,9% 129,7% 138,6% 145,8% 153,4% лесопромышленного комплекса к 2011 году 82. Индекс роста % 101,1% 106,0% 105,1% 105,2% 105,7% 105,8% 106,0% 105,9% 105,4% 105,8% 164,1% производительности труда, год к году 83. Индекс роста % 106,9% 104,5% 106,3% 104,9% 105,1% 109,2% 108,7% 109,9% 108,9% 107,9% 187,6% инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 84. Индекс обработки % к пре- 104 103,9 104,6 105,2 105,6 105,5 104,9 104,1 103,9 103,9 150,2% древесины и дыдущему производства изделий году из дерева 85. Индекс производства % к пре- 104,4 103,2 104,5 104,3 104,7 106,5 106,0 105,5 104,8 104,8 154,0% целлюлозы, древесной дыдущему массы, бумаги, картона году и изделий из них 86. Уровень переработки % 64,8 65 65,4 65,7 66,2 66,7 67,3 70 74 78,5 заготовленной древесины 87. Доля импортной % продукции глубокой переработки древесины на российском рынке, в т.ч.: 87.1. бумага и картон % 26,4 24,4 19,2 18,1 16,7 15,2 13,8 12,6 11,5 10,5 87.2. древесные листовые % 12,4 4,6 4,5 4,5 4,5 4,4 4,4 4,3 4,2 4 материалы 87.3. мебель % 39,6 39,9 26,6 24 21,2 18,6 16,1 14,2 12,3 10,7 88. Доля инновационных % 8,8 10,1 11,6 13,4 15,4 17,7 20,4 23,4 26,9 31,0 товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций отрасли 89. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций отрасли, в т.ч.: 89.1. обработка древесины и % 3,8 4,6 5,0 6,0 7,8 9,4 11,3 13,5 16,2 19,5 производство изделий из дерева 89.2. производство % 12,4 13,6 15,0 16,5 18,2 20,0 22,0 24,2 26,6 29,2 целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 90. Динамика экспорта продукции глубокой переработки древесины, в т.ч. 90.1. пиломатериалы тыс. куб. 19488,6 19878,4 20275,9 20681,5 21095,1 21517,0 21947,3 22386,3 22834,0 23290,7 м к предыдущему году % 110,6 102% 102% 102% 102% 102% 102% 102% 102% 102% 120% 90.2. фанера клееная тыс. куб. 1540,2 1586,4 1634,0 1683,0 1733,5 1785,5 1839,1 1894,3 1951,1 2009,6 м к предыдущему году % 100,8 103% 103% 103% 103% 103% 103% 103% 103% 103% 130% 90.3. целлюлоза древесная тыс. т 2327,3 2350,6 2374,1 2397,8 2421,8 2446,0 2470,5 2495,2 2520,1 2545,3 к предыдущему году % 106,5 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 109% 90.4. бумага и картон тыс. т 2379,3 2403,1 2427,1 2451,4 2475,9 2500,7 2525,7 2550,9 2576,4 2602,2 к предыдущему году % 89,8 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 109%
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений 91. Количество принятых ед. 48 7 технических регламентов 92. Количество ед. 1113 1300 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 утвержденных национальных стандартов 93. Количество ед. 28 12 9 10 10 10 10 10 10 10 утвержденных государственных первичных эталонов 94. Точность сведения нано- 10 10 10 10 7 3 3 3 3 2 национальной и секунд международной шкал (нс) времени 95. Количество ед. 14 16 16 16 17 15 15 15 15 15 зарегистрированных стандартных справочных данных
Подпрограмма 13. Химический комплекс 96. Индекс роста % 108,4 104,0 105,6 107,1 105,7 106,6 105,9 105,2 105,5 105,2 производительности труда, год к году 97. Индекс роста % 119,4 120,2 106,2 106,5 106,0 106,2 106,6 106,2 106,0 105,6 инвестиций в сопоставимых ценах, год к году 98. Объем отгруженных млрд. 2 318,5 2 521 2 845 3 264 3 646 4 163 4 744 5 367 5 976 6 611 285,1% товаров собственного руб. производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза 99. Объем выпуска экспортоориентирован- ной, высокотехнологич- ной и импортозамещающей продукции в том числе: 99.1. Минеральные удобрения тыс. тонн 18 828 18 000 18 830 19 500 20 500 21 300 22 800 23 100 23 800 24 200 128,5% (в пересчете на 100% питательных веществ) 99.2. Лакокрасочные тыс. тонн 1 092,4 1 160 1 235 1 325 1 430 1 537 1 634 1 731 1 827 1 924 176,1% материалы 99.3. Базовые полимеры тыс. тонн 3 527,3 3 429 4 654 5 320 6 115 7 395 9 037 11 140 13 825 17 384 492,8% 99.4. Изделия из пластмасс тыс. тонн 4 700,0 4 850 5 350 5 725 6 015 6 300 6 600 6 920 7 255 7 600 161,7% 100. Производство кг/чел 7,6 8,1 8,6 9,2 10,0 10,7 11,4 12,0 12,7 13,4 175,3% лакокрасочных материалов на душу населения 101. Производство базовых кг/чел 24,7 24,0 32,5 37,1 42,6 51,5 62,9 77,5 96,2 121,0 490,4% полимеров на душу населения 102. Производство изделий кг/чел 32,9 33,9 37,3 39,9 41,9 43,9 45,9 48,2 50,5 52,9 160,9% из пластмасс на душу населения 103. Доля биоразлагаемых % 0,0 10,0 материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий (в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателям Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8) в том числе: 103.1. для упаковочной % 0,0 30,0 продукции 104. Экспорт продукции % 94,7 100,7 106,3 106,0 106,9 107,0 107,5 107,4 107,8 108,0 174,6% химического комплекса
Подпрограмма 14. Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения. Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 15. Технологии редких и редкоземельных металлов Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 16. Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт. Концепция находится в стадии разработки.
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" 105. Уничтожение тонн 4 4 2 3 5 - - - - - - химического 425,00 026,40 962,00 717,64 272,54 оружия 1 категории 106. Создание объектов по единиц - - 4 - 1 - - - - - - уничтожению химического оружия 107. Ликвидация объектов по единиц - - - - 3 - - - - - - производству и разработке химического оружия ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
───────────────┬──────────────────────┬───────────────────┬──────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────── Статус │ Наименование │ Ответственный │ Срок │ Ожидаемый │ Последствия │ Связь с показателями │ подпрограммы │ исполнитель, ├───────────┬──────────┤ непосредственный │ нереализации │ государственной │ государственной │ соисполнители, │ Начала │Окончания │ результат (краткое │ основного мероприятия │ программы │программы, федеральной│ государственный │реализации │реализации│ описание) │ │ (подпрограммы) │ целевой программы │ заказчик- │ │ │ │ │ │ (подпрограммы │ координатор │ │ │ │ │ │ федеральной целевой │ │ │ │ │ │ │ программы), │ │ │ │ │ │ │ведомственной целевой │ │ │ │ │ │ │ программы, основного │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ ───────────────┴──────────────────────┴───────────────────┴───────────┴──────────┴────────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────── Подпрограмма Автомобильная Министерство 1 промышленность промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта Основное Стимулирование Министерство 2011 2020 Производство продукции Сокращение доли Степень достижения мероприятие развития российских промышленности и автомобильной продукции российского результатов 1.1. организаций торговли промышленности к 2020 производства в общем подпрограммы будет автомобилестроения Российской году должно составлять объеме потребления на оценена за счет Федерации, 80% от количества внутреннем рынке в реализации следующих Министерство продаваемых стоимостном выражении показателей: финансов автотранспортных ниже уровня 50%. Индекс роста объемов Российской средств на территории производства, год Федерации, Российской Федерации. к году; Федеральное Повышение доли Динамика производства агентство добавленной стоимости в к 2011 году; железнодорожного автомобильной Индекс роста транспорта промышленности с производительности текущего уровня 21% труда, год к году; (492,8 млрд. руб.) до 48% (2200 млрд. руб.) в 2020 году, что позволит расширить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Основное Стимулирование Министерство 2012 2020 Обновление состава Недостижение заявленных Индекс роста мероприятие обновления парка финансов автомобильной техники в показателей структуры инвестиций в 1.2. автотранспортных Российской 2020 году до следующих парка. сопоставимых ценах, средств Федерации показателей структуры год к году; парка легковых автомобилей: автомобили до 6 лет - 50%; автомобили от 6 до 12 лет - 30%; автомобили свыше 12 лет - 20%. Основное Защита российского Министерство 2012 2020 Снижение доли импорта в Сохранение доли импорта Доля экспорта ЛА от мероприятие автомобильного рынка промышленности и денежном выражении с в денежном выражении на объема производства; 1.3. от импорта новых и торговли 60% до 20%. Уменьшение уровне, приближенном к Доля экспорта ГА от подержанных Российской количества дорожно- 50%. Сохранение уровня объема производства автомобилей, а также Федерации транспортных дорожно-транспортных автомобилей, не происшествий и их происшествий. отвечающих требованиям последствий на 25 - действующих 30%. Повышение уровня технических национальной регламентов Российской безопасности Федерации государства. Основное Поддержание Министерство 2013 2020 Насыщение парка Снижение объемов мероприятие устойчивого спроса на промышленности и легковых автомобилей до российского 1.4. продукцию предприятий торговли уровня 363 автомобилей производства российского Российской на 1000 человек автомобильной техники автомобилестроения Федерации населения при условии до кризисного уровня. достижения уровня выбытия старых автомобилей 6% в год. Создание конкурентоспособной отечественной автомобильной промышленности, интегрированной в мировое автомобилестроение в условиях глобальной конкуренции Основное Стимулирование Министерство 2013 2020 Обеспечение Снижение объемов Существует прямая мероприятие развития российских промышленности и автопроизводителей российского связь с заявленными 1.5. организаций - торговли современными производства отраслевыми производителей Российской подшипниками. подшипников. показателями подшипников Федерации Подпрограмма Сельскохозяйственное Министерство 2 машиностроение, промышленности и пищевая и торговли перерабатывающая Российской промышленность Федерации Основное Стимулирование Министерство 2012 год 2020 год Объем рынка Сокращение и физическое Объем рынка мероприятие развития организаций промышленности и сельскохозяйственного изнашивание парка сельскохозяйственного 2.1. сельскохозяйственного торговли машиностроения в России тракторов, машиностроения в машиностроения, Российской в 2020 году составит зерноуборочных России в 2020 году пищевой и Федерации 349,98 млрд. рублей. комбайнов в составит 349,98 млрд. перерабатывающей Экспорт к 2020 году сельскохозяйственных рублей. Экспорт к промышленности возрастет до 46,19 организациях. 2020 году возрастет млрд. рублей. Снижение роста до 46,19 млрд. производительности рублей. Увеличится труда, средней доля инновационных заработной платы по продуктов отрасли. Снижение промышленного инновационной выпуска. Российские и привлекательности локализованные сельскохозяйственного производители машиностроения тракторов к 2020 году России. выйдут на объем продаж более 65 тыс. шт. тракторов в год; зерно- и кормоуборочных комбайнов более 9 тыс. шт. в год. Средняя заработная плата по отрасли к 2020 году достигнет 56 тыс. рублей (рост в три раза). Доходы государства в виде налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составят 181,8 млрд. руб. Повысится инновационная привлекательность с/х машиностроения России. Произойдет снижение энергоемкости производства. Подпрограмма Машиностроение Министерство 3 специализированных промышленности и производств торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации Основное Стимулирование Министерство 2012 год 2020 год В связи с тем, что Невыполнение данного Степень достижения мероприятие предприятий промышленности и оборудование мероприятия повлечет за результатов 3.1. машиностроения торговли предприятий собой дальнейший износ подпрограммы будет специализированного Российской машиностроения используемого оценена за счет оборудования Федерации специализированных оборудования, снижение реализации следующих производств физически и объемов производства, показателей: морально устарело, сокращение количества - Индекс роста необходимо проводить рабочих мест, общее объемов производства технологическое снижение рентабельности продукции перевооружение с целью отрасли. машиностроения создания дополнительных специализированных рабочих мест, улучшения производств; качества выпускаемой - Динамика продукции и повышения производства основных конкурентоспособность видов продукции отрасли. Субсидирование машиностроения предприятий специализированных машиностроения производств; специализированных - Индекс роста производств на производительности возмещение части затрат труда в на техническое машиностроении перевооружение специализированных позволит: производств; модернизировать - Индекс роста технологическое инвестиций в оборудование и выйти на предприятиях новый технологический машиностроения уровень производства специализированных товаров. производств. Подпрограмма Легкая промышленность Министерство 4 и народные промышленности и художественные торговли промыслы Российской Федерации Основное Стимулирование Министерство 2012 год 2020 год Реализация проектов по Нереализация этого Существует прямая мероприятие развития организаций промышленности и стимулированию развития мероприятия обострит связь с заявленными 4.1. легкой и текстильной торговли организаций легкой и проблему обеспечения отраслевыми промышленности Российской текстильной сырьем организаций показателями Федерации промышленности является легкой промышленности, эффективной мерой что в конечном итоге государственной повлияет на объемы поддержки, позволяющей выпуска продукции и увеличивать объемы ухудшение финансового выпуска продукции, что состояния организаций, в свою очередь не будут реализованы способствует увеличению пилотные проекты по налоговых поступлений в созданию новых бюджеты всех уровней, конкурентоспособных решению социальных и производств, новых других проблем. материалов. Так, в 2011 году Прогрессирующая организациям легкой технологическая промышленности было отсталость, снижение выделено субсидий на конкурентоспособности частичное возмещение отечественной процентной ставки по продукции, снижение кредитам, полученным в объемов выпуска, российских организациях высвобождение на закупку сырья и сотрудников, возможные материалов, в объеме остановы предприятий. 410 млн. рублей. Замедлится процесс Это позволило технического дополнительно привлечь перевооружения кредиты для закупки предприятий, не будут сырья и материалов реализованы пилотные (хлопка, шерсти, проекты по созданию льноволокна, новых кожевенного и пушно- конкурентоспособных мехового сырья), производств. дополнительно выпустить Прогрессирующее продукции в объеме 20 отставание от мировых млрд. рублей, получить тенденций в маркетинге, прибыль в размере 1158 моде. Затруднение млн. рублей. При этом выхода России на дополнительные мировые рынки с отчисления в бюджеты конечной продукцией с всех уровней составили высокой добавленной 2297 млн. рублей, т.е. стоимостью, будет на каждый выделенный из способствовать экспорту федерального бюджета полуфабрикатов и сырья рубль в консолидированный бюджет предприятиями отрасли отчислено 5,6 рубля. Таким образом, при суммарных вложениях из федерального бюджета в 2013 - 2020 года в размере 2,5 млрд. рублей в консолидированный бюджет дополнительно поступят налоги в размере порядка 13 - 14 млрд. рублей. Реализация данных мероприятий ведет к стабилизации работы отрасли, повышению инвестиционной активности. Предприятия текстильной и легкой промышленности улучшают свои финансовые показатели, государство получает значительный источник пополнения бюджета, а граждане и смежные отрасли экономики - качественный и востребованный товар. Снижение технической и технологической отсталости легкой промышленности от зарубежных стран, выражающейся в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства, развитие производства конкурентоспособной, востребованной рынком продукции. По итогам работы в 2011 году субсидии на техническое перевооружение позволили организациям легкой промышленности: увеличить долю современного оборудования со сроком службы до 15 лет с 20% до 24%; повысить производительность труда, увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции. Субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на осуществление технического перевооружения помогают предприятиям ускоренными темпами обновить технологический парк оборудования, начать выпуск конкурентоспособного ассортимента по новым ресурсосберегающим технологиям, в том числе нанотехнологиям, в результате чего стабилизируется работа отрасли, повысится инвестиционная активность. Создание промышленного инновационного парка легкой промышленности приведет к повышению конкурентоспособности и росту объемов выпуска инновационной продукции до 46% от общего объема выпуска. Реализация данного мероприятия позволит дополнительно ежегодно (2016 - 2020 гг.) привлекать в отрасль от 3,5 до 6,0 млрд. рублей кредитных средств. Меры направлены на создание условий для продвижения отечественной продукции на внутренний и внешний рынки и будут способствовать достижению цели, определенной Стратегией развития легкой промышленности до 2020 г., - увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке до 50%. Средняя стоимость 1 кв. м оборудованной выставочной площади составляет до 20,0 тыс. руб. (в зависимости от статуса и значимости выставки). Организация коллективного стенда потребует около 400 кв. метров. При условии 90% софинансирования это потребует компенсации из бюджета до 7,2 млн. руб. на 1 выставку. В среднем только в легкой промышленности по 6 крупных профильных выставок внутри и вне пределов России с периодичностью 2 раза в год. Организация коллективного стенда на крупных профильных зарубежных выставках составит до 15 млн. рублей, при условии 90% софинансирования это потребует около 13,5 млн. бюджетных средств на одну выставку. С целью продвижения продукции легкой промышленности на рынок предполагается организация рекламных акций и серий передач в средствах массовой информации, что потребует до 100 млн. рублей в год (90% - 90 млн. руб.). Также предполагается организация четырех Дней промышленных коллекций в рамках действующих выставок, затраты на проведение одного Дня - 5 млн. рублей (потребность в бюджетных средствах на эти цели составит 18 млн. рублей). Основное Реализация пилотных Министерство 2012 год 2020 год Эти проекты имеют Прогрессирующая научно- мероприятие проектов по поддержке промышленности и стратегический техническая, 4.2. и развитию текстильной торговли характер, направлены на технологическая, и легкой Российской повышение эффективности моральная отсталость, промышленности и Федерации функционирования и снижение модернизации и дальнейшее развитие конкурентоспособности техперевооружению льнокомплекса, путем отечественной действующих создания продукции, снижение производств технологической цепочки объемов выпуска, от поля до прилавка высвобождение (включая модернизацию сотрудников, возможные двух льнокомбинатов и остановы предприятий. создание текстильно- Замедлится процесс промышленного кластера технического в Ивановской области, перевооружения ориентированного на предприятий, не будут выпуск текстильных созданы новые товаров на основе конкурентоспособные продуктов производства, новые нефтепереработки.). материалы, не будет Реализация проектов развиваться сырьевая позволит: обеспечить база легкой 20-процентное промышленности. импортозамещение, повысить на 5% рентабельность продукции, создать более 3000 новых рабочих мест, ежегодно привлекать дополнительно до 9,5 млрд. руб. кредитных средств. По экспертным оценкам на каждый вложенный из федерального бюджета рубль в бюджеты всех уровней поступит 5,2 руб. налогов. Освоение производства высокотехнологичных импортозамещающих инновационных текстильных материалов и изделий из них на базе натуральных и химических волокон нового поколения. Переход отрасли на экологически безопасные материалы и ресурсосберегающие технологии, рациональное использование отечественных сырьевых ресурсов, повышение эксплуатационных свойств материалов. Получение продукции с новыми потребительскими свойствами, не уступающими мировым аналогам, с высокой конкурентоспособностью. Оптимальное импортозамещение продукции, учитывающее отечественную сырьевую базу. Рост производственного потенциала отрасли и повышение технического уровня предприятий, конкурентоспособности отечественных товаров и их удельного веса на внутреннем рынке к 2020 году до 51 процента. Повышение экспортного потенциала легкой промышленности, увеличения доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью в объеме экспортных поставок, рост экспорта конкурентоспособной наукоемкой продукции к 2020 г. на 40%. Основное Реализация решений, Министерство 2016 2020 год Усиление борьбы с Неконтролируемое Существует прямая мероприятие принятых промышленности и теневым производством и насыщение рынка связь с заявленными 4.3. Межведомственной торговли с несанкционированным контрафактной и отраслевыми комиссией по борьбе с Российской импортом с целью контрабандной показателями контрабандной и Федерации увеличения доли продукцией, снижение контрафактной российских товаров на конкурентоспособности продукцией внутреннем рынке, легальной отечественной повышения экономической продукции, снижение и стратегической объемов ее выпуска, безопасности высвобождение государства. Устранение сотрудников, возможные неравноценных условий остановы предприятий конкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке из- за большого объема ввоза нелегальной продукции и незаконного производства контрафактной продукции. Снижение доли контрафактной и контрабандной продукции с 31% в 2012 году до 10% в 2020 году. Основное Поддержка производства Министерство 2012 год 2020 год Целью выделения данной Сократится, а в мероприятие и реализации изделий промышленности и субсидии является некоторых случаях 4.4. народных торговли сохранение в исчезнет полностью художественных Российской современных условиях производство изделий промыслов Федерации традиций и самобытности народных художественных народных художественных промыслов России промыслов, как базиса национальной культуры, престижа и гордости России. Подпрограмма Ускоренное развитие 5 оборонно-промышленного комплекса Основное Адресная финансовая Министерство 2012 год 2020 год Повышение научно- Степень достижения мероприятие поддержка организаций промышленности и технического и результатов 5.1. оборонно-промышленного торговли производственно- подпрограммы будет комплекса Российской технологического оценена за счет Федерации потенциала реализации следующих промышленности обычных показателей: вооружений, и Рост объемов промышленности промышленного боеприпасов и производства в ОПК; спецхимии; Создание Рост производств на новой производительности технологической основе труда в ОПК; по выпуску нового Рост средней поколения вооружения, заработной платы военной и специальной работников техники, необходимых организаций ОПК импортозамещающих производств; Повышение качества и конкурентоспособности продукции оборонно- промышленного комплекса; Обеспечение высоких темпов роста объемов производства продукции оборонно-промышленного комплекса, увеличения в них доли инновационной и экспортной составляющей, роста производительности труда к 2020 г. в 2,9 раза к уровню 2010 года. Основное Развитие кадрового Министерство 2012 год 2020 год В соответствии с Невыполнение данного мероприятие потенциала организаций промышленности и постановлениями мероприятия приведет к 5.2. оборонно-промышленного торговли Правительства резкому сокращению доли комплекса Российской Российской Федерации от высококвалифицирован- Федерации 24 июня 2004 г. N 309 ного персонала органи- "О стипендии работникам заций ОПК, а также доли организаций оборонно- молодых сотрудников в промышленного комплекса данной сфере, что Российской Федерации", существенно снизит от 1 ноября 2005 г. N скорость развития 654-42 "О внесении отрасли, а значит и ее изменений в Порядок конкурентоспособность в отбора кандидатов на условиях мировой назначение стипендии политической арены. работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2004 г. N 309" и от 29 октября 2007 г. N 717-31 "О внесении изменений в Порядок отбора кандидатов на назначение стипендии работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" максимальное количество лиц, ежегодно получающих стипендию, составляет 500 человек, размер стипендии - 30 тыс. рублей, выплаты стипендии осуществляются ежемесячно. Ежегодный объем выплат из федерального бюджета по этому виду расходов в 2012, 2013 и 2014 годах составит 120 млн. рублей (500 чел. * 30 тыс. руб. * 12 мес. = 120 млн. руб.). Выплата стипендии позволяет сохранить высококвалифицированный персонал организаций ОПК. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 518 "О мерах государственной поддержки молодых работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N 393 "Об отборе кандидатов на назначение стипендии молодым работникам организаций оборонно- промышленного комплекса Российской Федерации") максимальное количество лиц, ежегодно получающих стипендию, - 1000 человек. Размер стипендии составляет 20 тыс. рублей. Стипендия выплачивается ежемесячно. Таким образом, максимальный годовой объем выплат из федерального бюджета по этому виду расходов - 240 млн. рублей (1000 чел. * 20 тыс. руб. * 12 мес. = 240 млн. руб.). Объем бюджетных ассигнований составит: на 2011 год - 240 млн. рублей, на 2012 год - 240 млн. рублей, на 2013 год - 240 млн. рублей, на 2014 год - 240 млн. рублей. Указанные меры государственной поддержки способствуют закреплению молодых (до 35 лет) работников в организациях ОПК. Подпрограмма Транспортное 6 машиностроение Основное Стимулирование Министерство 2012 год 2020 год Устойчивое динамичное В данной ситуации Степень достижения мероприятие развития организаций промышленности и развитие отрасли, российское транспортное результатов 6.1. транспортного торговли повышение машиностроение окажется подпрограммы будет машиностроения Российской конкурентоспособности не в состоянии оценена за счет Федерации (в первую очередь, по обеспечить российские реализации следующих Основное Поддержка показателям предприятия показателей: мероприятие инновационного производительности и железнодорожного и Индекс роста объемов 6.2. развития организаций надежности) продукции городского рельсового производства, год к транспортного транспортного транспорта современным году; машиностроения машиностроения на подвижным составом в Динамика производства мировом рынке, что необходимых объемах из- к 2011 году; позволит обеспечить в за ограниченности Индекс роста полном объеме производственных производительности удовлетворение мощностей и труда, год к году; внутреннего спроса на невозможности в сжатые Индекс роста современный сроки привлечь инвестиций в железнодорожный инвестиционные ресурсы сопоставимых ценах, подвижной состав и для их наращивания. год к году. ликвидировать дефицит Будет потеряна железнодорожной техники значительная доля к 2020 году, а также в рынка, которую займут несколько раз расширить зарубежные компании. экспорт продукции транспортного машиностроения. Основное Создание и организация Министерство 2011 год 2016 год Реализация подпрограммы Этот вариант фактически Степень достижения мероприятие производства в промышленности и укрепит конструкторско- означает сначала результатов 6.3. Российской Федерации торговли технологический постепенное, а затем подпрограммы будет дизельных двигателей и Российской потенциал, позволит не интенсивное оценена за счет их компонентов нового Федерации только развить сворачивание дизельного реализации следующих поколения разработку и производства в России. показателей: производство В случае утери Количество внедренных компонентов и создать гражданского сектора в производство на их базе новые модели спроса российские технологий; дизельных двигателей, предприятия рано или Количество внедренных но и освоить передовые поздно потеряют и технологий, производственные государственный разработанных в технологии, которые оборонный заказ, рамках выполнения будут затем вовлечены в поскольку при упавших поисковых и промышленную объемах производства фундаментальных кооперацию; развитие постоянные расходы не исследовании; современной, позволят обеспечить Создание и ориентированной на приемлемую стоимость организация рынок сети продукции. производства в специализированных Государственная Российской Федерации производств компонентов поддержка в данном дизельных двигателей и систем будет случае направлена на и их компонентов способствовать росту реструктуризацию нового поколения; уровня отрасли. При таком Количество патентов и конкурентоспособности варианте развития других документов, российского большинство российских удостоверяющих машиностроения в целом; потребителей продукции новизну специализированные дизелестроения технологических производства могут полностью переходит на решений; быстрее интегрироваться поставки импортных Количество типов в мировую сеть двигателей, что влечет (видов) созданных поставщиков за собой определенные ключевых компонентов; комплектующих и риски экономического и Количество оказаться более политического разработанных и привлекательными для характера. запущенных в иностранных инвестиций производство базовых модификаций дизельных двигателей. Подпрограмма Станкоинструментальная 7 промышленность Основное Развитие Министерство 2011 год 2020 год Ликвидация зависимости Потеря отрасли как Степень достижения мероприятие отечественного промышленности и российских таковой результатов 7.1 станкостроения и торговли стратегических подпрограммы будет инструментальной Российской организаций оценена за счет промышленности Федерации машиностроительного и реализации следующих оборонно-промышленного показателей: комплексов Индекс роста объемов (авиастроительного, производства, год к ракетно-космического, году; судостроительного и Динамика производства энергомашиностроитель- к 2011 году; ного) от поставки Индекс роста зарубежных производительности технологических средств труда, год к году; машиностроительного Индекс роста производства; инвестиций в Обеспечение сопоставимых ценах, технологического год к году; перевооружения Количество созданных организаций российского и поставленных на машиностроения и серийное производство процесса постоянного новых видов средств воспроизводства и машиностроительного совершенствования производства: применяемых ими Введенная мощность на технологий созданных производства; производственных повышение научно- участках по выпуску технического и разработанных производственного технологических потенциала средств отечественной машиностроительного станкостроительной и производства; Годовой инструментальной объем продукции, промышленности, а также выпускаемой на создание в организациях созданных отрасли новых рабочих производственных мест и условий по их участках (в ценах дальнейшему кадровому 2010 года) развитию Подпрограмма Тяжелое машиностроение 8 Основное Горнодобывающее и Министерство 2013 год 2020 год Разработка технологии, 1. Вытеснение с рынка Степень достижения мероприятие горно- промышленности и создание и освоение российских результатов 8.1. перерабатывающее торговли производства производителей подпрограммы будет машиностроение Российской высокопроизводительного продукции тяжелого оценена за счет Федерации оборудования для машиностроения; реализации следующих открытых и подземных Техническое показателей: горных работ. переоснащение отраслей- Индекс роста объемов потребителей производства, год к Основное Металлургическое Министерство 2013 год 2020 год Разработка технологий и оборудованием году; мероприятие машиностроение промышленности и создание оборудования зарубежного Динамика производства 8.2. торговли для производства производства; к 2011 году; Российской изделий широкого снижение доли Индекс роста Федерации сортамента черной и отечественной продукции производительности цветной металлургии; на 30%. труда, год к году; создание уникального 2. Дальнейшее повышение Индекс роста прессового оборудования уровня износа основных инвестиций в для машиностроительных фондов на предприятиях сопоставимых ценах, и металлургических тяжелого машиностроения год к году. производств. и в отраслях потребителях Основное Нефтегазовое Министерство 2013 год 2020 год Создание оборудования с 60 до 80%, что мероприятие машиностроение промышленности и нового поколения для создаст 8.3. торговли глубокого бурения предпосылки для Российской нефтяных и газовых возникновения Федерации скважин в сложных техногенных катастроф. условиях работы; 3. Утрата научно- создание комплекса технического и оборудования для технологического глубокой переработки потенциала страны в тяжелых нефтяных стратегически важных остатков. направлениях научно- технического развития. Основное Подъемно-транспортное Министерство 2013 год 2020 год Разработка и создание 4. Негативное влияние мероприятие машиностроение промышленности и подъемно-транспортного на обороноспособность и 8.4. торговли оборудования для промышленную Российской обеспечения безопасность страны; Федерации промышленности и угроза технологической портовых перегрузочных независимости страны в комплексов. ряде критически важных секторов, потребляющих продукцию тяжелого машиностроения (оборонной промышленности, энергетике, транспортном машиностроении). 