Приказ Росрыболовства от 21.07.2009 N 638 Об утверждении критериев и порядка подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 21 июля 2009 г. N 638

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ И ПОРЯДКА

ПОДГОТОВКИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ УСТАНОВЛЕНИЯ

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНЫХ ЗОН

В соответствии с п. 4 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 603 "Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3865), приказываю:

1. Утвердить критерии и порядок подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон.

2. Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с Управлением правового обеспечения (Е.С. Кац) направить настоящий Приказ в 10-дневный срок со дня его подписания на государственную регистрацию в Минюст России.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства В.В. Рисованого.

Руководитель

А.А.КРАЙНИЙ

Приложение

КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНЫХ ЗОН

1. Настоящий Порядок устанавливает критерии, на основании которых образовываются рыбохозяйственные заповедные зоны, и процедуру подготовки биологического обоснования необходимости образования рыбохозяйственных заповедных зон.

2. Критерии подготовки биологического обоснования образования рыбохозяйственных заповедных зон:

а) видовой состав водных биологических ресурсов с учетом наличия особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов в пределах границ образовываемой рыбохозяйственной заповедной зоны;

б) наличие мест зимовки, размножения и искусственного воспроизводства особо ценных или ценных водных биологических ресурсов в пределах границ образования рыбохозяйственной заповедной зоны;

в) пути миграций особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов с учетом сроков данных миграций;

г) районы нагула с учетом сроков распределения массовых скоплений особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов;

д) рыбопромысловое значение водного объекта с учетом данных об уловах водных биоресурсов особо ценных, ценных водных биологических ресурсов и других водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения.

3. Процедура подготовки биологического обоснования образования рыбохозяйственных заповедных зон включает в себя следующие этапы:

3.1. Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству организуют в установленном порядке государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

3.2. Государственный мониторинг водных биологических ресурсов и среды их обитания проводится подведомственными Федеральному агентству по рыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по рыболовству и сохранению биологических ресурсов, а также федеральным государственным учреждением "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами.

При подготовке биологического обоснования образования рыбохозяйственной заповедной зоны дополнительно могут быть использованы данные наблюдений за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания, предоставленные иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

3.3. Биологическое обоснование образования рыбохозяйственной заповедной зоны готовится подведомственными Росрыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по рыболовству и сохранению биологических ресурсов на основании научных исследований, касающихся водных биологических ресурсов, и данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов.

4. Биологическое обоснование образования рыбохозяйственной заповедной зоны включает в себя следующие сведения:

а) картографические материалы образуемой рыбохозяйственной заповедной зоны с указанием места расположения, размера и границ водного объекта или его части (его координаты);

б) фоновые гидрологические, физико-химические характеристики среды, включая данные о загрязнении воды и состоянии дна;

в) видовой состав водных биологических ресурсов с учетом наличия особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов с указанием сроков и мест нагула, зимовки, размножения водных биологических ресурсов, а также состава и состояния их кормовой базы;

г) численность, биомасса, пространственно-временное и количественное распределение особо ценных и ценных водных биологических ресурсов в образуемой рыбохозяйственной заповедной зоне;

д) наличие мест искусственного воспроизводства особо ценных и ценных водных биологических ресурсов;

е) расположение зимовальных ям особо ценных и ценных водных биологических ресурсов с указанием периода их образования, размеров и площадей;

ж) пути и сроки миграций, особенности распределения массовых скоплений особо ценных и ценных водных биологических ресурсов в различные периоды жизненного цикла;

з) рыбопромысловое значение водного объекта с учетом данных об уловах водных биологических ресурсов особо ценных, ценных водных биологических ресурсов и других водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения;

и) перспективы развития рыболовства и рыбоводства;

к) перечень выделенных рыбопромысловых участков в пределах границ образуемой рыбохозяйственной заповедной зоны;

л) сведения о сезонных изменениях условий обитания особо ценных и ценных водных биологических ресурсов, влияющих на состав, распределение водных биологических ресурсов (по многолетним наблюдениям);

м) прогнозируемые результаты образования рыбохозяйственной заповедной зоны для сохранения водных биологических ресурсов, в том числе: оценка возможности восстановления численности (запаса) особо ценных и ценных водных биологических ресурсов при создании условий для сохранения среды их обитания, ожидаемая продуктивность водного объекта или его участка после образования рыбохозяйственной заповедной зоны;

н) особенности режима хозяйственной и иной деятельности в границах образуемой рыбохозяйственной зоны, устанавливаемые в целях сохранения водных биологических ресурсов, с учетом их ценности, состава и рыбопромыслового значения, согласно которым в рыбохозяйственных заповедных зонах полностью или частично либо постоянно или временно запрещаются или ограничиваются виды хозяйственной и иной деятельности;

о) оценка текущего вредного воздействия от хозяйственной и иной деятельности и необходимость предупреждения или снижения ущерба, наносимого особо ценным и ценным водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в пределах границ образуемой рыбохозяйственной заповедной зоны, а также оценка возможного вредного воздействия на особо ценные и ценные водные биологические ресурсы и среду их обитания от допустимой хозяйственной и иной деятельности, не запрещенной и не ограниченной при образовании рыбохозяйственной заповедной зоны;

п) заключение о необходимости образования рыбохозяйственной заповедной зоны.

5. Проект биологического обоснования образования рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривается на заседании Ученого совета подведомственной Росрыболовству научно-исследовательской организации. Подписанное директором научно-исследовательской организации биологическое обоснование с обосновывающими материалами и решением Ученого совета (выписка из решения Ученого совета) направляется в федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГУП "ВНИРО").

6. ФГУП "ВНИРО" рассматривает представленное региональной рыбохозяйственной научно-исследовательской организацией биологическое обоснование образования рыбохозяйственной заповедной зоны и обосновывающие материалы в течение одного месяца с момента поступления. При необходимости письменно в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления биологического обоснования уведомляет научно-исследовательскую организацию о необходимости представления дополнительной информации. В данном случае срок утверждения биологического обоснования исчисляется со дня предоставления научно-исследовательскими организациями дополнительной информации.

7. ФГУП "ВНИРО" утверждает биологическое обоснование на заседании Ученого совета, принимает решение о целесообразности образования рыбохозяйственной заповедной зоны и в течение 5 дней направляет выписку из протокола соответствующего заседания Ученого совета с материалами, рассмотренными в ходе его заседания, в Федеральное агентство по рыболовству для подготовки проекта решения об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны в установленном порядке.