Приказ Росгосхлебинспекции от 05.04.2002 N 28 Об утверждении Инструкции по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 5 апреля 2002 г. N 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО

ПЕРЕРАБОТКИ, НЕПРИГОДНЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПИЩУ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714) и в целях предотвращения производства, закупки, поставки, ввоза на территорию Российской Федерации и оборота на потребительском рынке некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу.

Начальник Росгосхлебинспекции -

главный государственный

хлебный инспектор

Российской Федерации

О.А.ЛАБУТИНА

Приложение

к Приказу Государственной

хлебной инспекции при

Правительстве Российской Федерации

от 5 апреля 2002 г. N 28

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗЕРНА

И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ, НЕПРИГОДНЫХ

ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПИЩУ

I. Общие положения

1. Инструкция по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Федеральными законами от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 49, ст. 5970), от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150), от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714), Положением о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 191 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст. 1249), Положением о территориальном подразделении Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 22, зарегистрированным в Минюсте России 18 июня 2001 г. N 2750 (Российская газета, 2001, N 121), Правилами проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, утвержденными Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 11 января 2002 г. N 2, зарегистрированным в Минюсте России 7 февраля 2002 г. N 3228 (Российская газета, 2002, N 28), и устанавливает порядок проведения экспертизы, хранения, дальнейшего использования или уничтожения некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки, признанных по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу (далее - зерно и продукты его переработки, непригодные для использования в пищу).

2. Действие Инструкции распространяется на юридические лица независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки, а также деятельность по производству продуктов переработки зерна.

3. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки, а также принятие решения о возможности их дальнейшего использования на пищевые цели, утилизации или уничтожения осуществляет Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации (далее - Росгосхлебинспекция) и ее территориальные подразделения.

4. Некачественными и опасными признаются зерно и продукты его переработки:

- не соответствующие требованиям нормативных документов;

- имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у госхлебинспекторов, осуществляющих проверку их качества и безопасности;

- не имеющие удостоверения качества и безопасности (в отношении зерна и продуктов его переработки российского производства), документов изготовителя и поставщика зерна и продуктов его переработки, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и о подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (для зерна и продуктов его переработки, подлежащих государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);

- не соответствующие представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеющие установленных сроков годности (для продуктов переработки зерна, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Некачественные и опасные зерно и продукты его переработки подлежат изъятию из оборота, экспертизе, утилизируются или уничтожаются.

5. Зерно и продукты его переработки, признанные по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу, подлежат экспертизе в целях определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения.

6. Зерно и продукты его переработки, в отношении которых владелец не может подтвердить их происхождение, а также имеющие явные признаки недоброкачественности и представляющие в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат уничтожению без проведения экспертизы.

До уничтожения такие зерно и продукты его переработки в присутствии представителя территориального подразделения Росгосхлебинспекции денатурируются ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность использования их в пищу.

7. Расходы, связанные с транспортированием, хранением, экспертизой, использованием или уничтожением зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, оплачиваются их владельцем.

8. Обжалование решений Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений о дальнейшем использовании зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, или их уничтожении осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Порядок проведения экспертизы зерна и продуктов его

переработки, непригодных для использования в пищу

9. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, осуществляется в лабораториях территориальных подразделений Росгосхлебинспекции или федеральной лаборатории Росгосхлебинспекции. При необходимости допускается проведение лабораторных исследований в других лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.

10. На основании результатов планового (внепланового) мероприятия по государственному контролю проводившие его должностные лица территориальных подразделений Росгосхлебинспекции делают вывод о необходимости проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, о чем вносят соответствующую запись в заключение акта проведения мероприятия по государственному контролю, а также выдают предписание о запрещении реализации зерна и продуктов его переработки до получения результатов экспертизы.

11. Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на зерно и продукты его переработки требованиям нормативной и технической документации, результатов их внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции.

В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации зерна и продуктов его переработки, при необходимости проводятся лабораторные исследования качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также их идентификация.

12. Должностные лица территориальных подразделений Росгосхлебинспекции в присутствии владельца зерна и продуктов его переработки производят отбор проб (образцов) зерна и продуктов его переработки, подлежащих экспертизе, который оформляется актом отбора проб (образцов) установленной формы (Приложение 1).

13. Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением экспертизы (Приложение 2), в котором указывается о несоответствии зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, а также определяется возможность их утилизации или уничтожения.

Если по результатам экспертизы установлено несоответствие зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, решение о возможности их использования на корм животным принимается исключительно органами государственного ветеринарного надзора.

14. На основании заключения экспертизы начальником территориального подразделения Росгосхлебинспекции оформляется постановление о запрещении использования зерна и продуктов его переработки на пищевые цели, о их утилизации или уничтожении (Приложение 3).

15. При выявлении в ходе мероприятия по государственному контролю зерна или продуктов его переработки, предусмотренных п. 6 настоящей Инструкции и подлежащих уничтожению без проведения экспертизы, госхлебинспектор составляет акт отбора проб (образцов) (Приложение 1) и вносит соответствующую запись в заключение акта проведения мероприятия по государственному контролю, а начальник территориального подразделения Росгосхлебинспекции выносит постановление об уничтожении таких зерна или продуктов его переработки (Приложение 3).

16. В случае принятия решения об утилизации или уничтожении зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, их владелец обосновывает возможные способы и условия их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласовывает их с территориальным подразделением Росгосхлебинспекции, вынесшим такое решение. Возможные способы и условия уничтожения таких зерна и продуктов его переработки согласовываются также с органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

17. Решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения зерна или продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, которые имеют сертификат соответствия, направляется в орган, выдавший этот сертификат, с предписанием о приостановлении либо об отмене действия сертификата соответствия с лишением права изготовителя продукции маркировать ее знаком соответствия.

III. Порядок хранения, использования

или уничтожения зерна и продуктов его переработки,

непригодных для использования в пищу

18. Зерно и продукты его переработки на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия решения о возможности их дальнейшего использования или уничтожения, подлежат хранению в отдельных помещениях с указанием объема партий и соблюдением условий, исключающих доступ к зерну и продуктам его переработки.

Ответственность за сохранность зерна и продуктов его переработки, помещенных на временное хранение, несет их владелец.

Находящиеся на временном хранении зерно и продукты его переработки подлежат строгому учету.

19. Ответственность за передачу зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, для дальнейшего использования или уничтожения возлагается на владельца продукции.

20. Владелец зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, в 3-дневный срок после передачи их для использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан представить в территориальное подразделение Росгосхлебинспекции, вынесшее постановление об их утилизации, документ либо его нотариально заверенную копию, подтверждающий факт приема данной продукции организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование.

21. Уничтожение зерна и продуктов его переработки осуществляется любым технически доступным способом, определенным в соответствии с п. 14 настоящей Инструкции, с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.

В случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и животных и загрязнения окружающей среды, в состав комиссии обязательно включаются представители органов государственного контроля и надзора.

Инфицированные зерно и продукты его переработки, опасные для людей и животных, перед уничтожением или в процессе уничтожения подвергаются обеззараживанию.

22. Уничтожение зерна и продуктов его переработки оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется территориальному подразделению Росгосхлебинспекции, принявшему решение об их уничтожении.

23. Росгосхлебинспекция и ее территориальные подразделения, вынесшие постановление об утилизации или уничтожении зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, обязаны осуществлять контроль за утилизацией или уничтожением в связи с опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений людей и животных, а также загрязнения окружающей природной среды.

Приложение 1

к Инструкции по проведению

экспертизы зерна и продуктов

его переработки, непригодных

для использования в пищу

АКТ ОТБОРА ПРОБ (ОБРАЗЦОВ) N _____

________________________ "__" ____________ 20__ г.

(место составления акта) (дата составления)

Госхлебинспектором _______________________________________________

(фамилия, инициалы)

Управления Росгосхлебинспекции по ________________________________

(республике, краю, области)

в присутствии: ___________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы представителя

владельца зерна или продуктов его переработки,

юридического лица

__________________________________________________________________

и (или) индивидуального предпринимателя и др.)

__________________________________________________________________

в соответствии с ГОСТ ____________________________________________

(номер, наименование)

проведен отбор проб (образцов) от партии ________________________,

(наименование зерна или

продуктов его

переработки)

поступившей _________________________, отправитель ______________,

(место отправления)

в ______________________ по транспортной накладной от ______ N __,

(наименование,

N транспортного

средства)

с ______________________________ от __________ N _______, выданным

(наименование документа,

подтверждающего качество)

__________________________________________________________________

Время и дата поступления транспортного средства __________________

Масса партии по документам отправителя _______ кг, по документам

получателя _______ кг, ___________________________________________

(для продукции в таре дополнительно указать

массу одной упаковочной единицы

и количество мест)

Пробы (образцы) отобраны _________________________________________

(указать место отбора)

__________________________________________________________________

для проверки качества на соответствие требованиям ГОСТ, ТУ и

других условий поставки __________________________________________

__________________________________________________________________

При отборе проб (образцов) установлено, что состояние хранилища __

_________________________________________________________________,

состояние тары ___________________________________________________

Общая масса отобранной пробы (образца) _______ кг,

из которой выделены средние пробы (образцы) ________, массой _____

(штук)

каждая, упакованы ________________________________________________

(вид упаковки)

опечатаны ________________________________________________________

(чья печать, пломба, подпись)

и предназначаются для:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Госхлебинспектор __________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Присутствующие лица: __________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Приложение 2

к Инструкции по проведению

экспертизы зерна и продуктов

его переработки, непригодных

для использования в пищу

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ

ПО ___________________________________

(республика, край, область)

Утверждено

Начальник Управления

Росгосхлебинспекции по

______________________

(республика, край,

область)

_________ ____________

(подпись) (расшифровка

подписи)

"__" _________ 20__ г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ N ___

___________________ "__" __________________ 20__ г.

(место составления) (дата составления)

1. Цель экспертизы _______________________________________________

2. Объект экспертизы _____________________________________________

(наименование зерна или продуктов

его переработки)

3. Масса партии, т _______________________________________________

4. Масса пробы, кг _______________________________________________

Акт отбора проб (образцов) N ___ от "__" _________ 20__ г.

5. Наименование и адрес изготовителя продуктов переработки зерна _

__________________________________________________________________

6. Наименование и адрес продавца (поставщика) зерна или продуктов

его переработки __________________________________________________

__________________________________________________________________

7. Наименование и адрес покупателя (получателя) зерна или

продуктов его переработки

__________________________________________________________________

8. Местонахождение зерна или продуктов его переработки

__________________________________________________________________

9. Документы, подтверждающие происхождение, качество и

безопасность зерна или продуктов его переработки _________________

__________________________________________________________________

10. Условия хранения зерна или продуктов его переработки

__________________________________________________________________

11. Дополнительные сведения о зерне или продуктах его переработки

__________________________________________________________________

(соответствие маркировки установленным требованиям,

состояние упаковки и другое)

12. Результаты исследования качества зерна или продуктов его

переработки

┌────────────┬───────┬─────────┬─────────────────────────────────┐
│Наименование│Единица│Номер и  │  Значение показателей качества  │
│показателей │измере-│наимено- ├───────────────┬──────┬──────────┤
│  качества  │ния    │вание    │по нормативной │факти-│допустимые│
│            │       │норматив-│и технической  │ческое│отклонения│
│            │       │ного до- │документации   │      │          │
│            │       │кумента  │на зерно и про-│      │          │
│            │       │на метод │дукты его пере-│      │          │
│            │       │испытаний│работки        │      │          │
├────────────┼───────┼─────────┼───────────────┼──────┼──────────┤
│      1     │   2   │    3    │       4       │   5  │          │
├────────────┼───────┼─────────┼───────────────┼──────┼──────────┤
│            │       │         │               │      │          │
├────────────┼───────┼─────────┼───────────────┼──────┼──────────┤
│            │       │         │               │      │          │
└────────────┴───────┴─────────┴───────────────┴──────┴──────────┘

Установлено несоответствие ___________________________________

__________________________________________________________________

(наименование зерна и продуктов его переработки)

требованиям нормативных документов

__________________________________________________________________

(номера и пункты ГОСТ, СаНПиН, других нормативных

документов)

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 5 декабря 1998

г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и

рациональным использованием зерна и продуктов его переработки",

ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве

и безопасности пищевых продуктов", Постановлением Правительства

Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении

Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных

продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или

уничтожении" (в редакции Постановлений Правительства от 2 октября

1999 года N 1104, от 16 апреля 2001 года N 295)

__________________________________________________________________

(наименование зерна и продуктов его переработки)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указывается необходимость: утилизации; уничтожения;

направления материалов по результатам проведения

мероприятия по контролю и экспертизе органам

государственного ветеринарного надзора для

принятия решения о возможности использования

на корм животным)

Заключение экспертизы направлено (вручено):

1. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю

_______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

Документы, прилагаемые к заключению экспертизы:

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Заместитель начальника -

заведующий

лабораторией Управления

Росгосхлебинспекции

по ___________________________ ___________ _____________________

(республика, край, область) (подпись) (расшифровка подписи)

Один экземпляр заключения экспертизы получил

Руководитель юридического

лица (или его заместитель)

или индивидуальный

предприниматель, или их

представители ____________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Инструкции по проведению

экспертизы зерна и продуктов

его переработки, непригодных

для использования в пищу

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ

ПО ___________________________________

(республика, край, область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___

___________________ "__" __________________ 20__ г.

(место составления) (дата составления)

Начальник Управления Росгосхлебинспекции по __________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

рассмотрел материалы (заключение экспертизы, акт отбора проб

(образцов)) ______________________________________________________

__________________________________________________________________

(указать номер и дату заключения экспертизы,

если экспертиза не проводилась - акта отбора проб

(образцов))

__________________________________________________________________

(наименование зерна или продуктов его переработки)

владельцем которых является ______________________________________

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

индивидуального предпринимателя)

и

УСТАНОВИЛ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(существо нарушения с указанием статей и пунктов

нарушенных нормативных документов)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9 Федерального

закона от 5 декабря 1998 года N 183-ФЗ "О государственном контроле

за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его

переработки", ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 года

N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов",

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября

1997 года N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы

некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых

продуктов, их использовании или уничтожении" (в редакции

Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999

года N 1104, от 16 апреля 2001 года N 295)

ПОСТАНОВИЛ:

1. Использование в пищу __________________________________________

(указывается наименование зерна

или продуктов его переработки)

__________________________________________________________________

_______________________________ запрещается.

2. ___________________________ подлежат __________________________

(наименование зерна (указывается:

или продуктов уничтожению;

его переработки) утилизации)

путем ____________________________________________________________

(указывается способ уничтожения, утилизации)

3. Расходы по _____________________________________ несет владелец

(указывается:

уничтожению; утилизации)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

наименование юридического лица)

4. Постановление должно быть исполнено в срок до ________ 20__

года, в подтверждение чего в 3-дневный срок после ________________

(указать:

передачи их для

утилизации;

уничтожения)

необходимо представить в Управление Росгосхлебинспекции по _______

__________________________________________________________________

(республика, край, область)

__________________________________________________________________

(указать: документ, подтверждающий факт приема зерна

или продуктов его переработки организацией,

осуществляющей их утилизацию; акт уничтожения зерна

или продуктов его переработки)

Начальник Управления

Росгосхлебинспекции

по ___________________________ _________ _____________________

(республика, край, область) (подпись) (расшифровка подписи)

Постановление получил

_____________________________________________________ ____________

(фамилия, имя, отчество индивидуального (подпись)

предпринимателя, представителя юридического лица)

____________

(дата)