1. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.
2. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).
2.1. Полномочия представителей организации могут быть оформлены в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Документы, которыми оформляются указанные полномочия, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного на то лица. Полномочия представителей организации в случае их оформления в указанном порядке проверяются судебным приставом-исполнителем посредством единой системы идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
3. Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус.
3.1. Полномочия представителей граждан могут быть оформлены в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Документы, которыми оформляются указанные полномочия, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Полномочия представителей граждан в случае их оформления в указанном порядке проверяются судебным приставом-исполнителем посредством единой системы идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
4. Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю.
5. Полномочия представителей, не указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.
6. Полномочия кредитного управляющего по осуществлению прав участников синдиката кредиторов и полномочия управляющего залогом по осуществлению прав залогодержателей по договору управления залогом подтверждаются договором синдицированного кредита (займа) и (или) решением участников синдиката кредиторов, принятым в соответствии с договором, и договором управления залогом соответственно.
Комментарии к статье 54 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1 - 2. В комментируемой статье согласно ее названию говорится об оформлении полномочий представителей сторон исполнительного производства, хотя точнее было бы вести речь об оформлении и (или) подтверждении таких полномочий. В Законе 1997 г. об исполнительном производстве содержалась самостоятельная ст. 34 "Оформление полномочий представителей", но в ней предусматривалось лишь то, что полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. В то же время в данной статье речь шла о специально уполномоченных представителях, положения же о подтверждении полномочий законных представителей содержались в п. 2 ст. 33 и п. 1 ст. 37 названного Закона. В части 1 комментируемой статьи по аналогии с нормой ч. 1 ст. 61 АПК РФ, посвященной подтверждению полномочий законных представителей в арбитражном суде, установлено, что в исполнительном производстве полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими СПИ документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Учредительными документами юридического лица согласно п. 1 ст. 52 части первой ГК РФ являются либо устав, либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. "Иным" документом может быть упомянутое в этой же норме Кодекса общее положение об организациях соответствующего вида, на основании которого может действовать юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, в случаях, предусмотренных законом. Документы, удостоверяющие служебное положение законных представителей организации, могут быть различными - протокол (выписка из него) об избрании на должность, приказ (выписка из него) о назначении на должность, выписка из ЕГРЮЛ и т.д.
Часть 2 комментируемой статьи по аналогии с нормами ч. 3 ст. 53 ГПК РФ и ч. 5 ст. 61 АПК РФ, регламентирующими оформление полномочий иных представителей организации для ведения дела в суде, устанавливает, что для представительства в исполнительном производстве доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации. Данное правило содержится также в п. 5 ст. 185 части первой ГК РФ.
3. В части 3 комментируемой статьи аналогично нормам ч. 4 ст. 53 ГПК РФ и ч. 2 ст. 61 АПК РФ, посвященным подтверждению полномочий законных представителей граждан в суде, установлено, что полномочия законных представителей граждан в исполнительном производстве подтверждаются представленными ими СПИ документами, удостоверяющими их статус. Исходя из рассматриваемой нормы для подтверждения полномочий представляются: родителями и усыновителями - документы, подтверждающие факт государственной регистрации рождения или усыновления (удочерения) соответственно (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении), в которых они указаны в качестве родителей или усыновителей; опекунами и попечителями - акты органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя соответственно. Оформление специальных полномочий для указанных лиц не требуется (см. комментарий к ст. 55 Закона).
4. Часть 4 комментируемой статьи содержит нововведение, предусматривающее, что полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом СПИ. Как представляется, данное правило подразумевает отсутствие необходимости нотариального заверения такого заявления, подаваемого лично соучастником-гражданином, и скрепления печатью такого заявления, подаваемого соучастником-организацией, подписанного законным представителем данной организации.
5. В части 5 комментируемой статьи по аналогии с нормой ч. 4 ст. 61 АПК РФ предусмотрено, что полномочия всех иных представителей, нежели указанных в ч. ч. 1 - 4 комментируемой статьи, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором РФ или федеральным законом, - иным документом.
Рассматриваемая норма прежде всего означает, что полномочия представителя гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя) согласно п. 1 и п. 2 ст. 185 части первой ГК РФ должны быть подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью. Порядок удостоверения нотариусами доверенностей установлен в ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате. Форма N 42 "Удостоверительная надпись на доверенности, выданной гражданином" приведена в приложении к Приказу Минюста России от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах".
Согласно п. 3 ст. 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
В соответствии с п. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей наряду с тем, что должна соответствовать указанным в ч. 2 комментируемой статьи требованиям, должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.
Как установлено в п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием; в иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Часть 5 комментируемой статьи не только не предусматривает, что полномочия адвоката в исполнительном производстве подлежат удостоверению ордером, но и прямо определяет, что такие полномочия удостоверяются доверенностью.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009