"План мероприятий (дорожная карта) Банка России на 2016 год по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов" (утв. Банком России)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА)
БАНКА РОССИИ НА 2016 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 2016 - 2018 ГОДОВ
Общее описание Плана мероприятий
В ходе проведения в 2013 году реформы системы регулирования на финансовом рынке на Банк России была возложена функция по разработке основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации. Согласно статье 45.3 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России один раз в три года представляет проект основных направлений развития финансового рынка в Государственную Думу. Предварительно проект представляется Банком России Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
В связи с этим Банком России впервые был разработан документ, обладающий кросс-секторальным характером и содержащий описание запланированных действий Банка России по развитию всех секторов финансового рынка на среднесрочный период - Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов. Данный документ 03.03.2016 был одобрен Правительством Российской Федерации и 14.04.2016 рассмотрен на парламентских слушаниях в Государственной Думе, после чего 26.05.2016 он был одобрен в окончательной редакции Советом директоров Банка России.
Ввиду того, что реализация документа предполагает участие заинтересованных министерств и ведомств, Банком России совместно с Правительством Российской Федерации был разработан План мероприятий ("дорожная карта") "Основные мероприятия по развитию финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов", утвержденный Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.06.2016 N ИШ-П13-3745.
Для повышения информационной прозрачности и понятности своей деятельности для участников финансового рынка и планов на краткосрочный период Банк России разработал План мероприятий (дорожную карту) на 2016 год по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов. Таким образом, дорожная карта включает в себя конкретизированные задачи и действия Банка России по развитию финансового рынка Российской Федерации на текущий календарный год (в том числе задачи, итоговое исполнение которых будет осуществлено в 2017 - 2018 годах, однако подготовка к их исполнению начата в 2016 году).
Такие дорожные карты будут выпускаться Банком России ежегодно.
Ожидаемый результат в соответствии с Основными направлениями развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов | |||
Соотнесение <1> | |||
Финальный срок реализации <2> | |||
1 Обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг и повышение финансовой грамотности населения Российской Федерации | |||
Создание в Банке России "единого окна" для приема обращений граждан по вопросам, связанным с деятельностью финансовых организаций, внедрение информационной системы для автоматизации обработки обращений, сокращение сроков реагирования на обращения граждан, получение обратной связи для повышения качества поведенческого надзора | |||
1.1.2 Организация получения обратной связи, последующего анализа и принятия соответствующих мер для повышения качества поведенческого надзора | |||
1.1.3 Развитие функционала Интернет-приемной Банка России в части совершенствования порядка работы с жалобами, порядка и формы подачи жалобы и актуализации автоответов | |||
1.1.4 Разработка концепции мобильного приложения "Интернет-приемная Банка России" | |||
Создание Банком России общественной приемной по взаимодействию потребителей финансовых услуг с Банком России, а также повышение роли контактного центра Банка России во взаимодействии потребителей финансовых услуг и инвесторов с Банком России | 1.2.1 Организация в Банке России работы общественной приемной, в том числе разработка положения об общественной приемной | ||
1.2.2 Актуализация ответов на часто задаваемые вопросы потребителей финансовых услуг и инвесторов в целях повышения качества предоставляемых через контактный центр Банка России разъяснений | |||
1.2.3 Разработка методики оценки предоставляемых через контактный центр Банка России разъяснений потребителям финансовых услуг по интересующим их вопросам | |||
1.2.4 Социализация типовых ответов потребителям финансовых услуг | |||
Совершенствование требований к раскрываемой информации и рекламе финансовых продуктов и услуг | 1.3.1 Анализ действующих требований к финансовым посредникам по раскрытию информации о финансовых продуктах и услугах и рисках, сопутствующих их использованию, подготовка предложений по их совершенствованию | ||
1.3.2 Подготовка концепции проведения анализа целесообразности установления дополнительных требований к рекламе финансовых продуктов и услуг, исходя из рисков для населения, связанных с их потреблением, в целях дальнейшей подготовки предложения по совершенствованию | |||
1.3.3 Совершенствование порядка организации и осуществления Банком России работы по информированию населения о деятельности недобросовестных финансовых посредников и финансовых пирамид, в том числе посредством использования официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", специализированного сайта, созданного Банком России в соответствии с п. 1.6 настоящего Плана мероприятий, социальных сетей | |||
1.3.4 Совершенствование порядка взаимодействия Банка России с ФАС России в части предоставления информации о признаках нарушений в сфере рекламы профессиональными участниками рынка ценных бумаг | |||
Совершенствование института саморегулирования на финансовом рынке, в том числе в части обеспечения защиты прав потребителей финансовых услуг | 1.4.1 Установление требований к содержанию базовых стандартов защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций | ||
1.4.2 Разработка нормативного акта Банка России о порядке согласования комитетом по стандартам по соответствующему виду деятельности финансовых организаций при Банке России базовых стандартов и порядке утверждения Банком России согласованных комитетом по стандартам по соответствующему виду деятельности финансовых организаций при Банке России базовых стандартов | |||
1.4.3 Разработка нормативного акта Банка России о составе и порядке представления информации и (или) документов, касающихся деятельности финансовой организации - кандидата в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка, членом которой ранее являлась финансовая организация | |||
1.4.4 Оценка целесообразности разработки нормативного акта Банка России о порядке рассмотрения саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка дел о применении мер в отношении своих членов | |||
1.4.5 Разработка нормативного акта Банка России о порядке передачи Банку России материалов (информации и документов), образовавшихся в ходе деятельности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, статус которой прекращен, а также касающихся деятельности ее членов | |||
1.4.6 Разработка нормативного акта Банка России о порядке представления саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка в Банк России информации и документов | |||
1.4.7 Разработка указания Банка России, устанавливающего перечень отчетности, полномочия по получению которой могут быть переданы саморегулируемой организации, порядок передачи саморегулируемой организации указанных полномочий, порядок осуществления саморегулируемыми организациями переданных им полномочий по получению отчетности, а также порядок и основания их прекращения | |||
1.4.8 Разработка указания Банка России, устанавливающего требования к содержанию отчетности, форме, порядку и срокам ее представления саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка в Банк России, а также порядку предоставления саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка в Банк России информации о поступивших обращениях и ответах на обращения | |||
1.4.9 Создание комитетов по стандартам при Банке России, не менее чем две трети членов которых должны составлять представители саморегулируемых организаций по соответствующему виду деятельности финансовых организаций, утверждение положений о комитетах | |||
1.4.10 Внедрение лучших практик использования дисциплинарных механизмов саморегулируемых организаций для защиты интересов потребителей актуарных услуг | |||
Разработка и внедрение основ финансовой грамотности в программы основного и дополнительного образования | 1.5.1 Участие Банка России в экспертизе Национальной стратегии повышения финансовой грамотности | ||
1.5.2 Участие Банка России в разработке комплекта учебно-методических материалов по обучению финансовой грамотности | |||
1.5.3 Подготовка и выпуск информационно-просветительских материалов | |||
1.5.4 Участие Банка России в разработке учебного курса для тьюторов и учителей в части финансовой грамотности, а также содействие процессу их обучения в регионах Российской Федерации | |||
1.5.5 Участие Банка России в консультациях с издательствами и авторскими коллективами в части внесения изменений в учебники "Обществознание" в связи с введением Министерством образования и науки Российской Федерации с 2016 года модуля по финансовой грамотности в обязательную школьную программу по предмету "обществознание" | |||
1.5.6 Участие служащих Банка России в дополнительных обучающих мероприятиях (лекциях, конференция, уроках, детских лагерях для школьников, студентов, отдельных групп населения) | |||
1.5.7 Участие служащих Банка России в ежегодных Всероссийских неделях финансовой грамотности для детей и молодежи | |||
1.5.8 Проведение при участии Банка России круглых столов, семинаров и конференций по повышению финансовой грамотности | |||
Создание Банком России в соответствии с лучшей международной практикой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного сайта, удовлетворяющего потребности населения в получении информации по широкому кругу вопросов, связанных с финансовой грамотностью, а также широкое распространение информации в части финансовой грамотности посредством социальных сетей | 1.6.1 Разработка сайта Банка России по повышению финансовой грамотности населения Российской Федерации | ||
1.6.2 Актуализация размещаемой информации в созданных Банком России аккаунтах в ведущих социальных сетях, получение обратной связи | |||
Совершенствование системы защиты инвесторов на финансовом рынке посредством введения регулирования категорий инвесторов и определения их инвестиционного профиля | Разработка концепции проекта "Совершенствование системы защиты инвесторов на финансовом рынке посредством введения регулирования категорий инвесторов и определения их инвестиционного профиля" | ||
1.8.1 Разработка Банком России методологии расчета композитного индекса финансовой грамотности | |||
1.8.2 Подготовка к проведению первого измерения композитного индекса финансовой грамотности | |||
1.8.3 Разработка порядка проведения тематических информационных кампаний с фиксацией изменения уровня информированности целевых аудиторий до и после проведения соответствующих мероприятий по повышению финансовой грамотности | |||
Определение позиции Банка России в отношении предоставления трансграничных услуг | Подготовка предложений в части определения позиции Банка России в отношении предоставления трансграничных услуг | ||
НР 1 ОНРФР | |||
2 Повышение доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства | |||
2.1.1 Разработка проекта стратегии повышения финансовой доступности (на среднесрочную перспективу) | |||
