Приказ Минюста РФ от 20.08.2007 N 171 О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 августа 2007 г. N 171

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ

ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2003, регистрационный N 4895).

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.

Министр

В.В.УСТИНОВ

Утверждена

Приказом Министерства юстиции

Российской Федерации

от 20.08.2007 N 171

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ

ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:

а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);

б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

II. Подготовка, рассмотрение документов

и принятие решений о нежелательности пребывания

(проживания) в Российской Федерации иностранных граждан

или лиц без гражданства, подлежащих освобождению

из мест лишения свободы

5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:

а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении;

б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

6. Территориальный орган ФСИН России:

а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;

б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.

7. Центральный аппарат ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;

в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;

г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.

8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:

а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4);

б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;

в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.

9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.

Приложение N 1

к инструкции

                          Опросный лист

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
__________________________________________________________________
2. Число, месяц, год рождения ____________________________________
3. Место рождения ________________________________________________
4. Гражданство ___________________________________________________
5. Время и цель прибытия в Россию ________________________________
__________________________________________________________________
6. Дата и место регистрации в России _____________________________
7. Место фактического проживания в России, с какого времени ______
__________________________________________________________________
8.   Имеет   ли   родственников,     проживающих   на   территории
Российской   Федерации   (указать   степень   родства,  место   их
регистрации)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9.  Место  проживания   на   06.02.1992,  а  также обращался ли за
приобретением российского гражданства, в положительном случае, где
и когда __________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
10.   В   связи  с   рассмотрением   вопроса   о   нежелательности
пребывания  (проживания) в Российской Федерации после освобождения
хочет заявить ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Правильность записанных сведений подтверждаю.

Осужденный ________________ (подпись) ___________ дата ___________

Опросил (Ф.И.О.) ____________________ (должность) ________________
__________________________________________________________________

Подпись ___________________          Дата ____________

Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы.

Приложение N 2

инструкции

                                               УТВЕРЖДАЮ
                                     Начальник территориального
                                     органа ФСИН России __________
                                     _____________________________
                                     _____________________________
                                                (звание)
                                     _____________________________
                                      (подпись, фамилия, инициалы)
                                М.П. _____________________________
                                                 (дата)

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ
        о необходимости принятия решения о нежелательности
          пребывания (проживания) в Российской Федерации
        иностранного гражданина или лица без гражданства,
         подлежащего освобождению из мест лишения свободы

1. _______________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество)
2. Дата и место рождения _________________________________________
3. Гражданство ___________________________________________________
__________________________________________________________________
             (наименование подтверждающего документа)
4. Место жительства до осуждения _________________________________
5. Имел ли до осуждения:
- временное разрешение на проживание _____________________________
- вид на жительство ______________________________________________
6. Наличие документа, удостоверяющего личность ___________________
__________________________________________________________________
                     (наименование документа)
7. Осужден _______________________________________________________
__________________________________________________________________
      (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)
8. Начало срока _____________________; конец срока _______________
9. Наличие непогашенных судимостей _______________________________
__________________________________________________________________
10. Срок погашения судимости после освобождения __________________
11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
12.   Характеристика  (указываются   сведения   об   отношении   к
совершенному   преступлению,   наличие   поощрений   и  взысканий,
взаимоотношения  с  родственниками,  степень  исправления, желание
остаться  в  России,  информация о намерениях после освобождения и
др.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Имеются  ли  препятствия  к принятию решения о нежелательности
пребывания (проживания) __________________________________________
__________________________________________________________________
                    (является беженцем, иное)
14. Учитывая, что ________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
           (указываются основания для принятия решения)
полагаю,   что  имеются   достаточные   основания   для   принятия
решения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской
Федерации
__________________________________________________________________
                          (гражданство)
__________________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество)

Начальник учреждения
___________________________
 (наименование учреждения)
___________________________             __________________________
         (звание)            (подпись)     (инициалы, фамилия)

    _______________________
           (дата)              М.П.

Примечание: заключение после утверждения направляется территориальным органом ФСИН России на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 3

к инструкции

                          ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
        о необходимости принятия решения о нежелательности
          пребывания (проживания) в Российской Федерации
        иностранного гражданина или лица без гражданства,
         подлежащего освобождению из мест лишения свободы

    Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы,
представленные ___________________________________________________
__________________________________________________________________
               (территориальный орган ФСИН России)
в отношении ______________________________________________________
                           (фамилия, имя, отчество)
место рождения ___________________________________________________
____________________________ года рождения _______________________
гражданина(ки) __________________________________________________,
                            (указать гражданство)
осужденного(ой) __________________________________________________
                      (когда, каким судом, по каким статьям,
_________________________________________________________________,
                           на какой срок)
содержащегося(ейся) в учреждении _________________________________
_________________________________________________________________,
                (указать наименование учреждения)
принимая во внимание _____________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
   (указываются основные обстоятельства для принятия решения)
с   учетом   мнения   оперативной   службы  считает необходимым на
основании  ч.  3  ст.  25.10  Федерального   закона  от 15.08.1996
N 114-ФЗ  "О  порядке  выезда  из Российской  Федерации и въезда в
Российскую   Федерацию"   признать   пребывание   (проживание)   в
Российской Федерации данного лица нежелательным.

    Приложение: документы на ____ л.

Директор (заместитель директора)
Федеральной службы исполнения наказаний             ______________
                                         (подпись)    (инициалы,
                                                       фамилия)

Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение N 4

к инструкции

            О нежелательности пребывания (проживания)
          в Российской Федерации иностранного гражданина
              или лица без гражданства, подлежащего
               освобождению из мест лишения свободы

    Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания)
в Российской Федерации осужденного(ой) ___________________________
__________________________________________________________________
      (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)
гражданина(ки) ___________________________________________________
__________________________________________________________________
                      (указать гражданство)
__________________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество)
уроженца(ки) ____________________________________________________,
                              (указать адрес)
содержащегося(-ейся) ____________________________________________,
                            (указать полное наименование
                             исправительного учреждения)
принимая во внимание _____________________________________________
_________________________________________________________________,
                 (основания для принятия решения)
руководствуясь   ч.   3   ст.  25.10    Федерального   закона   от
15.08.1996  N  114-ФЗ  "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию":
    Признать    пребывание  (проживание)  в  Российской  Федерации
__________________________________________________________________
              (фамилия, имя, отчество, гражданство)
нежелательным сроком до _______________________ и обязать его (ее)
                             (указать срок
                          погашения судимости)
покинуть территорию Российской Федерации.

Заместитель Министра                    __________________________
                           (подпись)       (фамилия, инициалы)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.

Приложение N 5

к инструкции

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ
      по документам ФСИН России о нежелательности пребывания
         (проживания) в Российской Федерации иностранного
         гражданина или лица без гражданства, подлежащего
               освобождению из мест лишения свободы

    В   Министерстве   юстиции  Российской  Федерации  рассмотрены
документы    Федеральной    службы    исполнения    наказаний    о
нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской Федерации
иностранного гражданина  или  лица  без  гражданства  в  отношении
осужденного(ой) __________________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество)
место рождения ___________________________________________________
дата рождения ____________________________________________________
гражданина(ки) __________________________________________________,
                             (указать гражданство)
осужденного(ой) __________________________________________________
                       (когда, каким судом, по каким статьям,
__________________________________________________________________
                          на какой срок)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    По мнению ФСИН России ________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
    (излагаются основные обстоятельства для принятия решения,
             изложенные в представлении ФСИН России)
Однако, учитывая _________________________________________________
                       (указываются основные обстоятельства,
                          препятствующие принятию решения)
считаем,   что   отсутствуют  достаточные  основания для вынесения
решения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской
Федерации     подлежащего    освобождению    из    мест    лишения
свободы __________________________
           (фамилия, инициалы)

Заместитель Министра                   ___________________________
                            (подпись)      (инициалы, фамилия)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.