Приказ Минюста России от 31.05.2012 N 88 (ред. от 21.09.2015) "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 мая 2012 г. N 88

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3108; 2007, N 43, ст. 5084; 2011, N 48, ст. 6730) приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 26.08.2005 N 146 "Об утверждении Рекомендаций по оформлению свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования" и от 26.08.2005 N 147 "Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований" (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 02.09.2005 N 01/7062-ВЯ).

Министр

А.В.КОНОВАЛОВ

Приложение

к приказу Минюста России

от 31 мая 2012 г. N 88

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований разработаны в целях использования при организации работы территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее - государственная регистрация).

2. Правовую основу государственной регистрации составляют:

Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3108; 2007, N 43, ст. 5084; 2011, N 48, ст. 6730);

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484, N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 12, 17, 25, 37, N 17, ст. 1480, N 27, ст. 2708, N 30 (ч. I), ст. 3104, 3108, N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9, 10, 17, N 6, ст. 636, N 8, ст. 852, N 23, ст. 2380, N 30, ст. 3296, N 31 (ч. I), ст. 3427, 3452, N 43, ст. 4412, N 49 (ч. I), ст. 5088, N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 10, ст. 1151, N 18, ст. 2117, N 21, ст. 2455, N 25, ст. 2977, N 26, ст. 3074, N 30, ст. 3801, N 43, ст. 5084, N 45, ст. 5430, N 46, ст. 5553, 5556; 2008, N 24, ст. 2790, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 48, ст. 5517, N 49, ст. 5744, N 52 (ч. I), ст. 6229, 6236; 2009, N 19, ст. 2280, N 48, ст. 5711, 5733, N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4160, 4206, N 40, ст. 4969, N 45, ст. 5751, N 49, ст. 6409, N 49, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54, N 13, ст. 1685, N 17, ст. 2310, N 19, ст. 2705, N 29, ст. 4283, N 30 (ч. I), ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595, N 31, ст. 4703, N 48, ст. 6730, N 49 (ч. I), ст. 7039, N 49 (ч. V), ст. 7070, N 50, ст. 7353);

Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. III), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. II), ст. 909, N 29 (ч. I), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368; N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, 2930; N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 146 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России от 22.05.2009 N 13985) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 01.04.2010 N 76 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2010, регистрационный N 16826); от 15.04.2010 N 91 (зарегистрирован Минюстом России 21.04.2010, регистрационный N 16948), от 27.09.2010 N 237 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2010, регистрационный N 18756); от 24.01.2011 N 23 (зарегистрирован Минюстом России 17.02.2011, регистрационный N 19872); от 19.09.2011 N 314 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2011, регистрационный N 21904); от 16.12.2011 N 430 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2011, регистрационный N 22715) (далее - приказ Минюста России от 21.05.2009 N 146);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 22.05.2009, регистрационный N 13984) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 01.04.2010 N 76 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2009, регистрационный N 16826); от 15.04.2010 N 91 (зарегистрирован Минюстом России 21.04.2010, регистрационный N 16948), от 27.09.2010 N 237 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2010, регистрационный N 18756); от 24.01.2011 N 23 (зарегистрирован Минюстом России 17.02.2011, регистрационный N 19872); от 19.09.2011 N 314 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2011, регистрационный N 21904) (далее - приказ Минюста России от 21.05.2009 N 147);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.07.2009 N 203 "Об утверждении форм свидетельств о государственной регистрации устава муниципального образования" (зарегистрирован Минюстом России 23.07.2009, регистрационный N 14394).

3. Государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется главными управлениями (управлениями) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации <*> (далее - территориальные органы).

--------------------------------

<*> Подпункт 20 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147, подпункт 24 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 N 146.

При необходимости к проведению проверки уставов муниципальных образований (далее - устав, уставы), муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы (далее - муниципальный правовой акт, муниципальные правовые акты) могут быть привлечены подразделения центрального аппарата Минюста России и учреждения Минюста России.

4. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" решение о государственной регистрации устава и муниципального правового акта принимается в 30-дневный срок со дня его представления для государственной регистрации.

5. Государственная регистрация включает проверку соблюдения установленного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия устава, муниципального правового акта; проверку устава, муниципального правового акта на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации; проведение антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования, муниципального правового акта; присвоение государственного регистрационного номера уставу, муниципальному правовому акту; выдачу свидетельства о государственной регистрации устава; отказ в государственной регистрации устава, муниципального правового акта; включение соответствующих сведений (записи) в государственный реестр уставов муниципальных образований <*>.

--------------------------------

<*> Части 2, 4 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

6. Должностные обязанности по осуществлению государственной регистрации рекомендуется закрепить в должностном регламенте федерального государственного гражданского служащего территориального органа, осуществляющего проведение государственной регистрации уставов, муниципальных правовых актов.

II. Принятие устава муниципального

образования на рассмотрение

7. Для государственной регистрации устава в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" главой муниципального образования в территориальный орган направляются в двух экземплярах, а также на магнитном носителе (дискете, CD-R, флэш-накопителе):

устав муниципального образования;

решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии устава, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят устав;

сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава, сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава.

8. Для регистрации муниципального правового акта в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" направляются:

решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта (муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав);

новая редакция положений устава с внесенными в них изменениями;

протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт;

сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта, сведения о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Устав и муниципальный правовой акт представляются с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования (печатью местной администрации в случае принятия устава муниципального образования на сходе граждан) <*>.

--------------------------------

<*> Часть 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

10. Сведения об опубликовании (обнародовании) проекта устава, муниципального правового акта, в том числе зарегистрированного устава и муниципального правового акта, могут содержаться в информационном письме об опубликовании (обнародовании) и (или) непосредственно в самом источнике официального опубликования (газета или сборник).

11. Для учета документов, представленных на государственную регистрацию, ведется Книга регистрации уставов.

Образец Книги регистрации уставов приведен в приложении N 1.

12. Необходимо учитывать, что Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" не предусмотрено проведение государственной регистрации отмененных или признанных утратившими силу уставов, муниципальных правовых актов.

Документы, представленные на государственную регистрацию, рекомендуется возвращать главе муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня поступления их в территориальный орган с указанием причин возврата в следующих случаях:

а) представлен не полный перечень документов, указанный в статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

б) представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

в) документы отозваны главой муниципального образования.

III. Подготовка и принятие решения

о государственной регистрации

13. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования, муниципального правового акта <*>.

--------------------------------

<*> Часть 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Указанная проверка осуществляется после проверки представленных документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

14. По результатам проведенной проверки готовится заключение о соответствии устава или муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации.

В заключении отражаются следующие сведения:

оценка соблюдения установленного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия устава или муниципального правового акта;

соответствие содержания устава муниципального образования требованиям части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

соответствие устава или муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации;

результаты антикоррупционной экспертизы устава или муниципального правового акта;

вывод о возможности регистрации устава или муниципального правового акта.

Образцы заключений приведены в приложениях N 2 и N 3.

15. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении о соответствии устава или муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации или заключении об отказе в государственной регистрации устава или муниципального правового акта.

16. Решение о государственной регистрации устава или муниципального правового акта оформляется на бланке приказа территориального органа, который подписывает начальник.

Дата издания приказа территориального органа о государственной регистрации устава или муниципального правового акта должна совпадать с днем внесения сведений об указанных актах в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации <*>.

--------------------------------

<*> Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Образцы приказов приведены в приложениях N 4 и N 5.

17. При проставлении соответствующего штампа, в том числе о зарегистрированных изменениях в устав, и гербовой печати следует иметь в виду, что они ставятся на титульном листе обоих экземпляров устава, муниципального правового акта.

Образцы штампов приведены в приложении N 6.

18. На последней странице устава, муниципального правового акта делается отметка о количестве пронумерованных и прошитых страниц, скрепляемую подписью начальника территориального органа и гербовой печатью.

IV. Подготовка отказа в государственной регистрации

19. Если в результате проверки сделан вывод о противоречии устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, о нарушении установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации <*>.

--------------------------------

<*> Часть 7 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Решение об отказе в государственной регистрации оформляется в виде заключения с указанием причин отказа.

При описании норм акта указываются положения (абзац, подпункт, пункт, статья) устава или муниципального правового акта, не соответствующие федеральному законодательству и (или) законодательству субъекта Российской Федерации, а также содержание выявленных коррупциогенных факторов <*>.

--------------------------------

<*> Часть 7 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Заключение об отказе в государственной регистрации с одним экземпляром документов, представленных на регистрацию, направляются главе муниципального образования в 5-дневный срок со дня принятия решения (лично или почтовой связью).

Образец заключения об отказе в государственной регистрации приведен в приложении N 7.

20. Устав, муниципальные правовые акты о внесении изменений в устав рекомендуется считать противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, если они:

- содержат положения, которые прямо противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству;

- регулируют вопросы, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством не могут регулироваться уставом, муниципальными правовыми актами о внесении изменений в устав;

- не регулируют вопросы, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством в обязательном порядке должны устанавливаться уставом и при этом не могут устанавливаться иными муниципальными правовыми актами;

- содержат положения, противоречащие решениям, принятым путем прямого волеизъявления населения муниципального образования.

21. Под нарушениями установленных требований, касающихся порядка принятия устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав, рекомендуется считать:

- принятие устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав ненадлежащим органом местного самоуправления;

- принятие устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав представительным органом местного самоуправления или собранием (сходом) граждан при отсутствии необходимого кворума;

- принятие устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав без учета мнения населения, повлекшее нарушение гарантированных законом прав граждан на участие в разработке устава;

- нарушение регламента представительного органа местного самоуправления или порядка проведения собрания (схода) граждан, повлекшее невозможность установить результаты волеизъявления депутатов или граждан при голосовании по проекту устава.

22. При проведении антикоррупционной экспертизы в отношении уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов, в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения следует руководствоваться Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 26.02.2010 N 96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084).

V. Выдача документов и свидетельства о государственной

регистрации устава

23. В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" государственная регистрация устава муниципального образования удостоверяется свидетельством о государственной регистрации.

Основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации устава является издание приказа о государственной регистрации устава. При государственной регистрации муниципального правового акта свидетельство о государственной регистрации не выдается.

Форма свидетельства о государственной регистрации устава утверждена приказом Минюста России от 03.07.2009 N 203 "Об утверждении форм свидетельств о государственной регистрации устава муниципального образования" (зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2009, регистрационный N 14394).

24. Свидетельство заполняется от руки, разборчивым почерком или машинописным способом на компьютере и подписывается начальником территориального органа. Заполненное свидетельство скрепляется печатью территориального органа, осуществившего государственную регистрацию уставов.

25. Свидетельство и один экземпляр зарегистрированного устава или один экземпляр муниципального правового акта вручаются главе муниципального образования лично под роспись или направляются ему почтовой связью заказным письмом в 5-дневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования.

Документы, подтверждающие направление устава или муниципального правового акта почтовой связью (почтовое уведомление, второй экземпляр сопроводительного письма с отметкой о принятии документов для отправки) или копию доверенности на их получение, приобщаются к регистрационному делу.

26. Сведения о дате направления устава и свидетельства или дата фактической выдачи свидетельства заносятся в графу "Дата выдачи свидетельства" Книги учета выданных свидетельств о государственной регистрации уставов.

Образец ведения Книги учета выданных свидетельств приведен в приложении N 8.

27. После государственной регистрации устава или муниципального правового акта один экземпляр документов хранится в территориальном органе.

В территориальном органе формируется архивный фонд зарегистрированных уставов, муниципальных правовых актов. Изменяющие, приостанавливающие и отменяющие действие устава муниципальные правовые акты подшиваются в то же дело.

28. В случае утраты подлинника свидетельства о государственной регистрации устава на основании заявления главы муниципального образования рекомендуется выдавать главе муниципального образования дубликат свидетельства в 30-дневный срок со дня приема указанного заявления.

В правом верхнем углу нового свидетельства о государственной регистрации устава проставляется штамп "ДУБЛИКАТ" размером 5 см x 2 см.

Образец штампа приведен в приложении N 9.

В данном случае в Книгу учета выданных свидетельств в графу

"Примечание" заносится запись о выдаче дубликата свидетельства следующего

содержания: "Дубликат свидетельства выдан "__" ___________ 20__ г. N

________________________ взамен утраченного свидетельства о государственной

(номер бланка

свидетельства)

регистрации Устава (наименование муниципального образования).

