ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 сентября 2020 г. по делу N АКПИ20-308
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов",
Всероссийская политическая партия "Российская партия садоводов" (далее - Партия) создана на учредительном съезде 10 марта 2013 г. Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 19 апреля 2013 г. под основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1137799008379.
Устав Партии в редакции, утвержденной решением учредительного съезда Партии от 10 марта 2013 г., является ныне действующим.
Лицом, действующим от имени Партии без доверенности, в соответствии с пунктом 9.3.1 Устава Партии является Председатель Центрального Совета Партии Касьянов Игорь Николаевич, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.
Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о ликвидации Партии по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 3 статьи 41 Федерального закона от И июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ), в связи с ее неучастием в выборах в соответствии со статьей 37 данного Федерального закона в течение семи лет подряд.
В судебном заседании представитель Минюста России Анохина Е.С. поддержала заявленное требование.
Представитель Партии (по доверенности) Железнова В.А. в письменном заявлении указала о том, административный ответчик полностью признает административный иск и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и заявление административного ответчика, Верховный Суд Российской Федерации считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 95-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 38 указанного Федерального закона Минюст России осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.
В ходе текущего контроля Минюстом России в деятельности Партии были установлены следующие обстоятельства.
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона N 95-ФЗ закреплено, что политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за: а) выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; в) выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации; г.1) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не менее чем в 10 процентах субъектов Российской Федерации, а именно в 9 субъектах Российской Федерации; д) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации, а именно в 17 субъектах Российской Федерации; е) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации, а именно в 43 субъектах Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации в состав Российской Федерации входит 85 субъектов Российской Федерации.
Согласно информации о голосовании за выдвинутых и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) Партии на выборах всех уровней в период с 19 апреля 2013 г. по 19 апреля 2020 г., предоставленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК России) 7 мая 2020 г. (N 06-05/2919), Партия за указанный период не участвовала в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); выдвинула и зарегистрировала своих кандидатов (списки кандидатов) на выборах депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в пяти субъектах Российской Федерации (Республике Башкортостан, Республике Дагестан, Республике Хакассия, Владимирской области, городе Севастополе), что составляет менее 20 процентов субъектов Российской Федерации; выдвинула и зарегистрировала своих кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления в трех субъектах Российской Федерации (Республике Хакасия, Владимирской области, Ростовской области), что составляет менее половины субъектов Российской Федерации.
Политическая партия, не принимавшая в течение семи лет подряд участия в выборах в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона N 95-ФЗ, подлежит ликвидации согласно статье 41 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 37).
Учитывая, что Партия в течение семи лет подряд не принимала участия в выборах в порядке, установленном пунктом 1 статьи 37 Федерального закона N 95-ФЗ, она подлежит ликвидации на основании подпункта "в" пункта 3 статьи 41 Федерального закона N 95-ФЗ.
Региональное отделение политической партии - структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, которые предусмотрены ее уставом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона N 95-ФЗ).
В состав Партии входят региональные и местные отделения, которые являются структурными подразделениями Партии (пункты 12.1, 18.1 Устава Партии).
Исходя из положений пункта 1 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ, региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии подлежат ликвидации в случае ликвидации политической партии.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить.
Ликвидировать Всероссийскую политическую партию "Российская партия садоводов", ее региональные отделения и иные структурные подразделения.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА
------------------------------------------------------------------