1. Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.
2. Внесение в техническую документацию изменений в большем против указанного в пункте 1 настоящей статьи объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.
3. Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.
4. Подрядчик вправе требовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документации.
Комментарии к статье 744 ГК РФ часть 2:
1. Комментируемая статья является специальной по отношению к ст. 310 ГК РФ, которая предусматривает право на одностороннее изменение условий договора строительного подряда по инициативе как заказчика, так и подрядчика. Ее нормы соотносятся с положениями п. 1 ст. 310 ГК РФ о допустимости одностороннего изменения условий обязательства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Пункты 1 и 2 комментируемой статьи формулируют правило о праве заказчика в одностороннем порядке изменить техническую документацию и тем самым в одностороннем порядке изменить условие о предмете договора, т.е. об объеме, виде работ и т.п.
Стремление изменить техническую документацию может возникнуть у заказчика в силу разных обстоятельств: в связи с изменением потребностей заказчика, усовершенствованием отдельных проектных решений либо стремлением применить новые технологии, изменить номенклатуру оборудования и проч. При этом п. 1 статьи рассчитан на ситуацию, когда вызванные этим дополнительные работы не влекут обязанности изменить сметную стоимость строительства, а п. 2 - на ситуацию, порождающую обязанность заказчика увеличить стоимость строительства.
2. Согласно п. 1 статьи заказчик, принимая решение об изменении технической документации, вправе рассчитывать на неизменность договорной цены. Предполагается, по-видимому, что стороны при согласовании сметы предусмотрели в ней денежные средства, направленные на оплату непредвиденных расходов, не учтенных в технической документации. Однако решение заказчика о пересмотре технической документации без изменения стоимости строительства может существенно затронуть интересы подрядчика. Поэтому в целях сбалансирования интересов сторон Кодекс предусмотрел два ограничения в праве заказчика в одностороннем порядке изменить техническую документацию без внесения изменений в смету. Во-первых, установлено ограничение максимальной стоимости дополнительных работ, которая не должна превышать 10% указанной в смете общей стоимости строительства. Действие подобного правила рассчитано на случаи, когда дополнительные работы относительно невелики по объему и (или) не требуют значительных затрат. Во-вторых, предусмотрено ограничение, касающееся сути выполняемых строительных работ. Изменение технической документации не должно менять характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, т.е. результат, к которому согласно технической документации должны привести подрядные работы, не должен претерпеть изменений. К примеру, изменение технической документации не должно привести к замене работ по капитальному ремонту на работы по строительству нового объекта либо к его реконструкции. Если оба указанных условия заказчиком соблюдены, то подрядчик не вправе отказаться от дополнительных работ, вызванных изменением технической документации.
Представляется, что правило п. 1 применяется также к случаям, когда изменение технической документации хотя и вызывает необходимость изменения объема работ либо их вида и пр., но их осуществление однако не влечет превышение указанной в смете общей стоимости строительства.
3. Пункт 2 статьи рассчитан на ситуацию, когда вносимые заказчиком изменения в техническую документацию вызывают дополнительные работы, превышающие по стоимости указанную в смете общую стоимость строительства более чем на 10%. Вместе с тем его норму следует рассматривать во взаимосвязи с правилом п. 1, учитывая предусмотренный в нем запрет на изменение характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.
Внесению заказчиком изменений в техническую документацию, вызывающих дополнительные работы, превышающие по стоимости указанную в смете общую стоимость строительства более чем на 10%, предшествует предварительное увеличение стоимости строительства путем согласования сторонами дополнительной сметы. В таком случае заказчику надлежит иметь в виду, что стоимость дополнительных работ не может быть покрыта за счет денежных средств, предусмотренных в смете на оплату непредвиденных расходов, не учтенных в технической документации. Соблюдение данного условия необходимо для недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон.
Сказанное также означает, что если стороны не достигнут соглашения о размере увеличения сметной стоимости строительства, то заказчик не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в техническую документацию.
4. В п. 3 комментируемой статьи названо специальное основание для пересмотра сметы по требованию подрядчика - удорожание строительства, когда по не зависящим от подрядчика причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%.
Названное специальное основание для пересмотра сметы - особенность строительного подряда. Оно носит характер расшифровки закрепленного в п. 6 ст. 709 ГК РФ абстрактного понятия "существенное возрастание стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора". Сказанное означает, что положение о минимальном десятипроцентном объеме превышения сметы представляет собой установленную законом презумпцию того, какого рода превышение стоимости работ по договору строительного подряда считается существенным. Доказать такое превышение обязан подрядчик (ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ).
При этом речь идет не об удорожании строительства за счет повышения цен поставщиком или иным контрагентом подрядчика, а об удорожании за счет общего повышения рыночной цены на материалы, ресурсы, услуги и т.п. (в результате централизованного повышения цен на энергоносители, увеличения таможенных пошлин, расходов на обязательное страхование и проч.). Следует подчеркнуть, что Кодекс не ставит последствия наступления названных обстоятельств в зависимость от того, твердой или приблизительной считается смета (цена работы).
И, напротив, если по тем же самым обстоятельствам стоимость работ возросла менее чем на 10% (к примеру, на 5%), то смета не пересматривается и ее превышение компенсируется за счет средств подрядчика.
Повышение цен на материалы, оборудование, предоставляемые для работ заказчиком, не может вести к изменению сметы по требованию подрядчика.
Отсылка в третьем пункте к ст. 450 ГК РФ означает, что наличие специального основания для пересмотра сметы не исключает необходимости учитывать общие положения об основаниях и порядке принятия решения об изменении договора. Сторонам в том числе следует руководствоваться положением п. 4 ст. 450 ГК РФ о том, что при осуществлении права на одностороннее изменение договора необходимо "...действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором". Сторона, осуществляющая право на односторонне изменение условий обязательства, действуя разумно и добросовестно, должна учитывать права и интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ). Если же одностороннее внесение изменений в техническую документацию совершено тогда, когда это не предусмотрено законом, или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такое одностороннее изменение условий обязательства не влечет юридических последствий, на которые они были направлены.
5. Подрядчик как профессиональный исполнитель работ обладает специальными познаниями и опытом. В силу этого п. 4 комментируемой статьи закрепляет право подрядчика, установившего дефекты в технической документации, устранить их своими силами и средствами. Заказчик же обязан возместить подрядчику расходы, понесенные в связи с устранением подобных дефектов. Условием возмещения расходов является их разумность. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное. Следовательно, заказчик может отказаться от возмещения расходов по устранению дефектов в технической документации, только доказав их неразумность.
Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.