5. Потеря в отрасли тяжелого машиностроения не менее 20 тыс. рабочих мест, в смежных отраслях - не менее 30 тыс. рабочих мест Подпрограмма Силовая электротехника 9 и энергетическое машиностроение Основное Силовая электротехника Министерство 2013 год 2020 год Модернизация и создание 1. Срыв заданий по Степень достижения мероприятие промышленности и ряда инновационных вводу в эксплуатацию результатов 9.1. торговли видов электросилового объектов подпрограммы будет Российской оборудования; повышение электроэнергетики в оценена за счет Федерации энергоэффективности и соответствии с реализации следующих снижение потерь утвержденной показателей: мощностей при передаче, "Генеральной схемой Индекс роста объемов распределении и размещения объектов производства, год потреблении электроэнергетики до к году; электроэнергии; 2030 года". Динамика производства повышение 2. Дальнейшее повышение к 2011 году; энергетической уровня износа основных Индекс роста безопасности страны фондов на предприятиях производительности электроэнергетики с 60 труда, год к году; Основное Энергетическое Министерство 2013 год 2020 год Создание ряда до 80%, что создаст Индекс роста мероприятие машиностроение промышленности и отечественных, предпосылки для инвестиций в 9.2. торговли высокоэкономичных, возникновения сопоставимых ценах, Российской инновационных техногенных катастроф. год к году; Федерации энергоустановок; 3. Замещение Количество вновь замещение импорта выбывающего из разработанных продукции эксплуатации технологий, энергетического отечественного соответствующих машиностроения; оборудования силовой мировому уровню; электротехники и Количество полученных энергетического патентов на машиностроения на результаты аналогичное импортное интеллектуальной (снижение доли деятельности отечественного оборудования на 20%). 4. Повышение себестоимости производства электроэнергии на 15%. 5. Экологические проблемы (увеличение выбросов парниковых газов в атмосферу и сбросы вредных веществ до 25%). 6. Потеря в отраслях силовая электротехника и энергомашиностроение более 22 тысяч дополнительных рабочих мест Подпрограмма Металлургия 10 Основное Стимулирование Министерство 2013 год 2020 год Повышение качества и Наращивание отставания Степень достижения мероприятие повышения качества и промышленности и конкурентоспособности отрасли по уровню результатов 10.1. конкурентоспособности торговли металлопродукции из конкурентоспособности подпрограммы будет металлопродукции Российской черных и цветных металлопродукции. оценена за счет Федерации металлов. Увеличение Потери (или частичные реализации следующих объемов экспорта. Рост потери) объемов показателей: поставок рыночных ниш как на Индекс роста объемов металлопродукции на внутреннем, так и на производства, год внутренний рынок с внешнем рынках. к году; одновременным Снижение объемов Динамика производства увеличением доли экспорта к 2011 году; отечественной металлопродукции и рост Индекс роста металлопродукции во доли импортных поставок производительности внутреннем на внутренний рынок в труда, год к году; металлопотреблении. связи с низким Индекс роста Рост доли продукции с качеством отечественной инвестиций в высокой добавленной металлопродукции. сопоставимых ценах, стоимостью. год к году; Объем отгруженных Основное Стимулирование Министерство 2013 год 2020 год Техническое Наращивание товаров собственного мероприятие технического промышленности и перевооружение отрасли технического и производства, 10.2. перевооружения торговли на основе проведенной технологического выполненных модернизации Российской модернизации. отставания в отрасли. собственными силами предприятий Федерации Снижение износа Рост показателей износа работ и услуг без НДС металлургического основных основных и акциза; комплекса производственных производственных Производство фондов. Повышение фондов. Рост железорудного сырья; качества и (отсутствие снижения) Производство готового конкурентоспособности экологической нагрузки проката черных производства на фоне на окружающую среду. металлов; повышения Производство стальных производительности труб; труда. Сокращение Производство алюминия объемов выбросов в первичного; атмосферный воздух на Производство меди 24% к 2020 г., сбросов рафинированной; загрязненных сточных Производство никеля вод - на 50%. нелегированного Основное Стимулирование Министерство 2013 год 2020 год Снижение ресурсо- и Сохранение или мероприятие ресурсо- и промышленности и энергосбережения в незначительное 10.3. энергосбережения в торговли металлургии. Снижение улучшение достигнутых отрасли Российской энергоемкости показателей по ресурсо- Федерации металлургического и энергосбережению в передела к 2020 г. на отрасли. Снижение 20 - 22%, горнорудного энергоемкости передела - на 18 - 20%. металлургического и Увеличение доли горнорудного переделов выплавки стали в не более, чем на 10%. электропечах до 39% от Незначительное общего объема выплавки увеличение доли к 2020 г. при полном выплавки стали в закрытии мартеновских электропечах, производств. сохранение мартеновского способа производства стали. Подпрограмма Лесопромышленный 11 комплекс Основное Стимулирование Министерство 2012 год 2020 год Целью реализации В результате Существует прямая мероприятие развития организаций промышленности и мероприятий нереализации этого связь со всеми 11.1. лесопромышленного торговли подпрограммы мероприятия и показателями: объем комплекса Российской организаций отсутствия отгруженной Федерации лесопромышленного собственных средств у продукции, комплекса в предприятий отрасли на объемы производства 2012 - 2020 годах будет создание межсезонных продукции по видам. являться решение задач, запасов древесины, поставленных в сырья и топлива Стратегии развития ухудшится финансовое лесопромышленного положение предприятий и комплекса: увеличение увеличится количество уровня переработки убыточных заготовленной древесины организаций. Не будет до 74,5% в 2020 году, инвестирования проектов обеспечение развития по строительству новых малого и среднего предприятий - предпринимательства, недостаточная гибкость снижение доли импортной и адаптируемость продукции путем развития лесной развития собственных промышленности к производств. Реализация изменениям внутреннего этого мероприятия и внешнего рынка в позволит обеспечить лесном секторе дополнительно заготовку в размере до 7 млн. м3 ежегодно, привлечь дополнительные денежные средства в оборотный капитал, повысить на 2 - 3% рентабельность продукции, стимулирует кредитные организации направлять финансовые ресурсы в реальный сектор экономики. К 2020 году объем отгруженной лесобумажной продукции возрастет в 4 раза, налоговые поступления в бюджет - в 5 раз, а производительность труда - в 4 раза. Экономический эффект от предоставления субсидий: на 1 рубль государственной поддержки - 3,6 рублей государственных налоговых поступлений в год. Объем инвестиций в инвестпроекты, предполагающие новое строительство, составит 42,1 млрд. руб., в т.ч. средства на приобретение оборудования, его монтаж и техн. оснастку - 15,5 млрд. руб., что позволит ускорить темпы реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и обеспечить дополнительный выпуск продукции на сумму 200 млрд. руб. По экспертным оценкам при суммарных вложениях из федерального бюджета в 2012 - 2020 года в размере 15,5 млрд. рублей на создание сырьевой базы и технологическое перевооружение ЛПК в консолидированный бюджет дополнительно поступят налоги в размере около 60 млрд. рублей. Основное Развитие промышленных 2012 год 2020 год Стимулирование Отставание в научно- мероприятие биотехнологий в максимального техническом развитии 11.2. лесопромышленном использования всей отрасли от мирового комплексе биомассы заготовленной уровня, наращивание древесины на основе технологической углубленной отсталости, снижение механической, конкурентоспособности химической и отечественной энергетической продукции, снижение переработке древесины, доли отечественной способных переработать продукции глубокой в конкурентоспособную переработки древесины продукцию с высокой на внутреннем и внешнем добавленной стоимостью, рынках, повышение низкокачественную, зависимости от импорта лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки. Разработка конкурентоспособных экологически чистых ресурсо- и энергосберегающих технологий производства целлюлозы, химико- термомеханической массы, бумаги, картона, переработки вторичного регенерированного волокна (макулатуры), используемого взамен целлюлозы. Развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, древесных отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса, стимулирование потребителей биотоплива в России для нужд жилищно-коммунального хозяйства, индивидуальных потребителей, промышленных предприятий. Создание условий для научно- инновационного развития лесопромышленного производства с ориентацией на: разработку технологий и создание нового оборудования для глубокой переработки древесины; термический пиролиз древесины с получением жидкого биотоплива; создание технологий по получению активных углей; получение наноцеллюлозных материалов для создания принципиально новых композиционных материалов; создание биоразлагаемых полимерных материалов на основе древесины и др. Увеличение финансирования научно- технической деятельности по созданию и освоению серийного производства востребованной конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей. Подпрограмма Развитие системы 12 технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений Основное Развитие системы Министерство 2012 год 2020 год Финансирование Последствием Показатель мероприятие технического промышленности и разработки национальных невыполнения подпрограммы 12 12.1. регулирования и торговли стандартов запланированных количества стандартизации Российской осуществляется в мероприятий в рамках утвержденных Федерации, соответствии с данного основного национальных Федеральное Программой разработки мероприятия повлечет за стандартов напрямую агентство по национальных собой срыв выполнения связан с показателями техническому стандартов, более 60% ежегодных Программ государственной регулированию и разработок программы - разработки национальных программы: "объем метрологии стандарты, стандартов и отгруженной разрабатываемые в целях невозможность продукции", "объем обеспечения соблюдения промышленных производства требований технических предприятий продукции по видам". регламентов. соблюдать требования Разработка Приоритетные принятых технических значительной части направления разработок регламентов. национальных и - дальнейшая Невыполнение межгосударственных гармонизация мероприятий в области стандартов ведется на национальных стандартов каталогизации основе гармонизации с с международными затруднит заключение передовыми стандартами, экспортных контрактов международными актуализация на поставку ПВН, стандартами (как межгосударственных и переход России на правило - "прямое национальных стандартов контрактную систему применение"). для обеспечения при проведении закупок Показатель соблюдения требований для федеральных и подпрограммы 12 разрабатываемых муниципальных нужд. "Уровень гармонзации технических Невыполнение функций по национальных регламентов Таможенного ведению федерального стандартов РФ с союза, разработка фонда приведет к международными стандартов на новые необеспеченности стандартами" вынесен виды продукции, заинтересованных лиц как показатель, реализация программы информацией в сфере характеризующий стандартизации в технического государственную области регулирования. программу в целом. энергоэффективности. Достижение ежегодного обновления фонда стандартов в приоритетных областях экономики на 10 - 12%. Финансирование направляется на создание федеральной системы каталогизации продукции, формирование и ведение сводной части Федерального каталога продукции (ФКП), согласование структуры разделов, разработку стандартных форматов описаний продукции, создание и ведение 11 разделов ФКП, закрепленных за Федеральным агентством, в том числе, разработка каталожных описаний предметов снабжения этих разделов. Премии Правительства РФ в области качества присуждаются ежегодно на конкурсной основе организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечения их безопасности, и являются действенным стимулом повышения конкурентоспособности российской экономики. Порядок проведения конкурса и присуждения премий определен Правительством. Ежегодно присуждается не более 12 премий. Субсидии на ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов предоставляются организации, осуществляющей хранение, ведение и информационное обеспечение в сфере технического регулирования. Общий объем фонда составляет более 230 тысяч наименований национальных, международных и зарубежных технических регламентов, документов национальной системы стандартизации, международных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов других государств. В состав фонда в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" вошли новые виды документов - своды правил, перечни документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента. В фонде осуществляется подготовка переводов международных и зарубежных стандартов в целях их прямого применения в России. Основное Обеспечение единства Федеральное 2012 год 2020 год Обеспечение получения Утрата метрологического Современное мероприятие измерений и развитие агентство достоверных результатов суверенитета России, метрологическое 12.2. эталонной базы по техническому измерений во всех стагнация обеспечение является регулированию и отраслях народного промышленности, необходимой основой метрологии хозяйства, обороне, разрушение российской роста объема выпуска безопасности, системы измерений продукции, повышения здравоохранении, производительности окружающей среде, труда, внедрения научно-техническое инновационных развитие базы технологий, государственных инновационной эталонов России, продукции, увеличения успешная интеграция в доли российского мировом метрологическом экспорта сообществе в рамках обрабатывающих Метрической конвенции, производств и др. членом которой Россия Непосредственно является с 1875 г. связано со всеми Реализация мероприятий показателями ГП в области обеспечения единства измерений приведет: к Увеличению доли продукции, произведенной с помощью наукоемких технологий, до 55 процентов общего объема промышленной продукции, произведенной в Российской Федерации (4 - 6% объема мирового рынка); - увеличить в 3 - 5 раз точность и расширить диапазоны измерений физических величин в большинстве областей науки и техники, в том числе при решении задач развития критических технологий Российской Федерации, в базовых отраслях реального сектора экономики, социальном и оборонном комплексах и на этой основе, по экспертным оценкам, обеспечить: - повысить в среднем на 5 - 20% уровнень метрологического обеспечения на ряде важнейших направлений науки, техники и технологий (энергетика, электроника, перспективные машины, технологии и производства, в т.ч. нанотехнологии, сверхпроводимость, новые сверхчистые материалы, информатика, экология, медицина и др.); - обеспечить: ежегодную экономию электроэнергии только для целей освещения в объеме 2,5 - 3 млн. кВт.ч; - экономию в 300 млн. руб. в год при экспорте твердых и жидких топлив и 450 млн. руб. в год при экспорте природного газа при повышении точности измерений энергии сгорания; - экономию в 4,5 млрд. руб. в год за счет снижения потерь при добыче, транспортировке и коммерческих операциях с нефтью; - экономический эффект более 9 млрд. руб. в год в строительстве в результате внедрения эталонных мер теплопроводности; - экономический эффект до 30 млрд. рублей, по оценкам военных специалистов, в результате повышения точности гидроакустических измерений в натурных условиях на 3 дБ; - экономию средств до 100 млн. руб. при закупке ультразвукового медицинского оборудования; - значительное улучшение условий труда, охраны окружающей среды и техники безопасности, в т.ч. на ядерно- физических объектах и установках, а также медицинского обслуживания населения; - снижение травматизма на 20% за счет аттестации рабочих мест; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 10 - 15%; - повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции с выходом ее на мировой рынок. Основное Выполнение научно- Федеральное 2013 год 2020 год Основное направление Мероприятие является Без современных мероприятие исследовательских и агентство НИР в области составной частью измерительных 12.3. опытно-конструкторских по техническому обеспечения единства системных мероприятий в технологий не будет работ в области регулированию и измерений области обеспечения обеспечена технического метрологии является создание единства измерений, безопасность регулирования, нового поколения последствия страны, необходимый стандартизации, эталонов, нереализации уровень роста обеспечения единства обеспечивающих мероприятия: Утрата производства, измерений, информации производство наукоемких метрологического экологические продуктов, суверенитета России, проблемы и пр. инновационных стагнация Напрямую, как часть технологий, создание промышленности, общей системной высокоточных средств разрушение Российской деятельности в измерений, высокоточных системы измерений, области обеспечения измерительных снижение единства измерений, технологий. Средняя обороноспособности связано со всеми доходность мероприятий страны. показателями составляет на 1 руб. госпрограммы. вложений 10 - 12 руб. прибыли с короткими сроками окупаемости - от 3-х до 5-ти лет. ВЦП Проведение Федеральное 2013 год 2020 год - согласованная Если Россия в самое Выполнение ВЦП явится фундаментальных агентство по совокупность ближайшее время активно существенным вкладом исследований в области техническому фундаментальных не включится в процесс в реализацию всех метрологии, разработки регулированию и физических констант, разработки современных показателей ГП (объем государственных (в том метрологии устранение существующих эталонов, основанных на производства числе, первичных) противоречий в воспроизведении продукции (в т.ч. эталонов единиц предложениях по фундаментальных инновационной), величин введению новых физических констант внедрение новых определений ряда единиц (ФФК), то это грозит технологий, рост СИ, определение ей неотвратимым научным производительности оптимальных для РФ и технологическим труда, обеспечение способов реализации отставанием от роста экспорта новых определений признаваемого мирового российской продукции основных единиц СИ в уровня точности (особенно РФ, гармонизированных с измерений. Россия не инновационной и требованиями только перестанет быть наукоемкой). Международных 3-й в мире страной по метрологических уровню измерительных и организаций и калибровочных согласованных с возможностей, но и методами, полностью утратит свою разрабатываемыми в роль и положение, других странах; признанное ныне на - создание и ресурсное мировом уровне. При обеспечение современной этом государственные базы государственных поверочные схемы новых первичных эталонов, не измерений останутся без уступающих по своему национальных первичных научно-техническому эталонов, в результате уровню и чего возникнет метрологическим необходимость получать характеристикам лучшим размер единицы от зарубежным аналогам; зарубежных первичных - создание условий для эталонов, реализующих разработки и внедрения новые определения нового поколения единиц, т.е., перспективных фактически, будет материалов, наукоемких утрачена поддерживаемая технологий и продукции в настоящее время на их основе для метрологическая использования в независимость России. ключевых областях науки Таким образом, и техники, ресурсо- и появление в энергосбережении, среднесрочной промышленном перспективе новых производстве, национальных эталонов здравоохранении и основных единиц величин производстве продуктов в ограниченном числе питания, а также для стран - реальная угроза поддержания для метрологической необходимого уровня безопасности России в обеспечения случае ее устранения от обороноспособности и участия в этом безопасности процессе. Это приведет государства; не только к огромным - увеличение доли экономическим потерям продукции, России, но и к утрате произведенной с помощью суверенитета страны в наукоемких технологий, области науки, до 55 процентов общего технологий, а значит и объема промышленной в области обороны и продукции, безопасности страны. произведенной в Российской Федерации; - обеспечение мирового уровня исследований и разработок, оснащенности научно- исследовательским, метрологическим и технологическим оборудованием организаций и предприятий промышленности; - развитие и реализация потенциала российского промышленного комплекса и активное участие Российской Федерации в международной научно- технической кооперации; - совершенствование методической базы научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности и торговли; - создание и развитие инновационной инфраструктуры, совершенствование механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций и высших учебных заведений с промышленными организациями, в целях продвижения новых наукоемких технологий и перспективных материалов в производство. Подпрограмма Химический комплекс 13 Основное Развитие и Министерство 2013 год 2020 год Выполнение указанного Снижение темпов роста Степень достижения мероприятие модернизация промышленности и мероприятия производства химической результатов 13.1. предприятий химической торговли предполагает реализацию продукциии уровня подпрограммы будет промышленности России Российской крупных инвестиционных инвестиционной оценена за счет Федерации и инновационных активности, снижение реализации следующих проектов в химической конкурентоспособности показателей: индекс промышленности, отечественной роста нацеленных на химической продукции, производительности производство возможность ухудшения труда, год к году, наукоемкой, внутренней и внешней индекс роста высокотехнологичной, конъюнктуры цен на инвестиций в импортозамещающей химические товары сопоставимых ценах, продукции, а также год к году, объем реализацию мероприятий отгруженных товаров по техническому собственного перевооружению в производства, отрасли, направленных выполненных на повышение энерго- и собственными силами ресурсоэффективности работ и услуг без НДС крупнотоннажных и акциза; объем производств химической выпуска продукции. В конечном экспортоориенти- итоге реализация рованной, инвестиционных проектов высокотехнологичной и в отрасли и мероприятий импортозамещающей по техническому продукции, в том перевооружению будет числе: минеральных способствовать удобрений (в укреплению позиции пересчете на 100% отечественных питательных веществ); производителей на лакокрасочных российском рынке, материалов; базовых увеличению поставок полимеров; изделий из высокотехнологичной пластмасс. продукции на экспорт, производство созданию дополнительных лакокрасочных рабочих мест, материалов на душу увеличению налоговых населения; поступлений в бюджеты производство базовых всех уровней. полимеров на душу населения; производство изделий из пластмасс на душу населения. Основное Развитие сектора Государственный 2014 год 2020 год Выполнение указанного Сохранение абсолютной Степень достижения мероприятие промышленной заказчик- мероприятия зависимости от импорта результатов 13.2. биотехнологии в рамках координатор - предполагает создание подпрограммы будет химического комплекса Министерство производственно- оценена за счет промышленности и технологической базы в реализации следующего торговли отношении ряда показателя: Российской продуктов сектора доля биоразлагаемых Федерации промышленной материалов в общем Государственные биотехнологии объеме потребляемых заказчики - полимерных изделий (в администраторы: соответствии с Министерство Комплексной энергетики программой развития Российской биотехнологий в Федерации, Российской Федерации Министерство на период до 2020 сельского года, утвержденной хозяйства Председателям Российской Правительства Федерации Российской Федерации (Согласование с 24 апреля 2012 г. государственными N 1853п-П8), в том заказчиками - числе в упаковочной администраторами, отрасли в том числе в части детализации мероприятия, осуществляется координатором программы, начиная с 2013 года в установленном порядке) Подпрограмма Конструкционные и 14 функциональные композиционные материалы нового поколения Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год Подпрограмма Технологии редких и 15 редкоземельных металлов Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год Подпрограмма Современные средства 16 индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт Основное Повышение качества Министерство 2013 год 2016 год мероприятие охраны жизни и промышленности и 16.1. здоровья персонала торговли угольных шахт Российской Федерации Подпрограмма Обеспечение реализации 17 государственной программы Основное Аналитическое мероприятие обеспечение реализации 17.1. государственной программы Основное Нормативно-правовое мероприятие обеспечение реализации 17.2. государственной программы Основное Субсидии организациям мероприятие отраслей 17.3. промышленности гражданского назначения Основное Обеспечение мероприятие международных 17.4. обязательств Основное Исследования и мероприятие сопровождение 17.5. инновационных проектов Основное Обеспечение мероприятие деятельности 17.6. организаций Основное Оплата труда, закупки, мероприятие иные выплаты 17.7. ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
──────┬─────────────────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────┬────────────────────────── N │ Наименование меры │Показатель │ Финансовая оценка результата │ Краткое обоснование п/п │ │применения │ (тыс. руб.), годы │необходимости применения │ │ меры ├────────────┬─────────────┬─────────────┤ для достижения цели │ │ │ очередной │ первый год │ второй год │государственной программы │ │ │ год │ планового │ планового │ │ │ │ │ периода │ периода │ ──────┴─────────────────────────┴───────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴──────────────────────────
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность
Основное мероприятие 1.1. Стимулирование развития российских организаций автомобилестроения 1 Важнейшие инновационные 1023000,00 542292,60 Увеличение количества проекты ВИП рабочих мест на основном 020.04.11.0810200.241.226 производстве и в смежных отраслях. Рост средней заработной платы 2 Прикладные исследования и 2397150,00 2686521,86 2898000,00 Сокращение цикла развития разработки новых моделей в России, 020.04.11.0816900.241.226 увеличение темпов НИОКР обновления модельного ряда автомобилей. Развитие полноценной автомобильной промышленности. Внедрение новых инновационных технологий и разработок в отрасль. Поддержка и развитие отраслевых инженерных центров. Сохранение научного и кадрового потенциала
Основное мероприятие 1.2. Стимулирование обновления парка автотранспортных средств 3 Установление Учитывая, что в дифференцированных ставок российском парке транспортного налога в автомобильной техники зависимости от значительная часть экологического класса и транспортных средств возраста автомобиля имеет большой срок эксплуатации и высокий уровень выбросов вредных веществ в атмосферу, реализация данной меры позволит ускорить обновление указанных транспортных средств, а также улучшить экологическую ситуацию. Необходимо отметить, что реализация данной меры является важным аспектом формирования экономических стимулов обновления автомобильного парка, что позволит сформировать на территории Российской Федерации полноценную систему рециклинга 4 Установление Учитывая, что дифференцированных коммерческая страховых ставок ОСАГО автомобильная техника для юридических лиц и эксплуатируется более организаций в зависимости интенсивно по сравнению с от возраста легковыми автомобилями, автотранспортных средств принадлежащими физическим лицам, выработка их ресурса происходит в более короткие сроки, в связи с чем, применение данной меры позволит ускорить обновление указанной техники, а также повысить коэффициент выбытия. Необходимо отметить, что реализация данной меры является важным аспектом формирования экономических стимулов обновления автомобильного парка, что позволит сформировать на территории Российской Федерации полноценную систему рециклинга и снизит экологический вред, а также повысит качество и эффективность и перевозок грузов и пассажиров
Основное мероприятие 1.3. Защита российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации 5 Введение механизма Реализация данной меры утилизационных сборов для направлена на обеспечение транспортных средств экологической безопасности при импорте и производстве колесных транспортных средств на территории Российской Федерации 6 Реализация мер, Реализация данной меры направленных на направлено на снижение обеспечение закупок, доли импорта при начиная с 2013 года, осуществлении государственными, государственных закупок, муниципальными и а также способствует бюджетными учреждениями, формированию а также некоторыми положительного "имиджа" юридическими лицами предприятие ЕЭП автомобильной техники, производимой исключительно на территории Единого экономического пространства, за исключением случаев отсутствия ее аналогов, производимых на территории Единого экономического пространства
Основное мероприятие 1.5. Стимулирование развития российских организаций - производителей подшипников 7 Стимулирование создания 50000 50000 50000 Обеспечение предприятий современных подшипниковых производителей производств автомобильной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной и пр. техники современными подшипниками
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений 8 Применение национальных Увеличение 2% 2,10% 2,15% Устранение технических стандартов и обеспечение ВВП (в барьеров в торговле, единства измерений в процентах) повышение экономике страны конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и мировом рынках
Основное мероприятие 12.3. Проведение НИОКР в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений 9 Реализация результатов 131075,20 131075,20 131075,20 За последние 10 - 15 лет НИОКР в области в России и за рубежом технического начали активно регулирования, развиваться новые стандартизации и направления в различных обеспечения единства областях науки, измерений энергетики, транспорта, космических исследований, здравоохранения, навигации, нанотехнологий и оборонных отраслей, которые уже играют и в ближайшее время будут играть ведущую роль в экономиках развитых стран. Это потребует значительного обновления систем метрологического обеспечения указанных сфер деятельности, особенно в части точности применяемых средств измерений, а следовательно, и создания новых, а в отдельных случаях принципиально новых эталонов единиц величин, проведение НИОКР по разработке эталонов на принципиально новых первичных эталонов является первой частью системной деятельности по обеспечению единства измерений, именно по созданию новых государственных первичных эталонов, признаваемых по уровню точности эквивалентными в мировом сообществе. Основное направление НИОКР в области обеспечения единства измерений является создание нового поколения эталонов, обеспечивающих производство наукоемких продуктов, инновационных технологий, создание высокоточных средств измерений, высокоточных измерительных технологий. Средняя доходность от результатов НИОКР составляет на 1 руб. вложений 10 - 12 руб. прибыли с короткими сроками окупаемости - от 3-х до 5-ти лет. Таким образом, экономический эффект от обновления 20% эталонов от общего числа первичных эталонов в стране (150) в год составит 1 млрд. 200 млн. рублей. Проведение НИОКР в области стандартизации осуществляется в целях анализа действующих и необходимости разработки новых национальных, межгосударственных и международных стандартов для обеспечения применения принятых технических регламентов. По результатам этой работы в Программы разработки национальных стандартов включается ежегодно более 3000 новых тем. Для обеспечения прозрачности деятельности в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений осуществляется создание новых и поддержание в актуальном состоянии действующих информационных ресурсов в этих областях, что дает возможность широкому кругу лиц получать интересующую их информацию. На Портал агентства ежегодно только к национальным стандартам, размещенным в открытом доступе, обращается 1,5 млн. посетителей
ВЦП "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе, первичных) эталонов единиц величин" 10 Реализация результатов (предпола- (предпола- Во исполнение поручений фундаментальных гается гается Правительства Российской исследований в области 579000,0) 600000,0) Федерации от 31.08.2011 метрологии, разработки по решению по решению N ИС-П7-6160 и от государственных (в том Правительства Правительства 20.07.2012 N РД-П7-4147, числе, первичных) принятие необходимых эталонов единиц величин мер в целях недопущения научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений и потери метрологической зависимости - комплекс фундаментальных и научных исследований и разработок, направленных на создание принципиально новой эталонной базы России на основе использования фундаментальных физических констант, содействие модернизации и развитию промышленности, экологии,здравоохранения, развитию современных наукоемких технологий, развитие измерительной инфраструктуры России и гармонизация ее с международными требованиями, недопущение научного. Технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России. Результатом выполнения работ явится создание и ресурсное обеспечение современной базы государственных первичных эталонов, не уступающих по своему научно- техническому уровню и метрологическим характеристикам лучшим зарубежным аналогам; создание условий для разработки и внедрения нового поколения перспективных материалов, наукоемких технологий и продукции на их основе для использования в ключевых областях науки и техники, ресурсо- и энергосбережении, промышленном производстве, здравоохранении и производстве продуктов питания, а также для поддержания необходимого уровня обеспечения обороноспособности и безопасности государства; результатом чего явится: - увеличение доли продукции, произведенной с помощью наукоемких технологий, до 55 процентов общего объема промышленной продукции, произведенной в Российской Федерации; - увеличение в 3 - 5 раз точности и расширение диапазонов измерений физических величин в большинстве областей науки и техники, в том числе при решении задач развития критических технологий Российской Федерации, в базовых отраслях реального сектора экономики, социальном и оборонном комплексах и на этой основе, по экспертным оценкам, обеспечить: - повышение в среднем на 5 - 20% уровня метрологического обеспечения на ряде важнейших направлений науки, техники и технологий (энергетика, электроника, перспективные машины, технологии и производства, в т.ч. нанотехнологии, сверхпроводимость, новые сверхчистые материалы, информатика, экология, медицина и др.); - обеспечение: ежегодной экономии электроэнергии только для целей освещения в объеме 2,5 - 3 млн. кВт.ч, - экономии в 300 млн. руб. в год при экспорте твердых и жидких топлив и 450 млн. руб. в год при экспорте природного газа при повышении точности измерений энергии сгорания; - экономии в 4,5 млрд. руб. в год за счет снижения потерь при добыче, транспортировке и коммерческих операциях с нефтью; - экономического эффекта более 9 млрд. руб. в год в строительстве в результате внедрения эталонных мер теплопроводности; - экономического эффекта до 30 млрд. рублей, по оценкам военных специалистов, в результате повышения точности гидроакустических измерений в натурных условиях на 3 дБ; - экономии средств до 100 млн. руб. при закупке ультразвукового медицинского оборудования; - обеспечение международной эквивалентности созданных новых и усовершенствованных в рамках программы государственных первичных эталонов России, и как следствие, снятие технических барьеров, связанных с проблемами доверия к измерениям, в научно-техническом сотрудничестве и торговле с зарубежными странами; - осуществление на более высоком уровне испытания, поверку и калибровку рабочих средств измерений (СИ), применяемых в таких важнейших областях деятельности человека, как здравоохранение и медицина, в том числе закупаемых за рубежом СИ для акустической диагностики, измерения доз облучения, лекарственной диагностики, учета и контроля энергоресурсов и т.д., а также метрологическое сопровождение ежегодно закупаемых и ввозимых из- за рубежа в страну более 2000 типов новых СИ самого различного назначения; - значительное улучшение условий труда, охраны окружающей среды и техники безопасности, в т.ч. на ядерно-физических объектах и установках, а также медицинского обслуживания населения; - снижение травматизма на 20% за счет аттестации рабочих мест; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 10 - 15%; - повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции с выходом ее на мировой рынок. ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
───────┬────────────────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────────── N │ Вид нормативного │ Основные положения │ Ответственный │ Ожидаемые сроки п/п │ правового акта │ нормативного правового акта │ исполнитель │ принятия │ │ │ и соисполнители │ ───────┴────────────────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────────┴─────────────────
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность
Основное мероприятие 1.1. Стимулирование развития российских организаций автомобилестроения 1 Приказ Об утверждении Стратегии Департамент действует Минпромторга России развития автомобильной автомобильной с 2010 г. от 23 апреля 2010 г. промышленности Российской промышленности и N 319 Федерации на период до 2020 сельскохозяйственного года машиностроения 2 Постановление Об утверждении правил Департамент действует Правительства предоставления из федерального автомобильной с 2011 г. Российской Федерации бюджета субсидий российским промышленности и от 1 августа 2011 г. организациям сельскохозяйственного N 640 автомобилестроения, в том машиностроения числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 - 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации 3 Пункт 16 Протокола Субсидии на перевозку Минпромторг России / до конца от 4 апреля 2012 автомобилей, произведенных на Минрегион России текущего года года N ВП-П9-11пр территории Дальневосточного Федерального округа в другие регионы страны
Основное мероприятие 1.2. Стимулирование обновления парка автотранспортных средств 4 Постановление Об утверждении правил Департамент действует Правительства предоставления из федерального автомобильной с 2009 г. Российской Федерации бюджета субсидий российским промышленности и от 19 марта 2009 N кредитным организациям на сельскохозяйственного 244 (ред. от возмещение выпадающих доходов машиностроения 29.10.2009) по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 - 2011 годах физическим лицам на приобретение автомобилей 5 Приказ "Об утверждении Перечня Департамент действует Минпромторга России автомобилей, производимых на автомобильной с 2009 г. от 15 июля 2009 г. территории Российской промышленности и N 650 Федерации, при приобретении сельскохозяйственного которых физическими лицами в машиностроения кредит в 2009 году в 2010, 2011 и 2012 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 23.07.2009 N 14391) 6 Постановление О стимулировании приобретения Департамент действует Правительства новых автотранспортных средств автомобильной с 2009 г. Российской Федерации взамен вышедших из промышленности и от 31 декабря 2009 эксплуатации и сдаваемых на сельскохозяйственного г. N 1194 утилизацию, а также по машиностроения созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств 7 Постановление Об утверждении правил Департамент действует Правительства предоставления из федерального автомобильной с 2010 г. Российской Федерации бюджета субсидий на возмещение промышленности и от 17 марта 2010 г. затрат торговых организаций, сельскохозяйственного N 153 возникших при перевозке машиностроения вышедших из эксплуатации автотранспортных средств на пункт утилизации в рамках проведения эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств 8 Постановление О перевозках ОАО "РЖД" новых Росжелдор действует Правительства автомобилей, произведенных на с 2010 г. Российской Федерации территории Российской от 20 декабря 2010 Федерации, за исключением г. N 1070 Дальневосточного федерального округа, на железнодорожные станции этого округа, а также новых автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, с железнодорожных станций этого округа на железнодорожные станции других федеральных округов 9 Приказ Об утверждении перечня Департамент действует с Минпромторга России автомобилей, производимых на автомобильной 2011 г. от 31 января 2011 г. территории Российской промышленности и N 99 Федерации, при приобретении сельскохозяйственного которых физическими лицами в машиностроения кредит в 2009 - 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 10 Приказ Минпромторга О предоставлении в 2011 году Департамент действует России за счет средств федерального автомобильной с 2011 г. от 1 июля 2011 г. N бюджета субсидий на возмещение промышленности и 875 потерь в доходах торговых сельскохозяйственного организаций при продаже новых машиностроения автотранспортных средств российского производства со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство на утилизацию 11 Пункт 3 Протокола О субсидирование мероприятий Минтранс России, III квартал от 4 апреля 2012 субъектов Российской Федерации Минфин России, 2012 года года N ВП-П9-11пр по закупке автобусов, Минэкономразвития работающих на газовом топливе, России, а также троллейбусов и Минпромторг России трамваев, на условиях софинансирования из средств федерального бюджета в размере 30 процентов 12 Пункт 7 Протокола Установление Минфин России, до конца 2013 от 4 апреля 2012 дифференцированных ставок Минэкономразвития года N ВП-П9-11пр транспортного налога в России, зависимости от экологического Минпромторг России класса и возраста автомобиля 13 Пункт 8 Протокола Установление Минфин России, до конца 2013 от 4 апреля 2012 дифференцированных страховых Минэкономразвития года N ВП-П9-11пр ставок ОСАГО для юридических России, лиц и организаций в Минпромторг России зависимости от возраста автотранспортных средств Статья 24.1 Предоставление субсидий из Минпромторг России, до конца Федерального закона федерального бюджета бюджетам Минприроды России, текущего года "Об отходах субъектов Российской Федерации Минрегион России, производства и на возмещение части затрат Минфин России, потребления" N 89-ФЗ организаций и индивидуальных Минэкономразвития России предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств
Основное мероприятие 1.3. Защита российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации 14 Постановление Об утилизационном сборе в Минпромторг России / ФТС 1 сентября Правительства отношении колесных / МВД / 2012 года Российской Федерации транспортных средств Минэкономразвития России от 30 августа 2012 / Минприроды России / года N 870 Минфин России 15 Поручение в рамках Об утилизации колесных Минприроды России / I квартал пункта 4 Протокола транспортных средств Минпромторг России 2013 года совещания у И.И.Шувалова от 20.08.12 N ИШ-П9-69пр 16 Постановление "О мерах государственной Департамент действует Правительства поддержки российских автомобильной с 2009 г. Российской Федерации организаций - экспортеров промышленности и от 14 января 2009 г. промышленной продукции, сельскохозяйственного N 24 организаций автомобилестроения машиностроения (ред. от 10.12.2009) и транспортного машиностроения" 17 Пункт 2 Протокола Реализация мер, направленных Минпромторг России, I квартал от 4 апреля 2012 на обеспечение закупок, Минэкономразвития России 2013 года года N ВП-П9-11пр начиная с 2013 года, государственными, муниципальными и бюджетными учреждениями, а также некоторыми юридическими лицами автомобильной техники, производимой исключительно на территории Единого экономического пространства, за исключением случаев отсутствия ее аналогов, производимых на территории Единого экономического пространства 18 Проведение дополнительного МВД России, I квартал технического контроля бывших в Минпромторг России 2013 года употреблении транспортных средств, впервые подлежащих регистрации на территории Российской Федерации
Основное мероприятие 1.4. Поддержание устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения 20 Постановление Об утверждении правил Департамент действует Правительства предоставления из федерального автомобильной с 2009 г. Российской Федерации бюджета субсидий российским промышленности и от 19 марта 2009 г. кредитным организациям на сельскохозяйственного N 244 (ред. от возмещение выпадающих доходов машиностроения 29.10.2009) по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 - 2011 годах физическим лицам на приобретение автомобилей
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность
Основное мероприятие 2.1. Стимулирование развития организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности 21 Приказ Об утверждении Стратегии Минпромторг России действует Минпромторга России развития сельскохозяйственного с 2011 г. от 22 декабря 2011 машиностроения России на г. N 1810 период до 2020 года 22 Проект постановления Об утилизационном сборе в Минэкономразвития апрель 2013 г. Правительства отношении самоходной России, Российской Федерации сельскохозяйственной и Минпромторг России, дорожно-строительной техники Минфин России, Минсельхоз России, ФТС России, Минюст России
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных производств
Основное мероприятие 3.1. Стимулирование предприятий машиностроения специализированного оборудования 23 Приказ Об условиях допуска товаров, Минэкономразвитя России действует Минэкономразвития от происходящих из иностранных с 2012 года 12 марта 2012 г. N государств, для целей 120 размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы
Основное мероприятие 4.1. Стимулирование развития организаций легкой и текстильной промышленности 24 Приказ Об утверждении Стратегии Минпромторг России действует Минпромторга России развития легкой с 2009 г. от 24 сентября 2009 промышленности России на г. N 853 период до 2020 года 25 Постановление О порядке предоставления в Минпромторг России действует Правительства 2009 году субсидий с 2007 г. Российской Федерации организациям легкой и от 29 декабря 2007 текстильной промышленности на г. возмещение части затрат на N 993 уплату процентов по кредитам, (ред. от 03.10.2009) полученным в российских кредитных организациях 26 Приказ Минпромторга Об организации работы по Минпромторг России действует России от 4 сентября предоставлению в 2009 - 2011 с 2008 г. 2008 г. N 122 годах субсидий организациям (ред. от 27.02.2009) легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях" (вместе с "Порядком организации работы по предоставлению в 2009 - 2011 годах субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях", "Положением о комиссии по предоставлению в 2009 - 2011 годах субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях 27 Проект постановления О внесении изменений в Минпромторг России III кв. 2012 г. Правительства постановление Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 269", в части дополнения текста данного постановления абзацем следующего содержания: "Установить, что до 31 декабря 2014 года дополнительным требованием к участникам размещения заказов при размещении государственного оборонного заказа на поставки товаров текстильной и легкой промышленности является использование участниками размещения заказов при изготовлении поставляемых товаров материалов и комплектующих отечественного происхождения, соответствующих кодам 1700000, 1800000, 1900000,2519110,2519170- 2519180, 2519488 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции, услуг 28 Проект постановления О внесении изменений в Минпромторг России III кв. 2012 г. Правительства постановление Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 29.12.2007 N 993 по увеличению сроков кредитных договоров на закупку сырья и материалов с 1 года до 3 лет. 29 Постановление О внесении изменения в Правила Минпромторг России действует Правительства предоставления субсидий с 10 сентября Российской Федерации организациям легкой и 2012 года от 10.09.2012 N 910 текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
Основное мероприятие 4.4. Поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов 30 Приказ Об утверждении Правил Минпромторг России действует Минпромторга России предоставления в 2009 - 2011 с 2009 г. от 17 февраля 2009 годах субсидий из федерального г. N 64 бюджета организациям народных художественных промыслов (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2009 N 13474) 31 Приказ О Порядке утверждения Перечня Минпромторг России действует Минпромторга России видов производств и групп с 2009 г. от 15 апреля 2009 г. изделий народных N 273 художественных промыслов, в соответствии с которым осуществляется отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов 32 Приказ Об утверждении Концепции Минпромторг России действует Минпромторга России государственной поддержки с 2009 г. от 24 сентября 2009 организаций народных г. N 854 художественных промыслов на период до 2015 года 33 Приказ О внесении изменений в Минпромторг России действует Минпромторга России Перечень видов производств и с 2009 г. от 28 октября 2009 групп изделий народных г. N 974 художественных промыслов, в соответствии с которым осуществляется отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов, утвержденный Приказом Минпромторга России от 15 апреля 2009 г. N 274 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2009 N 15356)
Подпрограмма 5. Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса 34 Постановление О реализации мер по Минпромторг России действует Правительства предупреждению банкротства с 2006 г. Российской Федерации стратегических предприятий и от 22 мая 2006 г. N организаций, а также 301 (ред. от организаций оборонно- 07.06.2008) промышленного комплекса (вместе с "Положением о Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно- промышленного комплекса") 35 Постановление Об утверждении Правил Минпромторг России действует Правительства предоставления из федерального с 2008 г. Российской Федерации бюджета субсидий федеральным от 6 мая 2008 г. N казенным предприятиям 351 (ред. от оборонно-промышленного 03.10.2009) комплекса в 2009 году 36 Постановление Об утверждении Правил Минпромторг России действует Правительства предоставления из федерального с 2008 г. Российской Федерации бюджета субсидий от 7 мая 2008 г. N стратегическим организациям 368 (ред. от оборонно- 03.10.2009) промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства 37 Постановление Об утверждении правил Минпромторг России действует Правительства предоставления из федерального с 2009 г. Российской Федерации бюджета организациям оборонно- от 30 марта 2009 г. промышленного комплекса N 265 субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции 38 Приказ Об организации работы по Минпромторг России действует Минпромторга России предоставлению в 2009 - 2011 с 2009 г. от 18 августа 2009 годах из федерального бюджета г. N 756 организациям оборонно- промышленного комплекса субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции" (вместе с "Регламентом работы межведомственной комиссии по предоставлению субсидий организациям оборонно- промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции
Основное мероприятие 5.1. Адресная финансовая поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса 39 Постановление Об утверждении Положения о Минпромторг России действует Правительства проведении международных с 2007 г. Российской Федерации выставок образцов продукции от 2 июня 2007 г. военного назначения на N 339 территории Российской (ред. от 28.08.2009) Федерации и об участии российских организаций в таких выставках на территориях иностранных государств
Основное мероприятие 5.2. Развитие кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса 40 Постановление О стипендии работникам Минпромторг России действует Правительства организаций оборонно- с 2004 г. Российской Федерации промышленного комплекса от 24 июня 2004 г. Российской Федерации N 309 (ред. от 07.06.2008) 41 Постановление Об отборе кандидатов на Минпромторг России действует Правительства назначение стипендии молодым с 2010 г. Российской Федерации работникам организаций от 3 июня 2010 г. N оборонно-промышленного 393 комплекса Российской Федерации 42 Проект указа О мерах по повышению Минпромторг России 2013 г. Президента эффективности государственной Российской Федерации поддержки работников организаций оборонно- промышленного комплекса Российской Федерации 43 Проект постановления Об утверждении Положения об Минпромторг России 2013 г. Правительства отборе кандидатов на Российской Федерации назначение стипендии за выдающиеся достижения в области прорывных технологий по основным направлениям развития науки и техники в сфере обороны и безопасности и приоритетных образцов вооружения, военной и специальной техники и стипендии за значительный вклад в области прорывных технологий по основным направлениям развития науки и техники в сфере обороны и безопасности и приоритетных образцов вооружения, военной и специальной техники работникам организаций оборонно- промышленного комплекса Российской Федерации
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение
Основное мероприятие 6.1. Стимулирование развития организаций транспортного машиностроения 44 Приказ Стратегия развития Минпромторг России действует Минпромэнерго России транспортного машиностроения с 18 сентября от 18 сентября 2007 Российской Федерации в 2007 - 2007 года г. N 391 2010 годах и на период до 2015 года 45 Постановление Об утверждении правил Минпромторг России действует Правительства предоставления субсидий из с 6 октября Российской Федерации федерального бюджета 2011 года N 262 от 30 марта российским организациям 2009 года транспортного машиностроения
Основное мероприятие 6.2. Поддержка инновационного развития организаций транспортного машиностроения 46 Решение Евразийской О внесении изменений в единый Евразийская с 2013 г. экономической Таможенный тариф Таможенного экономическая комиссии Союза и товарной номенклатуры комиссия, Таможенного Союза в части Правительство Российской продукции, производимой Федерации организациями транспортного машиностроения и комплектующих для этой продукции 47 Постановление Технические регламенты в Правительство Российской с 2014 г. Правительства области транспортного Федерации Российской Федерации машиностроения (с привлечением представителей профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров) 48 Решение Евразийской Установление льготных Евразийская с 2014 г. экономической таможенных пошлин на ввоз экономическая комиссии деталей и комплектующих для комиссия, Правительство совместных отраслевых Российской предприятий на срок вплоть до Федерации полной локализации их производства
Основное мероприятие 6.3. Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения 49 Постановление О внесении изменений в Минпромторг России действует Правительства федеральную целевую программу с 2010 года Российской Федерации "Национальная технологическая N 820 от 6 октября база" на 2007 - 2011 годы" 2010 г. Утверждена подпрограмма "Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011 - 2015 годах дизельных двигателей и их компонентов нового поколения"
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность
Основное мероприятие 7.1. Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности 50 Постановление О внесении изменений в Минпромторг России, действует Правительства постановление Правительства Минобрнауки России с 1 июля Российской Федерации Российской Федерации от 29 2011 года от 1 июля 2011 г. N января 2007 г. N 54 "О 531 федеральной целевой программе "национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы
Основное мероприятие 7.1.4. Поддержка инновационного развития организаций станкоинструментальной промышленности 51 Решение Евразийской О внесении изменений в единый Евразийская с 2015 г. экономической Таможенный тариф Таможенного экономическая комиссии Союза и товарной номенклатуры комиссия, Таможенного Союза в части Правительство Российской продукции, производимой Федерации организациями станкоинструментальной промышленности и комплектующих для этой продукции 52 нормативно-правовой О государственно-частном Минпромторг России с 2017 года акт Правительства партнерстве Российской Федерации
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение 53 Приказ Об утверждении Стратегии Минпромторг России действует Минпромторга России развития тяжелого с 2010 г. от 9 декабря 2010 г. машиностроения на период до N 1150 2020 года 54 Решение Евразийской О внесении изменений в единый Евразийская 2013 - 2020 гг. экономической Таможенный тариф Таможенного экономическая комиссии Союза и товарной номенклатуры комиссия Таможенного Союза в части Правительство Российской продукции, производимой Федерации организациями тяжелого машиностроения и комплектующих для этой продукции 55 Проект постановления Об утверждении подпрограммы Минпромторг России, В установленные Правительства "Развитие российского тяжелого Минэкономразвития сроки, при Российской Федерации машиностроения на 2016 - 2019 России, принятии годы" Минфин России, решения о начале Минэнерго России реализации подпрограммы 56 Проект постановления О внесении изменения в Минпромторг России, По мере Правительства постановление Правительства Минэкономразвития поступления Российской Федерации Российской Федерации от 28 России, заявок от июля 2006 г. N 468 Минфин России, заинтересованных Минэнерго России организаций 57 Проект постановления О внесении изменений в Минфин России, 2013 г. Правительства постановление Правительства Минпромторг России, Российской Федерации Российской Федерации от 10 Минэкономразвития России марта 2009 г. N 205 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение" в части расширения его действия на организации тяжелого машиностроения.
