Постановление ФЭК РФ от 06.02.2002 N 8/9 (ред. от 19.06.2002) Об утверждении Методики определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 6 февраля 2002 г. N 8/9
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
Утвердить Методику определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (приложение).
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
энергетической комиссии
Российской Федерации
Г.КУТОВОЙ
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 6 февраля 2002 г. N 8/9
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА
1.1. Методика определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (далее методика) разработана во исполнение Постановления Правительства от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175).
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной период и проведением расчетов за поставленный газ.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, применяется для оплаты снабженческо - сбытовых услуг, оказываемых поставщиками газа конечным потребителям газа при его реализации по регулируемым ценам.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.4. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа регулируется ФЭК России.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
2.1. Расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщика газа предусматривает установление по регулируемому виду деятельности планируемого объема выручки в размере, необходимом для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость услуг, и обеспечения ему получения прибыли, необходимой для самофинансирования, а также средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 2.1 в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
2.2. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в зависимости от объема поставки газа следующим группам его потребителей:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше 100 млн. м3 в год;
2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 100 млн. м3 в год включительно;
3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10 млн. м3 в год включительно;
Классификационные изменения по объемным пределам формирования групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся постановлением ФЭК России.
2.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в рублях на 1000 м3 газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
материалов для утверждения (пересмотра) платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо - сбытовые услуги представляет в ФЭК России следующие материалы:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
- расчеты размера платы за снабженческо - сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений N N 2 - 5;
- бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;
- формы государственной статистической отчетности, обязательные к представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие объем поставленного газа;
- постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности;
- обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
- планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам;
- сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.
3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа может проводиться по инициативе субъекта регулирования (поставщиков газа) или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа по инициативе регулирующего органа субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа на основании собственных расчетов.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
3.3. Минимальный период регулирования размера платы за снабженческо - сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока только в случае изменения действующего законодательства, существенного уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин.
4. Порядок расчета размера платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
4.1. Рассчитанный в соответствии с данной Методикой размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа должен обеспечивать возмещение обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями экономически обоснованной прибыли.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее выделение операционных и внереализационных расходов определяется в соответствии с:
- частью первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральными законами от 31.07.1998 N 146-ФЗ и от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);
- Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н, зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1790;
- Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н, с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1791;
- Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000, утвержденным Приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста России от 16.03.2000 N 1838-ЭР);
- другими, принятыми в установленном порядке, нормативными документами.
Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности и прогнозных индексов - дефляторов на период регулирования.
4.3. Методика основывается на ведении в поставщиках газа раздельного учета доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо - сбытовых услуг.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5. Расчет среднего размера платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Тср.с.с.у = (Рс.с.у + Пс.с.у) / Vк.п. (1)
Рс.с.у - расходы поставщиков газа, связанные с оказанием снабженческо - сбытовых услуг конечным потребителям газа. Стоимость приобретения газа в расходах не учитывается;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Пс.с.у - необходимая прибыль поставщиков газа;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Vк.п. - объем поставки газа поставщиков газа конечным потребителям.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года.
5.3. Необходимый для самофинансирования поставщиков газа размер прибыли рассчитывается исходя из следующих показателей:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
- средств, направляемых на обслуживание собственного и привлеченного на долгосрочной основе капитала;
- потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;
- налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;
- средств на создание резервного фонда в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах " от 26.12.1995 N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1).
При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных расходов поставщиков газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:
Кс.с.у = Кдс.с.у + Кп.с.с.у (2)
Кд.с.с.у - выплата дивидендов акционерам рассчитывается исходя из размера уставного капитала с учетом внутренних документов субъекта регулирования, определяющих принципы дивидендной политики, согласованных с регулирующим органом;
Кп.с.с.у - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается исходя из стоимости долгосрочных заемных средств и процентной ставки за кредит.
6. Расчет групповой и индивидуальной платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
6.1. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа для конкретной группы конечных потребителей осуществляется по ставке (Тс.с.у.i) (формула N 3) и рассчитывается для i-й объемной группы конечных потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо - сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный в Приложении N 1 для данной группы конечных потребителей газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Тс.с.б - базовый размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Кi - коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный для i-й объемной группы потребителей.
6.2. Базовая плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа (Тс.с.б) определяется по следующей формуле:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Тс.с.б. = Тср.с.с. х Vк.п. / SUM(Vк.п.i х Ki) (4)
Тср.с.с. - средний размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Vк.п. - годовой объем газа конечным потребителям данным поставщиком газа;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Vк.п.i - годовой объем поставки газа данным поставщиком газа i-й группе конечных потребителей.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении договора на поставку газа на срок менее календарного года отнесение к той или иной группе производится на основе договорного объема, пересчитанного на год.
ОКАЗАНИЯ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ
ГРУПП ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГАЗА
┌────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│ Группы │ Коэффициент сложности оказания снабженческо - │
│потребителей│ сбытовых услуг данной группы потребителей газа │
│ газа │ │
├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
└────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ
┌────────────────────────┬──────┬──────┬──────────┬──────────────┐
│ Наименование статей │ Код │Отчет │Ожидаемые │ Расчетные │
│ затрат │строки│за год│показатели│показатели на │
│ │ │ │за текущий│ плановый │
│ │ │ │ период │ период │
│ │ │ │ │ регулирования│
├────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────────┤
│Объем реализации газа -│ 01 │ │ │ │
│всего, тыс. куб. м │ │ │ │ │
│ в том числе: │ │ │ │ │
│- промышленным│ │ │ │ │
│потребителям │ │ │ │ │
│ в том числе: │ │ │ │ │
│- потребителям 1 группы │ │ │ │ │
│- населению │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│Расходы на оказание│ │ │ │ │
│снабженческо - сбытовых│ │ │ │ │
│услуг │ │ │ │ │
│всего (сумма строк 03,│ │ │ │ │
│06, 07, 08, 09) │ │ │ │ │
│ в том числе: │ 02 │ │ │ │
│материальные затраты <*>│ │ │ │ │
│ из них: │ │ │ │ │
│ материалы │ │ │ │ │
│ электроэнергия │ 03 │ │ │ │
│затраты на оплату труда │ 04 │ │ │ │
│единый социальный налог │ 05 │ │ │ │
│амортизация основных│ 06 │ │ │ │
│фондов │ 07 │ │ │ │
│прочие затраты (сумма│ 08 │ │ │ │
│стр. 10 - 14, 16 - 18) │ │ │ │ │
│ из них: │ │ │ │ │
│ арендная плата │ 09 │ │ │ │
│ обязательные страховые│ │ │ │ │
│платежи │ │ │ │ │
│ налоги, включаемые в│ 10 │ │ │ │
│себестоимость продукции │ 11 │ │ │ │
│ услуги всех видов│ │ │ │ │
│транспорта │ │ │ │ │
│ оплата услуг сторонних│ 12 │ │ │ │
│организаций │ │ │ │ │
│ из них: │ 13 │ │ │ │
│ услуги банка │ 14 │ │ │ │
│ пусконаладочные работы│ │ │ │ │
│ отчисления в ремонтный│ │ │ │ │
│ фонд │ │ │ │ │
│ другие затраты │ 15 │ │ │ │
│ │ 16 │ │ │ │
│Итого затрат: │ 17 │ │ │ │
│ │ 18 │ │ │ │
│Справочно: │ 19 │ │ │ │
│Протяженность г/проводов│ │ │ │ │
│Численность ППП │ │ │ │ │
│Средняя заработная плата│ │ │ │ │
│ │ 20 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ 21 │ │ │ │
└────────────────────────┴──────┴──────┴──────────┴──────────────┘
--------------------------------
<*> Без учета покупной стоимости газа.
ПРИБЫЛИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА
┌─────────────────────┬──────────┬──────────┬────────────────────┐
│Наименование статей │ Отчет за │Ожидаемые │Расчетные показатели│
│расходов, финанси- │предыдущий│показатели│ на плановый период │
│руемых за счет при- │ год │за текущий│ регулирования │
│были │ │ период │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤
│ за долгосрочные│ │ │ │
│ кредиты │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤
│ в соответствии с│ │ │ │
│ отраслевым │ │ │ │
│ тарифным │ │ │ │
│ соглашением │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤
│ инвестициях (за│ │ │ │
│ минусом │ │ │ │
│ амортизации и│ │ │ │
│ заемных средств) │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤
│ на финансовые│ │ │ │
│ результаты │ │ │ │
│ деятельности: │ │ │ │
│ - налог на│ │ │ │
│ имущество │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤
│ выплачиваемые за│ │ │ │
│ счет прибыли: │ │ │ │
│ - налог на прибыль│ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────┤
│ прибыли, всего │ │ │ │
└─────────────────────┴──────────┴──────────┴────────────────────┘
ВЫПЛАТ ПРОЦЕНТОВ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЕМНОГО КАПИТАЛА
┌─────────┬──────────────┬────────┬─────────┬─────────┬──────────┐
│ │ Сумма займа │Текущая │Расчетная│Годовая │Процентные│
│ │или кредитного│величина│величина │процент- │ платежи │
│ │ соглашения │основной│ суммы │ная став-│ │
│ │ │ суммы │ долга │ка, % │ │
│ │ │ долга │ │ │ │
├─────────┼──────────────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│Долго- │ │ │ │ │ │
│срочные │ │ │ │ │ │
│заемные │ │ │ │ │ │
│средства │ │ │ │ │ │
└─────────┴──────────────┴────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА
____________________________________________________
(наименование поставщика газа, наименование субъекта
Российской Федерации)
┌────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┬──────────┐
│ Группы │Объем реализа-│Коэффициент│Объем транс- │Ставки за │
│потребителей│ции газа (млн.│ сложности │портировки │услуги по │
│ газа │куб. м в год) │ │газа с учетом│поставке │
│ │ │ │коэффициента │(транспор-│
│ │ │ │сложности │тировке) │
│ │ │ │ │газа по │
│ │ │ │ │группам │
│ │ │ │ │потреби- │
│ │ │ │ │телей ус- │
│ │ │ │ │луг │
├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤
├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤
├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤
├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤
├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤
├────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┤
│Итого: │ │ х │ │ │
└────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┴──────────┘
Внести в Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 8/9 "Об утверждении "Методики определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги газораспределительных организаций" следующие изменения и дополнения:
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления