Распоряжение Правительства РФ от 17.09.2018 N 1952-р <Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 сентября 2018 г. N 1952-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (далее - план).

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, представлять ежегодно, до 20 января, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору информацию о ходе его выполнения.

3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору представлять ежегодно, до 1 марта, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана с учетом информации, указанной в пункте 2 настоящего распоряжения.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации плана.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 17 сентября 2018 г. N 1952-р

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

	Наименование мероприятия	Вид документа	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также внесение изменений в нормативные акты в области промышленной безопасности (с учетом развития технологий и в целях устранения избыточных и дублирующих обязательных требований) в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами	ведомственные акты	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор
2.	Подготовка актов по отмене отдельных обязательных требований в связи с комплексным страхованием объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору	проекты федеральных законов	2018 - 2025 годы	Минстрой России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей и Всероссийского союза страховщиков
3.	Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части установления правового статуса организаций научно-технической поддержки в области промышленной безопасности	проект федерального закона	сентябрь 2019 г.	Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
4.	Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части внедрения применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности и создания системы государственного мониторинга в области промышленной безопасности	проект федерального закона	декабрь 2018 г.	Ростехнадзор, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
5.	Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований к экспертам и экспертным организациям и рекомендации по их применению	ведомственные акты	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор
6.	Организация ведения публичного рейтинга экспертных организаций, размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	информационный бюллетень	ноябрь 2019 г.	Ростехнадзор, Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации
7.	Наделение Ростехнадзора полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера акционерного общества "Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли"	акт Правительства Российской Федерации	март 2019 г.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России
8.	Разработка и утверждение типовых дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации или программ профессиональной переподготовки) в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики"	ведомственные акты	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор с участием уполномоченных органов в области промышленной безопасности
9.	Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ростехнадзора	раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор
10.	Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований безопасности и рекомендации по их применению, а также методологию анализа риска	ведомственные акты	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор
11.	Развитие и внедрение информационных технологий, позволяющих осуществлять взаимодействие контрольно-надзорных органов с организациями, эксплуатирующими промышленные объекты, в целях обеспечения безопасности таких объектов	ведомственные акты	декабрь 2021 г.	Ростехнадзор, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Минфин России
12.	Подготовка актов, предусматривающих повышение роли института обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте	ведомственные акты	2018 - 2025 годы	Минфин России, МЧС России, Ростехнадзор с участием Банка России, Национального союза страховщиков ответственности
13.	Совершенствование требований по методологии (способам) контроля и профилактики опасных ситуаций на объектах ведения горных работ и месторождениях с неблагоприятными горно-геологическими условиями	доклад в Правительство Российской Федерации	ноябрь 2019 г.	Ростехнадзор, МЧС России с участием Российской академии наук
14.	Подготовка предложений об установлении единых критериев оценки рисков аварий на промышленных объектах и категорировании таких объектов	раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	2018 - 2020 годы (в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами)	Ростехнадзор, МЧС России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
15.	Выявление бесхозяйных промышленных объектов, несущих угрозу населению и территориям, с последующей координацией мер по признанию права муниципальной собственности на такие объекты	раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор, МЧС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
16.	Подготовка предложений о совершенствовании механизмов компенсации затрат, связанных с локализацией аварий и ликвидацией их последствий	доклад в Правительство Российской Федерации	октябрь 2018 г.	Ростехнадзор, МЧС России, Минфин России с участием Национального союза страховщиков ответственности и Всероссийского союза страховщиков
17.	Подготовка предложений об организации координации подготовки и реализации государственных программ, программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ в части обеспечения реализации комплекса мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности на территориях муниципальных образований	доклад в Правительство Российской Федерации	ноябрь 2020 г.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Минфин России
18.	Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части совершенствования правовых механизмов ответственности за нарушение требований промышленной безопасности	проект федерального закона	октябрь 2019 г.	Ростехнадзор, Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
19.	Подготовка ведомственного акта, направленного на реализацию ежегодных программ профилактики нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности	ведомственный акт	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор, Минэкономразвития России
20.	Анализ правил безопасности и государственных нормативных требований охраны труда на предмет выявления в них дублирующих норм с выработкой предложений об устранении такого дублирования в отношении опасных производственных объектов	раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	2019 - 2020 годы	Минтруд России, Ростехнадзор, Роструд с участием Российского союза промышленников и предпринимателей, отраслевых профсоюзов, федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ труда" Минтруда России
21.	Разработка и утверждение ежегодного плана-графика по утверждению приоритетных профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектов	ведомственные акты	2019 - 2024 годы	Минтруд России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей, профессиональных сообществ
22.	Утверждение профессиональных стандартов в соответствии с планами-графиками по утверждению профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектов	ведомственные акты	2020 - 2025 годы	Минтруд России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей, профессиональных сообществ
23.	Мониторинг динамики рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов	раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	2020 - 2025 годы	Минтруд России с участием Пенсионного фонда Российской Федерации, Роструда, Ростехнадзора
24.	Подготовка итоговых докладов в Международную организацию труда о реализации ратифицированных Российской Федерацией конвенций Международной организации труда в области промышленной безопасности	раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	2018 - 2025 годы	Минтруд России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
25.	Подготовка акта Правительства Российской Федерации о сотрудничестве с национальными органами иностранных государств, осуществляющими регулирование в области промышленной безопасности, по вопросам развития национальных систем регулирования в области промышленной безопасности	акт Правительства Российской Федерации	март 2020 г.	Ростехнадзор, Минпромторг России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
26.	Подготовка ведомственных актов, направленных на реализацию ежегодных планов проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области промышленной безопасности	ведомственные акты	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор
27.	Подготовка предложений о развитии инструментов технического регулирования	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2019 г.	Минпромторг России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
28.	Подготовка рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты	ведомственный акт	июнь 2020 г.	Ростехнадзор
29.	Подготовка ежегодных планов мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору	план мероприятий	2018 - 2025 годы	Ростехнадзор
30.	Утверждение порядка определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности	акты Правительства Российской Федерации	декабрь 2018 г.	Ростехнадзор, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
31.	Утверждение количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности на соответствующий год	акты Правительства Российской Федерации	ежегодно, до 1 апреля	Ростехнадзор, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
32.	Анализ государственных программ Российской Федерации на предмет возможности включения в них мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2019 г.	Ростехнадзор
33.	Внесение изменений в государственные программы Российской Федерации в целях включения мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности в соответствующих отраслях (видах экономической деятельности)	акты Правительства Российской Федерации	октябрь 2020 г.	федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители государственных программ Российской Федерации