<Письмо> Минпросвещения России от 05.03.2019 N ТС-691/03 "О подготовке к новому учебному году" (вместе с "Методическими рекомендациями по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года")
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 5 марта 2019 г. N ТС-691/03
О ПОДГОТОВКЕ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ
Минпросвещения России направляет методические рекомендации по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года (далее - рекомендации).
Прошу руководствоваться рекомендациями в ходе подготовки и проведения приемки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.
Сведения о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года прошу представлять в Департамент государственной политики в сфере общего образования Минпросвещения России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Минпросвещения России (ппр://иасмон.рф) по прилагаемым формам.
Консультацию по технической части работы с сайтом можно получить по многоканальному телефону: +7 (495) 989-84-47, а также адресу электронной почты: ias@mirea.ru.
ПО ОЦЕНКЕ ГОТОВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, К НАЧАЛУ УЧЕБНОГО ГОДА
Методические рекомендации по оценки готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года разработаны Минпросвещения России в соответствии Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при организации и проведении оценки готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года (далее - оценка готовности организаций).
1. Подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом субъекта Российской Федерации. Мероприятия завершаются не позднее 20 августа с учетом:
соблюдения требований и выполненного комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае ЧС и пожаров;
соблюдения требований к состоянию защищенности организаций от угроз криминального характера и террористических угроз, включающих обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ;
других мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой организации к началу учебного года.
2. В ходе подготовки организации к учебному году руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:
организуют и проводят объективную оценку готовности организаций к началу учебного года с обоснованием дальнейшего принятия решения о функционировании или приостановлении деятельности образовательных организаций;
докладывают о результатах оценки готовности организаций по подчиненности.
3. Оценка готовности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа.
3.1. По решению руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, создаются комиссии по организации и проведению оценки готовности образовательных организаций к началу учебного года (далее - комиссии).
Состав комиссии по оценке готовности организаций определяется центральным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере образования.
Срок работы комиссии определяется руководителем органа (организации).
3.2. Основными задачами комиссии являются:
организация своевременного представления сведений в Минпросвещения России по подготовке к учебному году;
направление сведений о назначении должностного лица ответственного за своевременное представление сведений к 1 июня текущего года по форме в соответствии с приложением N 1;
направление информации о датах проведения оценки готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к 1 июля текущего года по форме в соответствии с приложением N 2;
организация оценки готовности организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
организация оценки готовности организаций, находящихся в ведении органа местного самоуправления, муниципального района и городского округа, осуществляющего управление в сфере образования;
организация контроля и оказание помощи руководителям организаций в устранении недостатков, выявленных в ходе оценки готовности организаций;
координация деятельности работы комиссий органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, по оценке готовности подведомственных им организаций;
сбор, анализ, обобщение сведений о результатах оценки готовности организаций субъекта Российской Федерации;
ежедневное информирование Минпросвещения России до 10:00 часов (московское время) по состоянию на 18 часов предыдущего дня, начиная с даты начала оценки готовности образовательных организаций по 20 августа, по форме в соответствии с приложением N 3,
направление сведений о состоянии системы образования по форме в соответствии с приложением N 4 к 20 августа текущего года;
направление сведений о состоянии системы образования по состоянию на 20 августа текущего года (представляются до 10:00 часов (время московское) 20 августа текущего года) по форме в соответствии с приложением N 5;
направление сведений о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года в соответствии с таблицами NN 5, 3 приложения N 5 к 20 августа текущего года;
направление итогового доклада о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года в соответствии с приложением N 5, к 20 августа текущего года;
представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, сведений о ходе работы комиссии по форме, срокам и в порядке, определенным органом управления образования субъекта Российской Федерации.