2017 год, в части замера индикаторов финансовой доступности - ежегодно | 2.1.2 Разработка акта Банка России об индикаторах финансовой доступности | ||
2.1.3 Проведение замера индикаторов финансовой доступности в Российской Федерации и презентация его итогов | |||
2.1.4 Подготовка первого периодического издания на 2016 год "Обзор состояния финансовой доступности в Российской Федерации" и его размещение на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
2.1.5 Анализ целесообразности внесения изменения в Указание Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" в целях снижения издержек МФО, КПК и ломбардов, осуществляющих деятельность в небольших населенных пунктах и малых городах в части запрета выдачи денежных средств своим пайщикам/клиентам только за счет средств, полученных с банковского счета | |||
Создание условий для развития различных видов поставщиков финансовых услуг | 2.2.1 Осуществление в Банке России мониторинга деятельности новых финансовых посредников, в частности, краудфандинговых площадок, и анализ его результатов | ||
2.2.2 Разработка финальных предложений по выбору форм дальнейшего взаимодействия краудфандинговых площадок с Банком России | |||
Стандартизация проведения финансовых операций и оказания финансовых услуг | Разработка нормативных актов Банка России о перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка определенного вида базовых стандартов и о требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) на финансовом рынке, подлежащих стандартизации в зависимости от вида деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (за исключением требований к базовым стандартам, предусмотренных пунктом 1.4.1) | В течение трех месяцев со дня приобретения статуса первой саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка соответствующего вида | |
Совершенствование системы идентификации участников финансового рынка и их клиентов | 2.4.1. Разработка Банком России совместно с Минкомсвязи России и Росфинмониторингом плана мероприятий по развитию института идентификации (в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29.01.2016 N Пр-168) | ||
2.4.2 Разработка мер по стимулированию внедрения участниками финансового рынка новых технологий, предусматривающих получение финансовых услуг | |||
Создание правовых основ для деятельности финансовых советников | Участие в обеспечении доработки согласительной комиссией Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" | ||
Анализ действующей системы налогового стимулирования инвестиций граждан, а также разработка предложений по ее совершенствованию | 2.6.1 Проведение анализа действующей системы налогового стимулирования инвестиций граждан и подготовка предложений для ее совершенствования | ||
2.6.2 Проведение анализа целесообразности создания механизмов снижения рисков граждан при инвестировании на российском финансовом рынке через профессиональных участников рынка ценных бумаг по аналогии с механизмом страхования банковских вкладов физических лиц, в том числе создания компенсационных фондов для защиты клиентов брокеров, которым открыты индивидуальные инвестиционные счета | |||
Совершенствование регулирования репозитарной деятельности как источника информации для участников финансового рынка | 2.7.1 Разработка указания Банка России о порядке предоставления отчетности в репозитарий и порядке ведения реестра договоров репозитарием | ||
2.7.2 Разработка инструкции Банка России "О порядке и об условиях лицензирования репозитарной деятельности и порядке уведомления репозитарием Банка России о назначении руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления репозитарной деятельности, или освобождении его от занимаемой должности" | |||
2.7.3 Разработка указания Банка России "О порядке регистрации Банком России правил осуществления репозитарной деятельности, правил внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, а также вносимых в них изменений и порядке утверждения Банком России положения о комитете пользователей репозитарных услуг" | |||
2.7.4. Разработка положения Банка России о требованиях к правилам внутреннего контроля, внутреннего аудита репозитария | |||
2.7.5. Разработка указания Банка России об объеме, порядке и сроках раскрытия агрегированной информации репозитарием | |||
Предоставление участникам финансового рынка доступа к сведениям о гражданах из федеральных государственных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура электронного правительства), на основании волеизъявления граждан на передачу соответствующей информации о них в пользу указанных организаций, выраженного с использованием инфраструктуры электронного правительства | 2.8.1 Разработка указания Банка России "О порядке безвозмездной передачи кредитных историй в бюро кредитных историй на конкурсной основе" | ||
2.8.2 Разработка указания Банка России "О порядке проведения торгов в форме аукциона по продаже кредитных историй" | |||
2.8.3 Разработка указания Банка России "О порядке подачи кредитных историй на хранение в Центральный каталог кредитных историй" | |||
2.8.4 Разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части доступа к информации для некредитных финансовых организаций | |||
2.8.5 Участие в реализации Минкомсвязи России пилотного проекта по предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации кредитным организациям электронной выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица-заемщика и завершение перехода на второй этап пилотного проекта, а также проработка вопроса по созданию доступа посредством аналогичных электронных сервисов к информации о финансовом положении физических лиц-заемщиков, накапливаемой другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе ФНС России | |||
Обеспечение возможности использования финансовыми организациями аутсорсинга отдельных элементов деятельности | Проведение анализа возможности и целесообразности использования финансовыми организациями аутсорсинга отдельных элементов деятельности и подготовка соответствующих предложений | ||
Развитие стандартов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства | 2.10.1 Участие в процессе разработки и развития стандартов финансирования кредитными организациями и субъектами инфраструктуры предприятий малого и среднего бизнеса в рамках работы с ОА "Корпорация МСП" | ||
2.10.2 Участие в процессе разработки требований к кредиторам, осуществляющим финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства | |||
Повышение доступности финансовых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства | 2.11.1 Участие в разработке предложений по развитию механизмов секьюритизации портфелей различных активов (в том числе лизинговых компаний) | ||
2.11.2 Участие в разработке профессиональными объединениями стандартов договоров и других документов для облегчения анализа кредитных портфелей при секьюритизации | |||
2.11.3 Разработка концепции повышения доступности облигационных займов и развития инструментария проектного финансирования для средних предприятий, имеющих потенциал стать крупными компаниями | |||
2.11.4 Разработка мер стимулирования для новой категории микрофинансовых организаций - микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования | |||
2.11.5 Осуществление деятельности Рабочей группы при Банке России по финансированию малого и среднего предпринимательства в целях выработки совместного с представителями бизнеса и экспертного сообщества комплекса мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства | |||
2.11.6 Анализ возможности развития новых инструментов финансирования, включая кредитование под залог объектов интеллектуальной собственности или других нематериальных активов | |||
Уточнение порядка применения пониженного коэффициента риска по требованиям к субъектам малого предпринимательства | 2.12.1 Подготовка изменений в Инструкцию Банка России от 03.12.2012 N 139-И "Об обязательных нормативах банков" в части уточнения подходов к применению пониженного коэффициента риска по требованиям к субъектам малого и среднего предпринимательства | ||
2.12.2 Разработка нормативных актов Банка России об установлении экономических нормативов для микрофинансовых организаций с учетом подходов к применению пониженного коэффициента риска по требованиям к субъектам малого и среднего предпринимательства | |||
Расширение практики использования факторинга при исполнении контрактов для государственного сектора экономики | Участие в подготовке предложений в Правительство Российской Федерации по повышению доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий посредством расширения практики использования факторинга при исполнении контрактов для государственного сектора экономики | ||
3 Дестимулирование недобросовестного поведения на финансовом рынке | |||
Создание условий для привлечения на российский финансовый рынок добросовестных участников | 3.1.1 Организация порядка взаимодействия Банка России с правоохранительными органами в отношении пресечения незаконной деятельности по выдаче потребительских займов нелегальными кредиторами, искажающей добросовестную конкуренцию и нарушающей права физических лиц | ||
НР 3 ОНРФР | 3.1.2 Внедрение Банком России модели автоматизированного поиска нелегальных участников финансового рынка, построенной по технологии Big Data, в целях отслеживания на постоянной основе фактов незаконной деятельности по выдаче потребительских займов для дальнейшей передачи информации в правоохранительные органы, а также последующее расширение использования данной системы (в частности, настройка системы для выявления незаконной деятельности на рынке ценных бумаг) | ||
Совершенствование механизма и практики выявления недобросовестных практик поведения на финансовом рынке | 3.2.1 Участие в доработке проекта федерального закона N 957581-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" | ||
3.2.2 Разработка концепции порядка взаимодействия Банка России и правоохранительных органов в отношении деятельности некредитных финансовых организаций, в том числе в части повышения оперативности передачи и рассмотрения материалов | |||
3.2.3 Участие в доработке проекта федерального закона N 925980-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях повышения эффективности регулирования в сфере неправомерного использования инсайдерской информации и оптимизации административной нагрузки на участников рынка в связи с соблюдением ими мер, направленных на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации | |||
3.2.4 Разработка нормативного акта Банка России о порядке определения расчетной цены ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, в целях главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации | |||
3.2.5 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 10 августа 2015 года N 167-И "О порядке проведения Банком России проверок соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных актов" | |||
3.2.6 Осуществление Банком России мер по выведению с рынка неработающих и недобросовестных микрофинансовых институтов, а также разработка дальнейших предложений по эффективной реализации указанной задачи | |||
Совершенствование системы оценки деловой репутации членов органов управления и должностных лиц финансовых организаций и подходов к устанавливаемым к ним квалификационным требованиям | 3.3.1 Участие в доработке проекта федерального закона N 779566-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций" | ||
3.3.2 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 1 апреля 2014 года N 3223-У "О требованиях к руководителям службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации" | |||
3.3.3 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 25 октября 2013 года N 408-П "О порядке оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, указанных в статье 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статье 60 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и порядке ведения базы данных, предусмотренной статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" | |||
Внедрение механизма защиты от манипулирования посредством регулирования института финансовых индикаторов | Проведение Банком России оценки качества формирования финансовых индикаторов и качества функционирования организаций, осуществляющих формирование финансовых индикаторов (администраторов), на основе добровольных обращений (ходатайств) администраторов | ||
Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актуарной деятельности в Российской Федерации" | |||
Анализ системы надзора за аудиторскими организациями и подготовка предложений по ее совершенствованию | Участие Банка России в проведении анализа системы надзора за аудиторскими организациями на соответствие международно признанной модели и подготовка соответствующих предложений | ||
Анализ целесообразности создания Банком России ситуационного центра в целях повышения степени оперативности анализа и принятия решений по ситуациям, возникающим на биржевых рынках | |||
НР 3 ОНРФР | |||
Реализация мер по предотвращению хищений денежных средств на российском финансовом рынке | 3.8.1 Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части наделения Банка России полномочиями по регулированию и контролю обеспечения информационной безопасности в финансовых организациях | ||
3.8.2 Участие в разработке проекта федерального закона, направленного на формирование правовой основы противодействия мошенничеству на финансовом рынке | |||
НР 3 ОНРФР | 3.8.3 Разработка проектов национальных стандартов информационной безопасности | ||
3.8.4 Проведение консультаций с ФСТЭК России о создании системы сертификации и аттестации для цели контроля исполнения финансовыми организациями требований национальных стандартов информационной безопасности и технических требований к защите информации, установленных в правилах платежной системы Банка России для участников платежной системы | |||
3.8.5 Подготовка необходимых материалов и проектов документов для создания системы сертификации и аттестации для контроля исполнения финансовыми организациями требований национальных стандартов информационной безопасности и технических требований к защите информации, установленных в правилах платежной системы Банка России для участников платежной системы | |||
3.8.6 Проведение консультаций с представителями финансовых организаций для определения состава и содержания дополнительных организационных и технических механизмов защиты автоматизированного рабочего места "Клиент Банка России", применяемого для взаимодействия финансовых организаций - участников платежной системы с платежной системой Банка России | |||
3.8.7 Разработка регламентов взаимодействия по вопросам противодействия киберпреступности между Банком России и не являющими поднадзорными и подконтрольными Банку России организациями и заинтересованными в повышении уровня информационной безопасности финансовой системы и национальной платежной системы Российской Федерации | |||
3.8.8 Разработка функционально-технических требований на автоматизированную систему противодействия мошенническим платежам в платежной системе Банка России | |||
4 Повышение привлекательности для инвесторов долевого финансирования публичных компаний за счет улучшения корпоративного управления | |||
Реализация мер по дальнейшему внедрению Кодекса корпоративного управления | 4.1.1 Разработка нормативного акта Банка России, устанавливающего требования к внутреннему документу клиринговой организации или лица, осуществляющего функции центрального контрагента, по корпоративному управлению | ||
НР 4 ОНРФР | 4.1.2 Разработка нормативного акта Банка России, устанавливающего требования к внутреннему документу организатора торговли по корпоративному управлению | ||
4.1.3 Разработка Банком России внутренней методики оценки раскрытия информации о соблюдении принципов и рекомендаций Кодекса корпоративного управления в годовых отчетах публичных акционерных обществ | |||
4.1.4 Подготовка к публикации Банком России обзора о существующей в российских акционерных обществах практике корпоративного управления | |||
Совершенствование требований законодательства, направленных на обеспечение равенства и защиту прав акционеров | 4.2.1 Участие в работе над проектом федерального закона в части урегулирования вопросов, связанных с голосованием квазиказначейскими акциями | ||
НР 4 ОНРФР | 4.2.2 Участие в работе над проектом федерального закона N 1036047-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и о некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ) | ||
4.2.3 Участие в разработке проекта федерального закона, направленного на защиту прав миноритарных акционеров при реорганизации с заинтересованностью, а также защиту прав владельцев привилегированных акций при реорганизации | |||
4.2.4 Участие в разработке проекта федерального закона, направленного на защиту прав существующих акционеров при размещении нового вида/типа акций | |||
4.2.5 Разработка нормативного акта Банка России о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (новая редакция Положения, утвержденного приказом ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н) | |||
Усиление роли совета директоров и ответственности членов органов управления общества | 4.3.1 Участие в доработке проекта федерального закона N 394587-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ" в части усиления дисциплинарной и финансовой ответственности за осуществляемые членами органов управления общества действия/бездействие, а также раскрытия таких категорий, как "разумные действия" и "добросовестные действия", в отношении руководителя или члена органа управления организацией | ||
НР 4 ОНРФР | 4.3.2 Подготовка проекта федерального закона в части устранения барьеров, препятствующих передаче компетенции по формированию исполнительных органов управления от общего собрания акционеров совету директоров публичного акционерного общества | ||
4.3.3 Подготовка проекта федерального закона в части формирования комитетов советов директоров | |||
4.3.4 Подготовка проекта федерального закона в части предоставления совету директоров права выдвигать кандидатов в новый состав совета директоров | |||
Совершенствование требований информационной открытости публичных обществ | 4.4.1 Участие в разработке проекта федерального закона в части корректировки перечня документов и информации, которую могут запрашивать акционеры у акционерного общества, направленной на установление баланса интересов эмитента, акционеров и инвесторов | ||
НР 4 ОНРФР | 4.4.2 Участие в разработке проекта федерального закона в части оптимизации требований к раскрытию информации публичными акционерными обществами с целью обеспечения прозрачности их деятельности для акционеров, инвесторов и иных заинтересованных лиц | ||
4.4.3 Анализ перечня существенных фактов на предмет его избыточности или недостаточности | |||
4.4.4 Анализ формы ежеквартального отчета и формы годового отчета на предмет дублирования | |||
4.4.5 Разработка указания Банка России "О порядке раскрытия (предоставления) информации эмитентом (лицом, обязанным по ценным бумагам) в случае замены держателя реестра" | |||
4.4.6 Подготовка концепции реформирования системы раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (в том числе в части предложений по переходу от формально-стандартизированного к содержательному подходу при раскрытии существенных фактов и иной информации, составлении периодических отчетов) | |||
Внесение изменений в законодательство в части установления ответственности внешних аудиторов за достоверность выданных ими заключений | 4.5.1 Участие Банка России в разработке проекта федерального закона в части установления ответственности внешних аудиторов за достоверность выданных ими заключений, а также повышения качества аудиторских услуг, предоставляемых общественно значимым финансовым организациям | ||
4.5.2 Участие Банка России в разработке проекта федерального закона в части установления требования о проверке соответствия деятельности публичного акционерного общества стратегическим документам, утвержденным советом директоров, внешним аудитором | |||
4.5.3 Участие в доработке проекта федерального закона N 997129-6 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "Об аудиторской деятельности", направленного на повышение эффективности работы Банка России как надзорного органа и качества аудиторских услуг, предоставляемых общественно значимым финансовым организациям | |||
5.1.1 Участие в разработке проекта федерального закона, направленного на совершенствование процедуры эмиссии облигаций, в том числе на удаление избыточной информации из отчетов и уведомлений об итогах выпуска | |||
5.1.2 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2014 года N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" | |||
5.1.3 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 27.12.2013 N 148-И "О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации" | |||
Совершенствование механизма выпуска облигаций по упрощенной схеме (программа облигаций) и его популяризация среди эмитентов | Подготовка предложений в части сокращения срока выпуска биржевых облигаций, проведение мероприятий по информированию эмитентов | ||
Разработка и реализации мероприятий по дальнейшему развитию рынка облигаций | 5.3.1 Разработка нормативного акта Банка России об установлении перечня иного имущества (прав требований), которое может быть предметом залога по облигациям с залоговым обеспечением | ||
5.3.2 Разработка нормативного акта Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 7 июля 2014 года N 3309-У "О формах и способах принятия рисков по облигациям с залоговым обеспечением специализированного финансового общества и специализированного общества проектного финансирования" | |||
5.3.3 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 29 октября 2014 года N 439-П "О порядке включения лиц в список лиц, осуществляющих деятельность представителей владельцев облигаций, и исключения лиц из указанного списка, порядке информирования владельцев облигаций их представителем, порядке представления уведомления, содержащего сведения о представителе владельцев облигаций, и требованиях к его форме и содержанию" | |||
5.3.4 Подготовка предложений по введению налоговых льгот для физических лиц при инвестировании в облигации, в том числе через институт коллективных инвестиций | |||
5.3.5 Проведение анализа ограничений, сдерживающих развитие рынка облигаций, и последующая разработка предложений по реализации мероприятий, направленных на устранение выявленных ограничений и дальнейшее развитие рынка облигаций | |||
5.4.1 Разработка критериев оценки качества функционирования ценовых центров | |||
5.4.2 Проведение Банком России оценки качества функционирования ценовых центров на основе их добровольных обращений (ходатайств) и указанных в п. 5.4.1 критериев | |||