29. При аннулировании свидетельства в правом верхнем углу проставляется

штамп "ПОГАШЕНО" размером 1,5 см x 5 см, а на оборотной стороне

свидетельства производится надпись следующего содержания: "Выдано новое

свидетельство от "__" ____ 20__ г. N ____________________________".

(номер бланка свидетельства)

Надпись заверяется подписью начальника территориального органа и скрепляется гербовой печатью.

Образец штампа приведен в приложении N 9.

Сведения об аннулировании свидетельства вносятся в Книгу учета выданных

свидетельств о государственной регистрации уставов в графу "Примечания". В

указанной графе производится запись следующего содержания: "Погашено в

связи с выдачей нового свидетельства от "__" ______________________ 20__ г.

N ____________________________".

(номер бланка свидетельства)

Запись заверяется подписью государственного служащего, ответственного за ведение Книги учета выданных свидетельств.

Погашенное свидетельство направляется главе муниципального образования, а его копия приобщается к регистрационному делу устава муниципального образования.

Приложение N 1

к Рекомендациям

рекомендуемый образец

Книга регистрации уставов

(левая сторона)

Порядковый номер	Входящий номер и дата приема	Наименование устава или муниципального правового акта	Поступившие документы

(правая сторона)

Заявитель	Документы принял	Принятое решение

Ведение Книги регистрации уставов

В графе "Порядковый номер" проставляется соответствующий порядковый номер (1, 2, 3 и т.д.).

В графе "Входящий номер и дата приема" проставляется номер и дата, которые содержатся в журнале учета входящей корреспонденции территориального органа.

В графе "Наименование устава или муниципального правового акта" проставляется наименование названных муниципальных актов с реквизитами (для упрощения перечисления поступивших документов).

В графе "Поступившие документы" указывается перечень поступивших документов:

1. Устав или муниципальный правовой акт;

2. Протокол решения Совета депутатов о принятии Устава или муниципального правового акта и т.д.

В графе "Заявитель" указываются следующие данные.

В случае предоставления документов главой муниципального образования указываются фамилия, инициалы главы муниципального образования.

В случае получения документов почтовой связью указывается фамилия, инициалы главы муниципального образования, номер и дата уведомления заказного письма о получении документов или дата получения простого письма.

В графе "Документы принял" указываются фамилия и инициалы государственного служащего, ответственного за ведение Книги регистрации уставов.

В графе "Принятое решение" указывается следующее: при осуществлении государственной регистрации - "зарегистрировано", при отказе в государственной регистрации - "отказ в государственной регистрации", при отказе в рассмотрении - "возврат документов".

В данной графе также указывается дата государственной регистрации и дата заключения об отказе в государственной регистрации или возврата документов.

Приложение N 2

к Рекомендациям

рекомендуемый образец

Общий бланк

территориального органа

Министерства юстиции

Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о соответствии устава муниципального образования

Конституции Российской Федерации, федеральным законам,

конституции (уставу) субъекта Российской Федерации,

законам субъекта Российской Федерации

___________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты устава муниципального образования)

Главным управлением (Управлением) Минюста России по

___________________________________________________________________________

на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О

государственной регистрации уставов муниципальных образований" и Положения

о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту

(субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от

21.05.2009 N 146 (Положения об Управлении Министерства юстиции Российской

Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного

приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147), проведена проверка Устава,

принятого решением ________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального

образования)

от __________ N _____________ _____________________________________________

(дата) (номер) (наименование решения)

(далее - Устав) ______________________________________ о соблюдении порядка

(наименование муниципального

образования)

принятия Устава и его соответствия Конституции Российской Федерации,

федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации,

законам субъекта Российской Федерации.

Дать оценку соблюдения установленного порядка принятия Устава с

учетом положений пункта 21 Рекомендаций.

Отразить соответствие содержания Устава требованиям части 1 статьи 44

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании изложенного Устав ________________________________________

(наименование муниципального

образования)

не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам,

уставу (конституции) субъекта Российской Федерации, законам субъекта

Российской Федерации, не содержит коррупциогенных факторов и подлежит

включению в государственный реестр уставов муниципальных образований с

присвоением ему государственного регистрационного номера.

