"Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (утв. Россельхознадзором 30.11.2018)

Утверждаю

И.о. Руководителя

Федеральной службы по ветеринарному

и фитосанитарному надзору

С.А.АЛЕКСЕЕВА

30 ноября 2018 г.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО И ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА"

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного

и фитосанитарного надзора"

Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019 - 2025 годы
Разработчик ведомственной целевой программы	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Участники ведомственной целевой программы	-
Наименование государственной программы Российской Федерации	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа	-
Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации	Охват контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов:
	2019 год - 42,1%;
	2020 год - 42,4%;
	2021 год - 42,4%;
	2022 год - 42,4%;
	2023 год - 42,4%;
	2024 год - 42,4%;
	2025 год - 42,4%.
Задачи ведомственной целевой программы	Предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров Предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения Недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров Улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации Недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки Предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения Развитие информационных систем Россельхознадзора Проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации Снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы	Бюджетные ассигнования федерального бюджета <*>, всего за 2019 - 2025 годы - 90 170 962,60 тыс. рублей, в том числе:
	2019 год - 12 463 096,70 тыс. рублей;
	2020 год - 12 209 139,00 тыс. рублей;
	2021 год - 12 486 780,80 тыс. рублей;
	2022 год - 12 470 030,80 тыс. рублей;
	2023 год - 13 020 579,90 тыс. рублей;
	2024 год - 13 488 993,50 тыс. рублей;
	2025 год - 14 032 341,90 тыс. рублей.

--------------------------------

<*> Могут быть уточнены в соответствии с объемами, установленными федеральным законом "О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период".

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Основной целью ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (далее - Программа) является охват контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов:

2019 год - 42,1%;

2020 год - 42,4%;

2021 год - 42,4%;

2022 год - 42,4%;

2023 год - 42,4%;

2024 год - 42,4%;

2025 год - 42,4%.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;

- недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

- недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян;

- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений;

- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие информационных систем Россельхознадзора;

- проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Разработчиком Программы является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Достижение цели по охвату контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов и решение вышеуказанных задач будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий Программы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

II. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной

целевой программы и целевые индикаторы

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров (%);

- доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (%);

- доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%);

- доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян (%);

- охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале (%);

- доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки (%);

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель (%);

- возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы (сек);

- доступность информационных систем Россельхознадзора (%);

- уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%);

- количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.).

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение оборота лекарственных средств, не соответствующих нормам ветеринарных стандартов Российской Федерации;

- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и недопущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;

- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;

- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;

- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;

- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;

- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;

- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;

- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;

- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

1. "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора" в рамках указанного мероприятия будет предусмотрено достижение 12 единиц целевых показателей (индикаторов), направленных на предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений и небезопасного зерна и продуктов его переработки, недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров и генно-инженерно-модифицированных семян, улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и на развитие информационных систем Россельхознадзора

2. "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия предусмотрено достижение 1 единицы целевого показателя (индикатора), по итогам реализации которого будет обеспечено снижение распространения и ликвидация африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных на территории субъектов Российской Федерации путем создания и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты.

Описание программных мероприятий, а также информация о ресурсном обеспечении Программы приведены в таблицах N 2 и 3.

IV. Срок реализации ведомственной целевой программы

Программа реализуется в 2019 - 2025 годах.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ

о целях, задачах и целевых показателях Программы

N п/п	Цель Программы и федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее достижение	Задача Программы и федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее реализацию	Целевой показатель
			наименование и единица измерения	2017 год (факт)	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Охват контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов (Россельхознадзор)	Предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров (Россельхознадзор)	охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров, (%)	8	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,7
		Предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения (Россельхознадзор)	доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, (%);	31,99	30	33	35	35	35	35	35
		Недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров (Россельхознадзор)	доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации, (%)	1,1	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5	1,6	1,7
		Улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (Россельхознадзор)	доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%)	1,13	0,005	0,015	0,003	0,007	0,009	0,011	0,013
			доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации, (%)	8,9	9,1	9,3	9,5	9,7	9,9	10,1	10,3
		Недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян (Россельхознадзор)	доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян,	100	100	100	100	100	100	100	100
		Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений (Россельхознадзор)	охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале, (%)	1,9	2,0	2,05	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5
		Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки (Россельхознадзор)	доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки, (%)	18	18,7	19,4	20,2	20,9	21,6	22,3	23
		Предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения (Россельхознадзор)	предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель, (%) (нарастающим итогом)	27	20	20	20	20	20	20	20
		Развитие информационных систем Россельхознадзора (Россельхознадзор)	возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы, (сек)	63	Не более 45	Не более 40	Не более 35	Не более 30	Не более 30	Не более 30	Не более 30
			доступность информационных систем Россельхознадзора, (%)	99,11	Не менее 99,2	Не менее 99,2	Не менее 99,3	Не менее 99,3	Не менее 99,4	Не менее 99,4	Не менее 99,5
		Проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации (Россельхознадзор)	Уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%)	99,99	Не менее 90,0	Не менее 90,0	Не менее 90,0	Не менее 90,0	Не менее 90,0	Не менее 90,0	Не менее 90,0
		Снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных (Россельхознадзор)	Количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.)	2	1	4	5	9	10	13	13