Подпрограмма 9. Силовая электротехника и энергетическое машиностроение
Основное мероприятие 9.1. Силовая электротехника 58 Приказ Стратегия развития Минпромторг России действует Минпромторга России энергомашиностроения с 22 февраля от 22 февраля 2011 Российской Федерации на 2010 - 2011 года г. N 206 2020 годы и на перспективу до 2030 года 59 Решение Евразийской О внесении изменений в единый Евразийская 2013 - 2020 гг. экономической Таможенный тариф Таможенного экономическая комиссии Союза и товарной номенклатуры комиссия, Таможенного Союза в части Правительство Российской продукции, производимой Федерации организациями электротехнической промышленности и комплектующих для этой продукции 60 Проект постановления Об утверждении подпрограммы Минпромторг России, В установленные Правительства "Развитие силовой Минэкономразвития сроки, при Российской Федерации электротехники и России, принятии энергетического машиностроения Минфин России, решения о начале на 2014 - 2018 годы" Минэнерго России реализации подпрограммы
Основное мероприятие 9.2. Энергетическое машиностроение 61 Приказ Стратегия развития Минпромторг России действует Минпромторга России энергомашиностроения с 22 февраля от 22 февраля 2011 Российской Федерации на 2010 - 2011 года г. N 206 2020 годы и на перспективу до 2030 года 62 Проект постановления Об утверждении подпрограммы Минпромторг России, В установленные Правительства "Развитие силовой Минэкономразвития сроки, при Российской Федерации электротехники и России, принятии энергетического машиностроения Минфин России, решения о начале на 2014 - 2018 годы" Минэнерго России реализации подпрограммы 63 Решение Евразийской О внесении изменений в единый Евразийская 2013 - 2020 гг. экономической Таможенный тариф Таможенного экономическая комиссии Союза и товарной номенклатуры комиссия Таможенного Союза в части Правительство Российской продукции, производимой Федерации организациями электротехнической промышленности и комплектующих для этой продукции 64 Проект постановления О внесении изменений в Минфин России, 2013 г. Правительства постановление Правительства Минпромторг России, Российской Федерации Российской Федерации от 10 Минэкономразвития России марта 2009 г. N 205 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение" в части расширения его действия на организации энергетического машиностроения.
Подпрограмма 10. Металлургия 65 Приказ Об утверждении Стратегии Минпромторг России действует Минпромторга России развития металлургической с 2009 г. от 18 марта 2009 г. промышленности России на N 150 период до 2020 года
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс
Основное мероприятие 11.1. Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса 66 Приказ Об утверждении Стратегии Минпромторг России действует Минпромторга России развития лесного комплекса с 2008 г. и Минсельхоза России Российской Федерации на период от 30 октября 2008 до 2020 года г. N 248/482 67 Постановление Об утверждении правил Минпромторг России действует Правительства предоставления из федерального с 2010 г. Российской Федерации бюджета организациям от 13 мая 2010 г. N лесопромышленного комплекса 329 субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2011 - 2014 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива 68 Постановление Об утверждении Правил Минпромторг России действует Правительства предоставления в 2009 году из с 2009 г. Российской Федерации федерального бюджета субсидий от 25 июня 2009 г. на возмещение части затрат на N 528 уплату процентов по кредитам, полученным организациями лесопромышленного комплекса в российских кредитных организациях в 2008 - 2009 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений
Основное мероприятие 12.1. Развитие системы технического регулирования и стандартизации 69 Постановление Об утверждении положения о Росстандарт действует Правительства премиях правительства с 1999 г. Российской Федерации Российской Федерации в области от 24 февраля 1999 качества г. N 206 70 Постановление О федеральном информационном Росстандарт действует Правительства фонде технических регламентов с 2003 г. Российской Федерации и стандартов и единой от 15 августа 2003 информационной системе по г. N 500 техническому регулированию (ред. от 12.08.2009) 71 Постановление Об утверждении Положения о Росстандарт действует Правительства создании и деятельности с 2003 г. Российской Федерации экспертных комиссий по от 21 августа 2003 техничесому регулированию г. N 513 (ред. от 07.06.2008) 72 Постановление О Совете по присуждению премий Росстандарт действует Правительства Правительства Российской с 2005 г. Российской Федерации Федерации в области качества от 13 января 2005 г. N 18 (ред. от 04.02.2009) 73 Постановление Об утверждении технического Росстандарт действует Правительства регламента "О требованиях к с 2008 г. Российской Федерации автомобильному и авиационному от 27 февраля 2008 бензину, дизельному и судовому г. N 118 топливу, топливу для (ред. от 30.12.2008) реактивных двигателей и топочному мазуту" 74 Приказ Об утверждении Порядка Росстандарт действует Минпромторга России разработки перечня с 2008 г. от 3 сентября 2008 национальных стандартов, г. N 119 содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия, а также в случае отсутствия указанных национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента или объектам технического регулирования порядок разработки правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия 75 Приказ Об утверждении Порядка Росстандарт действует Минпромторга России формирования экспертных с 2008 г. от 14 октября 2008 комиссий по техническому г. N 198 регулированию (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2008 N 12623) 76 Приказ Об утверждении Росстандарт действует Минпромторга России Административного регламента с 2008 г. от 6 ноября 2008 г. исполнения Федеральным N 267 агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2008 N 12966) 77 Приказ Об утверждении Правил Росстандарт действует Минпромторга России предоставления в 2009 - 2011 с 2009 г. от 27 февраля 2009 годах из федерального бюджета г. N 86 субсидий организациям (за исключением бюджетных учреждений) на создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и на осуществление мероприятий в области обеспечения единства измерений (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2009 N 13630) 78 Постановление Об утверждении технического Росстандарт действует Правительства регламента о безопасности с 2009 г. Российской Федерации продукции, предназначенной для от 7 апреля 2009 г. детей и подростков N 307 79 Приказ Об утверждении Положения и Росстандарт действует Минпромторга России состава Совета по присуждению с 2009 г. от 28 апреля 2009 г. премий Правительства N 326 Российской Федерации в области качества (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2009 N 13995) 80 Приказ Об утверждении формы Росстандарт действует Минпромторга России уведомления о приостановлении с 2009 г. от 12 августа 2009 или прекращении действия г. N 741 декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов органом государственного контроля (надзора) (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2009 N 14926) 81 Постановление Об утверждении технического Росстандарт действует Правительства регламента о безопасности с 2009 г. Российской Федерации машин и оборудования от 15 сентября 2009 г. N 753 82 Федеральный закон Об обороте взрывчатых веществ Минпромторг России, март 2013 г. и материалов, пиротехнических Росстандарт изделий 83 Федеральный закон О внесении изменений в Минпромторг России, июнь 2013 г. Воздушный кодекс Российской Росстандарт Федерации в части, касающейся реализации международных стандартов в области подготовки авиационного персонала 84 Распоряжение Одобрить прилагаемую Концепцию Минпромторг России, декабрь 2012 г. Правительства развития национальной системы Росстандарт Российской Федерации стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года. Федеральным органам исполнительной власти учитывать положения Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года при проведении работ в области технического регулирования и стандартизации. 85 Федеральный закон Основополагающие принципы Минпромторг России, октябрь 2014 г. "О стандартизации" построения Росстандарт национальной системы стандартизации в РФ и государственная политика в области стандартизации
Основное мероприятие 12.2. Обеспечение единства измерений и развитие эталонной базы 86 Постановление Об утверждении Положения о Росстандарт действует Правительства Государственной службе с 2001 г. Российской Федерации времени, частоты и определения от 23 марта 2001 г. параметров вращения Земли N 225 (ред. от 02.09.2009) 87 Постановление Об утверждении Положения о Росстандарт действует Правительства Государственной службе с 2001 г. Российской Федерации стандартных справочных данных от 20 августа 2001 о физических константах и г. N 596 свойствах веществ и материалов (ред. от 02.09.2009) 88 Постановление Об особенностях обеспечения Росстандарт действует Правительства единства измерений при с 2009 г. Российской Федерации осуществлении деятельности в от 2 октября 2009 области обороны и безопасности г. N 780 Российской Федерации (вместе с "Положением об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации") 89 Постановление Об утверждении Положения о Росстандарт действует Правительства Государственной службе с 2009 г. Российской Федерации стандартных образцов состава и от 2 ноября 2009 г. свойств веществ и материалов N 884 90 Постановление Об эталонах единиц величин, Росстандарт действует Правительства используемых в сфере с 2010 г. Российской Федерации государственного регулирования от 23 сентября обеспечения единства измерений 2010 г. N 734 91 Постановление Об осуществлении Росстандарт действует Правительства государственного с 2011 г. Российской Федерации метрологического надзора от 6 апреля 2011 г. N 246 92 Федеральный закон О внесении изменений в Минпромторг России, декабрь 2012 г. Федеральный закон "Об Росстандарт обеспечении единства измерений"
ВЦП "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе, первичных) эталонов единиц величин" 93 Постановление Об утверждении ВЦП "Проведение Росстандарт декабрь 2012 г. Правительства фундаментальных исследований в Российской Федерации области метрологии, разработки государственных (в том числе, первичных) эталонов единиц величин"
Подпрограмма 13. Химический комплекс
Основное мероприятие 13.1. Развитие и модернизация предприятий химической промышленности России 94 Приказ Минпромэнерго Об утверждении Стратегии Минпромторг России действует России от 14 марта развития химической и с 2008 г. 2008 г. N 119 нефтехимической промышленности на период до 2015 года 95 Проект постановления Об утверждении правил Минпромторг России Решение о Правительства предоставления из федерального разработке Российской Федерации бюджета субсидий российским указанного предприятиям (организациям) проекта химического комплекса, в том постановления числе их дочерним Правительства организациям, на возмещение Российской части затрат на уплату Федерации процентов по кредитам, до настоящего полученным на реализацию времени не инвестиционных и инновационных принято проектов, а также техническое перевооружение
Основное мероприятие 13.2. Развитие сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса 96 Решение Комплексная программа развития Минэкономразвития действует Правительства биотехнологий в Российской России, заинтересованные с апреля 2012 г. Российской Федерации Федерации на период до 2020 федеральные органы от 24 апреля 2012 года исполнительной власти года N 1853п-П8
Подпрограмма 14. Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 15. Технологии редких и редкоземельных металлов Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 16. Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт
Основное мероприятие 16.1. Повышение качества охраны жизни и здоровья персонала угольных шахт Концепция находится в стадии разработки.
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы
Основное мероприятие 17.1. Аналитическое обеспечение реализации государственной программы
Основное мероприятие 17.2. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной программы
Основное мероприятие 17.3. Субсидии организациям отраслей промышленности гражданского назначения 97 Постановление Об утверждении правил Минпромторг России действует Правительства предоставления субсидий из с 2009 г., Российской Федерации федерального бюджета новая редакция от 10 марта 2009 г. российским организациям с 2013 г. N 205 сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на техническое перевооружение на срок до 5 лет
Основное мероприятие 17.4. Обеспечение международных обязательств
Основное мероприятие 17.5. Исследования и сопровождение инновационных проектов
Основное мероприятие 17.6. Обеспечение деятельности организаций 98 Постановление Об утверждении правил Минфин России действует Правительства возмещения за счет средств с 2004 г. Российской Федерации федерального бюджета части от 18 июня 2004 г. затрат на уплату процентов по N 298 кредитам, полученным в российских кредитных организациях ФГУП "Гознак", на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно- орденской продукции
Основное мероприятие 17.7. Оплата труда, закупки, иные выплаты ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (ТЫС. РУБ.)
──────────────┬───────────────────┬──────────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Статус │ Наименование │ Ответственный │ Код бюджетной классификации │ Расходы (тыс. руб.) │ государственной │ исполнитель, ├─────┬──────┬────┬─────┬─────┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────── │ программы, │ соисполнители, │ГРБС │ Рз │ ПР │ ЦСР │ ВР │ Текущий год │ Первый год │ Второй год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ 2019 год │ 2020 год │ подпрограммы │ государственный │ │ │ │ │ │ (2012) │ планового │ планового │ │ │ │ │ │ │ государственной │ заказчик- │ │ │ │ │ │ │ периода │ периода │ │ │ │ │ │ │ программы, │ координатор │ │ │ │ │ │ │ (2013) │ (2014) │ │ │ │ │ │ │федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ведомственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │целевой программы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ──────────────┴───────────────────┴──────────────────┴─────┴──────┴────┴─────┴─────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────── Государст- Развитие всего X X X X X 55543703,40 50775738,40 35140890,80 27021565,10 12964587,10 11487917,90 11511986,30 11534314,40 11555914,60 венная промышленности и программа повышение ее конку- рентоспособности Ответственный X X X X X 48954697,90 47070339,50 33043135,70 25045662,70 10952937,20 9454554,40 9456238,90 9457514,30 9458678,70 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соисполнители Министерство X X X X X 1178000,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 финансов Российской Федерации Министерство X X X X X 500000,00 585000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 образования и науки Российской Федерации Федеральное X X X X X 2774600,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 агентство железнодорожного транспорта Федеральное X X X X X 2136405,50 2120398,90 2097755,10 1975902,40 2011649,90 2033363,50 2055747,40 2076800,10 2097235,90 агентство по техническому регулированию и метрологии Подпрограмма Автомобильная всего X X X X X 13509734,00 9517472,00 10054155,00 11070000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 1 промышленность Ответственный X X X X X 9605134,00 9517472,00 10054155,00 11070000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соисполнитель Министерство X X X X X 1130000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 финансов Российской Федерации Федеральное X X X X X 2774600,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 агентство железнодорожного транспорта Основное Стимулирование 13009734,00 9517472,00 10054155,00 11070000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 мероприятие развития 1.1. российских организаций автомобилестроения мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3408 810 5982000,00 4757754,60 5582000,00 7700000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 1.1.1. российским промышленности и 319 организациям торговли автомобилестроения, Российской в том числе их Федерации дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 - 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3500 810 3253134,00 1759717,40 1292155,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.1.2. российским промышленности и 100 кредитным торговли организациям на Российской возмещение Федерации выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 - 2011 годах физическим лицам на приобретение автомобилей мероприятие Субсидии Федеральное 109 04 08 3050 810 2774600,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.1.3. открытому агентство 103 акционерному железнодорожного обществу транспорта "Российские железные дороги" на перевозки новых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного Федерального округа, и в обратном направлении мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3408 810 0,00 3000000,00 3180000,00 3370000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.1.4. организациям промышленности и 310 автомобилестроения торговли на перевозку Российской автомобилей, Федерации произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны мероприятие Имущественный взнос Министерство 092 04 12 0990 821 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.1.5. Российской финансов 407 Федерации в Российской Государственную Федерации корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" на цели частичного выкупа обязательств открытого акционерного общества "Ижевский автомобильный завод" перед кредитными организациями посредством заключения договора уступки прав (требований) мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.1.6. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской автомобильной Федерации отрасли (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) мероприятие Субсидии российским Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.1.7. юридическим лицам, промышленности и осуществляющим торговли на территории Российской Российской Федерации Федерации производство моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов Основное Стимулирование 500000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие обновления парка 1.2. автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику мероприятие Субсидии на Министерство 020 04 12 3401 810 370000,0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2.1. возмещение потерь промышленности и 500 в доходах торговых торговли организаций при Российской продаже новых Федерации автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство на утилизацию мероприятие Возмещение затрат Министерство 092 04 12 3401 810 130000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2.2. торговых финансов 700 организаций, Российской возникших при Федерации перевозке на пункты утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств Основное Защита российского 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие автомобильного 1.3. рынка от автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации Основное Поддержание 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие устойчивого спроса 1.4. на продукцию предприятий российского автомобилестроения Основное Стимулирование 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие развития 1.5. российских организаций- производителей подшипников мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.5.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий- Российской производителей Федерации подшипников (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Подпрограмма Сельско- всего X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2 хозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность Ответственный X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие развития 2.1. организаций сельскохозяйствен- ного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.1.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской сельскохозяйствен- Федерации ного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Подпрограмма Машиностроение всего X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3 специализированных производств Ответственный X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие предприятий 3.1. машиностроения специализированного оборудования мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.1.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской машиностроения Федерации специализированного оборудования (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Подпрограмма Легкая всего X X X X X 735000,00 1410000,00 680000,00 250000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4 промышленность и народные художественные промыслы Ответственный X X X X X 735000,00 1410000,00 680000,00 250000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование 465000,00 1140000,00 410000,00 160000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие развития 4.1. организаций легкой и текстильной промышленности мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3408 810 340000,00 640000,00 340000,00 120000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.1.1. организациям легкой промышленности 303 и текстильной и торговли промышленности на Российской возмещение части Федерации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2011 - 2014 годах, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно- технического назначения мероприятие Субсидии Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.1.2. организациям легкой промышленности и и текстильной торговли промышленности на Российской возмещение части Федерации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно- технического назначения мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3408 810 125000,00 225000,00 70000,00 40000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.1.3. Организациям легкой промышленности и 304 и текстильной торговли промышленности на Российской возмещение части Федерации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006 - 2012 годах на осуществление технического перевооружения мероприятие Субсидии Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.1.4. организациям легкой промышленности и и текстильной торговли промышленности на Российской возмещение части Федерации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на осуществление технического перевооружения мероприятие Мероприятия по Министерство 020 04 12 0925 870 0,00 275000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.1.5. поддержке промышленности и 000 продвижения торговли продукции легкой и Российской текстильной Федерации промышленности на розничные рынки Основное Реализация пилотных 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие проектов по 4.2. поддержке и развитию текстильной и легкой промышленности и модернизации и техперевооружению действующих производств мероприятие Реализация Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.2.1. пилотных проектов промышленности и по развитию торговли льняного комплекса Российской Федерации мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.2.2. инновационного промышленности и развития торговли предприятий легкой Российской и текстильной Федерации промышленности (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Основное Реализация решений, 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие принятых 4.3. Межведомственной комиссией по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией Основное Поддержка 270000,00 270000,00 270000,00 90000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие производства и 4.4. реализации изделий народных художественных промыслов мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3400 810 270000,00 270000,00 270000,00 90000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.4.1. организациям промышленности и 500 народных торговли художественных Российской промыслов на Федерации поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов Подпрограмма Ускоренное всего X X X X X 6811144,60 4807183,90 5135184,30 4607184,30 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 5 развитие оборонно- промышленного комплекса Ответственный X X X X X 6811144,60 4807183,90 5135184,30 4607184,30 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Адресная финансовая 6451144,60 4387183,90 4715184,30 4187184,30 3273430,00 3273430,00 3273430,00 3273430,00 3273430,00 мероприятие поддержка 5.1. организаций оборонно- промышленного комплекса мероприятие Мероприятия, Министерство 020 02 09 2140 244 313400,00 312183,90 312184,30 312184,30 297730,00 297730,00 297730,00 297730,00 297730,00 5.1.1. связанные с промышленности и 200 обеспечением торговли функционирования Российской организаций Федерации оборонно- промышленного комплекса мероприятие Субсидии Министерство 020 02 09 2143 810 963000,00 463000,00 463000,00 463000,00 463000,00 463000,00 463000,00 463000,00 463000,00 5.1.2. стратегическим промышленности и 000 организациям торговли оборонно- Российской промышленного Федерации комплекса с целью предупреждения банкротства мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3408 1500000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.1.3. организациям промышленности и 318 оборонно- торговли промышленного Российской комплекса на Федерации возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в связи с изменением условий военно- технического сотрудничества с иностранными государствами мероприятие Субсидии казенным Министерство 020 02 09 2140 810 2674744,60 2612000,00 2940000,00 2412000,00 1512700,00 1512700,00 1512700,00 1512700,00 1512700,00 5.1.4. предприятиям промышленности и 700 оборонно- торговли промышленного Российской комплекса Федерации мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3408 810 1000000,00 1000000,00 1000000,00 1000000,00 1000000,00 1000000,00 1000000,00 1000000,00 1000000,00 5.1.5. организациям промышленности и 313 оборонно- торговли промышленного Российской комплекса на Федерации возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высоко- технологичной продукции Основное Развитие кадрового 360000,00 420000,00 420000,00 420000,00 420000,00 420000,00 420000,00 420000,00 420000,00 мероприятие потенциала 5.2. организаций оборонно- промышленного комплекса мероприятие Ежемесячная Министерство 020 02 09 5090 330 120000,00 180000,00 180000,00 180000,00 180000,00 180000,00 180000,00 180000,00 180000,00 5.2.1. стипендия промышленности и 401 работникам торговли организаций Российской оборонно- Федерации промышленного комплекса Российской Федерации за выдающиеся заслуги в области создания вооружения, военной и специальной техники мероприятие Стипендии Министерство 020 04 12 5090 330 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 5.2.2. молодым работникам промышленности и 901 организаций торговли оборонно- Российской промышленного Федерации комплекса Подпрограмма Транспортное всего X X X X X 2362000,00 2506000,00 2950800,00 2868550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6 машиностроение Ответственный X X X X X 2362000,00 2506000,00 2950800,00 2868550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование 1150000,00 1100000,00 800000,00 200000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие развития 6.1. организаций транспортного машиностроения мероприятие Субсидии российским Министерство 020 04 12 3408 810 1150000,00 1100000,00 800000,00 200000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.1.1. организациям промышленности и 321 транспортного торговли машиностроения на Российской возмещение части Федерации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешне- экономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, в 2008 - 2011 годах на технологическое перевооружение Основное Поддержка 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие инновационного 6.2. развития организаций транспортного машиностроения мероприятие Поддержка Министерство X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.2.1 инновационного транспорта развития Российской организаций Федерации транспортного Министерство машиностроения промышленности и торговли Российской Федерации Основное Создание и 1212000,00 1406000,00 2150800,00 2668550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие организация 6.3. производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения мероприятие НИОКР Министерство 020 04 11 1370 241 1212000,00 1406000,00 2150800,00 2668550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.3.1 промышленности и 399 торговли Российской Федерации Подпрограмма Станко- всего X X X X X 2447000,00 2692100,00 2397000,00 1868500,00 1500000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7 инструментальная промышленность Ответственный X X X X X 1947000,00 2107100,00 2397000,00 1868500,00 1500000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соисполнитель Министерство X X X X X 500000,00 585000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 образования и науки Российской Федерации Основное Развитие 2447000,00 2692100,00 2397000,00 1868500,00 1500000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие отечественного 7.1. станкостроения и инструментальной промышленности мероприятие НИОКР Министерство 020 04 11 1370 241 1847000,00 2107100,00 1862000,00 1548500,00 1290000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.1.1. промышленности и 499 торговли Российской Федерации мероприятие Государственные Министерство 020 04 12 1370 450 0,00 0,00 535000,00 320000,00 210000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.1.2. капитальные промышленности и 400 вложения торговли Российской Федерации Государственные Министерство 074 04 12 1370 413 500000,00 585000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 капитальные образования 499 вложения Российской Федерации мероприятие Прочие Министерство 020 04 12 1370 242 100000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.1.3. промышленности и 499 торговли Российской Федерации мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.1.4. инновационного промышленности и развития торговли организаций Российской станкоинтсрумен- Федерации тальной промышленности Подпрограмма Тяжелое всего X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8 машиностроение Основное Горнодобывающее Ответственный X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие и горно- исполнитель 8.1. перерабатывающее государственной машиностроение программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.1.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской горнодобывающего Федерации и горно- перерабатывающего машиностроения (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Основное Металлургическое 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие машиностроение 8.2. мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.2.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской металлургического Федерации машиностроения (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Основное Нефтегазовое 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие машиностроение 8.3. мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.3.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской нефтегазового Федерации машиностроения (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Основное Подъемно- 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие транспортное 8.4. машиностроение мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.4.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской подъемно- Федерации транспортного машиностроения (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Подпрограмма Силовая всего X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9 электротехника и энергетическое машиностроение Ответственный X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Силовая 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие Электротехника 9.1. не предусмотрено мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.1.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской силовой Федерации электротехники (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Основное Энергетическое 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие машиностроение 9.2. мероприятие Поддержка Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.2.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской энергетического Федерации машиностроения (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Подпрограмма Металлургия всего X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10 Ответственный X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование мероприятие повышения 10.1. качества и конку- рентоспособности металлопродукции не предусмотрено Основное Стимулирование 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие технического 10.2. перевооружения модернизации предприятий металлургического комплекса не предусмотрено Основное Стимулирование 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие ресурсо- и 10.3. энергосбережения в отрасли не предусмотрено Подпрограмма Лесопромышленный всего X X X X X 450000,00 1150000,00 380000,00 120000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11 комплекс Ответственный X X X X X 450000,00 1150000,00 380000,00 120000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование 450000,00 1150000,00 380000,00 120000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие развития 11.1. организаций лесопромышленного комплекса мероприятие Субсидии на Министерство 020 04 12 3408 810 450000,00 3550000,00 380000,00 120000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.1.1. возмещение части промышленности и 316 затрат на уплату торговли процентов по Российской кредитам, Федерации полученным организациями лесопромышленного комплекса в российских кредитных организациях в 2011 - 2014 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива Мероприятие Субсидии на Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.1.2. возмещение части промышленности и затрат на уплату торговли процентов по Российской кредитам, Федерации полученным организациями лесопромышленного комплекса в российских кредитных организациях на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива мероприятие Субсидии Министерство 020 04 12 3408 810 0,00 800000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.1.3. организациям промышленности и 331 лесопромышленного торговли комплекса на Российской возмещение части Федерации затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высоко- технологичных обрабатывающих производств Основное Развитие Министерство 020 04 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие промышленных промышленности и 11.2. биотехнологий в торговли лесопромышленном Российской комплексе Федерации мероприятие Поддержка Министерство 020 04 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.2.1. инновационного промышленности и развития торговли предприятий Российской лесопромышленного Федерации комплекса (в части реализации научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов) Подпрограмма Развитие системы всего X X X X X 1724114,20 1659987,40 1661089,50 1532252,70 1554106,50 1557780,30 1561637,80 1564025,80 1566046,40 12 технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений Ответственный X X X X X 117920,00 95220,40 95220,40 89619,20 112024,00 112024,00 112024,00 112024,00 112024,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соисполнитель Федеральное X X X X X 1606194,20 1564767,00 1565869,10 1442633,50 1442082,50 1445756,30 1449613,80 1452001,80 1454022,40 агентство по техническому регулированию и метрологии Основное Развитие системы 1030039,00 965912,20 96701430 969252,70 991106,50 994780,30 998637,80 1001025,80 1003046,40 мероприятие технического 12.1. регулирования и стандартизации мероприятие Техническое Министерство 020 04 01 3400 244 117920,00 95220,40 95220,40 89619,20 112024,00 112024,00 112024,00 112024,00 112024,00 12.1.1. регулирование промышленности и 101 торговли Российской Федерации Федеральное 172 04 01 3400 244 816900,00 768676,20 768676,20 775230,00 776055,00 776055,00 776055,00 776055,00 776055,00 агентство по 101 техническому регулированию и метрологии мероприятие Каталогизация Федеральное 172 04 01 3400 244 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 14250,00 14250,00 14250,00 14250,00 14250,00 12.1.3. продукции для агентство по 103 федеральных техническому государственных регулированию и нужд метрологии мероприятие Премия Федеральное 172 04 01 3400 244 1500,00 1500,00 1500,00 1500,00 1425,00 1425,00 1425,00 1425,00 1425,00 12.1.4. Правительства агентство по 104 Российской техническому Федерации в области регулированию и качества метрологии мероприятие Субсидии Федеральное 172 04 01 3400 810 26000,00 26000,00 26000,00 26000,00 26000,00 26000,00 26000,00 26000,00 26000,00 12.1.5. организациям на агентство по 105 создание и ведение техническому Федерального регулированию и информационного метрологии фонда технических регламентов и стандартов Мероприятие Взносы в Федеральное 172 01 08 0300 862 52719,00 59515,60 60617,70 61903,50 61352,50 65026,30 68883,80 71271,80 73292,40 12.1.6. международные агентство по 600 организации техническому регулированию и метрологии Основное Обеспечение 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 мероприятие единства измерений 12.2. и развитие эталонной базы Мероприятие Субсидии Федеральное 172 04 01 3400 810 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 563000,00 12.2.1. организациям на агентство по 106 осуществление техническому расходов в области регулированию и обеспечения метрологии единства измерений Основное Выполнение научно- 131075,20 131075,20 131075,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие исследовательских и 12.3. опытно- конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации Мероприятие Поддержка Федеральное 172 04 11 0010 241 131075,20 131075,20 131075,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.3.1. инновационного агентство по 400 развития техническому предприятий в регулированию и области метрологии технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации (в части реализации НИОКР, важнейших инновационных проектов) ВЦП Проведение Федеральное 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 фундаментальных агентство по исследований в техническому области регулированию и метрологии, метрологии разработки государственных (в том числе, первичных) эталонов единиц величин Подпрограмма Химический комплекс всего X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13 Ответственный X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Развитие и 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие модернизация 13.1 предприятий химической промышленности России Мероприятие Субсидии Министерство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.1.1. российским промышленности и предприятиям торговли (организациям) Российской химического Федерации комплекса, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов, а также техническое перевооружение Основное Развитие сектора 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие промышленной 13.2. биотехнологии в рамках химического комплекса Мероприятие Развитие Государственный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.2.1. производства заказчик- биодеградируемых координатор полимеров - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Государственный заказчик- администратор - Министерство энергетики Российской Федерации Мероприятие Развитие Государственный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.2.2. производства заказчик- продуктов координатор ферментации для - Министерство отраслей промышленности и промышленности торговли Российской Федерации Государственный заказчик- администратор - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Мероприятие Развитие Государственный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.2.3 производства заказчик- биологических координатор средств защиты - Министерство растений и средств промышленности и биоконтроля торговли Российской Федерации Государственный заказчик- администратор - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Подпрограмма Конструкционные и всего X X X X X 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14 функциональные композиционные материалы нового поколения Ответственный X X X X X 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие развития отрасли 14.1. конструкционных и композиционных материалов нового поколения Мероприятие Мероприятия в Министерство 020 04 12 0924 870 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.1.1. области промышленности и 900 производства торговли композиционных Российской материалов Федерации Подпрограмма Технологии редких всего X X X X X 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15 и редкоземельных металлов Ответственный X X X X X 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основное Стимулирование 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие развития 15.1. технологий редкоземельных металлов Мероприятие Мероприятия в Министерство 020 04 12 0924 870 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.1.1. области разработки промышленности и 800 и производства торговли редких и Российской редкоземельных Федерации металлов Подпрограмма Современные всего X X X X X 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16 средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт Ответственный X X X X X 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соисполнитель Министерство 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 финансов Российской Федерации Основное Повышение 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие качества охраны 16.1. жизни и здоровья персонала угольных шахт мероприятие Мероприятия по Министерство 092 04 11 2480 241 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.1.1. разработке финансов 700 современных Российской средств Федерации индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт Подпрограмма Обеспечение всего X X X X X 5439628,00 3781509,60 1819103,00 626718,60 635050,60 654707,60 674918,50 694858,60 714438,20 17 реализации государственной программы Ответственный X X X X X 4861416,70 3225877,70 1287217,00 93449,70 65483,20 67100,40 68784,90 70060,30 71224,70 исполнитель государственной программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соисполнитель Министерство X X X X X 48000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 финансов Российской Федерации Федеральное X X X X X 530211,30 555631,90 531886,00 533268,90 569567,40 587607,20 606133,60 624798,30 643213,50 агентство по техническому регулированию и метрологии Основное Аналитическое 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие обеспечение 17.1. реализации государственной программы Основное Нормативно- 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие правовое 17.2. обеспечение реализации государственной программы Основное Субсидии 350000,00 925000,00 100000,00 50000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 мероприятие организациям 17.3. отраслей промышленности гражданского назначения мероприятие Субсидии российским Министерство 020 04 12 3408 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.3.1. организациям промышленности и 314 сельско- торговли хозяйственного и Российской 020 04 12 3408 810 350000,00 100000,00 100000,00 50000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 тракторного Федерации 328 машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станко- инструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешне- экономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение на срок до 5 лет мероприятие Имущественный взнос Министерство 020 04 12 0990 821 0,00 825000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.3.2. в государственную промышленности и 303 корпорацию "Банк торговли развития и внешне- Российской экономической Федерации деятельности (Внешэкономбанк)" Основное Обеспечение 17213,00 16381,40 17024,70 17385,80 17231,10 18262,90 19346,30 20017,00 20584,50 мероприятие международных 17.4. обязательств мероприятие Обеспечение Министерство 020 02 08 0310 244 2084,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.4.1. сотрудничества в промышленности и 200 рамках Содружества торговли Независимых Российской Государств Федерации мероприятие Взносы в Министерство 020 01 08 0300 862 15128,80 16381,40 17024,70 17385,80 17231,10 18262,90 19346,30 20017,00 20584,50 17.4.2. международные промышленности и 600 организации торговли Российской Федерации Основное Исследования и 4413747,30 2201900,00 1086463,20 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 мероприятие сопровождение 17.5. инновационных проектов мероприятие Научное Министерство 020 04 11 0810 241 2317857,40 2200000,00 1084563,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.5.1. сопровождение промышленности и 200 инновационных торговли проектов Российской государственного Федерации значения мероприятие Выполнение Министерство 020 04 11 0816 241 2093889,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.5.2. научно- промышленности и 900 исследовательских и торговли опытно- Российской конструкторских Федерации работ по государственным контрактам мероприятие Исследования в Министерство 020 02 08 0810 241 2000,00 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 1900,00 17.5.3. части вопросов промышленности и 300 утилизации и торговли ликвидации Российской вооружения и Федерации военной техники, уничтожения запасов химического оружия Основное Обеспечение 128456,40 82596,30 83729,10 24163,90 46352,10 46937,50 47538,60 48143,30 48740,20 мероприятие деятельности 17.6. организаций мероприятие Обеспечение Министерство 80456,40 82596,30 83729,10 24163,90 46352,10 46937,50 47538,60 48143,30 48740,20 17.6.1. деятельности промышленности и подведомственных торговли учреждений Российской Федерации мероприятие Министерство 020 04 11 0819 611 56228,80 57793,20 59060,50 0,00 21115,80 21115,80 21115,80 21115,80 21115,80 17.6.1.1. промышленности и 900 торговли Российской 020 04 11 0819 612 588,50 623,10 648,40 0,00 Федерации 900 мероприятие Министерство 020 08 12 0929 611 18211,30 18508,50 18241,30 18346,30 19110,80 19466,40 19831,40 20198,00 20560,10 17.6.1.2. промышленности и 900 торговли Российской 020 04 12 0929 612 122,40 129,70 134,90 134,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Федерации 900 мероприятие Министерство 020 04 12 0939 611 5210,80 5418,20 5515,60 5550,40 6125,50 6355,30 6591,40 6829,50 706430 17.6.1.3. промышленности и 900 торговли Российской 010 04 12 0939 612 94,60 123,60 128,40 132,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Федерации 900 мероприятие Субсидии ФГУП Министерство 092 04 12 3408 810 48000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.6.2. "Гознак" на Финансов 305 возмещение части Российской затрат на уплату Федерации процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 - 2010 годах, на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской продукции Основное Оплата труда, 530211,30 555631,90 531886,00 533268,90 569567,40 587607,20 606133,60 624798,30 643213,50 мероприятие закупки, иные 17.7. выплаты мероприятие Фонд оплаты труда и Федеральное 172 04 01 0010 121 72254,80 72155,80 75091,80 75091,80 83802,80 87887,50 92083,30 96339,80 100529,00 17.7.1. страховые взносы агентство по 400 техническому регулированию и 172 04 01 0011 121 180889,60 181187,60 188560,00 188560,00 210434,00 220690,80 231226,70 241915,00 252434,30 метрологии 500 мероприятие Иные выплаты Федеральное 172 04 01 0010 122 2480,00 2404,00 2520,00 2537,00 2554,50 2572,50 2590,90 2609,00 2627,00 17.7.2 персоналу, за агентство по 400 исключением фонда техническому оплаты труда регулированию и 172 04 01 0011 122 23676,00 22877,50 23988,90 24528,00 25082,60 25652,60 26237,50 26810,90 27382,20 метрологии 500 Мероприятие Выплаты независимым Федеральное 172 04 01 0010 244 55,10 52,30 52,30 52,30 52,30 52,30 52,30 52,30 52,30 17.7.3. экспертам агентство по 800 техническому регулированию и метрологии Мероприятие Закупка товаров, Федеральное 172 04 01 0010 242 29400,00 29305,00 29340,00 29610,00 28762,80 29048,30 29341,30 29628,40 29914,60 17.7.4. работ и услуг в агентство по 400 сфере техническому информационно- регулированию и 172 04 01 0011 242 23201,20 34297,00 34308,30 33958,30 23436,00 23989,60 24557,80 25114,60 25669,60 коммуникационных метрологии 500 технологий мероприятие Прочая закупка Федеральное 172 04 01 0010 244 64669,90 95289,80 61383,20 62288,80 64345,50 65303,10 66285,50 67248,70 68208,40 17.7.5. товаров, работ и агентство по 400 услуг для техническому государственных регулированию и 172 04 01 0011 244 69127,00 56375,20 55156,10 55157,30 69611,50 70925,10 72272,90 73594,20 74910,70 нужд метрологии 500 мероприятие Уплата налогов, Федеральное 172 04 01 0010 850 3231,40 3461,40 3231,40 3231,40 3231,40 3231,40 3231,40 3231,40 3231,40 17.7.6. сборов и иных агентство по 400 платежей техническому регулированию и 172 04 01 0011 850 1226,30 1226,30 1254,00 1254,00 1254,00 1254,00 1254,00 1254,00 1254,00 метрологии 500 мероприятие Исследования Федеральное 172 04 01 0013 244 60000,00 57000,00 57000,00 57000,00 57000,00 57000,00 57000,00 57000,00 57000,00 17.7.7. (испытания) и агентство по 400 экспертиза техническому отобранных образцов регулированию и (проб) продукции метрологии ФЦП Уничтожение запасов 020 04 11 1003 22065082,60 20251485,50 10063559,00 4078359,50 химического оружия 299 в Российской Федерации ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТЫС. РУБ.)
───────────────┬───────────────┬──────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Статус │ Наименование │ Ответственный │ Оценка расходов (тыс. руб.) годы │государственной│ исполнитель, ├──────────────┬─────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────── │ программы, │ соисполнители, │ Текущий год │ Первый год │ Второй год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ 2019 год │ 2020 год │ подпрограммы │ государственный │ (2012) │ планового │ планового │ │ │ │ │ │ │государственной│ заказчик- │ │ периода │ периода │ │ │ │ │ │ │ программы, │ координатор │ │ (2013) │ (2014) │ │ │ │ │ │ │ федеральной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ федеральной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ведомственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ целевой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ программы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ основного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───────────────┴───────────────┴──────────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────── Государст- Развитие всего 820597937,02 650294693,91 236455339,58 236904120,66 330862031,54 313846695,68 304108541,86 312583536,62 307384803,49 венная промышленности программа и повышение ее федеральный 55543703,40 50775738,40 35140890,80 27021565,10 12964587,10 11487917,90 11511986,30 11534314,40 11555914,60 конкуренто- бюджет способности консолидированные 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджеты субъектов РФ государственные 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 государственные внебюджетные фонды юридические лица 765054233,62 599518955,51 201314448,78 209882555,56 317897444,44 302358777,78 292596555,56 301049222,22 295828888,89 Подпрограмма Автомобильная всего 170664967,62 137188427,51 115796103,78 127289555,56 114034444,44 98575777,78 79233555,56 55116222,22 40790888,89 1 промышленность федеральный 13509734,00 9517472,00 10054155,00 11070000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 5582000,00 бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 157155233,62 127670955,51 105741948,78 116219555,56 108452444,44 92993777,78 73651555,56 49534222,22 35208888,89 Подпрограмма Сельско- всего 220000,00 280000,00 232500,00 625000,00 625000,00 625000,00 625000,00 625000,00 625000,00 2 хозяйственное машиностроение, федеральный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 пищевая и пере- бюджет рабатывающая промышленность консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 220000,00 280000,00 232500,00 625000,00 625000,00 625000,00 625000,00 625000,00 625000,00 Подпрограмма Машиностроение всего 20000,00 100000,00 110000,00 120000,00 130000,00 140000,00 150000,00 160000,00 170000,00 3 специализиро- ванных федеральный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 производств бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 20000,00 100000,00 110000,00 120000,00 130000,00 140000,00 150000,00 160000,00 170000,00 Подпрограмма Легкая всего 10035000,00 10710000,00 8880000,00 3450000,00 12500000,00 12500000,00 13000000,00 13500000,00 14000000,00 4 промышленность и народные федеральный 735000,00 1410000,00 680000,00 250000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 художественные бюджет промыслы консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 9300000,00 9300000,00 8200000,00 3200000,00 12500000,00 12500000,00 13000000,00 13500000,00 14000000,00 Подпрограмма Ускоренное всего 6811144,60 4807183,90 5135184,30 4607184,30 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 5 развитие оборонно- федеральный 6811144,60 4807183,90 5135184,30 4607184,30 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 3693430,00 промышленного бюджет комплекса консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица Подпрограмма Транспортное всего 3579000,00 4006000,00 5245800,00 4891550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6 машиностроение федеральный 2362000,00 2506000,00 2950800,00 2868550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 1217000,00 1500000,00 2295000,00 2023000,00 Подпрограмма Станкоинстру- всего 4394000,00 4810100,00 5482000,00 4173500,00 3240000,00 2050000,00 2450000,00 2750000,00 2200000,00 7 ментальная промышленность федеральный 2447000,00 2692100,00 2397000,00 1868500,00 1500000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 1947000,00 2118000,00 3085000,00 2305000,00 1740000,00 2050000,00 2450000,00 2750000,00 2200000,00 Подпрограмма Тяжелое всего 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8 машиностроение федеральный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Подпрограмма Силовая всего 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9 электротехника и федеральный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 энергетическое бюджет машиностроение консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Подпрограмма Металлургия всего 299195000,00 307850000,00 58850000,00 55850000,00 50150000,00 40800000,00 39800000,00 35000000,00 7275000,00 10 федеральный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 299195000,00 307850000,00 58850000,00 55850000,00 50150000,00 40800000,00 39800000,00 35000000,00 7275000,00 Подпрограмма Лесо- всего 16450000,00 10150000,00 9980000,00 3520000,00 54400000,00 54400000,00 54400000,00 54400000,00 54400000,00 11 промышленный комплекс федеральный 450000,00 1150000,00 380000,00 120000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 16000000,00 9000000,00 9600000,00 3400000,00 54400000,00 54400000,00 54400000,00 54400000,00 54400000,00 Подпрограмма Развитие всего 1724114,20 1659987,40 1661089,50 1532252,70 1554106,50 1557780,30 1561637,80 1564025,80 1566046,40 12 системы технического федеральный 1724114,20 1659987,40 1661089,50 1532252,70 1554106,50 1557780,30 1561637,80 1564025,80 1566046,40 регулирования, бюджет стандартизации и обеспечение консолидированные единства бюджеты субъектов измерений РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица Подпрограмма Химический всего 280000000,00 141700000,00 13200000,00 26140000,00 89900000,00 98850000,00 108520000,00 145080000,00 181950000,00 13 комплекс федеральный 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица 280000000,00 141700000,00 13200000,00 26140000,00 89900000,00 98850000,00 108520000,00 145080000,00 181950000,00 Подпрограмма Конструкционные всего 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14 и функциональные федеральный 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 композиционные бюджет материалы нового консолидированные поколения бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица Подпрограмма Технологии всего 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15 редких и редкоземельных федеральный 0,00 1000000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 металлов бюджет консолидированные бюджеты субъектов РФ государственные внебюджетные фонды Российской Федерации территориальные государственные внебюджетные фонды юридические лица ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ
───────┬─────────────────────────────────┬────────────────┬──────────────── N │ Наименование показателя │ пункт │ субъект п/п │ │ Федерального │ официального │ │ плана │статистического │ │ статистических │ учета │ │ работ │ ───────┴─────────────────────────────────┴────────────────┴────────────────
Государственная программа 1. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 2. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 3. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 4. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году Из них: ориентированные на потребительский рынок 5. Индекс роста объемом 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 6. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 7. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 8. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году ориентированные на инвестиционный и промежуточный спрос 9. Индекс роста объемом 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 10. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 11. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, 1.30.1 год к году 12. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 13. Интенсивность затрат на 1.27.2, Росстат технологические инновации 1.27.3. организаций промышленного производства (доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства) 14. Совокупный уровень инновационной 1.27.2, Росстат активности организаций 1.27.3, 1.27.4 промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве таких организаций) 15. Экспорт российских 1.31.1, 43.1 Росстат, ФТС высокотехнологичных товаров 16. Внутренние затраты на 1.27, 26.5 Росстат, исследования и разработки по Минпромторг источникам финансирования: России бюджетные средства 1.27, 26.5 Росстат, Минпромторг России внебюджетные средства 1.27 Росстат 17. Уровень гармонизации 28 Росстандарт национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами (ответственный Росстандарт)
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность 18. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 19. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 20. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 21. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 22. Доля экспорта ЛА от объема 1.35.22 Росстат производства 23. Доля экспорта ГА от объема 1.35.22 Росстат производства
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность 24. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 25. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 26. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 27. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных производств 28. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 29. Динамика производства продукции 1.19.2 Росстат машиностроения специализированных производств 30. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 31. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы 32. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 33. Динамика производства легкой 1.19.2 Росстат промышленности к 2011 году 34. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 35. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 36. Индекс текстильного и швейного 1.19.2 Росстат производства 37. Индекс производства кожи, 1.19.2 Росстат изделий из кожи и производства обуви 38. Экспорт
Подпрограмма 5. Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса 39. Рост объемов промышленного 26.10 Минпромторг производства в ОПК России 40. Рост производительности труда в 26.10 Минпромторг ОПК России 41. Рост средней заработной платы 26.10 Минпромторг работников организаций ОПК России
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение 42. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 43. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 44. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 45. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 46. Количество внедренных в 26.5 Минпромторг производство технологий (в России рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 47. Количество внедренных 26.5 Минпромторг технологий, России разработанных в рамках выполнения поисковых и фундаментальных исследований (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 48. Количество патентов и других 21.2 Роспатент документов, удостоверяющих новизну технологических решений (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 49. Количество типов (видов) 26.5 Минпромторг созданных России ключевых компонентов (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 50. Количество разработанных и 26.5 Минпромторг запущенных в производство России базовых модификаций дизельных двигателей (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения)
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность 51. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 52. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 53. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 54. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 55. Количество созданных и 26.5 Минпромторг поставленных на серийное России производство новых видов средств машиностроительного производства 56. Введенная мощность на созданных 1.18.5 Росстат производственных участках по выпуску разработанных технологических средств машиностроительного производства 57. Годовой объем продукции, 1.5.5 Росстат выпускаемой на созданных производственных участках (в ценах 2010 года)
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение 58. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 59. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 60. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 61. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году
Подпрограмма 9. Силовая электротехника и энергетическое машиностроение 62. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 63. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 64. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 65. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 66. Количество вновь разработанных 1.27.4 Росстат технологий, соответствующих мировому уровню 67. Количество полученных патентов 21.2 Роспатент на результаты интеллектуальной деятельности
Подпрограмма 10. Металлургия 68. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 69. Динамика производства к 2011 1.19.2 Росстат году 70. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 71. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 72. Объем отгруженных товаров 1.19.1 Росстат собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза 73. Производство железорудного сырья 1.19.5 Росстат 74. Производство готового проката 1.19.5 Росстат черных металлов 75. Производство стальных труб 1.19.5 Росстат 76. Производство алюминия первичного 1.19.5 Росстат 77. Производство меди рафинированной 1.19.5 Росстат 78. Производство никеля 1.19.5 Росстат нелегированного 79. Экспорт металлов и изделий из них
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс 80. Индекс роста объемов 1.19.1, 1.19.2 Росстат производства, год к году 81. Индекс производства 1.19.2 Росстат лесопромышленного комплекса к 2011 году 82. Индекс роста производительности 1.2.1, 1.19.1, Росстат труда, год к году 1.30.1 83. Индекс роста инвестиций в 1.28.2 Росстат сопоставимых ценах, год к году 84. Индекс обработки древесины и 1.19.2 Росстат производства изделий из дерева 85. Индекс производства целлюлозы, 1.19.2 Росстат древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 86. Уровень переработки 1.19.5 Росстат заготовленной древесины 87. Доля импортной продукции производство Росстат, ФТС глубокой переработки древесины импорт экспорт (расчетно) на российском рынке, в т.ч.: 87.1. бумага и картон Росстат, ФТС 87.2. древесные листовые материалы Росстат, ФТС 87.3. мебель Росстат, ФТС 88. Доля инновационных товаров, 1.5.6 Росстат работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций отрасли 89. Доля организаций, осуществляющих 1.5.6 технологические инновации, в общем количестве организаций отрасли, в т.ч.: 89.1. обработка древесины и 1.5.6 Росстат производство изделий из дерева 89.2. производство целлюлозы, 1.5.6 Росстат древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 90. Динамика экспорта продукции ФСТ глубокой переработки древесины, в т.ч. 90.1. пиломатериалы к предыдущему году 90.2. фанера клееная к предыдущему году 90.3. целлюлоза древесная к предыдущему году 90.4. бумага и картон к предыдущему году
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений 91. Количество принятых технических 28 Росстандарт регламентов 92. Количество утвержденных 28 Росстандарт национальных стандартов 93. Количество утвержденных 28 Росстандарт государственных первичных эталонов 94. Точность сведения национальной и 28 Росстандарт международной шкал времени 95. Количество зарегистрированных 28 Росстандарт стандартных справочных данных
Подпрограмма 13. Химический комплекс 96. Индекс роста производительности 1.19.1 Росстат труда, год к году 97. Индекс роста инвестиций в 1.19.5 Росстат сопоставимых ценах, год к году 98. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза 99. Объем выпуска 1.19.5 Росстат экспортоориентированной, высокотехнологичной и импортозамещающей продукции в том числе: 1.19.5 Росстат 99.1. Минеральные удобрения (в 1.19.5 Росстат пересчете на 100% питательных веществ) 99.2. Лакокрасочные материалы 1.19.5 Росстат 99.3. Базовые полимеры Росстат 99.4. Изделия из пластмасс Росстат 100. Производство лакокрасочных 1.19.5 Росстат материалов на душу населения 101. Производство базовых полимеров 1.19.5 Росстат на душу населения 102. Производство изделий из 1.19.5 Росстат пластмасс на душу населения 103. Доля биоразлагаемых материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий (в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8) в том числе: 103.1. для упаковочной продукции 104. Экспорт продукции химического Росстат, ФТС комплекса
Подпрограмма 14. Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 15. Технологии редких и редкоземельных металлов Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 16. Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт Концепция находится в стадии разработки.