Начальник/заместитель начальника

Приложение N 3

к Рекомендациям

рекомендуемый образец

Общий бланк

территориального органа

Министерства юстиции

Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о соответствии муниципального правового акта Конституции

Российской Федерации, федеральным законам, конституции

(уставу) субъекта Российской Федерации, законам

субъекта Российской Федерации

___________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты решения представительного органа муниципального

образования о внесении изменений в устав муниципального образования)

Главным управлением (Управлением) Минюста России по

___________________________________________________________________________

на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О

государственной регистрации уставов муниципальных образований" и Положения

о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту

(субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от

21.05.2009 N 146 (Положения об Управлении Министерства юстиции Российской

Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного

приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147), проведена проверка решения

___________________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

от __________ N _____________ _____________________________________________

(дата) (номер) (наименование решения)

(далее - решение _________________________________________________________)

(наименование муниципального образования)

о соблюдении порядка принятия решения и его соответствия Конституции

Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта

Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации.

Дать оценку соблюдения установленного порядка принятия решения с

с учетом положений пункта 21 Рекомендаций.

На основании изложенного решение ______________________________________

(наименование муниципального

образования)

не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам,

уставу (конституции) субъекта Российской Федерации, законам субъекта

Российской Федерации, не содержит коррупциогенных факторов и подлежит

включению в государственный реестр уставов муниципальных образований с

присвоением ему государственного регистрационного номера.

Начальник/заместитель начальника

Приложение N 4

к Рекомендациям

рекомендуемый образец

Бланк приказа

территориального органа

Министерства юстиции

Российской Федерации

О государственной регистрации устава муниципального образования

___________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты устава муниципального образования)

На основании Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О

государственной регистрации уставов муниципальных образований", Положения о

Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту

(субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от

21.05.2009 N 146 (Положения об Управлении Министерства юстиции Российской

Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного

приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147), и заключения о соответствии

Устава муниципального образования Конституции Российской Федерации,

федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации,

законам субъекта Российской Федерации приказываю:

1. Зарегистрировать Устав ________________________________________________,

(наименование муниципального образования)

принятый _________________________________________________________________,

(наименование представительного органа муниципального

образования)

от __________ N _____________ ____________________________________________.

(дата) (номер) (наименование решения)

2. Включить Устав ________________________________________________________,

(наименование муниципального образования)

принятый _________________________________________________________________,

(наименование представительного органа муниципального

образования)

от __________ N _____________ _____________________________________________

(дата) (номер) (наименования решения)

в государственный реестр уставов муниципальных образований.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника

Управления, курирующего деятельность по государственной регистрации уставов

муниципальных образований.

Начальник (исполняющий обязанности начальника)

Приложение N 5

к Рекомендациям

рекомендуемый образец

Бланк приказа

территориального органа

Министерства юстиции

Российской Федерации

О государственной регистрации муниципального правового акта

___________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты решения представительного органа муниципального

образования о внесении изменений в устав муниципального образования)

На основании Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О

государственной регистрации уставов муниципальных образований" и Положения

о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту

(субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от

21.05.2009 N 146 (Положения об Управлении Министерства юстиции Российской

Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного

приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147), и заключения о соответствии

решения ___________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

от __________ N _____________ _____________________________________________

(дата) (номер) (наименование решения)

Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции

(уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской

Федерации приказываю:

1. Зарегистрировать решение _______________________________________________

(наименование представительного органа

муниципального образования)

от __________ N _____________ ____________________________________________.

(дата) (номер) (наименование решения)

2. Включить решение _______________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального

образования)

от __________ N _____________ _____________________________________________

(дата) (номер) (наименование решения)

в государственный реестр уставов муниципальных образований.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника

Управления, курирующего деятельность по государственной регистрации уставов

муниципальных образований.

Начальник (исполняющий обязанности начальника)

Приложение N 6

к Рекомендациям

рекомендуемые образцы штампов

┌───────────────────────────────────────────────┐
│        Главное управление (Управление)        │
│   Министерства юстиции Российской Федерации   │
│  по ________________________________________  │
│            "__" __________ 20__ г.            │
│                                               │
│             Устав зарегистрирован             │
│                                               │
│        Государственный регистрационный        │
│             N ___________________             │
│                                               │
│Начальник/заместитель начальника               │
│_______________________ <*>                    │
│                                               │
│Главного управления (Управления) Минюста       │
│России по __________________________           │
└───────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐
│        Главное управление (Управление)        │
│   Министерства юстиции Российской Федерации   │
│  по ________________________________________  │
│           "__" ____________ 20__ г.           │
│                                               │
│      Зарегистрированы изменения в устав       │
│                                               │
│        Государственный регистрационный        │
│            N _____________________            │
│                                               │
│Начальник/заместитель начальника               │
│_______________________ <*>                    │
│                                               │
│Главного управления (Управления) Минюста       │
│России по ____________________                 │
└───────────────────────────────────────────────┘

--------------------------------

<*> Расшифровки подписи начальника/заместителя начальника не требуется.

Приложение N 7

к Рекомендациям

рекомендуемый образец

Бланк письма

территориального органа

Министерства юстиции

Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об отказе в государственной регистрации

Устава _________________________________________________________, принятого

(наименование муниципального образования)

решением __________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

от ________ N ___ ________________________________________________________,

(наименование решения представительного органа

муниципального образования)

(далее - Устав) или

решения ___________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

от ______ N ___ ___________________________________________________________

(наименование решения представительного органа

муниципального образования о внесении изменений в устав)

(далее - Решение). <*>

Главным управлением (Управлением) Минюста России по

___________________________________________________________________________

(субъекту (субъектам) Российской Федерации)

на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О

государственной регистрации уставов муниципальных образований", Положения о

Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту

(субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от

21.05.2009 N 146 (Положения об Управлении Министерства юстиции Российской

Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного

приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147), и проведенной проверки

соблюдения порядка принятия Устава или Решения <*>, соответствия его

Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу)

субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации и

(или) наличия в нем коррупциогенных факторов установлено следующее.

Представленный Устав или Решение принят (принято) с нарушением порядка

его принятия, установленного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации", содержит следующие коррупциогенные факторы, противоречит

действующему законодательству по следующим основаниям. <**>

(содержание)

На основании изложенного в государственной регистрации

Устава ________________________________________________, принятого решением

(наименование муниципального образования)

__________________________________________________________ от ______ N ____

(наименование представительного органа муниципального

образования)

__________________________________________________________________________,

(наименование решения представительного органа муниципального образования)

или

решения ___________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

от _____ N ____ ______________________________________________________, <*>

(наименование решения представительного органа

муниципального образования о внесении изменений

в устав)

отказано.

Предлагаем устранить выявленные нарушения порядка принятия Устава или

Решения, привести положения Устава или Решения в соответствие с действующим

законодательством, устранить выявленные в Уставе или Решении

коррупциогенные факторы. <***>

Начальник (исполняющий обязанности начальника)

--------------------------------

<*> Следует выбрать вид муниципального акта, поступившего на государственную регистрацию.

<**> Следует выбрать основания отказа в государственной регистрации устава или решения представительного органа муниципального образования о внесении изменений в устав, которые выявлены в результате проверки.

<***> Следует выбрать соответствующее предложение (соответствующие предложения) в зависимости от основания (оснований) отказа в государственной регистрации устава или решения представительного органа муниципального образования о внесении изменений в устав.

Приложение N 8

к Рекомендациям

рекомендуемый образец

Книга учета

выданных свидетельств о государственной регистрации уставов

N п/п	Наименование зарегистрированного устава	Дата выдачи свидетельства	Номер бланка свидетельства	Подпись получателя или дата, N исх. письма	Примечания

Ведение Книги учета выданных свидетельств о государственной

регистрации уставов

В графе "N п/п" - порядковый номер записи.

В графе "Наименование зарегистрированного устава" - наименование зарегистрированного устава муниципального образования.

В графе "Дата выдачи свидетельства" - дата направления устава и свидетельства о государственной регистрации устава или дата фактической выдачи свидетельства.

В графе "Номер бланка свидетельства" - номер бланка свидетельства.

В графе "Подпись получателя или дата и N исх. письма" - фамилия и инициалы лица, получившего свидетельство о государственной регистрации или дубликат свидетельства, и его подпись. В случае направления свидетельства по почте следует указать номер и дату сопроводительного письма территориального органа.

В графе "Примечания" - информация о погашении свидетельства и дополнительная информация.

Приложение N 9

к Рекомендациям

рекомендуемые образцы штампов

ДУБЛИКАТ

ПОГАШЕНО