Приказ Минюста России от 23.09.2020 N 212 (ред. от 09.08.2023) Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 сентября 2020 г. N 212

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью четвертой статьи 80 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4532) и подпунктом 9 пункта 2, подпунктом 8 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 3, ст. 553), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок).

2. Федеральной службе исполнения наказаний организовать формирование кадровых резервов в соответствии с Порядком.

Министр

К.А.ЧУЙЧЕНКО

Утвержден

приказом Министерства юстиции

Российской Федерации

от 23 сентября 2020 г. N 212

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Кадровые резервы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - кадровые резервы, УИС соответственно) формируются для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава в учреждениях и органах УИС.

2. Формирование кадровых резервов и организация работы с ними возлагаются на руководителей (начальников) учреждений и органов УИС и их кадровые подразделения (далее - кадровые подразделения).

II. Формирование кадрового резерва

3. Кадровый резерв создается в учреждении, органе УИС по должностям среднего и старшего начальствующего состава, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем (начальником) этого учреждения, органа УИС (далее - уполномоченный руководитель).

4. Формирование кадрового резерва осуществляется с учетом текущей и перспективной потребности замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

5. Количество сотрудников УИС, включенных в кадровый резерв, не ограничивается. Сотрудник может состоять в кадровых резервах для замещения нескольких должностей.

6. Отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровые резервы, осуществляется их непосредственными руководителями (начальниками) от начальника структурного подразделения учреждения и органа УИС и выше (далее - непосредственный руководитель) совместно с руководителями их кадровых подразделений.

При отборе сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, учитываются:

результаты служебной деятельности, личные и деловые качества сотрудника;

соответствие сотрудника квалификационным требованиям по предполагаемой должности;

опыт работы сотрудника по предполагаемому направлению деятельности;

возраст сотрудника (с учетом предельного возраста пребывания на службе в УИС);

готовность к переводу в интересах службы в другую местность;

наличие решения уполномоченного руководителя о включении сотрудника в кадровый резерв для замещения должности руководителя (начальника) из числа должностей руководящего состава, принятого в том числе по рекомендациям аттестационной комиссии.

Включение сотрудника в кадровый резерв осуществляется кадровым подразделением учреждения и органа УИС с его письменного согласия.

В кадровый резерв не может быть включен сотрудник, имеющий неснятое дисциплинарное взыскание или взыскание за коррупционное правонарушение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 50 и (или) статьей 51 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон о службе).

7. Для включения в кадровый резерв на сотрудников готовятся и представляются уполномоченному руководителю ежегодно до 1 декабря следующие документы:

представление к включению в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

рапорт с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку);

в случае, если по предполагаемой должности изменяется группа предназначения на предусматривающую более высокие требования к состоянию здоровья, - заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе <1>, в иных случаях - заверенная копия заключения военно-врачебной комиссии из личного дела сотрудника и копия медицинской справки о прохождении ежегодного профилактического медицинского осмотра.

--------------------------------

<1> Часть 5 статьи 9 Закона о службе.

На сотрудников для включения в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, также представляется заключение о результатах прохождения сотрудником психофизиологического исследования <2>.

--------------------------------

<2> Часть 4 статьи 19 Закона о службе.

8. Представление к включению сотрудников в кадровый резерв подготавливается кадровыми подразделениями и согласовывается:

по должностям, назначение на которые осуществляется директором ФСИН России, заместителями директора ФСИН России, - с Управлением собственной безопасности ФСИН России и соответствующим структурным подразделением ФСИН России по направлению деятельности;

по должностям, назначение на которые осуществляется начальниками территориальных органов ФСИН России (за исключением должностей начальников оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России, начальников специальных подразделений УИС по конвоированию и начальников подразделений по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, территориальных органов ФСИН России, начальников уголовно-исполнительных инспекций, начальников исправительных центров), - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России и соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности;

по должностям, назначение на которые осуществляется руководителями (начальниками) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, - с подразделением собственной безопасности, осуществляющим оперативное обслуживание учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России;

по должностям начальников оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Главным оперативным управлением ФСИН России;

по должностям начальников специальных подразделений УИС по конвоированию - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Управлением охраны и конвоирования ФСИН России;

по должностям начальников подразделений по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, территориальных органов ФСИН России, начальников уголовно-исполнительных инспекций, начальников исправительных центров - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Управлением организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России.

9. Решение о включении сотрудника в кадровый резерв принимается уполномоченным руководителем до 1 февраля и оформляется приказом.

В кадровый резерв вносятся изменения в случае дополнительного включения сотрудников в кадровый резерв на основании приказа уполномоченного руководителя.

10. На основании приказа о включении в кадровый резерв соответствующие кадровые подразделения составляют и ведут список сотрудников, включенных в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

11. Информация об изменениях в учетных данных сотрудников, состоящих в кадровом резерве, представляется в соответствующие учреждения или органы УИС в течение 7 рабочих дней.

12. Документы, послужившие основанием к включению в кадровый резерв, исключению из него (рапорт сотрудника с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность, представление к включению в кадровый резерв, выписки из приказов о включении в кадровый резерв) приобщаются к материалам личного дела сотрудника.

III. Организация подготовки кадрового резерва

13. В целях приобретения сотрудником профессиональных знаний, выработки у него умений и навыков, необходимых для прохождения службы по предполагаемой должности в месячный срок со дня включения в кадровый резерв непосредственным руководителем этого сотрудника составляется индивидуальная программа обучения (далее - программа), которая утверждается уполномоченным руководителем и в течение месяца со дня ее утверждения доводится до сотрудника под личную подпись.

Утверждение программ сотрудникам, включенным в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, производится:

во ФСИН России - начальниками структурных подразделений ФСИН России;

в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органах ФСИН России - руководителями (начальниками) соответствующих учреждений и органов.

14. Программа должна предусматривать сроки прохождения теоретической и практической подготовки на весь период нахождения сотрудника в кадровом резерве (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).

15. На сотрудников, включенных в кадровые резервы, могут временно возлагаться обязанности по предполагаемым должностям в учреждениях и органах УИС.

16. В случае временного возложения обязанностей по предполагаемым должностям, включенным в номенклатуру должностей работников учреждений и органов УИС, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, сотрудник, находящийся в кадровом резерве, должен иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме.

17. Руководители (начальники) учреждений и органов УИС, в которых проходят службу сотрудники, включенные в кадровые резервы, и непосредственные руководители сотрудников обеспечивают им условия для выполнения программ.

18. Сотрудник, зачисленный в кадровый резерв, ежегодно до 1 декабря составляет письменный отчет о выполнении пунктов программы, который после утверждения его непосредственным руководителем (начальником) приобщается к материалам его личного дела.

IV. Исключение из кадрового резерва

19. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, считается исключенным из него в случае:

прекращения службы в УИС;

назначения на предполагаемую или вышестоящую по отношению к предполагаемой должность в учреждениях или органах УИС;

истечения трех лет непрерывного нахождения в кадровом резерве;

подачи рапорта сотрудником об исключении его из кадрового резерва;

признания военно-врачебной комиссией не годным к службе в предполагаемой должности;

наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционное правонарушение, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 50, статьей 51 Закона о службе.

20. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, может быть исключен из него приказом уполномоченного руководителя по ходатайству непосредственного руководителя в случае:

назначения для дальнейшего прохождения службы в иное учреждение или орган УИС;

неудовлетворительного выполнения программы, снижения уровня и результатов служебной деятельности;

отказа от перевода в интересах службы в другую местность;

достижения предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах УИС.

V. Организация контроля

21. Контроль за формированием кадровых резервов и организацией работы с ними в учреждениях и органах УИС осуществляется заместителем директора ФСИН России, ответственным за координацию и контроль деятельности управления кадров ФСИН России, руководителями (начальниками) учреждений и органов УИС.

22. Кадровые подразделения вышестоящих учреждений и органов УИС осуществляют контроль за формированием резерва и работой с ним в нижестоящих учреждениях и органах УИС.

Приложение N 1

к Порядку формирования

кадровых резервов учреждений

и органов уголовно-исполнительной

системы Российской Федерации

Рекомендуемый образец

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ К ВКЛЮЧЕНИЮ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
I. СВЕДЕНИЯ О СОТРУДНИКЕ
(специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер,
замещаемая должность, дата назначения на должность)
представляется		к	включению	в	кадровый	резерв	на	должность
Дата рождения
Образование
	(когда, какую образовательную организацию окончил,
специальность или направление подготовки,
наличие ученой степени и ученого звания)

II. ОСНОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ

(характеристика с результатами служебной деятельности)

(должность непосредственного руководителя (начальника)

(специальное звание)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
"__" ___________ 20__ г.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ
Достоин включения в кадровый резерв для замещения должности
(должность уполномоченного руководителя)

(специальное звание)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
М.П.
"__" ___________ 20__ г.

(Оборотная сторона бланка представления)

Трудовая деятельность, военная служба, служба в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и иных федеральных органах государственной власти

Месяц и год		Должность с указанием организации
приема	увольнения

Правильность всех записей подтверждаю:
	.
(должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись руководителя кадрового подразделения)
"__" ___________ 20__ г.

Приложение N 2

к Порядку формирования

кадровых резервов учреждений

и органов уголовно-исполнительной

системы Российской Федерации

Рекомендуемый образец

	Руководителю (начальнику)
		(специальное звание,
	должность, фамилия, инициалы начальника, которому
	предоставлено право назначения на должность)

РАПОРТ
С включением в кадровый резерв
		(наименование учреждения
или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации)
для замещения должности
	(наименование должности(ей) руководителей
			согласен.
(начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава)

С перемещением в интересах службы в другую местность согласен (данная

--------

запись вносится при включении в резерв на должности руководителя

(начальника) - руководителя (начальника) учреждения или органа

уголовно-исполнительной системы и его заместителя (за исключением

должностей высшего начальствующего состава).

(замещаемая должность)
(специальное звание)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
"__" ___________ 20__ г.

Приложение N 3

к Порядку формирования

кадровых резервов учреждений

и органов уголовно-исполнительной

системы Российской Федерации

Рекомендуемый образец

СПИСОК сотрудников, включенных в кадровый резерв

(наименование учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации)

N п/п	Специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)	Дата рождения	Образование (когда, какую образовательную организацию окончил, специальность или направление подготовки, наличие ученой степени и ученого звания)	Замещаемая должность, дата назначения на должность	Дата и номер приказа о включении в кадровый резерв	Отметка о назначении на предполагаемую или вышестоящую должность или об исключении из кадрового резерва
_________________ в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: (наименование должности)
1
2

Правильность всех записей подтверждаю:
	.
(должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись руководителя кадрового подразделения)
"__" _____________ 20__ г.

Приложение N 4

к Порядку формирования

кадровых резервов учреждений

и органов уголовно-исполнительной

системы Российской Федерации

Рекомендуемый образец

	УТВЕРЖДАЮ
	Руководитель (начальник)
		(специальное звание,
	должность, фамилия, инициалы начальника)

Индивидуальная программа обучения

(специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии),

замещаемая должность)

на период с "__" ________________ 20__ г. по "__" _________________ 20__ г.

включенного в кадровый резерв для замещения должности:

(предполагаемая должность)

N п/п	Содержание подготовки	Срок выполнения	Отметка о выполнении
1	2	3	4
I. Теоретическая подготовка
1	Изучение законодательства Российской Федерации, регламентирующего служебную деятельность по предполагаемому направлению деятельности
2	Обучение на курсах повышения квалификации (переподготовки) по предполагаемому направлению деятельности
3	Участие в семинарах, учебно-методических сборах, научно-практических конференциях по предполагаемому направлению деятельности
II. Практическая подготовка
4	Изучение должностных обязанностей по предполагаемой должности
5	Участие в составлении планирующей и отчетной документации по предполагаемому направлению деятельности
6	Участие в разработке проектов управленческих решений по вопросам, выносимым на коллегиях и совещаниях по предполагаемому направлению деятельности
7	Участие в проведении коллегий и совещаний по предполагаемому направлению деятельности
8	Стажировка в других учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (их подразделениях) по предполагаемой должности или по предполагаемому направлению деятельности
9	Участие в инспектировании учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и контрольных проверках по предполагаемому направлению деятельности
10	Исполнение обязанностей по предполагаемой должности в период отсутствия сотрудника, замещающего указанную должность

(должность непосредственного руководителя (начальника)
(специальное звание)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
"__" ______________ 20__ г.

СОГЛАСОВАНО
(должность руководителя кадрового подразделения)
(специальное звание)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
"__" ______________ 20__ г.

С индивидуальной программой обучения ознакомлен(а).
(замещаемая должность)
(специальное звание)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
"__" ______________ 20__ г.