ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 4 октября 2019 г. N 308-ЭС19-17179
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу администрации муниципального образования "Новолакский район" (село Новолакское, Новолакский район, Республика Дагестан) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.08.2018, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2019 по делу N А15-5332/2017,
Администрация Новолакского района Республики Дагестан (далее - администрация Новолакского района) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан к администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан (далее - администрация Кумторкалинского района), главе крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуальному предпринимателю Абдулкадырову Рамазану Абдулкадыровичу (далее - глава КФХ), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):
- признать незаконными действия администрации Кумторкалинского района, связанные с формированием земельного участка с кадастровым номером 05:50:000083:40 и изданием распоряжения от 08.02.2013 "О формировании земельного участка", опубликованием сообщения о наличии предполагаемого для предоставления в аренду земельного участка и изданием распоряжения от 02.07.2014 "Об опубликовании сообщения о наличии предполагаемого для предоставления в аренду земельного участка", а также с дальнейшей передачей указанного земельного участка в аренду на основании договора 07.04.2015, заключенного между администрацией Кумторкалинского района и главой КФХ;
- признать недействительным (ничтожным) договор от 07.04.2015 аренды земельного участка;
- аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка площадью 100 га с кадастровым номером 05:05:000083:40, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях, Новострой.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация муниципального образования "село Гамиях"; федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан; Правительство Республики Дагестан.
Арбитражный суд Республики Дагестан решением от 30.08.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2019, отказал в удовлетворении требований администрации Новолакского района.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация Новолакского района, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы администрации Новолакского района на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 12, 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 13.01.2005 N 6 "О статусе муниципальных образования Республики Дагестан", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.
Суды исходили из следующего: село Гамиях наделено статусом "сельское поселение" и входит в состав Новолакского района, тогда как переселенческое село Гамиях (Новострой), расположенное на территории Кумторкалинского района, не наделено статусом "сельское поселение" и не входит в состав Новолакского района; описание границ муниципального образования "Село Гамиях", включенного в состав Новолакского района, не соответствует местоположению села Гамиях (Новострой), расположенного на территории Кумторкалинского района; спорный земельный участок с кадастровым номером 05:50:000083:40 расположен в границах села Гамиях (Новострой), входящего в состав муниципального образования "Кумторкалинского района", следовательно, администрация Кумторкалинского района обладает полномочиями по распоряжению данным земельным участком; администрация Новолакского района документально не подтвердила наличие у нее законных прав в отношении спорного участка и, как следствие, наличие у нее материально-правовой заинтересованности в оспаривании договора аренды земельного участка; ввиду того, что о наличии оспариваемых действий администрации Кумторкалинского района заявитель узнал не позднее 20.12.2016, администрация Новолакского района, обратившись с настоящими требованиями 22.09.2017, пропустила предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок и не заявила ходатайство о его восстановлении.
Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать администрации муниципального образования "Новолакский район" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА
------------------------------------------------------------------