<Письмо> ТПП РФ от 27.03.2020 N 02в/0241 <О Методических рекомендациях по вопросам выдачи торгово-промышленными палатами заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности>
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 марта 2020 г. N 02в/0241
Направляем Вам для использования в работе Методические рекомендации по вопросам выдачи торгово-промышленными палатами заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности.
Ответственный от Департамента проектной и инвестиционной деятельности торгово-промышленных палат: заместитель директора Зубков Илья Владимирович, тел.: +7 (495) 620-02-98, моб.: +7 (968) 474-05-77, электронная почта: zubkov-tpprf@tpprf.ru.
Обращаю внимание, что копии выданных торгово-промышленными палатами заключений об обстоятельствах непреодолимой силы необходимо направлять в ТПП России на адрес электронной почты fm@tpprf.ru не позднее 3-х рабочих дней с момента их выдачи.
Для консультирования по вопросам форс-мажорных обстоятельств, возникших при исполнении договоров (контрактов), в ТПП РФ открыта "горячая линия": (495) 620-04-01 (2-93, 5-20) (с 9:00 до 18.00 по будням).
М.А.ФАТЕЕВ
ПО ВОПРОСАМ ВЫДАЧИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПАЛАТАМИ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ
ПО ДОГОВОРАМ, ЗАКЛЮЧАЕМЫМ МЕЖДУ РОССИЙСКИМИ СУБЪЕКТАМИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Настоящее Методические рекомендации разработанных соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".
1.2. Методические рекомендации направлены на разъяснение особенностей процедуры выдачи торгово-промышленной палатой Заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности.
Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта) либо их избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).
К таким обстоятельствам, в частности, могут быть отнесены запретительные и ограничительные меры государства, в том числе введенные в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного им техногенного характера" и Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых.
Заключение - документ, выдаваемый торгово-промышленной палатой об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности.
Заявитель - лицо, обратившееся в торгово-промышленную палату с заявлением о получении Заключения в соответствии с условиями и требованиями настоящего Положения.
1.4. Торгово-промышленная палата выдает Заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, наступивших на территории Российской Федерации.
Обстоятельства непреодолимой силы по внедоговорным отношениям торгово-промышленная палата не свидетельствует.
2. Перечень сведений и документов, необходимых для выдачи Заключения, и порядок их предоставления.
2.1. Заключение оформляется и выдается торгово-промышленной палатой на основании письменного заявления заинтересованного лица (заявителя).
2.2. Заявление в торгово-промышленную палату с просьбой выдать Заключение подписывается руководителем заявителя или уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя.
В заявлении указываются: наименование, реквизиты и предмет заключенного договора (контракта); обязательства заявителя по данному договору (контракту), порядок и сроки их исполнения; событие, которое заявитель считает обстоятельством непреодолимой силы, препятствующее надлежащему исполнению указанных обязательств, начало и окончание срока действия такого события, а также ссылки на документы его подтверждающие; контактные реквизиты заявителя, включая официальную электронную почту. Заявление должно содержать запись о том, что заявитель принимает на себя ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.
В заявлении может быть указана дополнительная информация, связанная с произошедшим обстоятельством непреодолимой силы, о которой заявитель считает необходимым уведомить торгово-промышленную палату.
2.3. К заявлению прилагаются следующие сведения и документы <1>:
--------------------------------
<1> Документы предоставляются в копиях, заверенных печатью заявителя.
2.3.1. Правоустанавливающие и регистрационные документы заявителя (свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе с указанием ОГРН (индивидуальный предприниматель представляет копию свидетельства индивидуального частного предпринимателя и копию общегражданского паспорта)).
2.3.2. Документы, подтверждающие возникновение обязательств по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности:
- договор (контракт), содержащий форс-мажорную оговорку, предусматривающую обстоятельства, освобождающие стороны от ответственности, и которые стороны согласились считать обстоятельствами непреодолимой силы, а также иную информацию, касающуюся условий освобождения сторон от ответственности при возникновении указанных обстоятельств;
- приложения и спецификации к договору (контракту), если такие имеются;
- справка об объемах выполненных по договору (контракту) обязательств.
2.3.3. Документы компетентных органов, подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в заявлении в качестве обстоятельств непреодолимой силы.
2.4. Предоставленные сведения и документы должны быть подписаны руководителем заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности или приказа (распоряжения) заявителя.
2.5. Если сведения, указанные в заявлении, не подтверждены документально или документы, указанные в пункте 2.3 Методических рекомендаций, предоставлены заявителем не в полном объеме, либо сведений в предоставленных документах недостаточно для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, торгово-промышленная палата в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявления с просьбой о выдать Заключение направляет заявителю запрос с предложением в течение пяти рабочих дней со дня получения им запроса представить недостающие сведения и документы. Запрос может быть направлен посредством указанной в заявлении официальной электронной почты заявителя.
По ходатайству заявителя срок предоставления недостающих сведений и документов может быть продлен торгово-промышленной палатой, но не более чем на десять рабочих дней.
Если заявитель в установленный срок не предоставит запрашиваемые сведения и документы или не подаст ходатайство о продлении этого срока, Торгово-промышленная палата направляет заявителю мотивированный отказ, предусмотренный пунктом 3.6 Методических рекомендаций.
3. Порядок рассмотрения предоставленных заявителем документов, условия оформления и выдачи Заключения.
3.1. Решение о выдаче Заключения принимается в каждом конкретном случае, исходя из условий договора (контракта), документов и сведений, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 Методических рекомендаций. При этом определяется совокупность следующих признаков:
- наличие обстоятельств, которые не могли быть разумно предвидены стороной договора (контракта) и имеют чрезвычайный и непредотвратимый характер;
- наличие фактов подтверждения обстоятельств (событий) компетентными органами (организациями);
- срок исполнения обязательств по договору (контракту);
- причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами (событиями) и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства по договору (контракту) с учетом срока исполнения таких обязательств;
- период, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы;
- другие факты, необходимые для выдачи Заключения.
3.2. Рассмотрение предоставленных заявителем сведений и документов, а также оформление Заключения осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты регистрации в торгово-промышленной палате заявления заявителя, а также представления документов, указанных в пункте 2.3 Методических рекомендаций.
3.3. По результатам рассмотрения Торгово-промышленной палатой предоставленного заявителем комплекта документов оформляется и выдается Заключение.
3.4. Заключение оформляется на официальном бланке Торгово-промышленной палаты. При этом в Заключении указываются реквизиты договора (контракта), наименование его сторон, место, время (период), в течение которого имели место обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора).
3.5. Заключение подписывается руководителем Торгово-промышленной палаты или лицом его замещающим, заверяется печатью Торгово-промышленной палаты и выдается заявителю в оригинале с одной удостоверенной копией.
3.6. В случае, если по результатам рассмотрения предоставленного заявителем комплекта документов, в том числе после направления запроса, предусмотренного пунктом 2.5 Методических рекомендаций, не представляется возможным засвидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы или основания для этого отсутствуют, Торгово-промышленная палата в течение десяти рабочих дней направляет заявителю мотивированный письменный отказ в выдаче Заключения.
3.7. В случае истребования Торгово-промышленной палатой дополнительных документов в порядке, предусмотренном пунктом 2.5 Методических рекомендаций, срок оформления Заключения или мотивированного отказа продлевается на срок предоставления заявителем указанных документов.
3.8. За оформление и выдачу Заключения взимается плата в соответствии с тарифами, устанавливаемыми Торгово-промышленной палатой, которые не должны превышать аналогичные тарифы, установленные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
За рассмотрение предоставленного заявления и прилагаемых к нему документов, а также оформление мотивированного отказа в выдаче Заключения, предусмотренного пунктом 3.6 Методических рекомендаций, плата не взымается.
3.9. Копия Заключения в срок не позднее 3-х рабочих дней с момента выдачи направляется в Торгово-промышленную палату Российской Федерации на адрес электронной почты fm@tpprf.ru.
3.10. Копии выданных Заключений, а также документы, связанные с их выдачей, хранятся в Торгово-промышленной палате в течение трех лет.
По истечении указанного срока хранения копии Заключений и документы, связанные с их выдачей, подлежат уничтожению.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления