Приказ ФМС России от 21.05.2009 N 119 (ред. от 18.06.2015) "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2009 N 14118)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 21 мая 2009 г. N 119

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 <**>, приказываю:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30, ст. 3583, 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123; N 52, ст. 6407, 6413, 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 15, ст. 1740, 1756; N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 16, 28, 29; N 13, ст. 1689; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2321; N 50, ст. 7339, 7340, 7342; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6398; N 53, ст. 7597, 7628, 7646; 2013, N 23, ст. 2866, 2868; N 27, ст. 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4040, 4057; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6694; N 52, ст. 6954, 6955; 2014, N 16, ст. 1828; N 19, ст. 2311; N 23, ст. 2930; N 49, ст. 6921; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 36, 57, 75, 77; N 21, ст. 2981, 2984.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412; N 46, ст. 5361; 2009, N 51, ст. 6307.

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает руководитель ФМС России.

--------------------------------

<*> Далее - "ФМС России".

3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

Директор

генерал-полковник милиции

К.О.РОМОДАНОВСКИЙ

Приложение

к Приказу ФМС России

от 21 мая 2009 г. N 119

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ

В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛОВ

ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>.

--------------------------------

<*> Далее - "ФМС России".

<**> Далее - "решение о нежелательности пребывания".

2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

4.1. Решение о нежелательности пребывания принимается ФМС России в срок не более 1 месяца со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей Инструкции.

5. Структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам организации работы с иностранными гражданами <*>:

--------------------------------

<*> Далее - "профильное подразделение".

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более 15 рабочих дней со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относятся вопросы проведения правовой экспертизы проектов правовых актов ФМС России <*>, проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в правовое подразделение в окончательном варианте, подготовленном для подписания руководителем ФМС России.

--------------------------------

<*> Далее - "правовое подразделение".

6. Правовое подразделение в течение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

возвращает материалы в профильное подразделение в случае выявления несоответствия проекта решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

согласовывает проект решения о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) правового подразделения на обороте последнего листа проекта решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в профильное подразделение. На обороте каждого листа проекта решения о нежелательности пребывания проставляется специальный штамп "Правовая экспертиза".

7. Профильное подразделение:

7.1. Докладывает руководителю ФМС России для утверждения согласованное с правовым подразделением решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения руководителем ФМС России решения о нежелательности пребывания:

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного руководителем ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.

Приложение N 1

к Инструкции о порядке

подготовки, представления

и рассмотрения в системе

Федеральной миграционной

службы материалов по принятию

решения о нежелательности

пребывания (проживания) иностранного

гражданина или лица без гражданства

в Российской Федерации

Образец

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

Федеральной миграционной службы

_______________________________

(звание)

_______________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П. <*> ______________

(дата)

РЕШЕНИЕ

О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)

ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

___________________________________________________________________________

(должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,

оформившего решение)

рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ____________________________

(гражданство (если имеется),

___________________________________________________________________________

Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные)

___________________________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

что _______________________________________________________________________

(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения

___________________________________________________________________________

о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица

___________________________________________________________________________

без гражданства в Российской Федерации)

Руководствуясь частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке

выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

ПОЛАГАЛ БЫ:

Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской

Федерации в отношении _____________________________________________________

(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________ ____________________

(должность, специальное звание (если имеется), (подпись)

Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)

"__" _____________ 200_ г.

СОГЛАСЕН

Руководитель <**> ___________________________________________

(полное наименование территориального

органа ФМС России)

_________________________________________________ ____________________

(специальное звание (если имеется), Ф.И.О.) (подпись)

"__" _____________ 20__ г.

--------------------------------

<*> Проставляется гербовая печать ФМС России.

<**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).

Приложение N 2

к Инструкции о порядке

подготовки, представления

и рассмотрения в системе

Федеральной миграционной

службы материалов по принятию

решения о нежелательности

пребывания (проживания) иностранного

гражданина или лица без гражданства

в Российской Федерации

Журнал

учета материалов и решений о нежелательности пребывания

N п/п

Дата поступления материалов в ФМС России

Наименование территориального органа ФМС России, представившего материалы

Гражданство, ФИО

Дата утверждения решения ФМС России

Примечания <*>

--------------------------------

<*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.

Приложение N 3

к Инструкции о порядке

подготовки, представления

и рассмотрения в системе

Федеральной миграционной

службы материалов по принятию

решения о нежелательности

пребывания (проживания) иностранного

гражданина или лица без гражданства

в Российской Федерации

Образец

______________________________ Ф.И.О.

(наименование территориального адрес места жительства (пребывания)

______________________________ иностранного гражданина

органа ФМС России) или лица без гражданства

"__" ____________ 20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС России о

нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в

соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ

"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",

в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации до ________________

___________________________________________________________________________

(указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или

достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц

со дня принятия решения)

В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите

депортации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда из

Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в

отношении иностранного гражданина или лица без гражданства было принято

решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

Руководитель территориального органа ФМС России

_______________________________________________ ____________________

(специальное звание, фамилия, инициалы) (подпись)

------------------------------ линия отрыва -------------------------------

Уведомление получил "__" ________________ 20__ г.

_______________________________ ______________

(Ф.И.О) (подпись)

______________________________________________________ ______________

(должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление) (подпись)

"__" ______________ 20__ г.