4. Работа комиссий проводится в соответствии с планом мероприятий конкретной организации по подготовке к началу учебного года и включает в себя:
анализ результатов оценки готовности организаций и устранения нарушений, выявленных в ходе ее проведения к предыдущему учебному году;
проверку состояния антитеррористической и противокриминальной защищенности образовательных организаций, в том числе наличие паспорта безопасности объекта (территории);
проверку обеспечения доступности зданий и сооружений образовательных организаций для инвалидов и других маломобильных групп населения;
проверку вопросов организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе:
обеспечение надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников;
содержание энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасная эксплуатация;
проведение своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования;
соблюдение требований к работникам и его подготовка;
соблюдение требований охраны труда электротеплотехнического и электротехнологического персонала; укомплектование рабочих мест обязательной документацией; укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом;
проверка вопросов организации мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
работоспособность и обеспечение обслуживания систем автоматической противопожарной защиты;
наличие и исправность первичных средств пожаротушения; состояние путей эвакуации и эвакуационных выходов;
размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и умения действовать на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора); выполнение мероприятий и требований в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс российской Федерации".
В случае выявления в ходе работы комиссии нарушений принимаемая организация разрабатывает и согласовывает с комиссией мероприятия по устранению нарушений, выявленных в результате оценки готовности организации, с указанием конкретных сроков их реализации. После выполнения указанных мероприятий образовательная организация представляет в установленные комиссией сроки отчеты о принятых мерах по устранению нарушений.
5. Все сведения представляются в Минпросвещения России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Минпросвещения России по адресу https://иасмон.рф.
Консультацию по технической части работы с сайтом можно получить у специалистов информационно-аналитической системы "Мониторинг" Минобрнауки России по телефону: 8 (495) 989-84-47 (многоканальный), электронная почта: ias@mirea.ru.
А также у работников Минпросвещения России по методической части: приложений NN 1, 2, 3, 4, 5 (таблица N 1, 1а, 5, 6, 7), 6 - Департамент государственной политики в сфере общего образования, Загацкий Алексей Викторович, +7 (495) 530-68-09, zagatskiy-av@mon.gov.ru;
приложение N 5 (таблица N 2) - Департамент государственной службы и кадров, Дмитриков Сергей Николаевич, +7 (495) 629-36-17, dmitrikov-sn@mon.gov.ru;
приложения NN 1, 2, 3, 5 (таблицы NN 1, 2, 3, 6) - Департамент государственной политики в сфере общего образования, Симаков Максим Олегович, 8 (495) 629-74-71, simakov-mo@mon.gov.ru;
приложения NN 5 (таблица N 4), 7 - Департамент государственной политики в сфере общего образования, Петрова Марина Ивановна, 8 (495) 681-03-87, доб. 4161, petrova-mi@mon.gov.ru.
должностного лица, ответственного за своевременное
представление сведений о проведении оценки готовности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
к началу учебного года <*>
Субъект Российской Федерации <**> | ||||||
--------------------------------
<*> Информация предоставляется до 1 июня текущего года.
<**> Сведения вписываются в общую таблицу в электронном виде.
Даты проведения оценки готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года <*>
--------------------------------
Примечание:
<*> Информация предоставляется до 1 июля текущего года.
Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего государственное
управление в сфере образования
------------------------------------- ___________________ _____________
(должность) (ФИО) (подпись)
СВЕДЕНИЯ о ходе работы по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность <*>, по состоянию на __ августа 20__ года <**>
Предъявлены к оценке готовности к началу нового учебного года | Планируемые к началу функционирования с 1 сентября новые образовательные организации (новостройки) | Признаны готовыми к началу нового учебного года из числа предъявленных к оценке готовности (из пункта 3.1.) | Признаны не готовыми к началу нового учебного года из числа предъявленных к оценке готовности (из пункта 3.1.) | % готовых организаций из числа предъявленных к оценке готовности (из пункта 3.1.) | Признаны готовыми к началу нового учебного с замечаниями Госпожнадзора | |||||||
отсутствия образовательного процесса <***> | ||||||||||||
Общеобразовательные организации, всего из них: | ||||||||||||
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с образовательным процессом) | ||||||||||||
организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья | ||||||||||||
образовательная организация со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" | ||||||||||||
Организации детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (без образовательного процесса) | ||||||||||||
Профессиональная образовательная организация со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" | ||||||||||||
Организация иного типа, осуществляющая образовательную деятельность | ||||||||||||
--------------------------------
Примечание:
<*> Информация предоставляется по юридическим лицам, осуществляющим
свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации по состоянию
на 1 сентября.