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" 105. Уничтожение химического оружия 1 категории 106. Создание объектов по уничтожению химического оружия 107. Ликвидация объектов по производству и разработке химического оружия ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ
───────┬────────────────────┬──────────┬───────────┬─────────────────────── N │ Наименование │пункт фе- │субъект │ Методические п/п │ показателя │дерального│официально-│ пояснения │ │плана ста-│го статис- │ │ │тистичес- │тического │ │ │ких работ │учета │ │ │ческих │ │ ───────┴────────────────────┴──────────┴───────────┴───────────────────────
Государственная программа 1 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год 1.19.2 основе формы Росстата к году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 2 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 3 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 4 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года Из них: ориентированные на потребительский рынок 5 Индекс роста объемом 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год 1.19.2 основе формы Росстата к году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 6 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 7 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 8 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной ориентированные на капитал за текущий и инвестиционный и предыдущий годы, промежуточный спрос рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 9 Индекс роста объемом 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год к 1.19.2 основе формы Росстата году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 10 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 11 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 12 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 13 Интенсивность затрат 1.27.2, Росстат на 1.27.3 технологические инновации организаций промышленного производства (доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства) 14 Совокупный уровень 1.27.2, Росстат инновационной 1.27.3, активности 1.27.4 организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве таких организаций) 15 Экспорт российских 1.31.1, Росстат, высокотехнологичных 43.1 ФТС товаров 16 Внутренние затраты 1.27, Росстат, на исследования и 26.5 Минпромторг разработки по России источникам финансирования: бюджетные средства 1.27, Росстат, 26.5 Минпромторг России внебюджетные 1.27 Росстат средства 17 Уровень гармонизации 28 Росстандарт национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами (ответственный Росстандарт)
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность 18 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год к 1.19.2 основе формы Росстата году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 19 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 20 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 21 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 22 Доля экспорта ЛА от 1.35.22 Росстат Получается из объема производства соответствующих форм статистического наблюдения Росстата и данных ФТС РФ 23 Доля экспорта ГА от 1.35.22 Росстат Получается из объема производства соответствующих форм статистического наблюдения Росстата и данных ФТС РФ
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность 24 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год к 1.19.2 основе формы Росстата году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 25 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 26 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 27 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных производств 28 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год к 1.19.2 основе формы Росстата году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 29 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства цепной индекс объемов продукции производства по всем машиностроения видам госпрограммы к специализированных базовому (2011) году производств 30 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 31 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы 32 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год 1.19.2 основе формы Росстата к году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 33 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства легкой цепной индекс объемов промышленности к производства по всем 2011 году видам госпрограммы к базовому (2011) году 34 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 35 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 36 Индекс текстильного 1.19.2 Росстат Получается из и швейного соответствующих форм производства статистического наблюдения Росстата 37 Индекс производства 1.19.2 Росстат Получается из кожи, изделий из соответствующих форм кожи и производства статистического обуви наблюдения Росстата 38 Экспорт
Подпрограмма 5. Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса 39 Рост объемов 26.10 Минпромторг промышленного России производства в ОПК 40 Рост 26.10 Минпромторг производительности России труда в ОПК 41 Рост средней 26.10 Минпромторг заработной платы России работников организаций ОПК
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение 42 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год 1.19.2 основе формы Росстата к году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 43 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 44 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 45 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 46 Количество 26.5 Минпромторг внедренных в России производство технологий (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 47 Количество 26.5 Минпромторг внедренных России технологий, разработанных в рамках выполнения поисковых и фундаментальных исследований (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 48 Количество патентов 21.2 Роспатент и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 49 Количество типов 26.5 Минпромторг (видов) созданных России ключевых компонентов (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения) 50 Количество 26.5 Минпромторг разработанных и России запущенных в производство базовых модификаций дизельных двигателей (в рамках основного мероприятия 8.2 Создание и организация производства в Российской Федерации дизельных двигателей и их компонентов нового поколения)
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность 51 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год 1.19.2 основе формы Росстата к году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 52 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 53 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 54 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 55 Количество созданных 26.5 Минпромторг и поставленных на России серийное производство новых видов средств машиностроительного производства 56 Введенная мощность 1.18.5 Росстат на созданных производственных участках по выпуску разработанных технологических средств машиностроительного производства 57 Годовой объем 1.5.5 Росстат продукции, выпускаемой на созданных производственных участках (в ценах 2010 года)
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение 58 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год 1.19.2 основе формы Росстата к году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 59 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 60 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 61 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года
Подпрограмма 9. Силовая электротехника и энергетическое машиностроение 62 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год к 1.19.2 основе формы Росстата году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 63 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 64 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 65 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 66 Количество вновь 1.27.4 Росстат разработанных технологий, соответствующих мировому уровню 67 Количество 21.2 Роспатент полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности
Подпрограмма 10. Металлургия 68 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год к 1.19.2 основе формы Росстата году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 69 Динамика 1.19.2 Росстат Рассчитывается как производства к 2011 цепной индекс объемов году производства по всем видам госпрограммы к базовому (2011) году 70 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 71 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 72 Объем отгруженных 1.19.1 Росстат товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза 73 Производство 1.19.5 Росстат железорудного сырья 74 Производство 1.19.5 Росстат готового проката черных металлов 75 Производство 1.19.5 Росстат стальных труб 76 Производство 1.19.5 Росстат алюминия первичного 77 Производство меди 1.19.5 Росстат рафинированной 78 Производство никеля 1.19.5 Росстат нелегированного 79 Экспорт металлов и изделий из них
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс 80 Индекс роста объемов 1.19.1, Росстат Рассчитывается на производства, год 1.19.2 основе формы Росстата к году П-1 как отношение суммы объемов производства за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов производства по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам производства базового (2011 г.) года 81 Индекс производства 1.19.2 Росстат Рассчитывается как лесопромышленного цепной индекс объемов комплекса к 2011 производства по всем году видам госпрограммы к базовому (2011) году 82 Индекс роста 1.2.1, Росстат Рассчитывается как производительности 1.19.1, объем производства по труда, год к году 1.30.1 всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 83 Индекс роста 1.28.2 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 84 Индекс обработки 1.19.2 Росстат древесины и производства изделий из дерева 85 Индекс производства 1.19.2 Росстат целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 86 Уровень переработки 1.19.5 Росстат заготовленной древесины 87 Доля импортной произ- Росстат, продукции глубокой водство ФТС переработки импорт (расчетно) древесины на экспорт российском рынке, в т.ч.: 87.1 бумага и картон Росстат, ФТС 87.2 древесные листовые Росстат, материалы ФТС 87.3 мебель Росстат, ФТС 88 Доля инновационных 1.5.6 Росстат товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций отрасли 89 Доля организаций, 1.5.6 осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций отрасли, в т.ч.: 89.1 обработка древесины 1.5.6 Росстат и производство изделий из дерева 89.2 производство 1.5.6 Росстат целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 90 Динамика экспорта ФСТ продукции глубокой переработки древесины, в т.ч. 90.1 пиломатериалы к предыдущему году 90.2 фанера клееная к предыдущему году 90.3 целлюлоза древесная к предыдущему году 90.4 бумага и картон к предыдущему году
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений 91 Количество принятых 28 Росстандарт технических регламентов 92 Количество 28 Росстандарт утвержденных национальных стандартов 93 Количество 28 Росстандарт утвержденных государственных первичных эталонов 94 Точность сведения 28 Росстандарт национальной и международной шкал времени 95 Количество 28 Росстандарт зарегистрированных стандартных справочных данных
Подпрограмма 13. Химический комплекс 96 Индекс роста 1.19.1 Росстат Рассчитывается как производительности объем производства по труда, год к году всем видам деятельности, входящим в Программу, деленного на суммарную численность занятых по данным видам деятельности 97 Индекс роста 1.19.5 Росстат Рассчитывается на инвестиций в основе формы Росстата сопоставимых ценах, П-2 как отношение год к году суммы объемов инвестиций в основной капитал за текущий и предыдущий годы, рассчитанных с помощью цепных индексов роста инвестиций по каждому из видов деятельности, входящих в Программу, приведенных к объемам капитальных вложений базового (2011 г.) года 98 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза 99 Объем выпуска 1.19.5 Росстат экспортоориентиро- ванной, высокотехнологичной и импортозамещающей продукции в том числе: 1.19.5 Росстат 99.1 Минеральные 1.19.5 Росстат удобрения (в пересчете на 100% питательных веществ) 99.2 Лакокрасочные 1.19.5 Росстат материалы 99.3 Базовые полимеры Росстат 99.4 Изделия из пластмасс Росстат 100 Производство 1.19.5 Росстат Рассчитывается на лакокрасочных основании статистики материалов на душу численности населения населения и производства как выпуск в килограммах на душу населения 101 Производство базовых 1.19.5 Росстат Рассчитывается на полимеров на душу основании статистики населения численности населения и производства как выпуск в килограммах на душу населения 102 Производство 1.19.5 Росстат Рассчитывается на изделий из пластмасс основании статистики на душу населения численности населения и производства как выпуск в килограммах на душу населения 103 Доля биоразлагаемых материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий (в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателям Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8) в том числе: 103.1 для упаковочной продукции 104 Экспорт продукции Росстат, химического ФТС комплекса
Подпрограмма 14. Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 15. Технологии редких и редкоземельных материалов Подпрограмма находится в стадии разработки. Планируемый срок начала реализации - 2013 год
Подпрограмма 16. Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" 105 Уничтожение химического оружия 1 категории 106 Создание объектов по уничтожению химического оружия 107 Ликвидация объектов по производству и разработке химического оружия ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
─────────────────────┬───────────────┬────────────────────┬────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────── Наименование │ Ответственный │ Срок │ Ожидаемый │ КБК │ Финансирование подпрограммы │ исполнитель ├──────┬──────┬──────┤ непосредственный │ (федеральный бюджет) │ (тыс. руб.) ведомственной │ (Ф.И.О., │начала│проме-│окон- │ результат │ │ 2012 г. целевой │ должность) │реали-│жуточ-│чания │ (краткое описание) │ │ программы, │ │зации │ный │реали-│ │ │ основного │ │ │этап │зации │ │ │ мероприятия, │ │ │ │ │ │ │ мероприятий │ │ │ │ │ │ │ ведомственной │ │ │ │ │ │ │ целевой │ │ │ │ │ │ │ программы, │ │ │ │ │ │ │ мероприятий, │ │ │ │ │ │ │ реализуемых в │ │ │ │ │ │ │ рамках основного │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ │ │ │ │ ─────────────────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────── Подпрограмма 1 Министерство 2012 2015 2020 13509734,00 Автомобильная промышленности год год год промышленность и торговли Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 Производство продукции 020 04 12 3408319 810 13009734,00 мероприятие 1.1. промышленности автомобильной 020 04 11 0816900 226 Стимулирование и торговли промышленности к 2020 020 04 12 3500100 810 развития российских Российской году должно составлять 109 04 08 3050103 810 организаций Федерации 80% от количества 020 04 12 3408310 810 автомобилестроения (Д.В. Мантуров, продаваемых 092 04 12 0990407 821 Министр) автотранспортных средств на территории Российской Федерации. Повышение доли добавленной стоимости в автомобильной промышленности с текущего уровня 21% (492,8 млрд. руб.) до 48% (2200 млрд. руб.) в 2020 году, что позволит расширить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Основное Министерство 2012 2015 2020 Обновление состава 020 04 12 3401500 810 500000,00 мероприятие 1.2. промышленности автомобильной техники в 020 04 12 3401700 810 Стимулирование и торговли 2020 году до следующих обновления парка Российской показателей структуры автотранспортных Федерации парка легковых средств (Д.В. Мантуров, автомобилей: Министр) автомобили до 6 лет - 50%; автомобили от 6 до 12 лет - 30%; автомобили свыше 12 лет-20%. Основное Министерство 2012 2015 2020 Снижение доли импорта в Финансирование в 2012 г. мероприятие 1.3. промышленности денежном выражении с 60% отсутствует Защита российского и торговли до 20%. автомобильного Российской Уменьшение количества рынка от импорта Федерации дорожно-транспортных новых и (Д.В. Мантуров, происшествий и их подержанных Министр) последствий на 25 - 30%. автомобилей, а Повышение уровня также национальной автомобилей, не безопасности отвечающих государства. требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации Основное Министерство 2013 2015 2020 Насыщение парка легковых Финансирование в 2012 г. мероприятие 1.4. промышленности автомобилей до уровня отсутствует Поддержание и торговли 363 автомобилей на 1000 устойчивого спроса Российской человек населения при на продукцию Федерации условии достижения предприятий (Д.В. Мантуров, уровня выбытия старых российского Министр) автомобилей 6% в год. автомобилестроения Создание конкурентоспособной отечественной автомобильной промышленности, интегрированной в мировое автомобилестроение в условиях глобальной конкуренции Основное Министерство 2013 2015 2020 Обеспечение не менее 70% Финансирование в 2012 г. мероприятие 1.5. промышленности потребности внутреннего отсутствует Стимулирование и торговли рынка страны развития Российской подшипниковой продукцией российских Федерации российского организаций - (Д.В. Мантуров, производства. производителей Министр) Обеспечение производства подшипников подшипников для эксплуатационных нужд промышленных изделий двойного назначения, по специальным техническим условиям, а также приборных подшипников. Консолидация подотрасли до 2 - 3 средних (в мировом масштабе) компаний с фрагментарным глобальным присутствием Подпрограмма 2 Министерство 2012 2015 2020 0,00 Сельскохозяйствен- промышленности год год год ное и торговли машиностроение, Российской пищевая и Федерации перерабатывающая (Д.В. Мантуров, промышленность Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 Стратегия развития Финансирование в 2012 г. мероприятие 2.1. промышленности год год год сельскохозяйственного отсутствует Стимулирование и торговли машиностроения России на развития Российской период до 2020 года. организаций Федерации Объем рынка сельскохозяйствен- (Д.В. Мантуров, сельскохозяиственного ного Министр) машиностроения в России машиностроения, в 2020 году составит пищевой 349,98 млрд. рублей. и перерабатывающей Экспорт к 2020 году промышленности возрастет до 46,19 млрд. рублей. Увеличится доля инновационных продуктов промышленного выпуска. Российские и локализованные производители тракторов к 2020 году выйдут на объем продаж более 65 тыс. шт. тракторов в год; зерно- и кормоуборочных комбайнов более 9 тыс. шт. в год. Прочей сельхозтехники будет произведено на сумму 101739 млн. руб. в год. Рост производительности труда в отрасли составит 363% и достигнет 3992 256 руб./чел. Средняя заработная плата по отрасли к 2020 году достигнет 56 тыс. рублей (рост в три раза). Доходы государства в виде налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составят 181,8 млрд. рублей (в том числе, НДС - 149,8 млрд. руб.; налог на прибыль - 32 млрд. руб.). Социальные отчисления составят 100 млрд. руб. Повысится инновационная привлекательность сельскохозяйственного машиностроения России. Произойдет снижение энергоемкости производства. Подпрограмма 3 Министерство 2012 2015 2020 0,00 Машиностроение промышленности год год год специализированных и торговли производств Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 В связи с тем, что Финансирование в 2012 г. мероприятие 3.1. промышленности год год год оборудование предприятий отсутствует Стимулирование и торговли машиностроения предприятий Российской специализированных машиностроения Федерации производств физически и специализированного (Д.В. Мантуров, морально устарело, оборудования Министр) необходимо проводить технологическое перевооружение с целью создания дополнительных рабочих мест, улучшения качества выпускаемой продукции и повышения конкурентоспособность отрасли. Субсидирование предприятий машиностроения специализированных производств на возмещение части затрат на техническое перевооружение позволит: модернизировать технологическое оборудование и выйти на новый технологический уровень производства товаров. Подпрограмма 4 Министерство 2012 2015 2020 735000,00 Легкая промышленности год год год промышленность и и торговли народные Российской художественные Федерации промыслы (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 Данное мероприятие 020 04 12 3408303 810 465000,00 мероприятие 4.1. промышленности год год год является эффективной 020 04 12 3408304 810 Стимулирование и торговли мерой государственной развития Российской поддержки, позволяющей организаций легкой Федерации увеличивать объемы и текстильной (Д.В. Мантуров, выпуска продукции, что в промышленности Министр) свою очередь способствует увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решению социальных и других проблем. Так, в 2011 году организациям легкой промышленности было выделено субсидий на частичное возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в российских организациях на закупку сырья и материалов, в объеме 410 млн. рублей. Это позволило дополнительно привлечь кредиты для закупки сырья и материалов (хлопка, шерсти, льноволокна, кожевенного и пушно- мехового сырья), дополнительно выпустить продукции в объеме 20 млрд. рублей, получить прибыль в размере 1158 млн. рублей. При этом дополнительные отчисления в бюджеты всех уровней составили 2297 млн. рублей, т.е. на каждый выделенный из федерального бюджета рубль в консолидированный бюджет предприятиями отрасли отчислено 7,18 рубля. Данный механизм помогает предприятиям ускоренными темпами обновить технологический парк оборудования, начать выпуск конкурентоспособного ассортимента по новым ресурсосберегающим технологиям, в том числе нанотехнологиям, в результате чего стабилизируется работа отрасли, повысится инвестиционная активность. Предприятия текстильной и легкой промышленности улучшат свои финансовые показатели, государство получит значительный источник пополнения бюджета, а граждане и смежные отрасли экономики - качественный и востребованный товар. Субсидирование процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение является одной из компенсационных мер по снижению негативных последствий при вступлении России в ВТО. По итогам работы в 2011 году субсидии на техническое перевооружение позволили организациям легкой промышленности: увеличить долю современного оборудования со сроком службы до 15 лет с 20% до 24%; повысить производительность труда в 3 - 4 раза; увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции. Основное Министерство 2012 2015 2020 Снижение технической и 0,00 мероприятие 4.2. промышленности год год год технологической Реализация пилотных и торговли отсталости легкой проектов по Российской промышленности от поддержке и Федерации зарубежных стран, развитию (Д.В. Мантуров, выражаемая в высокой текстильной и Министр) материалоемкости, легкой энергоемкости и промышленности и трудоемкости модернизации и производства, развитие техперевооружению производства действующих конкурентоспособной, производств востребованной рынком продукции. Создание отечественной сырьевой базы для легкой промышленности, повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска инновационной продукции до 46% от общего объема выпуска. Снижение зависимости отечественной легкой промышленности от импортируемого сырья: химических волокон и нитей, полиэфирных волокон и нитей, термоэластопластов, полиуретанов, шерсти. Увеличение доли отечественных химических волокон и нитей с 46% до 60 - 65% от потребностей отечественной промышленности. По итогам работы в 2011 году субсидии на техническое перевооружение позволили организациям легкой промышленности: увеличить долю современного оборудования со сроком службы до 15 лет с 20% до 24%; повысить производительность труда в 3 - 4 раза; увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции. Субсидирование процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение является одной из компенсационных мер по снижению негативных последствий при вступлении России в ВТО. Основное Министерство 2012 2015 2020 Усиление борьбы с мероприятие 4.3. промышленности год год год теневым производством и Реализация решений, и торговли с несанкционированным принятых Российской импортом с целью Межведомственной Федерации увеличения доли комиссией по борьбе (Д.В. Мантуров, российских товаров на с контрабандной и Министр) внутреннем рынке, контрафактной повышения экономической продукцией и стратегической безопасности государства. Устранение неравноценных условий конкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке из-за большого объема ввоза нелегальной продукции и незаконного производства контрафактной продукции. Снижение доли контрафактной и контрабандной продукции с 31% в 2012 году до 10% в 2020 году. Основное Министерство 2012 2015 2020 Целью выделения данной 020 04 12 3400500 810 270000,00 мероприятие 4.4. промышленности год год год субсидии является Поддержка и торговли сохранение в современных производства и Российской условиях традиций и реализации изделий Федерации самобытности народных народных (Д.В. Мантуров, художественных художественных Министр) промыслов, как базиса промыслов национальной культуры, престижа и гордости России. Подпрограмма 5 Министерство 2012 2015 2020 6811144,60 Ускоренное развитие промышленности год год год оборонно- и торговли промышленного Российской комплекса Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 Повышение научно- 020 02 09 2140200 244 6451144,60 мероприятие 5.1. промышленности год год год технического и 020 02 09 2143000 810 Адресная финансовая и торговли производственно- 020 04 12 3408318 020 поддержка Российской технологического 02 09 2140700 810 020 организаций Федерации потенциала 04 12 3408313 810 оборонно- (Д.В. Мантуров, промышленности обычных промышленного Министр) вооружений, и комплекса промышленности боеприпасов и спецхимии; Создание производств на новой технологической основе по выпуску нового поколения вооружения, военной и специальной техники, необходимых импортозамещающих производств; Повышение качества и конкурентоспособности продукции оборонно- промышленного комплекса; Обеспечение высоких темпов роста объемов производства продукции оборонно-промышленного комплекса, увеличения в них доли инновационной и экспортной составляющей, роста производительности труда к 2020 г. в 2,9 раза к уровню 2010 года. Основное Министерство 2012 2015 2020 В соответствии с 020 02 09 5090401 330 360000,00 мероприятие 5.2. промышленности год год год постановлениями 020 04 12 5090901 330 Развитие кадрового и торговли Правительства Российской потенциала Российской Федерации от 24 июня организаций Федерации 2004 г. N 309 "О оборонно- (Д.В. Мантуров, стипендии работникам промышленного Министр) организации оборонно- комплекса промышленного комплекса Российской Федерации", от 1 ноября 2005 г. N 654-42 "О внесении изменений в Порядок отбора кандидатов на назначение стипендии работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2004 г. N 309" и от 29 октября 2007 г. N 717-31 "О внесении изменений в Порядок отбора кандидатов на назначение стипендии работникам организаций оборонно- промышленного комплекса Российской Федерации" максимальное количество лиц, ежегодно получающих стипендию, составляет 500 человек, размер стипендии - 30 тыс. рублей, выплаты стипендии осуществляются ежемесячно. Ежегодный объем выплат из федерального бюджета по этому виду расходов в 2012, 2013 и 2014 годах составит 120 млн. рублей (500 чел. * 30 тыс. руб. * 12 мес. = 120 млн. руб.). Выплата стипендии позволяет сохранить высококвалифицированный персонал организаций ОПК. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 518 "О мерах государственной поддержки молодых работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N 393 "Об отборе кандидатов на назначение стипендии молодым работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации") максимальное количество лиц, ежегодно получающих стипендию, - 1000 человек. Размер стипендии составляет 20 тыс. рублей. Стипендия выплачивается ежемесячно. Таким образом, максимальный годовой объем выплат из федерального бюджета по этому виду расходов - 240 млн. рублей (1000 чел. * 20 тыс. руб. * 12 мес. = 240 млн. руб.). Объем бюджетных ассигнований составит: на 2011 год - 240 млн. рублей, на 2012 год - 240 млн. рублей, на 2013 год - 240 млн. рублей, на 2014 год - 240 млн. рублей. Указанные меры государственной поддержки способствуют закреплению молодых (до 35 лет) работников в организациях ОПК. Подпрограмма 6 Министерство 2011 2015 2020 2362000,00 Транспортное промышленности год год год машиностроение и торговли Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 Устойчивое динамичное 020 04 12 3408321 810 1150000,00 мероприятие 6.1. промышленности год год год развитие отрасли, Стимулирование и торговли повышение развития Российской конкурентоспособности организаций Федерации (в первую очередь, по транспортного (Д.В. Мантуров, показателям машиностроения Министр) производительности и надежности) продукции транспортного машиностроения на мировом рынке, что позволит обеспечить в полном объеме удовлетворение Основное Министерство 2016 2020 2020 внутреннего спроса на Финансирование в 2012 г. отсутствует мероприятие 6.2. промышленности год год год современный Поддержка и торговли железнодорожный инновационного Российской подвижной состав и развития Федерации ликвидировать дефицит организаций (Д.В. Мантуров, железнодорожной техники транспортного Министр) к 2020 году, а также в машиностроения несколько раз расширить экспорт продукции транспортного машиностроения. Основное Министерство 2011 2015 2016 Реализация подпрограммы 020 04 11 1370300 1212000,00 мероприятие 6.3. промышленности год год год укрепит конструкторско- Создание и и торговли технологический организация Российской потенциал, позволит не производства в Федерации только развить Российской (Д.В. Мантуров, разработку и Федерации Министр) производство компонентов дизельных и создать на их базе двигателей и их новые модели дизельных компонентов нового двигателей, но и освоить поколения передовые производственные технологии, которые будут затем вовлечены в промышленную кооперацию; развитие современной, ориентированной на рынок сети специализированных производств компонентов и систем будет способствовать росту уровня конкурентоспособности российского машиностроения в целом; специализированные производства могут быстрее интегрироваться в мировую сеть поставщиков комплектующих и оказаться более привлекательными для иностранных инвестиций Подпрограмма 7 Министерство 2011 2016 2020 2447000,00 Станко- промышленности год год год инструментальная и торговли промышленность Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2011 2013 2020 Ликвидация критической 020 04 11 1370499 241 2447000,00 мероприятие 7.1. промышленности зависимости российских 020 04 11 1370400 450 Развитие и торговли стратегических 074 04 11 1370499 422 отечественного Российской организаций 020 04 12 1370499 242 станкостроения и Федерации машиностроительного и инструментальной (Д.В. Мантуров, оборонно-промышленного промышленности Министр) комплексов (авиастроительного, ракетно-космического, судостроительного и энергомашиностроитель- ного) от поставки зарубежных технологических средств машиностроительного производства; Обеспечение технологического перевооружения организаций российского машиностроения и процесса постоянного воспроизводства и совершенствования применяемых ими технологий производства; повышение научно-технического и производственного потенциала отечественной станкостроительной и инструментальной промышленности, а также создание в организациях отрасли новых рабочих мест и условий по их дальнейшему кадровому развитию Подпрограмма 8 Министерство 2013 2015 2020 0,00 Тяжелое промышленности год год год машиностроение и торговли Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2013 2015 2020 Обеспечение долгосрочной Финансирование в 2012 г. мероприятие 8.1. промышленности год год год конкурентоспособности отсутствует Горнодобывающее и и торговли продукции предприятий горно- Российской тяжелого машиностроения перерабатывающее Федерации на мировом рынке. машиностроение (Д.В. Мантуров, Ослабление импортной Министр) зависимости и обеспечение технологической независимости российских производителей. Обеспечение высокой доли российской добавленной стоимости в продукции российских организаций тяжелого машиностроения. Основное Министерство 2013 2015 2020 Обеспечение долгосрочной Финансирование в 2012 г. мероприятие 8.2. промышленности год год год конкурентоспособности отсутствует Металлургическое и торговли продукции предприятий машиностроение Российской тяжелого машиностроения Федерации на мировом рынке. (Д.