Создание необходимых условий для стимулирования выпуска в России облигаций, номинированных в иностранных валютах, включая юань | Проведение анализа сдерживающих условий для стимулирования выпуска в России облигаций, номинированных в иностранных валютах, включая юань | ||
Участие в разработке проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части стимулирования развития долгосрочного, инвестиционного и синдицированного кредитования в Российской Федерации, а также снижения процентных ставок по таким кредитам в интересах реального сектора экономики и поддержания экономического роста | |||
Совершенствование регулирования деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, в том числе для обеспечения в перспективе их признания иностранными регуляторами | 5.7.1 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" | ||
5.7.2 Разработка нормативного акта Банка России о порядке согласования Банком России перечня оказываемых кредитным рейтинговым агентством дополнительных услуг | |||
5.7.3 Разработка нормативного акта Банка России о порядке и сроках раскрытия информации о причинах, повлекших за собой отклонение от установленных календарем дат пересмотра и раскрытия суверенных рейтингов | |||
5.7.4 Разработка нормативного акта Банка России о порядке направления Банком России предписаний с требованием об устранении нарушений учредителям (акционерам, участникам) кредитного рейтингового агентства | |||
5.7.5 Выработка предложений в части проведения разъяснительной работы в отношении использования и экономического смысла кредитных рейтингов | |||
6 Совершенствование регулирования финансового рынка, в том числе применение пропорционального регулирования, оптимизация регуляторной нагрузки на участников финансового рынка | |||
Переход некредитных финансовых организаций на международные стандарты финансовой отчетности, а также на электронный формат сбора и обработки отчетных данных на базе спецификаций XBRL (extensible Business Reporting Language, расширяемый язык деловой отчетности) | 6.1.1 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части совершенствования механизма представления некредитными финансовыми организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности | ||
6.1.2 Разработка указания Банка России "О порядке и сроках представления в Банк России и раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитными финансовыми организациями" | После реализации п. 6.1.1 | ||
Исключение дублирующей и (или) неиспользуемой информации из отчетности финансовых организаций, а также дополнение единой отчетности, позволяющее осуществлять эффективный дистанционный и пруденциальный надзор одновременно за различными видами деятельности на финансовом рынке | 6.2.1 Разработка указания Банка России "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности негосударственными пенсионными фондами в Центральный банк Российской Федерации" | ||
6.2.2 Разработка нормативного акта Банка России "О порядке осуществления территориальными учреждениями Банка России контроля отчетности некредитных финансовых организаций" | |||
6.2.3 Разработка указания Банка России "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива, количество членов которого превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, кредитного потребительского кооператива второго уровня, а также кредитного потребительского кооператива, не вступившего в члены саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов" | |||
6.2.4 Разработка указания Банка России "Об отчетности саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов" | |||
6.2.5 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 03.02.2016 N 532-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.6 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.7 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 28.12.2015 N 527-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.8 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 28.12.2015 N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.9 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года N 494-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.10 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года N 493-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.11 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 5 ноября 2015 года N 501-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.12 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.13 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 5 ноября 2015 года N 502-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций негосударственных пенсионных фондов, связанных с ведением ими деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.14 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 сентября 2015 года N 491-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.15 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 28.12.2015 N 524-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.16 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 488-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета производных финансовых инструментов некредитными финансовыми организациями" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.17 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций" (Приложение N 3) | |||
6.2.18 Разработка положения Банка России "Отраслевой стандарт "Учетная политика некредитных финансовых организаций" | |||
6.2.19 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.20 Разработка положения Банка России "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в кредитных организациях" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.21 Разработка положения Банка России "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств, операций по обязательствам по выданным гарантиям и предоставлению денежных средств (условным обязательствам кредитного характера) в кредитных организациях" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.22 Разработка положения Банка России "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов в кредитных организациях" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.23 Разработка положения Банка России "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
6.2.24 Разработка новой редакции Указания Банка России "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации" | |||
6.2.25 Разработка указания Банка России "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности кредитных рейтинговых агентств" | |||
6.2.26 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 9 июля 2015 года N 3719-У "Об отчетности некредитных финансовых организаций об операциях с денежными средствами" | |||
6.2.27 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 16.12.2015 N 3901-У "О сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности акционерного инвестиционного фонда и отчетности управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов" | |||
6.2.28 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации" | |||
6.2.29 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 16.07.2012 N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации" (в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") | |||
Внедрение пропорционального регулирования финансовых организаций (продолжение внедрения для кредитных организаций) с учетом принимаемых ими рисков и масштабов бизнеса | 6.3.1 Осуществление Банком России работы по реализации принципа пропорционального регулирования согласно значимости финансовых посредников, в результате которого устанавливаются различные требования к таким группам некредитных финансовых организаций, посредством подготовки соответствующих концепций, нормативных и иных актов Банка России | ||
6.3.2 Подготовка предложений по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих критерии для определения "региональных" кредитных организаций, а также по установлению отдельных требований к ним | |||
Определение подходов к внедрению механизма профессионального суждения по отдельным вопросам деятельности финансовых организаций при одновременном повышении контроля за процедурой принятия решения | 6.4.1 Участие в разработке проекта федерального закона, направленного на расширение полномочий Банка России по использованию профессионального суждения в банковском надзоре в соответствии с международными стандартами, а также определение мер воздействия, решение о применении которых может быть принято Банком России на основании обоснованного предположения о наличии рисков в деятельности кредитной организации | ||
6.4.2 Разработка указания Банка России "О порядке принятия Комитетом банковского надзора Банка России решения о признании лица лицом, связанным с кредитной организацией (входящим в группу связанных с кредитной организацией лиц), на основании мотивированного суждения, направления требований кредитной организации и рассмотрения обращений кредитной организации" | |||
6.4.3 Разработка указания Банка России "О признаках возможной связанности лица (лиц) с кредитной организацией" | |||
6.4.4 Разработка предложений по внедрению механизма профессионального суждения в отношении участников страхового рынка | |||
6.4.5 Разработка предложений по внедрению механизма профессионального суждения в отношении участников рынка ценных бумаг, клиринговых организаций, а также организаторов торговли | |||
6.4.6 Разработка предложений по внедрению механизма профессионального суждения в отношении участников рынка микрофинансирования | |||
6.4.7 Разработка предложений по внедрению механизма профессионального суждения в отношении участников рынка коллективных инвестиций | |||
Определение подходов к созданию единой технологии для малых поднадзорных финансовых организаций, позволяющих вести учет хозяйственной деятельности без обязанности сдавать отчетность Банку России при предоставлении права непосредственного использования данных бухгалтерского учета | Определение подходов (планов) работы Банка России по созданию для малых поднадзорных организаций единой технологии по ведению учета хозяйственной деятельности без обязанности сдавать отчетность | ||
НР 6 ОНРФР | |||
Совершенствование системы надзора за финансовыми организациями | 6.6.1 Подготовка предложений по совершенствованию требований к некредитным финансовым организациям (требования к капиталу, финансовым нормативам и показателям, информационным системам) и осуществлению контроля за их соблюдением в целях настройки фильтра на допуск на финансовый рынок финансовых организаций | ||
6.6.2 Подготовка предложений в части снижения издержек финансовых посредников по осуществлению нескольких видов лицензируемой деятельности | |||
6.6.3 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части приведения в соответствие норм Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральных законов "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах" о возможности совмещения деятельности специализированных депозитариев с другими видами лицензируемой деятельности | |||
6.6.4 Участие в доработке проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в целях исключения из перечня банковских операций, осуществление которых производится только на основании лицензии Банка России, банковской операции "выдача банковских гарантий" | |||