<**> Информация предоставляется ежедневно до 15 часов (время
московское) по состоянию на 18 часов предыдущего дня, начиная с даты
проведения оценки готовности образовательных организаций по 20 августа
текущего года.
<***> Образовательные организации, функционирующие на территории
субъекта Российской Федерации, имеющие лицензию на осуществление
образовательной деятельности, но не осуществляющие обучение, за исключением
образовательных организаций, указанных в п. 3.2.
Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего государственное
управление в сфере образования
------------------------------------- ___________________ _____________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись)
СВЕДЕНИЯ о состоянии системы образования по состоянию на 20 августа 20__ года, (представляются до 10 часов (время московское) 20 августа)
1. Общее образование
Из них учащихся по программам дошкольного образования <*> | |||||
Число вакантных должностей в образовательных организациях по специальностям: | |||||
Количество педагогических работников, прошедших обучение на курсах повышения квалификации по вопросам реализации государственных образовательных стандартов | |||||
Приобретено и поставлено в образовательную организацию (или план поставки к 1 сентября 2018 г.): | |||||
оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся | |||||
Количество образовательных организаций, обеспечиваемых новым оборудованием для организации медицинского обслуживания обучающихся | |||||
Количество образовательных организаций, обеспечиваемых новым оборудованием для школьных столовых | |||||
Численность учащихся образовательных организаций, обеспечиваемых новым оборудованием | |||||
Количество закупленных школьных автобусов для образовательных организаций | |||||
Общая численность учащихся образовательных организаций, обеспечиваемых новым транспортом | |||||
Количество образовательных организаций, в которых отремонтированы помещения | |||||
Количество отремонтированных помещений образовательных организаций | |||||
Численность учащихся, обучающихся в отремонтированных помещениях образовательных организаций | |||||
Количество образовательных организаций, имеющих доступ к сети Интернет | |||||
Доля образовательных организаций, имеющих доступ к сети Интернет | |||||
Количество образовательных организаций, в которых увеличена пропускная способность интернет-трафика | |||||
Количество образовательных организаций, в которых организовано дистанционное обучение | |||||
Количество образовательных организаций, в которых используются энергосберегающие технологии | |||||
Общее число образовательных организаций, требующих капремонта | |||||
Количество образовательных организаций, в которых проведен капитальный ремонт | |||||
Доля образовательных организаций, в которых проведен капитальный ремонт, от общего числа организаций, требующих капремонта | |||||
Численность учащихся образовательных организаций, получивших возможность учиться в отремонтированных школах | |||||
Количество образовательных организаций, в которых проведена реконструкция | |||||
Доля образовательных организаций, в которых проведена реконструкция, от общего числа аварийных образовательных организаций | |||||
Количество образовательных организаций, библиотеки которых были пополнены | |||||
Численность учащихся обеспеченных учебниками и учебными пособиями | |||||
за счет консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | |||||
Количество образовательных организаций, имеющих оборудование обеспечивающее доступность зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями здоровья | |||||
Доля образовательных организаций, имеющих оборудование обеспечивающее доступность зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
2. Дошкольное образование
Педагогический персонал дошкольных образовательных организаций | |||||
3. Среднее профессиональное образование
--------------------------------
Примечание:
<*> Заполняется при наличии воспитанников, обучающихся по программам
дошкольного образования при школах.
Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего государственное
управление в сфере образования
------------------------------------- ___________________ _____________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись)
ДОКЛАД о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебному году <*> ______________________________________ (субъект Российской Федерации) ___________________________________________________________________ (Должность, фамилия, имя и отчество, телефон руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования) -------------------------------- <*> информацию представляется к 20 августа текущего года.
1. Общее состояние организаций:
Таблица N 1
Таблица N 1а
2. Состояние безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров:
Таблица N 2
Численность и соответствие организаций требованиям безопасности по показателям: | |||||||||||||
Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности <i> | Автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны | План действий (инструкция) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, содержащий раздел по вопросам эвакуации | Средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты для организаций, расположенных в зонах химического и радиоактивного заражения (загрязнения) | "Наличие свидетельств (удостоверений) о прохождении курсового обучения (подготовки) по вопросам ГО ЧС у должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности" | |||||||||
Организация, осуществляющая обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||||||||||
Образовательная организация со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" | |||||||||||||
Профессиональная образовательная организация со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" | |||||||||||||
Организация иного типа, осуществляющая образовательную деятельность | |||||||||||||
3. Состояние защищенности организаций от угроз криминального характера и террористических угроз.
Таблица N 3
Примечание: 1) В графах 3 - 12 отражается наличие, соответствие установленным нормам и требованиям и обеспеченность организаций в целом по соответствующим показателям. 2) В графах 6 - 8 отражается наличие прямой связи только с территориальными органами МВД России или Росгвардии, прямая связь с частными охранными предприятиями не учитывается. Если в организации имеется прямая связь только с частными охранными предприятиями (кнопки экстренного вызова сотрудников частных охранных предприятий), то организация по данному показателю относится в графу 9. 3) В графе 7 отражается наличие телефонной связи (именно АТС) между сотрудниками охраны организации и территориальными органами МВД России или Росгвардии при отсутствии кнопки экстренного вызова полиции. 4) Сумма граф 6 - 9, 13 - 16 равна значению графы 2. 5) При заполнении графы "Наличие и вид охраны в организациях", необходимо учесть положения Приказа Минтруда России от 11 декабря 2015 г. N 1010н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по обеспечению охраны образовательных организаций". 6) Если в организациях имеются средства 6, 7 и 8 то заполняется только графа 6, а графы 7, 8, 9 ставятся "0". 7) Если в организациях есть все виды охраны согласно 13, 14, 15, 16 только графа 13, а графы 14 15 16 ставятся "0" 8) В графе 17 указывается наличие утвержденных, согласованных паспортов безопасности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", за исключением организаций подпадающих под иные постановления Правительства Российской Федерации.
4. Состояние санитарно-эпидемиологического, гигиенического и медицинского обеспечения:
Таблица N 4
5. Финансовое обеспечение выполнения мероприятий (тыс. руб.):
Таблица N 5
6. Не готовы к 1 сентября:
Таблица N 6
Способ обеспечения обучения школьников (студентов) в период завершения подготовки | ||||||||
7. Итоговые сведения.
ИТОГОВЫЕ СВЕДЕНИЯ о готовности к началу учебного года образовательных организаций Таблица N 7
Наличие лицензии на ведение образовательной деятельности на 20.08.2018 г. | Количество обучающихся/воспитанников в 2018 - 2019 учебном году | Общее количество первоклассников, первокурсников <**> | |||||||||
Из них по программе дошкольного образования <***> | |||||||||||
Организация, осуществляющая обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||||||||
Образовательная организация со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" | |||||||||||
Профессиональная образовательная организация со специальным наименованием "специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" | |||||||||||
Организация иного типа, осуществляющая образовательную деятельность | |||||||||||
--------------------------------
Примечания:
<*> информацию представляется к 20 августа текущего года.
<**> Необходимо указать:
- принято на 1 курс обучения - для профессиональных образовательных
организаций;
- принято первоклассников - для общеобразовательных организаций;
- всего принято на обучение - для остальных типов (видов) организаций.
<***> Заполняется при наличии воспитанников, обучающихся по программам
дошкольного образования при школах.
Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, МП
осуществляющего государственное
управление в сфере образования (подпись, инициалы, фамилия)
--------------------------------
<i> Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства N 390 от 25 апреля 2012 года "О противопожарном режиме" (приказы, инструкции, акты, протоколы).
Сведения об условиях работы общеобразовательных образовательных организаций в новом учебном году (по предварительным данным) план на 20 августа текущего года ___________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования ------------------------------------- ___________________ _____________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись)
Сведения об организации питания обучающихся план на 20 августа текущего года ___________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
Охвачено питанием (из гр. 2) | Всего детей из малоимущих семей (из гр. 2) | Охвачено питанием детей из малоимущих семей (из гр. 4) | ||
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования ------------------------------------- ___________________ _____________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись)
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления