"План мероприятий ("дорожная карта") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере торговли" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 12.09.2017 N 61(11))

Утвержден

протоколом заседания проектного комитета

от 12 сентября 2017 г. N 61(11)

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО АКТУАЛИЗАЦИИ, ОПТИМИЗАЦИИ

И ОТМЕНЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Вид документа	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1.	Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации <1> проекта постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке"	15 ноября 2017 г.	проект постановления Правительства Российской Федерации	Роспотребнадзор	Признание утратившим силу нормативного правового акта, содержащего устаревшие и дублирующие требования
2.	Принятие проектным комитетом решения по итогам рассмотрения подготовленной Роспотребнадзором информации об ограничении возможности обращения органов Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц в отсутствие жалобы хотя бы одного потребителя <2>	1 декабря 2017 г.	доклад на проектном комитете	Роспотребнадзор	Оптимизация полномочий Роспотребнадзора за счет исключения явно обременительных и не соответствующих лучшим практикам стран ОЭСР обязательных требований
3.	Регистрация в установленном порядке в Минюсте России <3> приказа о внесении изменений в приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" в части отмены требования о проведении вводного инструктажа в специально оборудованном помещении (пункт 13 приказа), а также актуализации данного требования путем предоставления возможности проведения вводного инструктажа в электронном виде	30 ноября 2017 г.	приказ МЧС России	МЧС России	Отмена избыточного требования
4.	Регистрация в установленном порядке <4> следующих изменений: - абзаца второго пункта 7.2.8 "Свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в части отмены требования о том, что входы в кладовые и другие неторговые помещения следует располагать со стороны производственных групп помещений; - пункта 5.2.2 "Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в части отмены требования о необходимости наличия противопожарных перегородок в помещениях производственного, складского и технического назначения	1 августа 2018 г.	проект изменений в свод правил	МЧС России	Отмена устаревших требований
5.	Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в пункт 343 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (о том, что минимальное расстояние от светильников до хранящихся товаров устанавливается в зависимости от типа используемых ламп)	30 ноября 2017 г.	проект постановления Правительства Российской Федерации	МЧС России	Отмена устаревшего требования
6.	Регистрация в установленном порядке в Минюсте России следующих изменений в приказ Росалкогольрегулирования от 26 октября 2010 г. N 59н "Об утверждении Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару": - отмены требования к соискателю лицензии о том, что расположение строительных конструкций соответствует техническому и (или) кадастровому паспорту путем доработки приказа; - в пункте 2 данного приказа: а) исключения слова "исключительно" применительно к месту хранения алкогольной продукции; б) отмены подпункта 3, содержащего требование о расположении стеллажей и (или) поддонов с алкогольной продукцией на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб, а также требование, чтобы расположение поддонов с алкогольной продукцией на расстоянии между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра; - в пункт 3 данного приказа внести корреспондирующие изменения в части запрета на хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с иной продукцией	31 января 2018 г.	проект приказа Минфина России	Минфин России, Росалкогольрегулирование	Отмена избыточного требования, которое сократит число отказов в выдаче лицензии. Примерная экономия бизнеса составит более 1 млрд. руб. в год: 1) любое несоответствие требованиям ведет к отказу в выдаче лицензии, что приводит к возникновению расходов на подготовку технической документации (250 тыс. руб. на каждый объект) и арендную плату складов (до 2,5 млн. руб. в месяц); 2) максимальный неполученный доход (упущенная выгода) до 1 млрд. руб. в месяц с неработающего склада; 3) требования не позволяют использовать порядка 2% полезной площади складского помещения, что приводит к уменьшению оборота на сумму до 25 млн. руб. в месяц по каждому складу
7.	Внесение в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о приведении Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" в части предоставления документов на недвижимое имущество, а также внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующих проектов нормативных правовых актов	31 июля 2018 г.	проект федерального закона, проекты нормативных правовых актов, приказа Минфина России	Минфин России, Росалкогольрегулирование	Актуализация устаревшего требования
8.	Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта (проектов) постановления(ий) Правительства Российской Федерации, регистрация в установленном порядке в Минюсте России приказа (приказов) об исключении требований о предоставлении информации при ведении журнала розничных продаж алкогольной продукции, декларировании объема оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками и внесении сведений в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <5>	30 апреля 2018 г.	проект постановления Правительства Российской Федерации, проект приказа Минфина России	Минфин России, Росалкогольрегулирование	Исключение дублирующих требований
9.	Регистрация в установленном порядке в Минюсте России изменений в приказ Росалкогольрегулирования от 12 ноября 2015 г. N 359 "О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" о том, что лицензиат вправе (но не обязан) указывать "иные сведения, позволяющие определенно установить места нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности"	31 июля 2017 г.	проект приказа Минфина России	Минфин России, Росалкогольрегулирование	Отмена избыточного требования, которая сократит число отказов в выдаче лицензии Примерная экономия бизнеса составит свыше 28 млн. руб. ежемесячно: 1) при отказе в выдаче лицензии теряется сумма госпошлины от 325 тыс. руб. до 800 тыс. руб.; 2) затраты на приведение к лицензионным требованиям помещения, затраты на аренду и коммунальные платежи, подготовку технических документов (см. п. 6)
10	Регистрация в установленном порядке в Минюсте России изменений в приказ Росалкогольрегулирования от 27 декабря 2013 г. N 335 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции" об отмене требования об указании данных, позволяющих определенно установить объекты, на которых предполагается осуществлять лицензируемые виды деятельности	31 марта 2018 г.	проект приказа Минфина России	Минфин России, Росалкогольрегулирование	Отмена избыточного требования, которая сократит число отказов в выдаче лицензии
11	Регистрация в установленном порядке в Минюсте России изменений в Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, об изменении порядка работы с биологическими отходами путем уточнения нормативных признаков биологических отходов, а также исключении участия ветеринарных специалистов при принятии решения о действиях с такими отходами	30 ноября 2017 г.	проект приказа Минсельхоза России	Минсельхоз России, Россельхознадзор	Отмена избыточного требования, которая позволит бизнесу сэкономить свыше 4 млрд. руб. в год. Сумма ежегодных прямых затрат на деятельность ветеринарного специалиста составляет около 200 тыс. руб. на один магазин. Для двух крупнейших компаний сетевой розничной торговли, имеющих около 20 тыс. магазинов, экономия составит более 4,0 млрд. руб. в год
12	Принятие проектным комитетом решения по итогам рассмотрения предложений ФАС России по внедрению электронного документооборота, а также по увеличению срока направления ходатайства об изменении срока для предоставления документов в рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий ФАС России	30 ноября 2017 г.	доклад на проектном комитете	ФАС России	Оптимизация порядка проведения проверок позволит сократить затраты бизнеса на предоставление документов в бумажном виде

--------------------------------

<1> Здесь и далее применительно к проектам постановлений Правительства Российской Федерации имеется в виду порядок, который установлен Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

<2> Мероприятие реализуется в рамках исполнения Поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N Пр-1004ГС.

<3> Здесь и далее применительно к ведомственным нормативным правовым актам имеется в виду порядок, который установлен Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

<4> Изменения, указанные в пункте 4 настоящей "дорожной карты", подготавливаются и регистрируются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 624 "Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил", а также приказом Минпромторга России от 27 мая 2016 г. N 1716.

<5> Мероприятие реализуется в соответствии с планом реализации Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ.