Законодательство РФ

Статья 15. Сетевая форма реализации образовательных программ

1. Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе.

2. Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора, который заключается между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, и в котором указываются основные характеристики образовательной программы, реализуемой с использованием такой формы (в том числе вид, уровень и (или) направленность) (при реализации части образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности указываются также характеристики отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами), выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними, срок действия этого договора.

3. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ и примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

4. Использование имущества государственных и муниципальных организаций организациями, осуществляющими образовательную деятельность, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, при сетевой форме реализации образовательных программ осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено договором о сетевой форме реализации образовательных программ.


Комментарии к статье 15 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации:

1. В данной статье идет речь о сетевой форме реализации образовательных программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, то есть исходя из п. п. 18 - 20 ст. 2 комментируемого Закона:

- некоммерческими организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями создания;

- юридическими лицами, осуществляющими на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

- индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 1 комментируемой статьи установлено, что к таким организациям могут относиться иностранные организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Необходимость закрепления данной формы реализации образовательных программ вызвана, в частности, тем, что неотъемлемым условием существования и развития Европейского пространства высшего образования в настоящее время является мобильность (в том числе виртуальная). Мобильность студентов предполагает возможность частичного обучения в европейских вузах-партнерах с последующим признанием как времени обучения в зарубежном вузе, так и полученных там переводных зачетных единиц (Европейская система переводных зачетных единиц - ECTS), то есть в образовательной сфере появилась тенденция к интернационализации - внедрению международного измерения в функции организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Сетевая форма может применяться к любому виду образовательных программ, в том числе и программам дополнительного профессионального образования (вопрос 12 разъяснений о законодательном и нормативном правовом обеспечении дополнительного профессионального образования, утв. письмом Минобрнауки РФ от 9 октября 2013 г. N 06-735).

Указанные выше организации (две или более) организуют реализацию образовательных программ с использованием сетевой формы путем совместной разработки и утверждения соответствующих образовательных программ.

2. Сетевая форма реализации образовательных программ предоставляет обучающимся возможность осваивать образовательную программу:

1) с использованием ресурсов (условий, позволяющих получить образование) сразу нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных;

2) при необходимости с использованием ресурсов других организаций, не осуществляющих образовательную деятельность, но также участвующих в реализации образовательных программ с использованием сетевой формы. В комментируемой статье указано, что ими могут являться:

- научные организации. Такими организациями признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике");

- медицинские организации. Это юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации");

- организации культуры, к которым относятся, в частности, профессиональные театры, филармонии, концертные залы, творческие центры, библиотеки, музеи, депозитарии произведений культуры и искусства, выставочные залы и картинные галереи, учреждения клубного типа (п. 1 Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 609);

- физкультурно-спортивные организации - коммерческие и некоммерческие организации, которые участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов (ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации");

- иные организации, которые обладают ресурсами, необходимыми как для осуществления обучения, так и для проведения на определенных этапах обучения, учебной и производственной практики, а кроме того - для осуществления иных видов учебной деятельности, которые предусмотрены образовательной программой.

Конкретный вид организации определяется спецификой образовательной программы.

В данном случае за счет объединения материальных, информационных и иных ресурсов нескольких организаций может быть достигнут значительный эффект применительно к качеству образования и экономии денежных средств.

3. Для использования сетевой формы реализации образовательных программ организации, осуществляющие образовательную деятельность (в том числе иностранные), и иные организации, указанные в ч. 1 комментируемой статьи, заключают договор о сетевой форме реализации образовательных программ. По своей гражданско-правовой сути такой договор представляет собой договор о совместной деятельности (договор простого товарищества), по которому согласно п. 1 ст. 1041 ГК РФ двое или несколько лиц обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица, в том числе для достижения иной не противоречащей закону цели.

Определены существенные условия такого договора, к которым относятся:

- вид, уровень образовательной программы, реализация которой будет осуществляться в сетевой форме. Также необходимо определить направленность (цель реализации) такой программы. Сказанное относится и к части образовательной программы, реализация которой предполагается в рамках договора;

- статус обучающихся, которые осваивают образовательную программу в соответствующих организациях (см. ст. 33 комментируемого Закона), правила приема их на обучение по программе, реализуемой с использованием сетевой формы, и порядок организации академической мобильности обучающихся, то есть их перевода из одной организации в другую на определенный период времени, применительно к обучающихся по основным профессиональным образовательным программам;

- условия и порядок практического осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в частности, то, каким образом должны распределяться обязанности между организациями, заключающими договор, порядок реализации ими образовательной программы, характер и объем ресурсов (учебно-методические комплексы, электронные образовательные ресурсы, имущество и др.), которые в ходе исполнения договора будут использоваться каждой организацией - стороной договора;

- документ (документы) об образовании и (или) о квалификации, об обучении, которые подлежат выдаче обучающимся, с определением организаций, которыми выдаются указанные документы;

- срок действия договора. Этот срок может устанавливаться, в частности, календарными датами или определяться периодом времени. Также определяется порядок изменения и прекращения договора (например, по истечении определенного периода времени после получения от другой стороны уведомления о прекращении действия договора).

Введение в договор таких обязательных условий способствует координации совместной деятельности сторон, которая в конечном итоге служит интересам обучающихся при освоении ими образовательной программы.

Договор о сетевой форме реализации образовательных программ может содержать иные не противоречащие закону условия.

В случае привлечения организаций в рамках оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик может указать в техническом задании, что программа реализуется в сетевой форме с приложением договора о совместной деятельности образовательных и иных организаций (вопрос 32 разъяснений о законодательном и нормативном правовом обеспечении дополнительного профессионального образования, утв. письмом Минобрнауки РФ от 9 октября 2013 г. N 06-735).

Обязательства по такому договору, как и по любому другому, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ).

"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (постатейный)
Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н.
Год издания: 2014

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления