Приказ Минздрава России от 26.11.2015 N 844 "Об организации работы по формированию научно-образовательных медицинских кластеров" (вместе с "Положением об организации работы по формированию научно-образовательных медицинских кластеров", "Перечнем научно-образовательных медицинских кластеров")

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 ноября 2015 г. N 844

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ

НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ КЛАСТЕРОВ

В целях реализации Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2580-р, приказываю:

1. Утвердить:

Положение об организации работы по формированию научно-образовательных медицинских кластеров согласно приложению N 1;

Перечень научно-образовательных медицинских кластеров согласно приложению N 2.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации И.Н. Каграманяна.

Министр

В.И.СКВОРЦОВА

Приложение N 1

к приказу Министерства

здравоохранения

Российской Федерации

от 26 ноября 2015 г. N 844

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ

НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ КЛАСТЕРОВ

1. Общие положения

1.1. Научно-образовательный медицинский кластер (далее - кластер) - территориальное или профильное функциональное объединение организаций, осуществляющих образовательную деятельность и (или) научную (научно-исследовательскую) деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации (далее - организация), создаваемое в целях взаимодействия между участниками кластера для решения стратегических задач в сфере охраны здоровья граждан.

1.2. Деятельность кластера осуществляется на основании соглашения о создании кластера (далее - Соглашение), заключаемого между координатором и участниками кластера. Координатором кластера (далее - Координатор) является определяемая Министерством здравоохранения Российской Федерации организация, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности кластера.

Участниками кластера являются организации, расположенные на территории одного федерального округа или имеющие сходный профиль деятельности, заключившие с Координатором Соглашение.

1.3. Кластер не является юридическим лицом. Координатор и участники кластера действуют на основании своих уставов, настоящего Положения, Соглашения и иных договоров, заключаемых как между отдельными участниками кластера, так и между кластером либо отдельными участниками кластера и третьими лицами, привлеченными для реализации проектов, программ, курсов, мероприятий, осуществляемых в рамках совместной деятельности, вытекающей из настоящего Положения и Соглашения.

2. Цель создания кластера

2.1. Кластер формируется в целях реализации современной эффективной корпоративной системы подготовки квалифицированных специалистов здравоохранения, создания эффективной инновационной системы непрерывного профессионального образования (подготовка кадров высшей квалификации и дополнительное профессиональное образование), реализации инновационных проектов на основе интеграции научного, образовательного и инновационного потенциала участников кластера.

3. Принципы деятельности кластера

3.1. Деятельность кластера осуществляется на основе следующих принципов:

3.1.1. Строгое соблюдение прав участников кластера, определенных Соглашением;

3.1.2. Скоординированность действий по разработке и реализации образовательных и научно-исследовательских программ;

3.1.3. Гласность деятельности кластера;

3.1.4. Объединение усилий участников кластера, направленных на повышение качества и конкурентоспособности медицинского образования и медицинской науки;

3.1.5. Содействие формированию и функционированию единого информационного пространства в области медицинского образования и медицинской науки;

3.1.6. Комплексность - единство научного, образовательного, лечебного и технологического процессов;

3.1.7. Непрерывность - преемственность научно-исследовательского и образовательного процессов.

3.2. Для достижения поставленных задач разрабатывается программа развития кластера - скоординированные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, а также целевые показатели эффективности их выполнения, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках кластера.

3.3. Программа развития кластера согласовывается с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

3.4. Соглашение в том числе предусматривает:

3.4.1. Участие в развитии новых инфраструктурных форм организации научно-образовательной деятельности;

3.4.2. Участие в формировании взаимосвязанной распределенной совокупности информационных баз данных (образовательных программ, учебных модулей, оценочных средств и иного) как основы информационного взаимодействия образовательных организаций;

3.4.3. Участие в разработке и развитии сетевых технологий и возможностей эффективного взаимодействия между Координатором и участниками кластера;

3.4.4. Участие в реализации сетевой распределенной системы подготовки специалистов сферы здравоохранения и развитии академической мобильности на основе интеграции ресурсов кластера;

3.4.5. Организацию совместного участия Координатора и участников кластера в российских и международных конкурсах, программах, проектах, продвижение кластера в проектах международного сетевого сотрудничества;

3.4.6. Принципы организации деятельности кластера;

3.4.7. Принципы формирования единого образовательного пространства для развития и совершенствования системы непрерывного медицинского образования для подготовки высококвалифицированных медицинских кадров.

3.5. Соглашение не налагает на Координатора и участников кластера каких-либо имущественных и финансовых обязательств, а также не устанавливает каких-либо ограничений их самостоятельности при осуществлении уставной деятельности.

4. Направления и формы деятельности кластера

4.1. Совместная деятельность Координатора и участников кластера осуществляется по следующим основным направлениям:

4.1.1. Выработка единой методологии при реализации основных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ в соответствии с задачами, стоящими перед Министерством здравоохранения Российской Федерации по развитию качественной и доступной медицинской помощи в стране;

4.1.2. Укрепление престижа медицинского образования, медицинских работников России;

4.1.3. Развитие новых образовательных технологий, создание оптимальных условий формирования и развития профессионально-коммуникативных сетей для активизации интеллектуального и профессионального потенциала преподавательского сообщества в здравоохранении;

4.1.4. Содействие привлечению ресурсов для развития системы подготовки и переподготовки кадров в отрасли, включая международные программы и проекты;

4.1.5. Сотрудничество с заинтересованными российскими, международными и зарубежными партнерами, направленное на развитие системы медицинского образования, развитие непрерывного образования в целях совершенствования системы повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы здравоохранения;

4.1.6. Создание единых информационных баз данных ресурсного обеспечения учебного и научного процессов.

4.2. Каждый участник кластера вправе знакомиться со всей информацией и документацией, связанной с осуществлением совместной деятельности участников кластера.

4.4. Общие условия и принципиальные направления сотрудничества Координатора и участников кластера для разработки и реализации конкретных совместных проектов, программ, мероприятий, отвечающих интересам организаций и целям создания кластера, определяются Соглашением.

5. Вклады участников и источники финансирования

5.1. Вкладами Координатора и участников кластера в совместную деятельность в рамках кластера могут быть:

5.1.1. Материально-технические ресурсы организаций, в том числе компьютерное оборудование, фонды библиотечных комплексов, информационные базы данных и сети передачи данных, транспортные средства, иные объекты движимого и недвижимого имущества;

5.1.2. Учебно-методические материалы, результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права участников на них, применяемые в образовательном процессе, образовательные технологии;

5.1.3. Профессиональные знания, умения, навыки профессорско-преподавательского состава и других работников, привлекаемых к осуществлению программ, проектов, мероприятий в рамках совместной деятельности;

5.1.4. Деловая репутация, деловые связи, опыт в образовательной, научной и инновационной деятельности.

5.2. Конкретные виды вкладов в совместную деятельность, их стоимостная оценка, формы участия в совместной деятельности устанавливаются Соглашением.

5.3. Источниками финансового обеспечения деятельности Координатора и участников кластера могут быть:

5.3.1. Бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными, региональными, ведомственными программами и проектами в рамках текущей деятельности;

5.3.2. Средства, предоставленные международными организациями в рамках проектов и программ технической помощи и сотрудничества;

5.3.3. Иные источники в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Расходование бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации Координатором и участниками кластера осуществляется в соответствии с целями и условиями их предоставления в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.5. Участие организаций в совместной деятельности кластера не влечет возникновения обязательств Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению бюджетных ассигнований федерального бюджета на эти цели.

5.6. Координатор и участники кластера владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Координатор и участники кластера не вправе без согласия Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

6. Порядок управления кластером

6.1. Руководство совместной деятельностью Координатора и участников кластера осуществляет Совет кластера, в состав которого входят руководители Координатора и всех организаций - участников кластера, подписавших Соглашение, либо назначенные ими представители, действующие на основании доверенностей, оформленных в установленном действующим законодательством порядке.

6.2. Совет кластера:

6.2.1. Рассматривает вопросы организации совместной деятельности Координатора и участников кластера;

6.2.2. Утверждает краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы деятельности кластера;

6.2.3. Заслушивает проекты совместных программ, разработок, исследований, иных мероприятий, в которых имеется заинтересованность Координатора и участников кластера, рекомендует их для реализации на основании отдельно заключаемых договоров, заслушивает отчеты об их выполнении;

6.2.4. Разрабатывает программу развития кластера;

6.2.5. Принимает решение о присоединении к кластеру новых участников.

6.3. Совет кластера возглавляет председатель, который избирается из числа членов Совета кластера сроком на один год простым большинством голосов членов Совета кластера.

6.4. Председатель Совета кластера:

6.4.1. Представляет интересы кластера во взаимоотношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами, с правом подписания при этом договоров, соглашений, доверенностей, иных документов от имени кластера, если это право ему предоставлено на основании решения Совета кластера;

6.4.2. Созывает Совет кластера и председательствует на его заседаниях;

6.4.3. Подписывает протоколы заседаний Совета кластера, а также письма, обращения, иные документы кластера, оформляемые в соответствии с решениями Совета кластера.

6.5. Совет кластера созывается его председателем по мере необходимости.

6.6. Решения Совета кластера принимаются единогласно, кроме решения об избрании председателя Совета кластера, если иное не будет установлено решением Совета кластера, принятым простым большинством его членов.

6.7. Решения Совета кластера является правомочными, если на заседании Совета кластера присутствуют более половины его членов либо их уполномоченных представителей.

Все члены Совета кластера обладают равным количеством голосов при принятии решения.

6.8. По итогам заседания Совета кластера оформляется протокол, который подписывается председателем Совета кластера.

6.9. Для принятия оперативных решений может образовываться исполнительный орган Совета кластера, полномочия и порядок деятельности которого определяются положением, утверждаемым Советом кластера.

6.10. Кластер вправе иметь бланк.

7. Членство в кластере, его реорганизация и ликвидация

7.1. Кластеры формируются в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу.

7.2. Кластер открыт для присоединения к нему научных или медицинских организаций по территориальному или профильному принципу на основании письменного заявления, направленного в Совет кластера, при условии согласия представителей Координатора и всех участников кластера, выраженного на заседании Совета кластера и оформленного протоколом заседания Совета кластера. Решение Совета кластера о присоединении к кластеру новых участников подлежит согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

7.3. Присоединение новых участников к кластеру осуществляется путем подписания дополнительных соглашений к Соглашению Координатором, всеми действующими участниками кластера и вновь присоединяющимися организациями.

7.4. Кластер ликвидируется: по решению Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании представления Совета кластера, а также по решению суда в порядке, определенном действующим законодательством.

Приложение N 2

к приказу Министерства

здравоохранения

Российской Федерации

от 26 ноября 2015 г. N 844

ПЕРЕЧЕНЬ

НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ КЛАСТЕРОВ

Научно-образовательный медицинский кластер Центрального федерального округа - "Западно-Европейский"
координатор	ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова
участники	ГБОУ ВПО "Курский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Смоленский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Тверской государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Ивановская государственная медицинская академия"
Научно-образовательный медицинский кластер Центрального федерального округа - "Восточно-Европейский"
координатор	ГБОУ ВПО "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова"
участники	ГБОУ ВПО "Ярославский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова" ГБОУ ВПО "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко"
Научно-образовательный медицинский кластер Южного федерального округа - "Южный"
координатор	ГБОУ ВПО "Ростовский государственный медицинский университет"
участники	ГБОУ ВПО "Астраханский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Волгоградский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет"
Научно-образовательный медицинский кластер Северо-Западного федерального округа - "Северный"
координатор	ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова"
участники	ГБОУ ВПО "Северный государственный медицинский университет"
Научно-образовательный медицинский кластер Северо-Западного федерального округа - "Западный"
координатор	ГБОУ ВПО "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова"
участники	ГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет"
Научно-образовательный медицинский кластер Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона - "Восточный"
координатор	ГБОУ ВПО "Тихоокеанский государственный медицинский университет"
участники	ГБОУ ВПО "Амурская государственная медицинская академия" ГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Читинская государственная медицинская академия" ГБОУ ВПО "Иркутский государственный медицинский университет"
Научно-образовательный медицинский кластер Сибирского федерального округа - "Сибирский"
координатор	ГБОУ ВПО "Сибирский государственный медицинский университет"
участники	ГБОУ ВПО "Алтайский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Кемеровская государственная медицинская академия" ГБОУ ВПО "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого" ГБОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Омский государственный медицинский университет"
Научно-образовательный медицинский кластер Уральского федерального округа - "Уральский"
координатор	ГБОУ ВПО "Уральский государственный медицинский университет"
участники	ГБОУ ВПО "Тюменский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Южно-Уральский государственный медицинский университет"
Научно-образовательный медицинский кластер Приволжского федерального округа - "Нижневолжский"
координатор	ГБОУ ВПО "Самарский государственный медицинский университет"
участники	ГБОУ ВПО "Башкирский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Оренбургский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского"
Научно-образовательный медицинский кластер Приволжского федерального округа - "Средневолжский"
координатор	ГБОУ ВПО "Казанский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Кировская государственная медицинская академия" ГБОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" ГБОУ ВПО "Нижегородская государственная медицинская академия" ГБОУ ВПО "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера"
Научно-образовательный медицинский кластер Северо-Кавказского федерального округа - "Северо-Кавказский"
координатор	ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет"
участники	ГБОУ ВПО "Дагестанская государственная медицинская академия" ГБОУ ВПО "Северо-Осетинская государственная медицинская академия"
Стоматологический научно-образовательный медицинский кластер
координатор	ГБОУ ВПО "Московский государственный медико-стоматологический университет"
участники	стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Волгоградский государственный медицинский университет" стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Дагестанская государственная медицинская академия" стоматологический факультет ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова" стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Самарский государственный медицинский университет" стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Северный государственный медицинский университет" стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" стоматологический факультет ГБОУ ВПО "Тверской государственный медицинский университет"
Химико-фармацевтический научно-образовательный медицинский кластер
координатор	ГБОУ ВПО "Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия"
участники	ГБОУ ВПО "Пермская государственная фармацевтическая академия" Пятигорский медико-фармацевтический институт - филиал ГБОУ ВПО "Волгоградский государственный медицинский университет"