В. Мантуров, Ослабление импортной Министр) зависимости и обеспечение технологической независимости российских производителей. Обеспечение высокой доли российской добавленной стоимости в продукции российских организаций тяжелого машиностроения. Основное Министерство 2013 2015 2020 Обеспечение долгосрочной Финансирование в 2012 г. мероприятие 8.3. промышленности год год год конкурентоспособности отсутствует Нефтегазовое и торговли продукции предприятий машиностроение Российской тяжелого машиностроения Федерации на мировом рынке. (Д.В. Мантуров, Ослабление импортной Министр) зависимости и обеспечение технологической независимости российских производителей. Обеспечение высокой доли российской добавленной стоимости в продукции российских организаций тяжелого машиностроения. Основное Министерство 2013 2015 2020 Обеспечение долгосрочной Финансирование в 2012 г. мероприятие 8.4. промышленности год год год конкурентоспособности отсутствует Подъемно- и торговли продукции предприятий транспортное Российской тяжелого машиностроения машиностроение Федерации на мировом рынке. (Д.В. Мантуров, Ослабление импортной Министр) зависимости и обеспечение технологической независимости российских производителей. Обеспечение высокой доли российской добавленной стоимости в продукции российских организаций тяжелого машиностроения. Подпрограмма 9 Министерство 2013 2015 2020 0,00 Силовая промышленности год год год электротехника и и торговли энергетическое Российской машиностроение Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2013 2015 2020 Повышение качества и Финансирование в 2012 г. мероприятие 9.1. промышленности год год год конкурентоспособности отсутствует Силовая и торговли оборудования. Увеличение электротехника Российской объемов экспорта. Рост Федерации поставок (Д.В. Мантуров, энергооборудования на Министр) внутренний рынок с одновременным увеличением доли отечественной продукции во внутреннем потреблении. Основное Министерство 2013 2015 2020 Повышение качества и Финансирование в 2012 г. мероприятие 9.2. промышленности год год год конкурентоспособности отсутствует Энергетическое и торговли оборудования. машиностроение Российской Увеличение объемов Федерации экспорта. Рост поставок (Д.В. Мантуров, энергооборудования на Министр) внутренний рынок с одновременным увеличением доли отечественной продукции во внутреннем потреблении. Подпрограмма 10 Министерство 2013 2015 2020 0,00 Металлургия промышленности год год год и торговли Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2013 2015 2020 Повышение качества и Финансирование в 2012 г. мероприятие 10.1. промышленности год год год конкурентоспособности отсутствует Стимулирование и торговли металлопродукции из повышения качества Российской черных и цветных и конкуренто- Федерации металлов. Увеличение способности (Д.В. Мантуров, объемов экспорта. Рост металлопродукции Министр) поставок металлопродукции на внутренний рынок с одновременным увеличением доли отечественной металлопродукции во внутреннем металлопотреблении. Рост доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Основное Министерство 2013 2015 2020 Техническое Финансирование в 2012 г. мероприятие 10.2. промышленности год год год перевооружение отрасли отсутствует Стимулирование и торговли на основе проведенной технического Российской модернизации. перевооружения Федерации Снижение износа основных модернизации (Д.В. Мантуров, производственных фондов. предприятий Министр) Повышение качества и металлургического конкурентоспособности комплекса производства на фоне повышения производительности труда. Сокращение объемов выбросов в атмосферный воздух на 24% к 2020 г., сбросов загрязненных сточных вод - на 50%. Основное Министерство 2013 2015 2020 Снижение ресурсо- и Финансирование в 2012 г. мероприятие 10.3. промышленности год год год энергосбережения в отсутствует Стимулирование и торговли металлургии. Снижение ресурсо- Российской энергоемкости и энергосбережения Федерации металлургического в отрасли (Д.В. Мантуров, передела к 2020 г. на Министр) 20 - 22%, горнорудного передела - на 18 - 20%. Увеличение доли выплавки стали в электропечах до 39% от общего объема выплавки к 2020 г. при полном закрытии мартеновских производств. Подпрограмма 11 Министерство 2012 2015 2020 450000,00 Лесопромышленный промышленности год год год комплекс и торговли Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 Целью субсидирования 020 04 12 3408316 810 450000,00 мероприятие 11.1. промышленности год год год процентных ставок по 020 04 12 3408314 020 Стимулирование и торговли кредитам организаций 04 12 3408328 развития Российской лесопромышленного организаций Федерации комплекса в 2013 - 2015 лесопромышленного (Д.В. Мантуров, годах будет являться комплекса Министр) решение задач, поставленных в Стратегии развития лесопромышленного комплекса: увеличение уровня переработки заготовленной древесины до 74,5% в 2020 году, обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, снижение доли импортной продукции путем развития собственных производств. Реализация этого мероприятия позволит обеспечить дополнительно заготовку в размере до 7 млн. м3 ежегодно, привлечь дополнительные денежные средства в оборотный капитал, повысить на 2 - 3% рентабельность продукции, стимулирует кредитные организации направлять финансовые ресурсы в реальный сектор экономики. Экономический эффект от предоставления субсидий: на 1 рубль государственной поддержки - 3,6 рублей государственных налоговых поступлений в год. Объем инвестиций в инвестпроекты, предполагающие новое строительство, составит 42,1 млрд. руб., в т.ч. средства на приобретение оборудования, его монтаж и техн. оснастку - 15,5 млрд. руб., что позволит ускорить темпы реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и обеспечить дополнительный выпуск продукции на сумму 200 млрд. руб. Основное Министерство 2012 2015 2020 Развитие биоэнергетики и мероприятие 11.2. промышленности год год год производства биотоплива, Развитие и торговли увеличение переработки промышленных Российской низкосортной древесины, биотехнологий в Федерации древесных отходов для лесопромышленном (Д.В. Мантуров, повышения эффективности комплексе Министр) производства лесопромышленного комплекса, стимулирование потребителей биотоплива в России для нужд жилищно-коммунального хозяйства, индивидуальных потребителей, промышленных предприятий. Создание условий для научно- инновационного развития лесопромышленного производства с ориентацией на: разработку технологий и создание нового оборудования для глубокой переработки древесины; термический пиролиз древесины с получением жидкого биотоплива; создание технологий по получению активных углей; получение наноцеллюлозных материалов для создания принципиально новых композиционных материалов; создание биоразлагаемых полимерных материалов на основе древесины и др. Увеличение финансирования научно- технической деятельности по созданию и освоению серийного производства востребованной конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей. Подпрограмма 12 Федеральное 2012 2015 2020 1724114,20 Развитие системы агентство по год год год технического техническому регулирования, регулированию и стандартизации и стандартизации обеспечение (Руководитель единства Г.И. Элькин) измерений Основное Федеральное 2012 2015 2020 Финансирование 020 04 01 3400101 244 1030039,00 мероприятие 12.1. агентство по год год год разработки национальных 172 04 01 3400101 244 Развитие системы техническому стандартов 172 04 01 3400103 244 технического регулированию и осуществляется в 172 04 01 3400104 244 регулирования и стандартизации соответствии с 172 04 01 3400105 810 стандартизации (Руководитель Программой разработки 172 01 08 0309800 862 Г.И. Элькин) национальных стандартов, более 60% разработок программы - стандарты, разрабатываемые в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. Приоритетные направления разработок - дальнейшая гармонизация национальных стандартов с международными стандартами, актуализация межгосударственных и национальных стандартов для обеспечения соблюдения требований разрабатываемых технических регламентов Таможенного союза, разработка стандартов на новые виды продукции, реализация программы стандартизации в области энергоэффективности. Достижение ежегодного обновления фонда стандартов в приоритетных областях экономики на 10 - 12%. Финансирование направляется на создание федеральной системы каталогизации продукции, формирование и ведение сводной части Федерального каталога продукции (ФКП), согласование структуры разделов, разработку стандартных форматов описаний продукции, создание и ведение 11 разделов ФКП, закрепленных за Федеральным агентством, в том числе, разработка каталожных описаний предметов снабжения этих разделов. Премии Правительства Российской Федерации в области качества присуждаются ежегодно на конкурсной основе организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечения их безопасности, и являются действенным стимулом повышения конкурентоспособности российской экономики. Порядок проведения конкурса и присуждения премий определен Правительством. Ежегодно присуждается не более 12 премий. Субсидии на ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов предоставляются организации, осуществляющей хранение, ведение и информационное обеспечение в сфере технического регулирования. Общий объем фонда составляет более 230 тысяч наименований национальных, международных и зарубежных технических регламентов, документов национальной системы стандартизации, международных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов других государств. В состав фонда в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" вошли новые виды документов - своды правил, перечни документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента. В фонде осуществляется подготовка переводов международных и зарубежных стандартов в целях их прямого применения в России. Основное Федеральное 2012 2015 2020 Обеспечение получения 172 04 01 3400106 810 563000,00 мероприятие 12.2. агентство по год год год достоверных результатов 172 01 08 0300600 862 Обеспечение техническому измерений во всех единства регулированию и отраслях народного измерений и стандартизации хозяйства, обороне, развитие (Руководитель безопасности, эталонной базы Г.И. Элькин) здравоохранении, окружающей среде, научно-техническое развитие базы государственных эталонов России, успешная интеграция в мировом метрологическом сообществе в рамках Метрической конвенции, членом которой Россия является с 1875 г. Обеспечение создания и поддержания в Российской Федерации условий, при которых обеспечивается единство измерений, а также развитие государственной системы измерений для решения приоритетных перспективных задач в жизненно-важных для страны сферах. Субсидии расходуются на: разработку, совершенствование, хранение и применение государственных первичных эталонов единиц величин; выполнение работ, связанных с деятельностью ГСВЧ, ГССО и ГСССД; проведение сличений государственных первичных эталонов единиц величин с эталонами единиц величин Международного бюро мер и весов и национальными эталонами единиц величин иностранных государств; создание и ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений. Обеспечение получения достоверных результатов измерений во всех отраслях народного хозяйства, обороне, безопасности, здравоохранении, окружающей среде, научно-техническое развитие базы государственных эталонов России, успешная интеграция в мировом метрологическом сообществе в рамках Метрической конвенции, членом которой Россия является с 1875 г. Реализация мероприятий в области обеспечения единства измерений приведет: к Увеличению доли продукции, произведенной с помощью наукоемких технологий, до 55 процентов общего объема промышленной продукции, произведенной в Российской Федерации (4 - 6% объема мирового рынка); - увеличить в 3 - 5 раз точность и расширить диапазоны измерений физических величин в большинстве областей науки и техники, в том числе при решении задач развития критических технологий Российской Федерации, в базовых отраслях реального сектора экономики, социальном и оборонном комплексах и на этой основе, по экспертным оценкам, обеспечить: - повысить в среднем на 5 - 20% уровень метрологического обеспечения на ряде важнейших направлений науки, техники и технологий (энергетика, электроника, перспективные машины, технологии и производства, в т.ч. нанотехнологии, сверхпроводимость, новые сверхчистые материалы, информатика, экология, медицина и др.); - обеспечить: ежегодную экономию электроэнергии только для целей освещения в объеме 2,5 - 3 млн. кВт.ч; - экономию в 300 млн. руб. в год при экспорте твердых и жидких топлив и 450 млн. руб. в год при экспорте природного газа при повышении точности измерений энергии сгорания; - экономию в 4,5 млрд. руб. в год за счет снижения потерь при добыче, транспортировке и коммерческих операциях с нефтью; - экономический эффект более 9 млрд. руб. в год в строительстве в результате внедрения эталонных мер теплопроводности; - экономический эффект до 30 млрд. рублей, по оценкам военных специалистов, в результате повышения точности гидроакустических измерений в натурных условиях на 3 дБ; - экономию средств до 100 млн. руб. при закупке ультразвукового медицинского оборудования; - значительное улучшение условий труда, охраны окружающей среды и техники безопасности, в т.ч. на ядерно- физических объектах и установках, а также медицинского обслуживания населения; - снижение травматизма на 20% за счет аттестации рабочих мест; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 10 - 15%; - повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции с выходом ее на мировой рынок. Основное Федеральное 2013 2015 2020 Научные работы в области 172 04 11 0816900 241 131075,20 мероприятие 12.3. агентство по год год год стандартизации Выполнение научно- техническому направлены на создание исследовательских и регулированию и новых методов опытно- стандартизации стандартизации в области конструкторских (Руководитель проектирования и работ в области Г.И. Элькин) производства продукции, технического позволяющих ускорить их регулирования, внедрение и стандартизации, ликвидировать обеспечения нерациональное единства многообразие видов, измерений, марок и размеров. НИР в информации области информатизации направлены на создание и внедрение современных информационных технологий в деятельности по техническому регулированию, стандартизации, метрологии и каталогизации. Научные исследования в области обеспечения единства измерений направлены на создание новых государственных эталонов, разработку новых высокоточных методов и средств измерений в целях реализации критических технологий и приоритетных направлений науки и техники Российской Федерации. ВЦП Проведение Федеральное 2013 2015 2020 Во исполнение поручений 172 04 110816900 241 Финансирование фундаментальных агентство по год год год Правительства Российской с 2013 г. исследований в техническому Федерации от 31.08.2011 (поручения области метрологии, регулированию и N ИС-П7-6160 и от Правительства разработки стандартизации 20.07.2012 N РД-П7-4147, Российской государственных (в (Руководитель осуществление Федерации от том числе Г.И. Элькин) необходимых мер в целях 20 июля первичных) эталонов недопущения научного и 2012 г. единиц величин технологического N РД-П7-4147 отставания России от и поручения признаваемого мирового Правительства уровня точности Российской измерений и потери Федерации от метрологической 31 августа зависимости - комплекс 2011 г. фундаментальных и N ИС-П7-6160) научных исследований и разработок, создание принципиально новой эталонной базы России на основе использования фундаментальных физических констант, содействие модернизации и развитию промышленности, экологии, здравоохранения, развитию современных наукоемких технологий, развитие измерительной инфраструктуры России и гармонизация ее с международными требованиями, недопущение научного технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России. Результат выполнения работ: - согласованная совокупность фундаментальных физических констант, устранение существующих противоречий в предложениях по введению новых определений ряда единиц СИ, определение оптимальных для Российской Федерации способов реализации новых определений основных единиц СИ в Российской Федерации, гармонизированных с требованиями Международных метрологических организаций и согласованных с методами, разрабатываемыми в других странах; - создание условий для разработки и внедрения нового поколения перспективных материалов, наукоемких технологий и продукции на их основе для использования в ключевых областях науки и техники, ресурсо- и энергосбережении, промышленном производстве, здравоохранении и производстве продуктов питания, а также для поддержания необходимого уровня обеспечения обороноспособности и безопасности государства; - увеличение доли продукции, произведенной с помощью наукоемких технологий, до 55 процентов общего объема промышленной продукции, произведенной в Российской Федерации; - обеспечение мирового уровня исследований и разработок, оснащенности научно- исследовательским, метрологическим и технологическим оборудованием организаций и предприятий промышленности; - развитие и реализация потенциала российского промышленного комплекса и активное участие Российской Федерации в международной научно- технической кооперации; - совершенствование методической базы научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности и торговли; - создание и ресурсное обеспечение современной базы государственных первичных эталонов, не уступающих по своему научно-техническому уровню и метрологическим характеристикам лучшим зарубежным аналогам; - создание и развитие инновационной инфраструктуры, совершенствование механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций и высших учебных заведений с промышленными организациями, в целях продвижения новых наукоемких технологий и перспективных материалов в производство. Подпрограмма 13 Министерство 2013 2015 2020 Химический комплекс промышленности год год год и торговли Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2013 2015 2020 Сбалансированность Финансирование в 2012 г. мероприятие 13.1. промышленности год год год структуры производства отсутствует Развитие и и торговли и структуры внутреннего модернизация Российской рынка; предприятий Федерации сокращение более чем в 2 химической (Д.В. Мантуров, раза доли импорта; промышленности Министр) более чем полуторный России рост экспорта химической продукции, полуторное увеличение доли химической отрасли в ВВП; выход на показатели производства химической продукции высоких переделов, соответствующих уровню ведущих промышленных стран. Основное Министерство 2013 2015 2020 Создание Финансирование в 2012 г. мероприятие 13.2. промышленности год год год производственно- отсутствует Развитие сектора и торговли технологической базы для промышленной Российской развития сектора биотехнологии в Федерации промышленной рамках химического (Д.В. Мантуров, биотехнологии в рамках комплекса Министр), химического комплекса Министерство энергетики Российской Федерации (А.В. Новак, Министр), Министр сельского хозяйства Российской Федерации (Н.В. Федоров, Министр) Подпрограмма 14 Министерство Конструкционные и промышленности функциональные и торговли композиционные Российской материалы нового Федерации поколения (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство Подпрограмма находится в стадии разработки. Финансирование в 2012 г. мероприятие 14.1. промышленности Планируемый срок начала реализации - 2013 год отсутствует Стимулирование и торговли развития отрасли Российской конструкционных Федерации и композиционных (Д.В. Мантуров, материалов нового Министр) поколения Подпрограмма 15 Министерство Технологии редких и промышленности редкоземельных и торговли металлов Российской Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство Подпрограмма находится в стадии разработки. Финансирование в 2012 г. мероприятие 15.1. промышленности Планируемый срок начала реализации - 2013 год отсутствует Стимулирование и торговли развития технологий Российской редкоземельных Федерации металлов (Д.В. Мантуров, Министр) Подпрограмма 16 Министерство Современные промышленности средства и торговли индивидуальной Российской защиты и системы Федерации жизнеобеспечения (Д.В. Мантуров, подземного Министр) персонала угольных шахт Основное Министерство Финансирование в 2012 г. мероприятие 16.1. промышленности отсутствует Повышение качества и торговли охраны жизни и Российской здоровья персонала Федерации угольных шахт (Д.В. Мантуров, Министр) Подпрограмма 17 Министерство 2012 2015 2020 5439628,00 Обеспечение промышленности год год год реализации и торговли государственной Российской программы Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 мероприятие 17.1. промышленности год год год Аналитическое и торговли обеспечение Российской реализации Федерации государственной (Д.В. Мантуров, программы Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 мероприятие 17.2. промышленности год год год Нормативно-правовое и торговли обеспечение Российской реализации Федерации государственной (Д.В. Мантуров, программы Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 020 04 12 3408314 350000,00 мероприятие 17.3. промышленности год год год 020 04 12 3408328 Субсидии и торговли организациям Российской отраслей Федерации промышленности (Д.В. Мантуров, гражданского Министр) назначения Основное Министерство 2012 2015 2020 020 02 08 0310200 244 17213,00 мероприятие 17.4. промышленности год год год 020 01 08 0309800 862 Обеспечение и торговли международных Российской обязательств Федерации (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 020 04 11 0810200 241 4413747,30 мероприятие 17.5. промышленности год год год 020 04 11 0816900 241 Исследования и и торговли 020 02 08 0810300 241 сопровождение Российской инновационных Федерации проектов (Д.В. Мантуров, Министр) Основное Министерство 2012 2015 2020 020 04 11 0819900 611 128456,40 мероприятие 17.6. промышленности год год год 020 04 11 0819900 612 Обеспечение и торговли 020 08 01 4429900 611 деятельности Российской 020 04 11 0819900 612 организаций Федерации 020 04 11 0819900 611 (Д.В. Мантуров, 020 04 11 0819900 612 Министр) 092 04 12 3408305 810 Основное Федеральное 2012 2015 2020 172 04 01 0010400 121 530211,30 мероприятие 17.7. агентство по год год год 172 04 01 0010400 122 Оплата труда, техническому 172 04 01 0010800 244 закупки, иные регулированию и 172 04 01 0011500 121 выплаты стандартизации 172 04 01 0011500 122 (Руководитель 172 04 01 0010400 242 Г.И. Элькин) 172 04 01 0010400 244 172 04 01 0011500 242 172 04 01 0011500 244 172 04 01 0011500 850 172 04 01 0013400 244 172 04 01 0010400 850 Федеральная целевая Министерство 2011 - 2015 020 04 11 100 32 00 22065082,60 программа промышленности год год "Уничтожение и торговли запасов химического Российской оружия в Российской Федерации Федерации" (Д.В. Мантуров, Министр) ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
ПО БЮДЖЕТНЫМ АССИГНОВАНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ИСПОЛНЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ НОРМАТИВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ОБЪЕМОВ
СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ВЫПЛАТ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
───────┬───────────────┬──────────────────────┬─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── N │ Наименование │ Код классификации │ Показатели │ Годы п/п │ │ расходов бюджетов │ ├───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬────────────┬───────────┬───────────┬──────────── │ │ (ГРБС, Рз, Пр, Цср, │ │ текущий │первый год │второй год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ 2019 год │ 2020 год │ │ Вр) │ │год (2012) │ планового │ планового │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ периода │ периода │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (2013) │ (2014) │ │ │ │ │ │ ───────┴───────────────┴──────────────────────┴─────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴────────────┴───────────┴───────────┴────────────
Публичные нормативные обязательства 1. Ежемесячная 020 02 09 5090401 330 Размер 20 30 30 30 30 30 30 30 30 стипендия выплаты работникам (тыс. руб.) организаций оборонно- промышленного комплекса Российской Федерации за выдающиеся заслуги в области создания вооружения, военной и специальной техники Оценка 500 500 500 500 500 500 500 500 500 численности получателей (чел.) Объем 120 000,00 180 000,00 180 000,00 180 000,00 180 000,00 180 000,00 180 000,00 180 000,00 180 000,00 бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. руб.) 2. Стипендии 020 04 12 5090901 330 Размер 20 20 20 20 20 20 20 20 20 молодым выплаты работникам (тыс. руб.) организаций оборонно- промышленного комплекса Оценка 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 численности получателей (чел.) Объем 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 240000,00 бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. руб.)
Субвенции Размер выплаты (тыс. руб.) Оценка численности получателей (чел.) Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. руб.) Размер выплаты (тыс. руб.) Оценка численности получателей (чел.) Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. руб.)
Выплаты, осуществляемые за счет средств федерального бюджета государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан Размер выплаты (тыс. руб.) Оценка численности получателей (чел.) Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. руб.) ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ
НА СРОКИ И ОЖИДАЕМЫЕ НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ
───────┬──────────────────────────┬────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────── N │ Номер и наименование │ Ответственный │ Статус │ Объем │ С учетом дополнительных ресурсов п/п │ ведомственной целевой │ исполнитель │ │дополнительных├─────────────────┬────────────────────────── │ программы, основного │ │ │ ресурсов │ Срок │ Ожидаемый │ мероприятия │ │ │ ├────────┬────────┤ непосредственный │ │ │ │ │начала │окон- │ результат │ │ │ │ │реали- │чания │ (краткое описание) │ │ │ │ │зации │реали- │ │ │ │ │ │ │зации │ ───────┴──────────────────────────┴────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────┴────────┴──────────────────────────
Подпрограмма 1. Автомобильная промышленность
Основное мероприятие 1.1. Стимулирование развития российских организаций автомобилестроения 1. Субсидии организациям Минпромторг Проект 20142000,0 2016 2020 В 2012 году на территории автомобилестроения на России (2016 г. - год год Приморского края будет перевозку автомобилей, 3573000,0 запущена реализация двух произведенных на 2017 г. - новых инвестиционных территории 3787000,0 проектов по производству Дальневосточного 2018 г. - автомобильной техники - в федерального округа 4015000,0 декабре 2012 года 2019 г. - мощностях совместного 4256000,0 предприятия, созданного 2020 г. - ОАО "СОЛЛЕРС" и японской 4511000,0) компанией Mitsui - ООО "СОЛЛЕРС-БУССАН" запускается производство внедорожников Toyota Land Cruiser Prado, а в III квартале 2012 года совместное предприятие "Мазда- Соллерс" начинает выпуск новых моделей автомобилей Mazda - Mazda CX5 и Mazda 6. Создаваемые производственные мощности СП "СОЛЛЕРС-БУССАН" составят 25 тыс. автомобилей в год, создаваемые производственные мощности СП "Мазда-СОЛЛЕРС" составят 90 тыс. автомобилей в год. Выход проектов на указанные производственные мощности запланирован к 2016 году. Совокупные инвестиции компаний в создание мощностей полного цикла составят 9,8 млрд. рублей. Средняя стоимость доставки автомобилей, планируемых к выпуску на территории Приморского края, из Владивостока до регионов Центрального и Приволжского Федеральных округов составляют 70 тыс. рублей, тогда как для автомобилей, произведенных на территории европейской части России, средняя стоимость доставки составляет не более 15 тыс. руб. Таким образом, использование субсидий на доставку автомобилей, произведенных в Приморском крае, на период выхода проектов на полные производственные мощности, позволит снизить цену данных автомобилей для потребителей в центральной части России (на которую по-прежнему приходится более 80% спроса) на 5 - 8%. Прямой бюджетный эффект за период реализации проектов с 2012 по 2020 гг.: совокупные прямые налоговые поступления в федеральный бюджет по проектам "СОЛЛЕРС-БУССАН" и "MAZDA-СОЛЛЕРС" составят в общей сложности 33,4 млрд. рублей (увеличение ежегодной потребности обусловлено ежегодным удорожанием ж/д перевозок на 6%). Бюджетные ассигнования для реализации данной меры предусмотрены проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и будут распределяться в соответствии с разрабатываемым постановлением Правительства Российской Федерации 2. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 3000000,0 2015 2020 Развитие развития предприятий России (2015 г. - год год энергоресурсосберегающих автомобильной отрасли (в 500000,0 технологий, применения части реализации научно- 2016 г. - альтернативных видов исследовательских и 500000,0 топлива, повышения опытно-конструкторских 2017 г. - безопасности конструкции работ, важнейших 500000,0 и экологии, создание инновационных проектов, 2018 г. - автотранспортных средств предоставления грантов) 500000,0 нового поколения 2019 г. - в соответствии с перечнем 500000,0 НИОКР на среднесрочную и 2020 г. - долгосрочную перспективу. 500000,0) Мероприятие реализуется в соответствии со "Стратегией развития автомобильной промышленности на период до 2020 года" 3. Субсидии российским Минпромторг Проект 162460872,0 2018 2020 Целью данного механизма юридическим лицам, России федерального 2018 г. - год год является предоставление осуществляющим на закона (прошел 25719120,0 гарантий компенсации с территории Российской первое чтение 2019 г. - помощью механизма Федерации производство в ГД РФ) 62604360,0 субсидирования возможных моторных транспортных 2020 г. - потерь участников средств, их узлов и 74137392,0) инвестиционного режима агрегатов "промышленной сборки" автомобилей и автокомпонентов после 1 июля 2018 г. в связи с повышением ставок импортных пошлин на ввоз товаров, классифицируемых кодами "для промышленной сборки". Данное повышение произойдет по причине приведения системы стимулов режима "промышленной сборки" в соответствие с нормами ВТО по окончании согласованного в рамках ВТО переходного периода, то есть с 1 июля 2018 г. Срок действия многих подписанных с производителями автомобилей и автокомпонентов соглашений о "промышленной сборке" заканчивается в 2019 - 2020 годах. Соответственно, после 1 июля 2018 г. при ввозе комплектующих инвесторы будут уплачивать ввозные пошлины в полном объеме, а не по льготным ставкам, предоставление которых зафиксировано в соглашениях. Таким образом, предоставление указанных субсидий необходимо для обеспечения исполнения Россией своих обязательств по соглашениям, заключенным в рамках режима "промышленной сборки". Данная мера реализуется в рамках проекта федерального закона "О государственной поддержке производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов". Законопроект прошел первое слушание в Государственной Думе РФ, второе слушание запланировано на ноябрь 2012 года.
Основное мероприятие 1.5. Стимулирование развития российских организаций - производителей подшипников 4. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 300000,0 2015 2020 Обеспечение развития предприятий - России (2015 г. - год год автопроизводителей производителей подшипников 50000,0 современными (в части реализации 2016 г. - подшипниками. научно-исследовательских и 50000,0 Поддержка проведения и опытно-конструкторских 2017 г. - реализации отдельных работ, важнейших 50000,0 инновационных проектов инновационных проектов, 2018 г. - создания подшипников предоставления грантов) 50000,0 нового поколения 2019 г. - 50000,0 2020 г. - 50000,0)
Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность
Основное мероприятие 2.1. Стимулирование развития организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности 5. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 3251000,0 2014 2020 Обеспечение развития предприятий России (2014 г. - год год сельскохозяйственных сельскохозяйственного 400000,0 товаропроизводителей машиностроения, пищевой и 2015 г. - современной перерабатывающей 420000,0 сельскохозяйственной промышленности (в части 2016 г. - техникой, способной реализации научно- 441000,0 повысить исследовательских и 2017 г. - производительность труда опытно-конструкторских 462000,0 в сельском хозяйстве и работ, важнейших 2018 г. - урожайность инновационных проектов, 485000,0 сельскохозяйственных предоставления грантов) 2019 г. - культур при использовании 509000,0 перспективных 2020 г. - агротехнологий, а также 534000,0) улучшить технические параметры сельскохозяйственных машин и механизмов. В целях сохранения действующего уровня государственной поддержки необходимо финансирование ВИП проектов и НИОКР в размере 930 млн. руб. ежегодно.