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия Программы	Периодичность	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Связь с задачей Программы	Ожидаемый результат реализации мероприятия
Мероприятия длящегося характера
1.	Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора	ежегодно	31.12.2025	Н.А. Власов - заместитель Руководителя Россельхознадзора/Т.В. Балагула - начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора	Предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров Предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения	Сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров; Предупреждение оборота лекарственных средств, не соответствующих нормам ветеринарных стандартов Российской Федерации
		ежегодно	31.12.2025	К.А. Савенков - заместитель Руководителя Россельхознадзора/А.А. Даушев - начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества	Недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров	Повышение уровня безопасности поставляемых товаров и недопущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации
		ежегодно	31.12.2025	Ю.А. Швабаускене - заместитель Руководителя Россельхознадзора/И.В. Андреевская - начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля	Улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации	Сокращение площади карантинных фитосанитарных зон Сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза
		ежегодно	31.12.2025	Ю.А. Швабаускене - заместитель Руководителя Россельхознадзора/И.В. Андреевская - начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля	Недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений	Недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей Предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации
		ежегодно	31.12.2025	Ю.А. Швабаускене - заместитель Руководителя Россельхознадзора/О.В. Захарова - начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна	Недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки	Недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки
		ежегодно	31.12.2025	Ю.А. Швабаускене - заместитель Руководителя Россельхознадзора/О.В. Захарова - начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна	Предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения	Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель
		ежегодно	31.12.2025	Н.А. Власов - заместитель Руководителя Россельхознадзора/С.А. Павлов - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения	Развитие информационных систем Россельхознадзора	Сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора Повышение доступности информационных систем Россельхознадзора
		ежегодно	31.12.2025	С.А. Алексеева - заместитель Руководителя Россельхознадзора/А.В. Макерова начальник Управления финансов	Проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации	Ежегодное выполнение подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями запланированного объема государственных услуг и работ
Мероприятия ограниченного срока действия (разового характера)
2.	Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.		31.12.2024	С.А. Алексеева - заместитель Руководителя Россельхознадзора	Снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных	Обеспечение снижения распространения и ликвидация африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных на территории субъектов Российской Федерации путем создания и ввода в эксплуатацию 13 объектов капитального строительства в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты.

Таблица 3

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения	Код бюджетной классификации				Объемы финансового обеспечения по годам реализации Программы (тыс. рублей)
		Глава	Раздел/Подраздел	Целевая статья	Вид расходов	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	Всего по Программе в том числе:	081	X	X	X	12 463 096,7	12 209 139,0	12 486 780,8	12 470 030,8	13 020 579,9	13 488 993,5	14 032 341,
	федеральный бюджет	081	X	X	X	12 463 096,7	12 209 139,0	12 486 780,8	12 470 030,8	13 020 579,9	13 488 993,5	14 032 341,
	консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации	X	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-
	государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	X	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-
	бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	X	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-
	средства юридических лиц	X	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-
1.	Мероприятие "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора" (всего), в том числе:	081	X	X	X	11 466 599,7	11 080 970,5	11 686 455,4	12 205 267,6	12 709 943,1	13 488 993,5	14 032 341,9
1.1	федеральный бюджет, всего	X	X	X	X	11 466 599,7	11 080 970,5	11 686 455,4	12 205 267,6	12 709 943,1	13 488 993,5	14 032 341,9
	в том числе:
1	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору	081	X	X	X	11 466 599,7	11 080 970,5	11 686 455,4	12 205 267,6	12 709 943,1	13 488 993,5	14 032 341,9
		081	04 05	25 Ф 04 90000	600	4 760 468,9	3 695 601,7	4 009 753,0	4 182 172,4	4 366 188,0	4 558 300,2	4 758 865,4
		081	04 05	25 Ф 04 90000	400	224 453,5	667 851,6	823 689,8	860 093,1	858 628,5	1 110 166,3	1 030 152,3
		081	04 11	25 Ф 04 90000	600	438 177,3	454 494,8	503 658,3	525 315,6	548 429,5	572 560,4	597 753,0
		081	04 12	25 Ф 04 54840	530	63 737,6	11 588,7	19 169,2	19 993,5	20 873,2	21 791,6	22 750,4
		081	04 12	25 Ф 04 90000	100	4 555 675,8	4 737 125,5	4 914 040,3	5 125 344,0	5 350 859,2	5 586 297,0	5 832 094,0
		081	04 12	25 Ф 04 90000	200	1 358 854,1	1 370 669,0	1 368 467,7	1427 311,8	1 490 113,5	1 555 678,5	1 624 128,4
		081	04 12	25 Ф 04 90000	800	32 495,1	35 796,3	35 236,9	36 752,1	38 369,2	40 057,4	41 819,9
		081	10 04	25 Ф 04 90000	100	462,2	442,9	440,2	459,1	479,3	500,4	522,4
		081	04 12	25 Ф 04 90000	400	20 275,2	95 400,0	0,0	15 310,0	22 936,0	30 000,0	110 014,0
		081	07 05	25 Ф 04 90000	200	12 000,0	12 000,0	12 000,0	12 516,0	13 066,7	13 641,6	14 241,9
2.	Мероприятие "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации" (всего), в том числе:	081	X	X	X	996 497,00	1 128 168,50	800 325,40	264 763,20	310 636,80	0,0	0,0
2.1	федеральный бюджет, всего	X	X	X	X	996 497,00	1 128 168,50	800 325,40	264 763,20	310 636,80	0,0	0,0
	в том числе:
	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору	081	04 05	25 Ф 04 90000	400	996 497,00	1 128 168,50	800 325,40	264 763,20	310 636,80	0.0	0,0