1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональное развитие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Комментарии к статье 14 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
Комментируемая статья предусматривает основные права гражданского служащего в сфере гражданской службы. Ее содержание базируется на статьях Конституции РФ, закрепляющих права и свободы человека и гражданина. Среди них положения ст. 37 Конституции РФ, провозглашающей свободу труда, выступают в качестве исходных начал правового регулирования отношений по поводу прохождения гражданской службы.
В соответствии с Конституцией РФ государственные служащие равны перед законом и в полной мере пользуются всеми правами и свободами, которые гарантируются им как гражданам. Вместе с тем для успешного осуществления служебной деятельности им предоставляются соответствующие права.
В статье 14 Закона предусматриваются права, общие для всех государственных служащих. Они могут быть подразделены на две группы. Первая относится к существу служебной деятельности. Это права на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности; получение информации; посещение предприятий; принятие решений и участие в их подготовке; участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности; продвижение по службе; переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.
Вторую группу составляют служебные права, сопутствующие статусу государственных служащих. Это права на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; ознакомление со всеми материалами своего личного дела; требование служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство; на объединение в профсоюзы для защиты своих прав; обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой.
1. В пункте 1 ч. 1 ст. 14 Закона предусматривается право гражданского служащего на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей. Имеется в виду право на безопасные и здоровые условия труда и нормальную социально-психологическую обстановку согласно нормативам, установленным действующим законодательством, и с учетом специфических особенностей управленческого труда. Эти условия, в частности, определяются трудовым законодательством (ст. 108 ТК РФ), а также специальными правовыми актами и технико-организационными документами: положениями, инструкциями, рекомендациями, методическими указаниями и т.п.
Гражданские служащие имеют право на создание нормальных условий для работы, внимательное, справедливое отношение к себе со стороны руководителей, других служащих, а также граждан.
Посягательства на личность и достоинство гражданского служащего при исполнении должностных обязанностей наказываются по закону.
2. Гражданский служащий имеет право на ознакомление с документами, определяющими его обязанности по замещаемой должности.
В числе документов, определяющих права и обязанности гражданского служащего по занимаемой должности, следует прежде всего назвать правила внутреннего трудового распорядка, должностные регламенты, должностные инструкции, положения, уставы, правила работы с информацией и др. Указанные документы разрабатываются на основе квалификационных и иных требований, установленных законом (см. комментарии к ст. ст. 11, 19, 20, 36, 42 и др.), законами о соответствующих государственных органах и другими федеральными законами (например, Законом РФ "Об образовании" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150)), и утверждаются соответственно руководителями государственных или территориальных органов, входящих в систему федеральной исполнительной власти (например, руководителями территориальных (местных) органов).
Из комментируемого положения вытекает, что гражданский служащий вправе требовать четкого письменного закрепления своих функций, перечисленных в общих положениях, инструкциях по должности или других правовых документах. Из этого положения также вытекает, что ему не может быть поручена работа или выполнение заданий, выходящих за пределы служебных полномочий и не предусмотренных вышеназванными документами.
Правом знакомиться с документами, определяющими права и обязанности, охватывается также право гражданского служащего знать критерии оценки своей работы и условия должностного положения. Отклонение от них должно быть подвергнуто надзору со стороны руководителей.
Критерии оценки исполнения должностных обязанностей включают оценочные показатели, складывающиеся из многих факторов служебной деятельности и вместе с тем охватывающие широкий круг служебных и моральных проблем. Достижение высокого качества служебной деятельности означает четкое выполнение должностных обязанностей, высокую организованность и трудовую дисциплину, стабильно высокие результаты, успешное выполнение особо важных заданий, проявление инициативы и творческой активности, способствующих эффективному решению задач. В числе таких критериев всегда присутствуют показатели для поощрения (см. комментарий к ст. 55).
3 - 4. Среди социальных прав гражданских служащих п. 3 ч. 1 комментируемой статьи непосредственно закрепляет право на отдых. В Законе (гл. 8) конкретизируется содержание этого права и определяются условии его реализации (см. комментарии к ст. ст. 45, 46).
В соответствии с п. 4 ч. 1 гражданский служащий имеет право на денежное содержание (вознаграждение), выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов соответствующих субъектов РФ.
Под денежным вознаграждением гражданского служащего в настоящее время имеется в виду оклад денежного содержания (состоящий из должностного оклада и оклада за классный чин), надбавки к нему, а также премий по результатам служебной деятельности (см. комментарий к ст. 50). Гражданские служащие в связи с исполнением должностных обязанностей имеют право и на иные выплаты в соответствии с федеральными законами.
По видам государственной службы оплата служебной деятельности дифференцируется, однако требование Закона состоит в том, что денежное содержание гражданского служащего соотносимо с денежным довольствием или денежным содержанием государственных служащих иных видов государственной службы. Денежное содержание является основой стимулирования служебной деятельности гражданского служащего и обеспечивает ему и его семье надлежащее качество жизни.
5. В части 1 п. 5 ст. 14 Закона предусматривается право гражданского служащего на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей. В целях реализации этого права гражданский служащий может запрашивать и получать необходимую информацию, пользоваться современными научными и организационно-техническими средствами ее хранения и обработки, а также иметь возможность применять указанные средства в процессе своей служебной деятельности.
Следует особо подчеркнуть, что данное право означает наличие соответствующей обязанности не только у государственных органов, но и у органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий всех организационно-правовых форм деятельности и форм собственности, а также учреждений и организаций. В соответствии с этим необходимо установить порядок запроса и получения информации государственным служащим.
Право на получение информации означает также возможность доступа (в большей или меньшей степени) к материалам, составляющим государственную или служебную тайну.
6. В комментируемой статье специально оговаривается право гражданского служащего на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Согласно Закону такие сведения должны предоставляться в объеме, необходимом для исполнения должностных обязанностей. Порядок предоставления сведений, составляющих государственную тайну, регламентируется федеральным законом.
7. В части 1 п. 7 комментируемой статьи предусматривается право гражданского служащего в установленном порядке посещать для исполнения своих обязанностей государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности. Порядок и условия такого посещения пока не установлены. Очевидно, их регламентация может быть предметом федерального закона.
Посещение предприятий, учреждений и организаций может потребоваться при подготовке гражданскими служащими проектов решений по вопросам экономической и социальной жизни, а также при осуществлении других задач, например, для работы в составе государственной комиссии, при необходимости получить какую-либо справку, совет, собрать материалы о состоянии дел, разобраться с жалобой, заявлением, изучить предложение и т.д.
8 - 9. Согласно ч. 1, п. 8, ст. 14 Закона гражданский служащий имеет право на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело (см. комментарий к ст. 42). Это право служит его защите от произвола должностных лиц.
Гражданский служащий имеет право изучить свое личное дело полно и конфиденциально, сделать записи и снять копии с документов; потребовать приобщения к делу своих объяснений. Вместе с тем он не может требовать изъятия отдельных документов из своего личного дела.
Реализация этого права возможна также путем обжалования касающихся лично его регламентирующих или индивидуальных решений (распоряжений) вышестоящему органу либо в суд. Однако на основании этого права гражданский служащий не может требовать отмены этих решений.
Право на ознакомление с материалами личного дела является личным правом, поэтому с ними не могут быть ознакомлены, например, родственники гражданского служащего и тем более посторонние. Личное дело без согласия гражданского служащего не может быть направлено для ознакомления в другое ведомство и т.д. Однако гражданский служащий вправе уполномочить на ознакомление со своим делом, например, адвоката, представителя профсоюза, другого гражданского служащего.
Непосредственная оценка (отзыв) деятельности гражданского служащего (если она требуется) доводится до его сведения. Гражданский служащий имеет право обжаловать неоправданные, по его мнению, отзывы о своей работе.
Руководители государственных органов обязаны создавать все необходимые условия для реализации этого права: полностью отражать прохождение государственной службы; обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности работников; о поощрениях и взысканиях гражданскому служащему объявлять лично в приказах (о взысканиях - под роспись) (см. комментарий к ст. 57).
10. Должностной рост (карьера) - характерная черта правового положения гражданского служащего, ибо на гражданскую службу поступают для того, чтобы посвятить ей если не всю, то, по крайней мере, наиболее активную часть трудовой жизни. Поэтому гражданский служащий имеет право на продвижение по службе и увеличение денежного содержания.
Продвижение по службе - результат оценки государственного органа; государственного квалификационного экзамена (см. комментарий к ст. 49); профессионального конкурса (см. комментарий к ст. 22); аттестации государственного служащего (см. комментарий к ст. 48).
Для создания реальных условий продвижения по службе предусмотрено право участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности, что обеспечивает реализацию конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ).
Гражданский служащий имеет право принимать участие в конкурсе независимо от того, какую должность он занимает. Это касается как конкурса документов, так и конкурса-испытания.
Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе как для замещения последующей вакантной должности гражданской службы, так и в случае формирования кадрового резерва для замещения должности гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие" в пределах группы или более высокой группы.
Должностная карьера гражданского служащего имеет две формы: продвижение по классным чинам и продвижение по должности. В результате первой формы меняется классный чин (звание, ранг) служащего без перевода на иную должность гражданской службы, соответствующую классному чину, но с увеличением денежного содержания. При этом необходима минимальная выслуга лет при учете профессиональной ценности гражданского служащего или максимальная выслуга при учете только ее самой. В первом случае государственный орган имеет право оценки, во втором - его компетенция связана.
Однако и в том и другом случае классные чины присваиваются в соответствии с квалификационными требованиями по профессиональному образованию, стажу гражданской службы, стажу и опыту работы по специальности, знанию Конституции РФ, федеральных законов, конституции и законов субъекта Федерации.
В результате применения второй формы продвижение по службе возможно либо в пределах одной классификационной группы должностей (например, в пределах 1-й группы - младшие должности гражданской службы), либо на должности вышестоящих групп (например, должности гражданской службы 2-й группы - старшие должности гражданской службы). Право на продвижение в этом случае реализуется при наличии вакансии, прохождения переподготовки (переквалификации) или повышения квалификации в соответствии с квалификационными требованиями по соответствующей должности, решения государственной конкурсной комиссии, рекомендации аттестационной комиссии (см. комментарии к ст. ст. 48, 49).
Карьера возможна и в форме перемещения на равнозначную должность (с согласия перемещаемого), если при этом оптимизируется использование гражданского служащего, создаются более комфортные условия для служебной деятельности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту.
Продвижение по службе во всех случаях оформляется приказом руководителя, имеющего право присвоения классного чина, назначения на соответствующую должность, с указанием основания. Продвижение по службе, увеличение денежного содержания отражаются в личном деле, которое ведется кадровым подразделением (см. комментарий к ст. 44).
Под условиями должностного роста имеются в виду показатели, характеризующие соответствующую степень профессиональной подготовки и образованности, уровень моральных качеств.
Вопрос о том, должен ли рассматриваться в данном случае перевод на другую работу как реализация права на продвижение по службе, требует обсуждения специалистами по трудовому законодательству (см. комментарий к ст. 28 Закона).
Практическая реализация упомянутых требований Закона, по-видимому, должна быть связана с разработкой перечня конкретных условий для продвижения по службе. Такой перечень, на наш взгляд, может быть установлен в положениях о прохождении государственной службы.
Забота об условиях должностной карьеры сказывается на повышении уровня квалификации гражданских служащих, их работоспособности, развитии творческой инициативы. Такие условия позволяют предупреждать текучесть кадров и обеспечивать стабильность гражданской службы. При этом достигается учет степени удовлетворенности трудом, повышение профессионализма гражданской службы в целом.
11. Закон (ч. 1, п. 11, ст. 14) предусматривает право гражданский служащих на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации, стажировку за счет средств федерального бюджета либо бюджета субъекта РФ. Формы и порядок переподготовки устанавливаются федеральным законодательством. На весь период переподготовки или повышения квалификации государственному служащему гарантируется денежное содержание (см. комментарий к п. 1 ст. 53).
Право на переподготовку следует понимать широко. Это право принадлежит всем государственным служащим, независимо от занимаемых должностей и присвоенных разрядов (см. комментарий к ст. 62).
Переподготовка включает: подготовку к занятию государственной должности, профессиональную подготовку в процессе прохождения службы; повышение квалификации и переквалификацию; подготовку к конкурсам и профессиональным экзаменам. Положения Закона направлены на реализацию этого права, предоставляя гражданским служащим ряд вариантов действий (разрешение на отпуск на весь период подготовки с сохранением денежного содержания и др.).
Переподготовка должна осуществляться государственными органами в соответствии с Законом N 3266-1 "Об образовании". Она может проводиться в учебных заведениях государственного органа и на договорной основе в учебных заведениях других министерств РФ или по линии международного сотрудничества в области профессиональной подготовки в соответствии с законодательством РФ и международными договорами, а также в системе частной профессиональной учебы. Успешное обучение в любой системе переподготовки (переквалификации) учитывается при решении вопросов о карьере и присвоении классных чинов.
12. Пункт 12 п. 1 ст. 14 Закона предоставляет гражданским служащим возможность объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов. В соответствии с данным положением каждый гражданский служащий свободен вступать или не вступать в любой профсоюз (ассоциацию по профессии), избирать или создавать его. Закон признает профсоюз официальной организованной формой объединения гражданских служащих. Такое право непосредственно вытекает из ч. 1 ст. 30 Конституции РФ.
Понятием "право на объединение в профсоюзы" охватываются: право создания профсоюзов, которое предполагает профсоюзный плюрализм ввиду широкого разнообразия интересов в рамках государственной службы (ныне имеется большое число автономных и корпоративных профсоюзов); право вступления в профсоюз; право профсоюзной деятельности.
Гражданские служащие могут предоставлять своим профсоюзам и ассоциациям по профессии правомочия представительства.
Отношения между государственными органами и профессиональными союзами (ассоциациями) регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе коллективных договоров и соглашений.
Профессиональные союзы (ассоциации) не вправе вмешиваться в служебную деятельность государственных органов по выполнению возложенных на них задач. Им запрещается организовывать и проводить забастовки служащих государственных органов. Предложения профессиональных союзов (ассоциаций) по вопросам прохождения гражданской службы, а также по вопросам служебной деятельности государственных органов носят рекомендательный характер.
В комментируемом Законе специально оговаривается обязанность гражданского служащего, замещающего должность, назначение на которую и освобождение от которой осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, либо должность категории "руководители", приостанавливать свое членство в профессиональном союзе на период замещения им указанной должности.
13 - 14. Комментируемая статья (п. 13 ч. 1) предусматривает право гражданских служащих на урегулирование индивидуальных служебных споров.
Закон (п. 14 ч. 1 ст. 14) предусматривает право гражданского служащего требовать проведения служебной проверки. Указанная проверка проводится с целью опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство. Гражданский служащий должен быть защищен от угроз, насилия, ложных обвинений или оскорблений. Порядок защиты его и членов семьи от неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей будет установлен федеральным законом. При служебной проверке должностное лицо оценивает сведения, определяет, какие обстоятельства, имеющие для этого значение, установлены и какие нет, и принимает решение по существу. На каждой стадии расследования государственному служащему должны быть обеспечены достаточные гарантии, в частности:
- право быть информированным о содержании сведений и их источнике;
- возможность ознакомиться со всеми материалами служебного расследования;
- право на объяснение с предоставлением достаточного времени для подготовки;
- право быть информированным в письменном виде о принятых по результатам служебного расследования решениях, а также о мотивах этих решений;
- право апелляции в определенные компетентные инстанции.
Положения о праве на служебное расследование не затрагивают процедуру, которая применяется согласно Закону в отношении действий, наказуемых в дисциплинарном порядке (см. комментарий к ст. 59).
Условия и порядок проведения служебной проверки (расследования) определяются руководителем государственного органа, его структурного подразделения. Срок расследования, как правило, не должен превышать 30 суток.
15. В пункте 15 ч. 1 ст. 14 Закона предусматривается, что государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд за защитой своих прав и законных интересов на гражданской службе.
Гражданский служащий по своему усмотрению решает, куда ему обратиться - в вышестоящий в порядке подчиненности орган (к должностному лицу) либо непосредственно в суд. При этом по Закону административное обжалование не лишает его права на судебную защиту.
По смыслу комментируемого положения жалоба может быть подана только на индивидуальное решение, в т.ч. по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на гражданскую службу, ее прохождения, реализации своих прав, перевода на другую должность, дисциплинарной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, увольнения с гражданской службы.
Закон не содержит каких-либо указаний на особенности внесудебного и судебного обжалования для гражданских служащих - в этом случае действует общий порядок разрешения споров.
16. По отношению к государственному служащему применяются общие правила обязательного медицинского страхования, что представляется одной из важнейших социальных гарантий государственного служащего.
17. Гражданский служащий имеет право на государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им своих обязанностей по должности.
Основания и порядок применения мер такой защиты подлежат определению в специальном федеральном законе. В настоящее время они урегулированы лишь для отдельных категорий государственных служащих Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов" (СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.).
Указанным Законом предусматриваются следующие виды государственной защиты:
- применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях охраны жизни и здоровья защищаемых лиц, а также обеспечение сохранности их имущества;
- применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
- осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию права на материальную компенсацию в случае гибели (смерти) защищаемых лиц, причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения имущества в связи с их служебной деятельностью.
Органы, обеспечивающие безопасность, могут применять с учетом конкретных обстоятельств следующие меры:
личную охрану, охрану жилища и имущества;
выдачу оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
временное помещение в безопасное место;
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;
переселение на другое место жительства;
замена документов, изменение внешности.
Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица являются: заявление указанного лица; обращение руководителя соответствующего государственного органа; получение органом, обеспечивающим безопасность, соответствующей оперативной и иной информации.
Основание для применения данных мер - наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица.
Для реализации указанных мер защиты могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом от 12.08.1995 "Об оперативно-розыскной деятельности".
Осуществление мер защиты возлагается на органы внутренних дел Российской Федерации, федеральные органы государственной охраны и другие государственные органы обеспечения безопасности.
Защищаемое лицо имеет право:
- знать о применяющихся в отношении него мерах безопасности;
- просить о применении или неприменении в отношении него конкретных мер безопасности;
- требовать от органа, обеспечивающего безопасность, применения кроме осуществляемых иных мер безопасности или отмены каких-либо мер;
- обжаловать в вышестоящий по подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности.
Защищаемое лицо обязано:
- выполнять законные требования органа, обеспечивающего безопасность;
- незамедлительно информировать указанный орган о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении него;
- бережно обращаться с имуществом, выданным ему указанным органом в личное пользование для обеспечения безопасности;
- не разглашать сведения о принимаемых мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры.
18. В комментируемой статье предусматривается право гражданского служащего на государственное пенсионное обеспечение. Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения гражданского служащего и членов его семьи в случае потери кормильца регулируются пенсионным законодательством.
Комментируемое положение не является нормой прямого действия, поскольку не устанавливает конкретных требований, необходимых для получения пенсии, не определяет ее размеры и т.д. Оно лишь обозначает право на два вида пенсии (для гражданских служащих и членов их семей в случае потери кормильца), условия и порядок их назначения и выплаты должны определяться специальным федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, как это прямо и предусмотрено данной статьей.
19. В части 2 комментируемой статьи предусмотрено право гражданского служащего на выполнение иной оплачиваемой работы. Как видно, низкий уровень оплаты труда гражданских служащих, в особенности замещающих младшие и старшие должности гражданской службы, настоятельно потребовал допуска гражданских служащих к другой оплачиваемой работе, поскольку государство в рамках своей обязанности по их материальному обеспечению не может установить им соразмерные оклады.
Для реализации права заниматься иной оплачиваемой деятельностью гражданский служащий обязан соблюдать несколько условий.
Во-первых, он должен предварительно уведомить представителя нанимателя о своем намерении. На наш взгляд, представитель нанимателя может возражать против занятия гражданским служащим иной оплачиваемой работы, если обоснованно считает, что такая работа повредит интересам службы.
Во-вторых, гражданский служащий имеет право заниматься иной оплачиваемой деятельностью только вне служебного времени.
В-третьих, гражданский служащий вправе заниматься иной оплачиваемой работой, если это не повлечет за собой конфликта интересов, т.е. такой личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.