Подпрограмма 3. Машиностроение специализированных производств
Основное мероприятие 3.1. Стимулирование предприятий машиностроения специализированного оборудования 6. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 980000,0 2014 2020 Реализация опытно- развития предприятий России (2014 г. - год год конструкторских работ машиностроения 110000,0 позволит освоить специализированного 2015 г. - производство техники, оборудования (в части 120000,0 обеспечивающей повышение реализации научно- 2016 г. - скорости строительства исследовательских и 130000,0 дорог и качество укладки опытно-конструкторских 2017 г. - дорожного покрытия, что работ, важнейших 140000,0 будет иметь инновационных проектов, 2018 г. - мультиприкационный предоставления грантов) 150000,0 общеэкономический эффект 2019 г. - в пределах 15 - 20 млрд. 160000,0 рублей в год. 2020 г. - 170000,0)
Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы
Основное мероприятие 4.1. Стимулирование развития организаций легкой и текстильной промышленности 7. Субсидии организациям Минпромторг 2380000,0 2014 2020 Реализация проектов по легкой и текстильной России (2014 г. - год год стимулированию развития промышленности на 340000,0 организаций легкой и возмещение части затрат на 2015 г. - текстильной уплату процентов по 340000,0 промышленности является кредитам, полученным в 2016 г. - эффективной мерой российских кредитных 340000,0 государственной организациях, на 2017 г. - поддержки, позволяющей осуществление сезонных 340000,0 увеличивать объемы закупок сырья и материалов 2018 г. - выпуска продукции, что в для производства товаров 340000,0 свою очередь способствует народного потребления и 2019 г. - увеличению налоговых продукции производственно- 340000,0 поступлений в бюджеты технического назначения 2020 г. - всех уровней, решению 340000,0) социальных и других проблем. Так, в 2011 году организациям легкой промышленности было выделено субсидий на частичное возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в российских организациях на закупку сырья и материалов, в объеме 410 млн. рублей. Это позволило дополнительно привлечь кредиты для закупки сырья и материалов (хлопка, шерсти, льноволокна, кожевенного и пушно- мехового сырья), дополнительно выпустить продукции в объеме 20 млрд. рублей, получить прибыль в размере 1158 млн. рублей. При этом дополнительные отчисления в бюджеты всех уровней составили 2297 млн. рублей, т.е. на каждый выделенный из федерального бюджета рубль в консолидированный бюджет предприятиями отрасли отчислено 5,6 рубля. Таким образом, при суммарных вложениях из федерального бюджета в 2013 - 2020 годах в размере 2,5 млрд. рублей в консолидированный бюджет дополнительно поступят налоги в размере порядка 13 - 14 млрд. рублей. Реализация данных мероприятий ведет к стабилизации работы отрасли, повышению инвестиционной активности. Предприятия текстильной и легкой промышленности улучшают свои финансовые показатели, государство получает значительный источник пополнения бюджета, а граждане и смежные отрасли экономики - качественный и востребованный товар. 8. Субсидии организациям Минпромторг 1525000,0 2014 2020 Снижение технической и легкой и текстильной России 2014 г. - год год технологической промышленности на 175000,0 отсталости легкой возмещение части затрат на 2015 г. - промышленности от уплату процентов по 175000,0 зарубежных стран, кредитам, полученным в 2016 г. - выражающейся в высокой российских кредитных 175000,0 материалоемкости, организациях, на 2017 г. - энергоемкости и осуществление технического 200000,0 трудоемкости перевооружения 2018 г. - производства, развитие 225000,0 производства 2019 г. - конкурентоспособной, 275000,0 востребованной рынком 2020 г. - продукции. По итогам 300000,0) работы в 2011 году субсидии на техническое перевооружение позволили организациям легкой промышленности: увеличить долю современного оборудования со сроком службы до 15 лет с 20% до 24%; повысить производительность труда, увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции. Субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на осуществление технического перевооружения помогают предприятиям ускоренными темпами обновить технологический парк оборудования, начать выпуск конкурентоспособного ассортимента по новым ресурсосберегающим технологиям, в том числе нанотехнологиям, в результате чего стабилизируется работа отрасли, повысится инвестиционная активность. Создание промышленного инновационного парка легкой промышленности приведет к повышению конкурентоспособности и росту объемов выпуска инновационной продукции до 46% от общего объема выпуска. Реализация данного мероприятия позволит дополнительно ежегодно (2016 - 2020 г. г.) привлекать в отрасль от 3,5 до 6,0 млрд. рублей кредитных средств. Снижение технической и технологической отсталости легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства, развитие производства конкурентоспособной, востребованной рынком продукции. По итогам работы в 2011 году субсидии на техническое перевооружение позволили организациям легкой промышленности: увеличить долю современного оборудования со сроком службы до 15 лет с 20% до 24%; повысить производительность труда; увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции. Субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на осуществление технического перевооружения помогают предприятиям ускоренными темпами обновить технологический парк оборудования, начать выпуск конкурентоспособного ассортимента по новым ресурсосберегающим технологиям, в том числе нанотехнологиям, в результате чего стабилизируется работа отрасли, повысится инвестиционная активность. Создание отечественной сырьевой базы для легкой промышленности, повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска инновационной продукции до 46% от общего объема выпуска. Снижение зависимости отечественной легкой промышленности от импортируемого сырья: химических волокон и нитей, полиэфирных волокон и нитей, термоэластопластов, полиуретанов, шерсти. Увеличение доли отечественных химических волокон и нитей с 46% до 60 - 65% от потребностей отечественной промышленности. Снижение доли контрафактной и контрабандной продукции с 31% в 2012 году до 10% в 2020 году. 9. Мероприятия по поддержке Минпромторг 1925000,0 2014 2020 Меры направлены на продвижения продукции России (2014 г. - год год создание условий для легкой и текстильной 275000,0 продвижения отечественной промышленности на 2015 г. - продукции на розничные рынки 275000,0 внутренний и внешний 2016 г. - рынки и будут 275000,0 способствовать достижению 2017 г. - цели, определенной 275000,0 Стратегией развития 2018 г. - легкой промышленности до 275000,0 2020 г., - увеличение 2019 г. - доли отечественной 275000,0 продукции на внутреннем 2020 г. - рынке до 50%. Средняя 275000,0) стоимость 1 кв. м оборудованной выставочной площади составляет до 20,0 тыс. руб. (в зависимости от статуса и значимости выставки). Организация коллективного стенда потребует около 400 кв. метров. При условии 90% софинансирования это потребует компенсации из бюджета до 7,2 млн. руб. на 1 выставку. В среднем только в легкой промышленности по 6 крупных профильных выставок внутри и вне пределов России с периодичностью 2 раза в год. Организация коллективного стенда на крупных профильных зарубежных выставках составит до 15 млн. рублей, при условии 90% софинансирования это потребует около 13,5 млн. бюджетных средств на одну выставку. С целью продвижения продукции легкой промышленности на рынок предполагается организация рекламных акций и серий передач в средствах массовой информации, что потребует до 100 млн. рублей в год (90% - 90 млн. руб.). Также предполагается организация четырех Дней промышленных коллекций в рамках действующих выставок, затраты на проведение одного Дня - 5 млн. рублей (потребность в бюджетных средствах на эти цели составит 18 млн. рублей).
Основное мероприятие 4.2. Реализация пилотных проектов по поддержке и развитию текстильной и легкой промышленности 10. Реализация пилотных Минпромторг 3500000,0 2014 2020 Эти проекты имеют проектов по развитию России (2014 г. - год год стратегический характер, легкой промышленности, в 500000,0 направлены на повышение т.ч. льняного комплекса 2015 г. - эффективности 500000,0 функционирования и 2016 г. - дальнейшее развитие 500000,0 льнокомплекса, путем 2017 г. - создания технологической 500000,0 цепочки от поля до 2018 г. - прилавка (включая 500000,0 модернизацию двух 2019 г. - льнокомбинатов и создание 500000,0 текстильно-промышленного 2020 г. - кластера в Ивановской 500000,0) области, ориентированного на выпуск текстильных товаров на основе продуктов нефтепереработки.). Реализация проектов позволит: обеспечить 20- ти процентное импортозамещение, повысить на 5% рентабельность продукции, создать более 3000 новых рабочих мест, ежегодно привлекать дополнительно до 9,5 млрд. руб. кредитных средств. По экспертным оценкам на каждый вложенный из федерального бюджета рубль в бюджеты всех уровней поступит 5,2 руб. налогов. Насыщение внутреннего рынка качественной конкурентоспособной продукцией приведет к снижению доли контрафактной и контрабандной продукции с 31% в 2012 году до 10% в 2020 году, снижению зависимости отечественной легкой промышленности от импортируемого сырья: полиэфирных волокон и нитей, термоэластопластов, полиуретанов, шерсти. Увеличение доли отечественных химических волокон и нитей с 46% до 60 - 65% от потребностей отечественной промышленности. 11. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 2995000,0 2015 2020 Освоение производства развития предприятий России (2015 г. - год год высокотехнологичных легкой и текстильной 440000,0 импортозамещающих промышленности (в части 2016 г. - инновационных текстильных реализации научно- 460000,0 материалов и изделий из исследовательских и 2017 г. - них на базе натуральных и опытно-конструкторских 485000,0 химических волокон нового работ, важнейших 2018 г. - поколения. Переход инновационных проектов, 510000,0 отрасли на экологически предоставления грантов) 2019 г. - безопасные материалы и 535000,0 ресурсосберегающие 2020 г. - технологии, рациональное 565000,0) использование отечественных сырьевых ресурсов, повышение эксплуатационных свойств материалов. Получение продукции с новыми потребительскими свойствами, не уступающими мировым аналогам, с высокой конкурентоспособностью. Импортозамещение продукции до 80 процентов. Рост производственного потенциала отрасли и повышение конкурентного уровня предприятий, конкурентоспособности отечественных товаров и их удельного веса на внутреннем рынке к 2020 году до 51 процента, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней около 1,5 млн. руб. в год. Повышение экспортного потенциала легкой промышленности, увеличения доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью в объеме экспортных поставок, рост экспорта конкурентоспособной наукоемкой продукции к 2020 г. на 40%.
Основное мероприятие 4.4. Поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов 12. Субсидии организациям Минпромторг Действует 1765000,0 2013 2020 Сохранение в современных народных художественных России (2016 г. - год год условиях традиций и промыслов на поддержку 315000,0 самобытности народных производства и реализации 2017 г. - художественных промыслов, изделий народных 330000,0 как базиса национальной художественных промыслов 2018 г. - культуры, престижа и 350000,0 гордости России. 2019 г. - 370000,0 2020 г. - 400000,0)
Подпрограмма 6. Транспортное машиностроение
Основное мероприятие 6.2. Поддержка инновационного развития организаций транспортного машиностроения 13. Поддержка инновационного Минтранспорта 2875464,0 2016 2020 Эффект от применения развития организаций России (2016 г. - год год настоящей меры будет транспортного Минпромторг 500000,0 проявляться через машиностроения России 2017 г. - увеличение количества 538000,0 производимых грузовых 2018 г. - вагонов нового поколения 578888,0 с улучшенными 2019 г. - техническими 613042,4 характеристиками, через 2020 г. - увеличение доли 645533,6) инновационных вагонов в вагонном парке Российской Федерации, что, в свою очередь, приведет к снижению транспортных расходов экономики Российской Федерации, росту поступлений налогов в бюджеты всех уровней, а также к уменьшению расходов ОАО "РЖД" на поддержание железнодорожной инфраструктуры (за счет снижения динамического воздействия инновационных вагонов на путь).
Подпрограмма 7. Станкоинструментальная промышленность
Основное мероприятие 7.1. Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности 14. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 6 500 000,0 2017 2020 Обеспечение долгосрочной развития организаций России (2017 г. - год год конкурентоспособности станкоинструментальной 1500000,0 продукции отечественного промышленности 2018 г. - станкостроения на мировом 1600000,0 рынке. Ослабление 2019 г. - импортной зависимости и 1650000,0 обеспечение 2020 г. - технологической 1750000,0) независимости российских станкостроителей. Обеспечение высокой доли российской добавленной стоимости в продукции российских станкостроительных предприятий.
Подпрограмма 8. Тяжелое машиностроение 15. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 6557822,0 2014 2017 Разработка технологии, развития предприятий России (2014 г. - год год создание и освоение тяжелого машиностроения (в 1500000,0 производства части реализации научно- 2015 г. - высокопроизводительного исследовательских и 1582500,0 оборудования для опытно-конструкторских 2016 г. - предприятий-потребителей. работ, важнейших 1683780,0 Повышение надежности и инновационных проектов, 2017 г. - конкурентоспособности предоставления грантов) 1791542,0) отрасли, расширение рынка сбыта.
Подпрограмма 9. Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения
Основное мероприятие 9.1. Силовая электротехника 16. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 9247000,0 2014 2018 Модернизация и создание развития предприятий России (2014 г. - год год ряда инновационных видов силовой электротехники (в 720000,0 электросилового части реализации научно- 2015 г. - оборудования; повышение исследовательских и 1308000,0 энергоэффективности и опытно-конструкторских 2016 г. - снижение потерь мощностей работ, важнейших 621000,0 при передаче, инновационных проектов, 2017 г. - распределении и предоставления грантов) 2867000,0 потреблении 2018 г. - электроэнергии; повышение 1731000,0) энергетической безопасности страны. Повышение конкурентоспособности отрасли, расширение рынка сбыта.
Основное мероприятие 9.2. Энергетическое машиностроение 17. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 8000000,0 2014 2018 Создание ряда развития предприятий России (2014 г. - год год отечественных, энергетического 480000,0 высокоэкономичных, машиностроения (в части 2015 г. - инновационных реализации научно- 874000,0 энергоустановок; исследовательских и 2016 г. - замещение импорта опытно-конструкторских 2569000,0 продукции энергетического работ, важнейших 2017 г. - машиностроения; инновационных проектов, 1688000,0 Повышение предоставления грантов) 2018 г. - конкурентоспособности 2389000,0) отрасли, расширение рынка сбыта.
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс
Основное мероприятие 11.1. Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса 18. Субсидии на возмещение Минпромторг Проект 3 500 000,0 2014 2020 Решение задач, части затрат на уплату России (2014 г. - год год поставленных в Стратегии процентов по кредитам, 500000,0 развития полученным организациями 2015 г. - лесопромышленного лесопромышленного 500000,0 комплекса: увеличение комплекса в российских 2016 г. - уровня переработки кредитных организациях на 500000,0 заготовленной древесины создание межсезонных 2017 г. - до 74,5% в 2020 году, запасов древесины, сырья и 500000,0 обеспечение развития топлива 2018 г. - малого и среднего 500000,0 предпринимательства, 2019 г. - снижение доли импортной 500000,0 продукции путем развития 2020 г. - собственных производств. 500000,0) Реализация этого мероприятия позволит обеспечить дополнительно заготовку в размере до 7 млн. м3 ежегодно, привлечь дополнительные денежные средства в оборотный капитал, повысить на 2 - 3% рентабельность продукции, стимулирует кредитные организации направлять финансовые ресурсы в реальный сектор экономики. 19. Субсидии организациям Минпромторг Проект 3 500 000,0 2014 2020 Внедрение новых лесопромышленного России (2014 г. - год год технологий, оборудования, комплекса на возмещение 500000,0 комплектующих и части затрат на уплату 2015 г. - материалов для глубокой процентов по кредитам на 500000,0 комплексной переработки цели реализации 2016 г. - всей биомассы древесины с инвестиционных проектов 500000,0 получением ценных создания новых 2017 г. - продуктов для различных высокотехнологичных 500000,0 отраслей промышленности с обрабатывающих производств 2018 г. - высокой добавленной 500000,0 стоимостью, в т.ч. 2019 г. - замещающие импортные 500000,0 аналоги. Реализация 2020 г. - приоритетных 500000,0) инвестиционных проектов в области освоения лесов с созданием высокотехнологичных экологически чистых ресурсосберегающих технологий по выпуску целлюлозы, бумаги, картона, пиломатериалов, плит, фанеры, столярно- строительных материалов и комплектов деревянных домов заводского изготовления, бумажно- беловых товаров, мебели и др. с освоением дополнительной лесосеки в объеме 20 - 30 млн. куб. м, с выпуском товарной продукции на 6 - 8 млрд. руб., созданием новых дополнительных рабочих мест расчетного порядка 40 - 50 тыс. Снижение закупок лесобумажной продукции на 1 - 2 млрд. долл. США в год. Постепенное обновление основных производственных фондов в ЛПК за счет модернизации и технического перевооружения.
Основное мероприятие 11.2. Развитие промышленных биотехнологий в лесопромышленном комплексе 20. Поддержка инновационного Минпромторг Проект 6000000,0 2015 2020 Стимулирование развития предприятий России (2015 г. - год год максимального лесопромышленного 1000000,0 использования всей комплекса 2016 г. - биомассы заготовленной (в части реализации 1000000,0 древесины на основе научно-исследовательских и 2017 г. - углубленной механической, опытно-конструкторских 1000000,0 химической и работ, важнейших 2018 г. - энергетической инновационных проектов, 1000000,0 переработке древесины, предоставления 2019 г. - способных переработать в грантов) 1000000,0 конкурентоспособную 2020 г. - продукцию с высокой 1000000,0) добавленной стоимостью, низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки. Разработка конкурентоспособных экологически чистых ресурсо- и энергосберегающих технологий производства целлюлозы, химико- термомеханической массы, бумаги, картона, переработки вторичного регенерированного волокна (макулатуры), используемого взамен целлюлозы. Создание нового ассортимента конкурентоспособных видов бумаги, картона, обоев, бумажно-беловых товаров в соответствии с наилучшими существующими технологиями, в том числе для решения проблем импортозамещения.
Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений
Основное мероприятие 12.2. Обеспечение единства измерений и развитие эталонной базы 21. Субсидии организациям на Росстандарт поручение 2 815 000,0 2016 2020 Совершенствование осуществление расходов в Правительства (2016 г. - год год государственной эталонной области обеспечения Российской 563000,0 базы России (разработка и единства Федерации 2017 г. - создание новых измерений от 20 июля 563000,0 государственных первичных 2012 г. 2018 г. - эталонов, реконструкцию N РД-П7- 563000,0 зданий и сооружения для 4147 2019 г. - содержания и применения 563000,0 государственных первичных 2020 г. - эталонов, участие в 563000,0) международных сличениях с целью подтверждения международной эквивалентности российских государственных первичных эталонов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N РД-П7- 4147 и поручения Правительства Российской Федерации от 31 августа 2011 г. N ИС-П7-6160)
Основное мероприятие 12.3. Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации 22. Поддержка инновационного Росстандарт 786 451,2 2015 2020 Комплекс постоянно развития предприятий в (2015 г. - год год ведущихся научно- области технического 131075,2 исследовательских и регулирования, 2016 г. - опытно-конструкторских стандартизации, 131075,2 работ, направленных обеспечения единства 2017 г. - преимущественно на измерений, информации (в 131075,2 создание новых части реализации НИОКР, 2018 г. - государственных эталонов, важнейших инновационных 131075,2 разработку новых проектов) 2019 г. - высокоточных методов и 131075,2 средств измерений в целях 2020 г. - реализации критических 131075,2) технологий и приоритетных направлений науки, технологий и техники Российской Федерации, методические работы специального метрологического характера. Проведение НИР, направленных на реализацию принятых технических регламентов, создание информационных ресурсов в области технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия
ВЦП "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин" 23. Проведение фундаментальных Росстандарт поручение 1800000,0 2014 2016 Создание принципиально исследований в области Правительства (2014 г. - год год новой эталонной базы метрологии, разработки Российской 579000,0 России на основе государственных (в том Федерации от 2015 г. - использования числе, первичных) эталонов 31 августа 600000,0 фундаментальных единиц величин 2011 г. N ИС- 2016 г. - физических констант, П7-6160 621000,0) содействие модернизации и развитию промышленности, экологии, здравоохранения. Содействие развитию наукоемких технологий. Развитие измерительной инфраструктуры России и гармонизация ее с международными требованиями.
Подпрограмма 13. Химическая промышленность
Основное мероприятие 13.1. Развитие и модернизация предприятий химической промышленности России 24. Субсидии российским Минпромторг Проект 2450000,0 2016 2018 Выполнение указанного предприятиям России постановления (2016 г. - год год мероприятия будет (организациям) химического Правительства 900000,0 способствовать ускоренной комплекса, в том числе их Российской 2017 г. - реализации крупных дочерним Федерации 850000,0 инвестиционных и организациям, на 2018 г. - инновационных проектов в возмещение части затрат на 700000,0) химической уплату процентов по промышленности, кредитам, полученным на нацеленных на реализацию инвестиционных производство наукоемкой, и инновационных проектов, высокотехнологичной, а также техническое импортозамещающей перевооружение продукции, а также реализации мероприятий по техническому перевооружению в отрасли, направленных на повышение энерго- и ресурсоэффективности крупнотоннажных производств химической продукции. В конечном итоге реализация инвестиционных проектов в отрасли и мероприятий по техническому перевооружению будет способствовать укреплению позиции отечественных производителей на российском рынке, увеличению поставок высокотехнологичной продукции на экспорт, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Указанный объем ресурсов сформирован и разбит по годам на основании заявок, поступивших от предприятий химической промышленности, реализующих инвестиционные и инновационные проекты в отрасли, а также мероприятия по техническому перевооружению. При этом реализация большинства заявленных проектов запланирована на период 2013 - 2016 гг. В этой связи тенденция к уменьшению расходов ресурсов связана со снижением кредитной нагрузки по мере реализации проектов.
Основное мероприятие 13.2. Развитие сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса 25. Развитие производства Государственный 7000000,0 2014 2020 Создание производственно- биодеградируемых полимеров заказчик- (2014 г. - год год технологической базы для координатор - 1000000,0 развития производства Министерство 2015 г. - биодеградируемых промышленности 1000000,0 полимеров в рамках и торговли 2016 г. - химического комплекса Российской 1000000,0 Федерации 2017 г. - Государственный 1000000,0 заказчик- 2018 г. - администратор - 1000000,0 Министерство 2019 г. - энергетики 1000000,0 Российской 2020 г. - Федерации 1000000,0) 26. Развитие производства Государственный 3500000,0 2014 2020 Создание производственно- продуктов ферментации заказчик- (2014 г. - год год технологической базы для для отраслей координатор - 500000,0 развития производства промышленности Министерство 2015 г. - продуктов ферментации в промышленности 500000,0 рамках химического и торговли 2016 г. - комплекса Российской 500000,0 Федерации 2017 г. - Государственный 500000,0 заказчик- 2018 г. - Администратор - 500000,0 Министерство 2019 г. - сельского 500000,0 хозяйства 2020 г. - Российской 500000,0) Федерации 27. Развитие производства Государственный 3 500 000,0 2014 2020 Создание производственно- биологических средств заказчик- (2014 г. - год год технологической базы для защиты растений и средств координатор - 500000,0 развития производства биоконтроля Министерство 2015 г. - биологических средств промышленности 500000,0 защиты растений и средств и торговли 2016 г. - биоконтроля в рамках Российской 500000,0 химического комплекса Федерации 2017 г. - 500000,0 Государственный 2018 г. - заказчик- 500000,0 администратор - 2019 г. - Министерство 500000,0 сельского 2020 г. - хозяйства 500000,0) Российской Федерации
Подпрограмма 14. Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения.
Основное мероприятие 14.1. Стимулирование развития отрасли конструкционных и композиционных материалов нового поколения 28. Стимулирование развития Минпромторг 4464400,0 2014 2016 отрасли конструкционных и России (2014 г. - год год композиционных материалов 1340200,0 нового поколения 2015 г. - 1487700,0 2016 г. - 1636500,0)
Подпрограмма 16. Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт
Основное мероприятие 16.1. Повышение качества охраны жизни и здоровья персонала угольных шахт 29. Повышение качества охраны Минпромторг Протокол 12786000,0 2014 2018 Разработка и освоение жизни и здоровья персонала России совещания у (2014 г. - год год производства угольных шахт Заместителя 1000000,0 конкурентоспособных Председателя 2015 г. - систем и средств, Правительства 1560000,0 обеспечивающих безопасные Российской 2016 г. - условия работы и Федерации 2540000,0 последующее И.И. Сечина 2017 г. - восстановление N ИС-П9-31пр 3690000,0 трудоспособности от 11 августа 2018 г. - подземного персонала 2010 г. 3996 000,0) угольных шахт и горноспасателей
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы
Основное мероприятие 17.1. Аналитическое обеспечение реализации государственной программы 30. Аналитическое нормативно- Минпромторг 2 100 000,0 2014 2020 правовое обеспечение России (2014 г. - год год реализации государственной 300000,0 программы 2015 г. - 300000,0 2016 г. - 300000,0 2017 г. - 300000,0 2018 г. - 300000,0 2019 г. - 300000,0 2020 г. - 300000,0)
Основное мероприятие 17.2. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной программы 31. Нормативно-правовое Минпромторг 2 450 000,0 2014 2020 обеспечение реализации России (2014 г. - год год государственной программы 350000,0 2015 г. - 350000,0 2016 г. - 350000,0 2017 г. - 350000,0 2018. - 350000,0 2019 г. - 350000,0 2020 г. - 350000,0)
Основное мероприятие 17.3. Субсидии организациям отраслей промышленности гражданского назначения 32. Субсидии российским Минпромторг Действует 3 000 000,0 2016 2020 организациям России (2016 г. - год год сельскохозяйственного и 600000,0 тракторного 2017 г. - машиностроения, 600000,0 лесопромышленного 2018 г. - комплекса, машиностроения 600000,0 для нефтегазового 2019 г. - комплекса и 600000,0 станкоинструментальной 2020 г. - промышленности и 600000,0) предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на техническое перевооружение ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Целевые статьи государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" включают:
16 0 0000 Государственная программа
Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", разработанной в соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 1950-р, осуществляемые по следующим подпрограммам государственной программы, федеральным целевым программам.
Для достижения поставленных задач в целях реализации активной промышленной политики и политики увеличения конкурентных преимуществ российской продукции в 2012 году разработаны и утверждены приоритетные государственные программы Российской Федерации, в том числе государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", а также ряд программ развития высокотехнологичных секторов экономики (авиастроения, судостроения, электронной и радиоэлектронной промышленности, космического комплекса, медицинской и фармацевтической промышленности).
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления