В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1092 "Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации работы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Министр труда

и социального развития

Российской Федерации

Г.МЕЛИКЬЯН

Приложение

к Постановлению

Министерства труда и социального

развития Российской Федерации

от 30 января 1997 г. N 3

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ

В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с п. 12 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1092, для оказания помощи в организации деятельности социально - реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

2. Специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - учреждение), осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

II. Организация деятельности учреждения

3. Основными направлениями деятельности учреждения являются:

- профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье ребенка;

- обеспечение несовершеннолетним временного проживания на полном государственном обеспечении до определения и осуществления совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм жизнеустройства;

- обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого - медико - педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации, на основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих профессионально - трудовой, учебно - познавательный, социо - культурный, физкультурно - оздоровительный и иные компоненты.

4. Воспитанники учреждения обеспечиваются питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, медикаментами согласно установленным нормам. Директор учреждения может вносить частичные изменения в перечень предметов одежды и обуви, предусмотренный нормами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в пределах стоимости полного комплекта для одного воспитанника.

5. Для размещения учреждения и его структурных подразделений в установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны располагать всеми видами коммунального благоустройства (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно - гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.

В учреждении создаются условия проживания, приближенные к домашним, способствующие социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.

6. Комплектование учреждения кадрами рекомендуется осуществлять в соответствии с Примерным штатным расписанием специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно Приложению N 1 к настоящим Рекомендациям.

7. Лечебно - профилактическая, противоэпидемическая работа в учреждении организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздрава России, субъектов Российской Федерации.

8. Образовательная работа с воспитанниками организуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

9. При учреждении может создаваться попечительский совет для решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе организации социального патронажа несовершеннолетних.

III. Типы учреждений, их структура

10. Установлены следующие типы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

- социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних;

- социальный приют для детей и подростков;

- центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

11. Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних осуществляет профилактику безнадзорности, обеспечивает социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации.

Центры создаются из расчета один на 5 - 10 тысяч детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один центр.

Социально - реабилитационный центр может включать в себя следующие структурные подразделения:

- отделение диагностики социальной дезадаптации;

- отделение реализации программ социальной реабилитации;

- отделение социально - правовой помощи;

- семейная воспитательная группа.

В качестве структурного подразделения социально - реабилитационного центра может быть образован социальный приют для детей и подростков. При этом в штатное расписание центра целесообразно вводить дополнительную должность заместителя директора центра - директора приюта.

12. Социальный приют для детей и подростков предназначен для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков от 3 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.

Приют создается из расчета один на 5 - 10 тысяч несовершеннолетних, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один приют.

Социальный приют для детей и подростков может включать в себя следующие подразделения:

- приемное отделение;

- отделение реализации программ социальной реабилитации;

- отделение социально - правовой помощи;

- семейная воспитательная группа.

13. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначен для временного содержания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 16 лет и оказания содействия в их дальнейшем устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан.

Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, может включать в себя следующие подразделения:

- приемное отделение;

- отделение реализации программ социальной реабилитации;

- отделение социально - правовой помощи;

- семейная воспитательная группа.

14. Отделение диагностики социальной дезадаптации предназначено для: выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних; определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения детей и подростков; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

15. Приемное отделение предназначается для: проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних, направления их при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение; оказания первичной психологической помощи; изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков. В отделении целесообразно предусматривать хранение набора продуктов для оказания экстренной помощи несовершеннолетним в течение суток.

16. Отделение реализации программ социальной реабилитации предназначается для: организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи; оздоровление системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения; содействие подросткам в профессиональной ориентации и получении специальности, образования; включение детей и подростков в разнообразные виды деятельности, проводимые в учреждении и за его пределами; оказание комплексной медико - психолого - педагогической помощи. Индивидуальная программа социальной реабилитации реализуется в условиях дневного или круглосуточного (стационар) пребывания ребенка в учреждении либо в семейной воспитательной группе. По завершении реализации программ социальной реабилитации сотрудники отделения осуществляют патронаж семей, где проживают несовершеннолетние.

В отделении образуются реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом формы и степени их социальной дезадаптации. Количество детей и подростков в реабилитационной группе рекомендуется устанавливать:

- при условии дневного пребывания в учреждении - от 5 до 10 человек;

- при условии круглосуточного пребывания в учреждении - до 7 человек.

Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних. В одном отделении целесообразно образовывать не более 5 реабилитационных групп.

17. Отделение социально - правовой помощи предназначается для: защиты прав и законных интересов воспитанников, в том числе находящихся в семейных группах; оказания содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, проживающих в учреждении, в семью, интернатное учреждение, на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.; формирования банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, приемных семьях; организации психолого - педагогической, правовой подготовки к приему в семью неродных детей; наблюдения за адаптацией несовершеннолетних в принявших их семьях.

18. Семейная группа обеспечивает оптимальные условия для социальной адаптации и социально - психологической реабилитации несовершеннолетних и осуществляет свою деятельность на основании Примерного положения о семейной группе специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно Приложению N 2 к настоящим Рекомендациям. Несовершеннолетний, помещаемый в семейную группу, остается воспитанником учреждения. Принимающая семья подбирается для каждого несовершеннолетнего индивидуально, проходит испытательный срок и подготовку. Семейная группа открывается приказом директора учреждения. Воспитатель семейной группы несет ответственность за здоровье, воспитание, развитие и обучение несовершеннолетнего. Учреждение обязано осуществлять материальное обеспечение несовершеннолетнего в семейной группе по нормам, установленным для воспитанников учреждения, с учетом пожеланий воспитателя либо в форме выдачи продуктов питания и предметов вещевого довольствия, либо в форме денежной компенсации, а также осуществлять постоянный психолого - медико - социальный патронаж несовершеннолетних. Семейная группа может быть ликвидирована приказом директора учреждения в случае невыполнения воспитателем своих обязанностей по отношению к воспитаннику либо по заявлению воспитателя семейной группы; ребенок при этом переводится в учреждение.

19. При необходимости в учреждении могут создаваться другие отделения в зависимости от особенностей административно - территориальных образований.

Приложение N 1

к Рекомендациям по организации

работы специализированного

учреждения для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации,

утвержденным Постановлением Министерства

труда и социального развития

Российской Федерации

от 30 января 1997 г. N 3

ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

┌───┬────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐

│ N │ Наименование должностей │ Количество единиц │

│ │ │ │

├───┼────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┤

│ │ 1. Аппарат учреждения │

│ │ │

│1. │Директор │ 1,0 │

│2. │Заместитель директора по воспитательной│ │

│ │работе и реабилитационной работе│ 1,0 <1> │

│3. │Заместитель директора по│ │

│ │административно - хозяйственной работе │ 1,0 │

│4. │Главный бухгалтер │ 1,0 │

│5. │Бухгалтер │ 1,0 │

│6. │Старший кассир │ 1,0 │

│7. │Делопроизводитель │ 0,5 │

│8. │Заведующий складом │ 1,0 │

│9. │Секретарь - машинистка │ 1,0 │

│10.│Медицинская сестра │ 2,0 │

│11.│Заведующий производством (шеф - повар) │ 1,0 │

│12.│Повар │ 2,0 │

│13.│Подсобный рабочий │ 5,0 │

│14.│Водитель автомобиля │ 1,0 │

│15.│Дезинфектор │ 1,0 │

│16.│Кастелянша │ 1,0 │

│17.│Рабочий по стирке и ремонту спецодежды │ 1,0 │

│18.│Рабочий по комплексному обслуживанию и│ │

│ │ремонту здания │ 1,0 │

│19.│Уборщик служебных помещений │ 1,0 <2> │

│20.│Сторож (вахтер) │ 4,0 │

│21.│Дворник │ 1,0 <3> │

│22.│Врач - педиатр │ 1,0 │

│23.│Врач - психотерапевт │ 1,0 │

│24 │Врач - невропатолог │ 0,5 │

│25.│Врач - стоматолог │ 1,0 │

│26.│Врач - отоларинголог │ 0,5 │

│27.│Врач - хирург │ 0,25 │

│28.│Врач - гинеколог │ 0,5 │

│29.│Врач - окулист │ 0,25 │

│30.│Врач - нарколог │ 0,5 │

│ │ │

│ │ 2. Отделение диагностики социальной дезадаптации │

│ │ │

│1. │Заведующий отделением │ 1,0 │

│2. │Социальный педагог │ 1,0 │

│3. │Специалист по социальной работе │ 1,0 │

│4. │Психолог │ 1,0 │

│ │ │

│ │ 3. Приемное отделение │

│ │ │

│1. │Заведующий отделением │ 1,0 │

│2. │Социальный педагог │ 1,0 │

│3. │Социальный работник │ 2,0 │

│4. │Специалист по социальной работе │ 2,0 │

│5. │Медицинская сестра │ 5,0 │

│6. │Психолог │ 1,0 │

│ │ │

│ │ 4. Отделение реализации программ социальной реабилитации │

│ │ │

│1. │Заведующий отделением │ 1,0 │

│2. │Социальный педагог │ 1,0 │