6.6.5 Разработка указания Банка России "О порядке ведения Банком России государственного реестра микрофинансовых организаций, форме заявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, форме сведений об учредителях (участниках, акционерах) юридического лица, форме свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций и порядке его переоформления, формах заявлений об изменении вида микрофинансовой организации и осуществлении деятельности в виде микрофинансовой компании или осуществления деятельности в виде микрокредитной компании, форме и порядке представления документов и информации, подтверждающих наличие собственных средств (капитала) и источники происхождения средств, внесенных учредителями (участниками, акционерами)" | |||
6.6.6 Разработка положения Банка России "О порядке ведения Банком России реестра паевых инвестиционных фондов и предоставления выписок из него, о требованиях к отчету об объединении имущества паевых инвестиционных фондов, порядке и сроке его представления в Банк России" | |||
6.6.7 Разработка предложений по совершенствованию механизмов организации выездных проверок на базе риск-ориентированного подхода к надзору путем обеспечения фокусировки спектра исследуемых вопросов на рисках, оценка которых не возможна в ходе дистанционного надзора, с одновременным повышением глубины исследования проверяемого вопроса | |||
Внедрение практики применения процедур оценки фактического воздействия нормативных актов Банка России по прошествии определенного времени после вступления их в силу | Разработка методики проведения оценки фактического воздействия реализованных инициатив финансового рынка | ||
Анализ возможности развития системы, предусматривающей применение мер ответственности как к некредитной финансовой организации, являющейся отдельным юридическим лицом, так и к ее сотрудникам, руководителям, собственникам без применения наиболее строгой меры воздействия - отзыва (аннулирования) лицензии | Анализ возможности развития системы ответственности, предусматривающей применение мер ответственности как к некредитной финансовой организации, так и к ее сотрудникам, руководителям, собственникам без применения наиболее строгой меры воздействия - отзыва (аннулирования) лицензии | ||
7. Повышение квалификации лиц, профессиональная деятельность которых связана с финансовым рынком | |||
Проведение мероприятий, направленных на повышение качества подготовки преподавателей, формирование дополнительных требований к методике аттестации и квалификации, разработка и внесение предложений в систему переподготовки | 7.1.1 Содействие Банка России разработке рекомендаций к программам повышения квалификации преподавателей по специальностям, связанным с финансовым рынком, в части освещения практических аспектов функционирования финансового рынка | ||
7.1.2 Участие служащих Банка России в конференциях и семинарах, организованных для преподавателей вузов экономических специальностей | |||
Повышение уровня квалификации выпускников экономических вузов и совершенствование образовательных программ | 7.2.1 Разработка предложений Банка России по совершенствованию методических материалов для специалистов финансового рынка, локализации иностранных учебных программ | ||
7.2.2 Подготовка предложений Банка России по совершенствованию существующих образовательных программ, программ повышения квалификации и методик подготовки специалистов финансового рынка | |||
7.2.3 Подготовка предложений Банка России по созданию и совершенствованию направлений подготовки специалистов внутреннего аудита, стратегического планирования, управления активами и финансового консультирования, обеспечения кибербезопасности и корпоративного управления | |||
Совершенствование существующей системы сертификации и аттестации Банком России специалистов финансового рынка | 7.3.1 Разработка указания Банка России "О программе квалификационных экзаменов для аттестации физических лиц в сфере брокерской, дилерской деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и деятельности форекс-дилера" (переиздание приказа ФСФР России от 03.04.2012 N 12-17/пз-н) | ||
7.3.2 Создание единой базы физических лиц, получивших квалификационный аттестат и (или) работающих в финансовой организации и (или) оказывающих влияние на решения, принимаемые в финансовой организации | |||
Совершенствование системы повышения квалификации на отдельных сегментах финансового рынка | 7.4.1 Подготовка системы стратегического планирования потребности в специалистах-актуариях и координация с планами по обучению и квалификации | ||
7.4.2 Внедрение эффективной системы постоянного повышения квалификации актуария, в том числе подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования системы проверки и повышения квалификации актуариев, приведения образовательных программ в соответствие с программой, принятой Международной актуарной ассоциацией | |||
Содействие повышению компетенций сотрудников правоохранительных и судебных органов и качества рассмотрения ими вопросов, касающихся финансовой сферы | 7.5.1 Разработка предложений по содержанию программ подготовки служащих Банка России, принимающих участие в обучении и повышении квалификации в финансовой сфере сотрудников правоохранительных и судебных органов | ||
7.5.2 Разработка предложений по содержанию обучающих программ Банка России для сотрудников правоохранительных и судебных органов | |||
7.5.3 Реализация комплексной программы повышения компетенций сотрудников территориальных учреждений Банка России, осуществляющих надзор за профессиональными участниками рынка ценных бумаг | |||
8 Стимулирование применения механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке | |||
Совершенствование процесса сбора и анализа всех видов отчетности поднадзорных организаций | Доработка программного обеспечения и информационных ресурсов Банка России в целях реализации двустороннего обмена информацией Банка России и некредитных финансовых организаций в соответствии с Указанием Банка России от 21.12.2015 N 3906-У "О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета" | ||
НР 8 ОНРФР | |||
Совершенствование механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке | 8.2.1 Координация работ в рамках "Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию электронного взаимодействия на финансовом рынке" (утвержденного Правительством Российской Федерации 18.05.2015 N 2984п-П10) | ||
8.2.2 Участие в разработке проекта федерального закона, регулирующего участие страховых посредников в заключении договоров страхования в форме электронного документа | |||
8.2.3 Разработка предложений по созданию возможности подачи эмиссионной документации на регистрацию в электронном виде и распространению такой документации после регистрации в Банке России в электронной форме среди участников финансового рынка | |||
НР 8 ОНРФР | 8.2.4 Разработка предложений по внедрению электронного документооборота с финансовыми организациями через "Личный кабинет" в ходе организации, проведения и анализа результатов выездных проверок | ||
8.2.5 Реализация электронного документооборота между кредитными организациями и территориальными учреждениями Банка России при передаче информации об активах | |||
9 Международное взаимодействие в области выработки и внедрения правил регулирования глобального финансового рынка | |||
Участие в разработке международных стандартов, принципов и рекомендации по регулированию деятельности на финансовых рынках | |||
Имплементация международных стандартов в российское законодательство | Разработка дорожной карты по приведению российского законодательства в соответствие с рекомендациями, полученными в результате прохождения Банком России оценочных процедур по Программе оценки российского финансового сектора (FSAP), проведенной миссией Международного валютного фонда и Всемирного банка | ||
НР 9 ОНРФР | |||
Обеспечение информационного обмена с иностранными регуляторами финансового рынка | Анализ целесообразности присоединения Банка России к расширенному Многостороннему меморандуму о взаимопонимании по вопросам консультаций, сотрудничества и обмена информацией Международной организации комиссий по ценным бумагам | ||
НР 9 ОНРФР | |||
Содействие реализации проекта по гармонизации выпусков облигаций между странами - участницами БРИКС | Участие в разработке проекта Соглашения между странами - участницами БРИКС | ||
Расширение интеграции в рамках Евразийского экономического союза | 9.5.1 Продолжение работы над проектом Соглашения о гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза | ||
9.5.2 Доработка проекта Соглашения о допуске брокеров и дилеров одного государства - члена Евразийского экономического союза на биржи (организаторы торговли) других государств - членов | |||
9.5.3 Продвижение пилотных проектов по гармонизации регулирования деятельности кредитных рейтинговых агентств и репозитарной деятельности | |||
9.5.4 Участие в доработке проекта Договора между государствами - членами Евразийского экономического союза о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения | |||
9.5.5 Участие в разработке и согласовании планов гармонизации государств - членов Евразийского экономического союза национальных законодательств в финансовой сфере, в которых будут обозначены приоритетные направления гармонизации и ожидаемые сроки реализации законодательных изменений, а также принятие мер, направленных на реализацию указанных планов | |||
Признание российских центральных контрагентов соответствующими требованиям EMIR | Взаимодействие по вопросам принятия Европейским Парламентом и Советом Европы Делегированного регламента в части признания российского регулирования деятельности центрального контрагента эквивалентным EMIR | ||
Способствование присвоению российской юрисдикции статуса расчетно-клирингового центра по китайским юаням | Реализация Меморандума о взаимопонимании между Банком России и Народным банком Китая, направленного на создание в России расчетно-клирингового центра по операциям в юанях | ||
Развитие сотрудничества в сфере страховой деятельности с Китайской Народной Республикой | Реализация Плана мероприятий по сотрудничеству в сфере страховой деятельности на 2016 - 2018 годы в рамках заключенного Меморандума о взаимопонимании между Банком России и Комиссией по регулированию страховой деятельности Китая | ||
10 Совершенствование инструментария по обеспечению стабильности финансового рынка | |||
Улучшение аналитических возможностей Банка России по выявлению угроз финансовой стабильности | 10.1.1 Разработка указания Банка России "О порядке составления бизнес-планов кредитных организаций и критериях их оценки" | ||
10.1.2 Разработка нормативного акта Банка России о требованиях к системе управления рисками, связанными с осуществлением репозитарной деятельности, и правилам управления рисками репозитария | |||
НР 10 ОНРФР | 10.1.3 Разработка нормативного акта Банка России о требованиях к плану обеспечения финансовой устойчивости репозитария и плану обеспечения непрерывности деятельности репозитария | ||
10.1.4 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 25.10.2013 N 3089-У "О порядке осуществления надзора за банковскими группами" | |||
10.1.5 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 22.09.2014 N 3386-У "О порядке расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений Банка России на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ" | |||
Разработка предложений по созданию особых режимов и инструментов финансового оздоровления и урегулирования несостоятельности системно значимых финансовых организаций | Разработка указания Банка России "О планах действий Банка России в отношении системно значимых кредитных организаций" | ||
Совершенствование механизма санации участников финансового рынка | 10.3.1 Разработка концепции проекта федерального закона в отношении санации участников финансового рынка | ||
10.3.2 Разработка положения Банка России "О порядке разработки и представления в Банк России планов восстановления финансовой устойчивости, изменений, вносимых в планы восстановления финансовой устойчивости кредитных организаций (банковских групп)" | |||
10.3.3 Разработка указания Банка России "О порядке оценки Банком России планов восстановления финансовой устойчивости кредитных организаций, изменений, вносимых в планы восстановления финансовой устойчивости кредитных организаций" | |||
10.3.4 Анализ целесообразности введения для некредитных финансовых организаций требования об обязательном внутреннем стресс-тестировании в рамках подготовки ими плана восстановления финансовой устойчивости | |||
10.3.5 Разработка указания Банка России "О порядке принятия Банком России решения о направлении государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" предложения об участии в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка или в урегулировании обязательств банка, порядке информирования структурных подразделений Банка России о направлении государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" предложения об участии в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка или в урегулировании обязательств банка", порядке рассмотрения плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, изменений, вносимых в план участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка и порядке рассмотрения плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в урегулировании обязательств банка и изменений, вносимых в план участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в урегулировании обязательств банка" | |||
10.3.6 Разработка указания Банка России "О порядке утверждения Банком России плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, изменений, вносимых в план участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, согласования Банком России плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в урегулировании обязательств банка, изменений, вносимых в план участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в урегулировании обязательств банка, порядке представления государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" отчета о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, а также о требованиях к составу отчета государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка | |||
10.3.7 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 9 ноября 2005 года N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией" | |||
Реализация процесса перевода стандартизированных производных финансовых инструментов на клиринг с участием центрального контрагента, в том числе совершенствование механизма ликвидационного неттинга | 10.4.1 Формирование консолидированной позиции Банка России в отношении поэтапного введения требования об обязательном централизованном клиринге в отношении стандартизированных внебиржевых производных финансовых инструментов | ||
10.4.2 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части совершенствования процедур ликвидационного неттинга | |||
Перевод рынка производных финансовых инструментов без централизованного клиринга на обеспечительную основу | Подготовка проекта консультативного доклада по вопросам установления маржинальных требований по внебиржевым производным финансовым инструментам, в отношении которых не осуществляется централизованный клиринг | ||
Внедрение риск-ориентированного регулирования в целях повышения финансовой устойчивости финансовых организаций | Разработка положения Банка России "О требованиях к организации системы управления рисками деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг" | ||
НР 10 ОНРФР | |||
Реализация международно признанных подходов регулирования банковского сектора в российском законодательстве в полном объеме с учетом предусмотренных Базельским комитетом по банковскому надзору сроков их поэтапного внедрения | 11.1.1 Разработка инструкции Банка России "О порядке применения к кредитным организациям мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" | ||
11.1.2 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 20 марта 2006 года N 283-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери" в части уточнения подходов к оценке риска по активам, находящимся под управлением управляющих компаний, и включения положений (требований), аналогичных содержащимся в Положении Банка России от 26.03.2004 N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности", в части порядка создания резервов в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также порядка оценки деятельности контрагента - юридического лица как реальной | |||
11.1.3 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности" в части включения метода экстраполяции для оценки резервов по портфелю однородных ссуд, замены ставки рефинансирования на ключевую ставку Банка России, корректировки перечня обеспечения I и II категории качества (исключение паев, собственных векселей кредитной организации - кредитора, товаров в обороте), классификации не выше чем в III категорию качества ссуд, предоставленных заемщикам на приобретение и (или) погашение векселей (в том числе собственных векселей кредитной организации - кредитора) | |||
11.1.4 Разработка положения Банка России "О порядке расчета показателя чистого стабильного фондирования ("Базель III")" | |||
Уточнение подходов к расчету собственных средств (капитала) кредитных организаций в части недопущения включения в расчет собственных средств (капитала) кредитных организаций источников фиктивного капитала | 11.2.1 Издание указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П "О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")", разработанное по результатам практики применения Положения N 395-П | ||
11.2.2 Издание указания Банка России "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И "Об обязательных нормативах банков", в связи с изменением с 01.06.2016 порядка ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях | |||
11.2.3 Подготовка проекта указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П "О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")", направленного на недопущение использования при формировании собственных средств "фиктивного капитала" | |||
Совершенствование системы лицензирования кредитных организаций | 11.3.1 Участие в разработке проекта федерального закона, предусматривающего финансирование мер по предупреждению банкротства кредитной организации за счет размещенных в кредитной организации средств акционеров/участников, лиц, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые кредитной организацией, а также, в случае недостаточности вышеуказанных источников, за счет использования средств крупных кредиторов | ||
НР 3 ОНРФР | |||
11.3.2 Разработка инструкции Банка России "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (новая редакция Инструкции Банка России от 02.04.2014 N 135-И) | |||
Проведение оценки качества и результатов реализации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала | Разработка Банком России требований к программному обеспечению, реализующему методологию проведения оценки качества и результатов реализации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала, установленную Банком России | ||
Предоставление Банку России права проводить экспертизу предметов залогов, принятых кредитными организациями в качестве обеспечения по ссудам, и требовать от кредитной организации учитывать результаты такой экспертизы при формировании резервов | 11.5.1 Разработка нормативного акта Банка России о порядке проведения экспертизы предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде | ||
11.5.2 Разработка проекта нормативного акта Банка России о порядке проведения уполномоченными представителями (служащими) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) осмотра предмета залога по ссуде кредитной организации (ее филиала) и ознакомления с деятельностью заемщика кредитной организации (ее филиала) и (или) залогодателя | |||
Совершенствование законодательства Российской Федерации в части процедур предупреждения банкротства кредитных организаций, в том числе посредством наделения Банка России и Агентства по страхованию вкладов дополнительными полномочиями при осуществлении анализа финансового положения банка | Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части наделения Банка России и Агентства по страхованию вкладов при проведении анализа финансового состояния кредитной организации полномочиями по проведению анализа финансового состояния финансовых организаций - участников банковской группы (холдинга), в которую она входит | ||
Уточнение законодательства Российской Федерации, регулирующего потребительское кредитование с учетом практики применения Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" | Участие в разработке проекта федерального закона, направленного на устранение выявленных недостатков в ходе практики применения Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" | ||
12.1.1 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части регулирования значимых платежных систем, включая национальную систему платежных карт | |||
12.1.2 Разработка указания Банка России о внесении изменений в положение Банка России от 29.06.2012 N 384-П "О платежной системе Банка России" в связи с необходимостью установления суммы денежных средств, при превышении которой распоряжение исполняется с использованием системы БЭСП | |||
12.1.3 Разработка указания Банка России о внесении изменений в Положение Банка России от 25 апреля 2007 года N 303-П "О системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России" | |||
12.1.4 Разработка указания Банка России о внесении изменений в Положение Банка России от 29 июня 2012 года N 384-П "О платежной системе Банка России" в части управления участием в обмене электронными сообщениями | |||
НР 10 ОНРФР | 12.1.5 Разработка указания Банка России о внесении изменений в Указание Банка России от 25 апреля 2007 года N 1822-У "О порядке проведения платежей и осуществления расчетов в системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России" | ||
12.1.6 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 29.08.2013 N 406-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов" | |||
12.1.7 Разработка положения Банка России о требованиях к защите информации в платежной системе Банка России | |||
12.1.8 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 9 июня 2012 года N 382-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств" | |||
Реализация проекта построения новой платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России | 12.2.1 Разработка положения Банка России "О платежной системе Банка России" (новая редакция в целях реализации перспективной платежной системы Банка России) | ||
12.2.2 Разработка положения Банка России о правилах обеспечения безопасности и требованиях к защите информации в платежной системе Банка России (для участников платежной системы Банка России) | |||
12.2.3 Разработка положения Банка России "О плате за услуги Банка России в платежной системе Банка России" (новая редакция в целях реализации перспективной платежной системы Банка России) | |||
Реализация механизмов завершения расчетов в национальной валюте внешних платежных, расчетных и клиринговых систем, организация возможности доступа к платежной системе Банка России юридических лиц, являющихся участниками организованных торгов и (или) участниками клиринга, для завершения расчетов по операциям на финансовом рынке | Создание автоматизированной системы, обеспечивающей функционирование перспективной платежной системы Банка России (АС ППС) | ||
Создание национальных стандартов финансовых (платежных) сообщений, сформированных с учетом методологии международного стандарта ISO 20022, и их внедрение в платежную систему Банка России | 12.4.1 Запуск реализации проекта "Внедрение стандарта ISO 20022": создание Альбома форматов межбанковских сообщений на основе методологии ISO 20022, применяемых в перспективной платежной системе Банка России | ||
Через 2 года после внедрения новой инфраструктуры платежной системы Банка России | 12.4.2 Запуск реализации проекта "Внедрение стандарта ISO 20022": создание стандартов финансовых сообщений для национальной платежной системы, сформированных с учетом методологии международного стандарта ISO 20022 | ||
12.4.3 Разработка рекомендаций по формированию межведомственного классификатора для обеспечения эффективного информационного обмена финансовыми сообщениями с использованием действующих международных реквизитов сообщений ISO 20022 | |||
Анализ потребностей рынка и определение условий взаимодействия с платежной системой Банка России юридических лиц, являющихся участниками организованных торгов и (или) участниками клиринга, для завершения расчетов по операциям на финансовом рынке, совершаемым профессиональными участниками рынка ценных бумаг | Подготовка Банком России консультативного доклада "О возможности открытия отдельных видов счетов" | ||
После внедрения новой инфраструктуры платежной системы Банка России | |||
Разработка требований к финансовой устойчивости профессиональных участников рынка ценных бумаг в части требований к капиталу и введения отдельных нормативов | 13.1.1 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части совершенствования регулирования специальных брокерских счетов | ||
13.1.2 Разработка положения Банка России "О порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг а также соискателей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг" | |||
13.1.3 Разработка нормативного акта Банка России, предусматривающего порядок расчета норматива ликвидности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую деятельность | |||
Совершенствование требований к внутреннему контролю профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также определение случаев, в которых внутренний аудит является обязательным для профессиональных участников рынка ценных бумаг, и разработка требований к нему | Разработка положения Банка России "О требованиях к организации и осуществлению профессиональными участниками рынка ценных бумаг внутреннего контроля" (переиздание приказа ФСФР России от 24.05.2012 N 12-32/пз-н) | ||
13.3.1 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 7.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" в части установления механизма возврата выплат по ценным бумагам эмитенту ценных бумаг при невозможности номинальным держателем, осуществляющим обязательное централизованное хранение, по не зависящим от него причинам исполнить обязанность по их передаче своим депонентам, которые являются номинальными держателями, для последующей передачи владельцам ценных бумаг | |||
НР 6 ОНРФР | 13.3.2 Разработка положения Банка России "О перечне, порядке и сроке предоставления центральному депозитарию информации, связанной с осуществлением прав по ценным бумагам, эмитентом (лицом, обязанным по ценным бумагам), и о порядке предоставления центральным депозитарием доступа к такой информации" | ||
Разработка требований к осуществлению деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг в части порядка обмена документами, хранения записей и передачи реестра | Разработка положения Банка России "О единых требованиях к правилам осуществления деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг" | ||
Совершенствование требований к внутреннему контролю и разработка требований к внутреннему аудиту инфраструктурных организаций финансового рынка | 13.5.1 Разработка положения Банка России "О требованиях к организации и осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита клиринговой организацией, а также к документам клиринговой организации, устанавливающим порядок осуществления внутреннего контроля и внутреннего аудита" (переиздание приказа ФСФР России от 13.08.2013 N 13-72/пз-н) | ||
13.5.2 Разработка положения Банка России "О требованиях к организации и осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита организатором торговли, а также к внутренним документам организатора торговли, устанавливающим порядок осуществления внутреннего контроля и внутреннего аудита" (переиздание приказа ФСФР России от 25.06.2013 N 13-53/пз-н) | |||
13.5.3 Разработка положения Банка России "О требованиях к организации и осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита центральным депозитарием, а также к внутренним документам центрального депозитария, устанавливающим порядок осуществления внутреннего контроля и внутреннего аудита" (переиздание приказа ФСФР России от 02.10.2012 N 12-82/пз-н) | |||
Совершенствование порядка ведения внутреннего учета сделок и операций с ценными бумагами | Разработка положения Банка России "О порядке ведения внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами" (переиздание постановления ФКЦБ России и Минфина России от 11.12.2001 N 32/108н) | ||
Совершенствование регулирования и надзора за брокерской деятельностью | |||
НР 6 ОНРФР | |||
Совершенствование механизмов противодействия недобросовестным действиям профессиональных участников рынка ценных бумаг | Подготовка предложений в части определения позиции Банка России в отношении торговли бинарными опционами | ||
НР 3 ОНРФР | |||
Повышение требований к качеству входящих на страховой рынок организаций | 14.1.1 Участие в доработке проекта федерального закона N 939349-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации" в части совершенствования процедуры лицензирования деятельности страховых организаций | ||
14.1.2 Разработка нормативных актов Банка России после принятия проекта федерального закона N 939349-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и в иные законодательные акты" | После реализации п. 14.1.1 | ||
Совершенствование требований к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков | 14.2.1 Разработка указания Банка России "О правилах формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни" | ||
14.2.2 Разработка указания Банка России "О правилах формирования страховых резервов по страхованию жизни" | |||
14.2.3 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 28.07.2015 N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств" | |||
Совершенствование требований, предъявляемых к активам, в которые инвестированы средства страховых резервов и собственные средства (капитал) страховщика | 14.3.1 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 16.11.2014 N 3444-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов" | ||
НР 6 ОНРФР | 14.3.2 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 16.11.2014 N 3445-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов" | ||
Совершенствование страхового законодательства в части развития страхового механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий | 14.4.1 Участие в доработке проекта федерального закона N 694881-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий" | ||
14.4.2 Разработка нормативных актов Банка России после принятия проекта федерального закона N 694881-6, направленных на реализацию установленного законом механизма страхования жилых помещений, в том числе, установление особенностей страхования жилых помещений от рисков, обязательность включения которых в договор страхования жилых помещений установлена законом | После реализации п. 14.4.1 | ||
Совершенствование законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) в отношении страховых организации | Разработка нормативных актов Банка России в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части наделения государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций | ||
14.6.1 Участие в разработке проекта федерального закона в части введения нового коэффициента страхового тарифа ОСАГО, учитывающего привлечение водителей к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения | |||
14.6.2 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части совершенствования порядка осуществления ОСАГО, в том числе порядка возмещения вреда, причиненного транспортному средству, посредством преимущественного использования формы восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания) | |||
14.6.3 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части изменения срока заключения договора страхования и выдачи страхового полиса, а также совершенствования формы страхового полиса) | |||
14.6.4 Разработка указания Банка России "О порядке осуществления профессиональным объединением страховщиков контроля за операторами технического осмотра" | |||
14.6.5 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 19.09.2014 N 432-П "О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства" (в части установления порядка определения размера утраты товарной стоимости) | |||
14.6.6 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 19 сентября 2014 года N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части реформы КБМ) | |||
14.6.7 Разработка нормативного акта Банка России, устанавливающего требования к обеспечению бесперебойности и непрерывности функционирования официальных сайтов РСА и страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях заключения договоров ОСАГО в виде электронных документов | |||
14.6.8 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в соответствии с положениями Федерального закона от 23.06.2016 N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в части обеспечения бесперебойности заключения договоров ОСАГО в электронном виде и совершенствования порядка организации осмотра транспортного средства потерпевшего) | |||
14.6.9 Подготовка изменений в Указание Банка России от 24.05.2015 N 3648-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части установления требований к обеспечению бесперебойности заключения договоров ОСАГО в электронном виде) | |||
Совершенствование регулирования отдельных видов обязательного страхования (кроме ОСАГО) | 14.7.1 Участие в доработке проекта федерального закона N 734926-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (об исключении автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом, из категории опасных производственных объектов и их включения в список объектов, подлежащих обязательному страхованию) | ||
14.7.2 Разработка положения Банка России "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" | |||
14.7.3 Разработка указания Банка России "О предельных значениях страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов" | |||
14.7.4 Разработка указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 23.07.2015 N 3739-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" | |||
Совершенствование регулирования единой автоматизированной системы (Бюро страховых историй), содержащей сведения о договорах добровольного страхования средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств | Участие в разработке проекта федерального закона в части совершенствования регулирования единой автоматизированной системы (Бюро страховых историй), содержащей сведения о договорах добровольного страхования средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств | ||
Совершенствование надзора на рынке страхования, в том числе за системно значимыми организациями и страховыми группами | 14.9.1 Разработка и реализация комплекса мер, направленных на обеспечение финансовой устойчивости системно значимых страховых организаций | ||
НР 6 ОНРФР | 14.9.2. Разработка концепции надзора за системно значимыми страховыми организациями | ||
Разработка требований, соответствующих подходам риск-ориентированного надзора в рамках концепции Solvency II | 14.10.1 Разработка информационного сообщения о плане мероприятий Банка России по внедрению принципов Solvency II для страхового сектора в Российской Федерации | ||
НР 10 ОНРФР | 14.10.2 Разработка рекомендаций Банка России об организации системы внутреннего контроля в страховых организациях | ||
14.10.3 Разработка подходов к организации системы управления рисками страховых организации | |||
Совершенствование подходов к реализации контрольных функций института специализированного депозитария на страховом рынке | Участие в доработке проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26.2 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" об улучшении деятельности специализированных депозитариев | ||
НР 6 ОНРФР | |||
Совершенствование инфраструктуры страхового рынка, регулирование деятельности андеррайтеров, аджастеров и других лиц, оказывающих услуги по оценке объектов страхования, страховых рисков, размера ущерба, убытков | Участие в разработке проекта федерального закона в части совершенствования инфраструктуры страхового рынка, регулирования деятельности андеррайтеров, аджастеров и других лиц, оказывающих услуги по оценке объектов страхования, страховых рисков, размера ущерба, убытков | ||
Совершенствование механизмов противодействия недобросовестным действиям страховых организаций, осуществляющих обязательные виды страхования | Разработка и реализация комплекса мер, направленных на противодействие недобросовестным действиям на страховом рынке | ||
Подготовка предложений по борьбе с мошенничеством на страховом рынке | |||
НР 3 ОНРФР | |||
Совершенствование системы страхования нефинансовых активов при создании новых компаний (стартапов) | Подготовка предложений по развитию системы страхования нефинансовых активов при создании новых компаний (стартапов) | ||
НР 2 ОНРФР | |||
15 Сектор коллективных инвестиций и доверительного управления | |||
Установление ответственности фонда за управление пенсионными накоплениями в ущерб интересам застрахованных лиц | Участие в доработке проекта федерального закона N 1013586-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов" (в части совершенствования системы вознаграждений негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев, установления ответственности негосударственных пенсионных фондов, а также исключения обязанности негосударственных пенсионных фондов осуществлять переоценку активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений или размещены средства пенсионных резервов, по рыночной стоимости) | ||
Развитие системы управления рисками негосударственных пенсионных фондов | 15.2.1 Разработка указания Банка России "О требованиях к расчету собственных средств управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов" | ||
15.2.2 Разработка указания Банка России "О требованиях к организации системы управления рисками негосударственного пенсионного фонда" | |||
Расширение направлений инвестирования средств инвестиционных фондов в части состава и структуры активов | Разработка указания Банка России "О составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов" | ||
Повышение привлекательности инвестиционных фондов и доверия к такому способу инвестирования | Участие в доработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" в части предоставления паевым инвестиционным фондам возможности выделения активов, составляющих паевой инвестиционный фонд, в натуре, а также возможности выплаты текущего дохода по паям паевого инвестиционного фонда" | ||
Переход к более свободному формированию правил доверительного управления для нужд отдельного инвестора | 15.5.1 Участие в разработке проекта федерального закона в части более свободного формирования правил доверительного управления для нужд отдельного инвестора | ||
15.5.2 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" в части отмены регистрации правил доверительного управления инвестиционных фондов, инвестиционные паи которых предназначены для квалифицированных инвесторов | |||
Уточнение порядка определения стоимости удерживаемых до погашения ценных бумаг, в которые размещены средства пенсионных накоплений в надзорных целях | Участие в подготовке концепции федерального закона, направленного на изменение нормативной базы по учету ценных бумаг в качестве удерживаемых до погашения | ||
Изменение системы вознаграждения и оплаты услуг субъектов отношений по обязательному пенсионному страхованию | Участие в подготовке концепции федерального закона, направленного на изменение системы вознаграждения и оплаты услуг субъектов отношений по обязательному пенсионному страхованию | ||
Разработка стандартов, критериев и правил инвестирования средств коллективных инвестиций в недвижимое имущество и ипотечные ценные бумаги | Разработка нормативного акта Банка России в части уточнения правил инвестирования средств коллективных инвестиций на рынке недвижимости | ||
Повышение конкурентоспособности паевых инвестиционных фондов, активы которых инвестируются в валютные активы | Разработка комплекса мероприятий, направленных на выравнивание конкурентоспособности паевых инвестиционных фондов, активы которых инвестируются в валютные активы по сравнению с валютными депозитами | ||
НР 2 ОНРФР | |||
Разработка требований к финансовой устойчивости микрсфинансовых институтов | 16.1.1 Разработка указания Банка России "Об организации и осуществлении территориальными учреждениями Банка России дистанционного надзора за микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами, жилищными накопительными кооперативами" | ||
16.1.2 Разработка нормативного акта Банка России об установлении экономических нормативов для микрокредитной компании | |||
16.1.3 Разработка нормативного акта Банка России об установлении экономических нормативов для микрофинансовой компании | |||
16.1.4 Утверждение базовых стандартов СРО МФО и КПК по управлению рисками, совершения операций на финансовом рынке (для МФО и КПК) и корпоративного управления (для КПК) | |||
Разработка требований к организации системы управления рисками участников рынка микрофинансирования | Разработка нормативного акта Банка России в части установления порядка определения и критериев существенности недостоверных отчетных данных | ||
Преобразование существующей системы имущественной ответственности саморегулируемых организаций перед пайщиками кредитных потребительских кооперативов в единую систему гарантирования сохранности личных сбережений на рынке кредитной кооперации | Участие в разработке проекта федерального закона в части преобразования существующей системы имущественной ответственности саморегулируемых организаций перед пайщиками кредитных потребительских кооперативов в единую систему гарантирования сохранности личных сбережений на рынке кредитной кооперации | ||
Совершенствование норм кооперативного управления в области кредитной кооперации, в том числе развитие принципа кооперативной общности | Участие в разработке проекта федерального закона в части совершенствования норм кооперативного управления в области кредитной кооперации, в том числе развитие принципа кооперативной общности | ||
Расширение функциональных возможностей кредитных потребительских кооперативов для более полного удовлетворения потребностей пайщиков | 16.5.1 Участие в разработке проекта федерального закона в части порядка проведения общих собраний кредитных потребительских кооперативов в форме собрания уполномоченных, а также детализации требований к раскрытию информации о деятельности кредитных кооперативов в целях исключения возможности проведения формальных общих собраний, а также для вовлечения членов кредитных потребительских кооперативов (пайщиков) в деятельность по управлению кредитным потребительским кооперативом | ||
16.5.2 Анализ возможности расширения допустимых видов деятельности кредитных потребительских кооперативов с целью повышения эффективности их деятельности и более полного удовлетворения потребностей пайщиков | |||
Установление финансовых нормативов деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов | Разработка указания Банка России "Об установлении числового значения и порядка расчета финансовых нормативов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов" | ||
Совершенствование правового регулирования деятельности жилищных накопительных кооперативов | Анализ путей совершенствования регулирования жилищных накопительных кооперативов с целью повышения эффективности их деятельности и расширения числа потенциальных пайщиков, участие в разработке изменений в Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" в случае выявления необходимости | ||
НР 6 ОНРФР | |||
Введение для ломбардов процедуры допуска на финансовый рынок, расширение видов предпринимательской деятельности (сдача в аренду/субаренду недвижимого имущества, агент), увеличение минимальной суммы оценки невостребованной вещи для реализации с публичных торгов | 16.8.1 Участие в разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ломбардах" в части введения процедуры допуска ломбардов на финансовый рынок, предоставления ломбардам возможности оказывать агентские услуги и сдавать помещения в субаренду, увеличения времени работы ломбардов, а также увеличения лимита для продажи невостребованных вещей без проведения торгов до 300 тыс. рублей | ||
16.8.2 Участие в разработке концепции проекта федерального закона в части объединения залогового билета и договора займа в один документ с учетом требования Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" к индивидуальным условиям договора | |||
--------------------------------
<1> Приводится соответствие пунктов Плана мероприятий с мероприятиями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Основные мероприятия по развитию финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов", утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.06.2016 N ИШ-П13-3745 (номера таких пунктов имеют пометку "ПМ"), а также с Основными направлениями развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов (такие пункты содержат указание на конкретное направление развития и имеют пометку "НР ОНРФР").
<2> Приводится финальный срок реализации для мероприятий, соответствующих Плану мероприятий ("дорожной карте") "Основные мероприятия по развитию финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов", утвержденному Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.06.2016 N ИШ-П13-3745, в соответствии с установленными им сроками.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления