Законодательство РФ

Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности

1. Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

1.1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

3. Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.


Комментарии к статье 124 229-ФЗ Об исполнительном производстве:

1. Исходя из общепринятых правил, а также по аналогии с требованиями процессуального законодательства к подаче заявления в суд (ч. ч. 1, 4 ст. 131, ст. 132 ГПК РФ, ч. 1 ст. 125, ст. 126, ч. 1 ст. 199 АПК РФ) в ч. 1 комментируемой статьи установлены следующие исчерпывающие требования к форме жалобы на постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), подаваемой в порядке подчиненности:

жалоба подается в письменной форме. При этом о возможности подачи жалобы в форме электронного документа или посредством использования факсимильной связи не говорится;

жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. Речь идет о собственноручном подписании указанными лицами жалобы. На возможность использования факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, иного аналога собственноручной подписи не указано. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то подписание жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном в п. 3 ст. 160 части первой ГК РФ. Необходимость скрепления печатью организации жалобы, подаваемой от ее имени, не установлена;

к жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Об оформлении полномочий см. комментарий к ст. 54 Закона. При этом следует учитывать, что согласно п. 3 ч. 3 ст. 57 комментируемого Закона в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, полномочия на обжалование постановлений и действий (бездействия) СПИ должны быть специально оговорены.

Несоблюдение требований ч. 1 комментируемой статьи к форме жалобы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона является основанием для отказа в рассмотрении по существу такой жалобы.

2. Также исходя из общепринятых правил и по аналогии с требованиями процессуального законодательства к подаче заявления в суд (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, ч. 2 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ) в ч. 2 комментируемой статьи установлены исчерпывающие обязательные требования к содержанию жалобы на постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), подаваемой в порядке подчиненности. Согласно данной норме в жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица ССП, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются. Источником этих данных для лица, подающего жалобу, являются обжалуемое постановление и (или) материалы исполнительного производства;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации. Разумеется, в жалобе могут быть указаны и иные сведения о подателе жалобы (в частности, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты), но обязательным это не является;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), отказ в совершении действий. Подразумевается необходимость отражения в жалобе двух моментов: во-первых, указание на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению подателя жалобы, не соответствуют обжалуемое постановление, действие (бездействие); во-вторых, указание на права и законные интересы, которые, по мнению подателя жалобы, нарушаются обжалуемым постановлением, действием (бездействием);

4) требования лица, подавшего жалобу. Эти требования формулируются исходя из положений ч. 3 ст. 127 комментируемого Закона, предусматривающих возможные решения, принимаемые рассматривающим жалобу должностным лицом ССП в случае признания жалобы обоснованной (например, "прошу отменить полностью обжалуемое постановление").

Несоблюдение требований ч. 2 комментируемой статьи к содержанию жалобы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона является основанием для отказа в рассмотрении по существу такой жалобы.

3. Часть 3 комментируемой статьи в отличие от соответствующих норм процессуального законодательства, регламентирующих подачу заявления в суд (ст. 132 ГПК РФ, ст. 126, ч. 2 ст. 199 АПК РФ), освобождает лицо, подающее жалобу в порядке подчиненности, от обязанности представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе.

На случай же, если эти документы имеют значение для рассмотрения жалобы, данная норма предусматривает право (но не обязанность) должностного лица ССП, рассматривающего жалобу, запросить их. При этом срок рассмотрения жалобы приостанавливается (как говорилось в комментарии к ст. 19 Закона, для этого случая точнее было бы говорить о приостановлении рассмотрения жалобы, а не о приостановлении срока ее рассмотрения) до представления запрошенных документов, но не более чем на 10 дней, т.е. точно на такой же срок, который ч. 1 ст. 126 комментируемого Закона отводит для рассмотрения жалобы. Учитывая непродолжительность срока, предусмотренного в ч. 3 комментируемой статьи, Инструкция по делопроизводству в ФССП России в п. 116 предусматривает, что указанные документы могут быть запрошены (получены) с использованием факсимильной (электронной) связи. Составления какого-либо документа о приостановлении срока рассмотрения жалобы не предусмотрено. В названной Инструкции о таком документе также ничего не говорится.

"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный)
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления