Законодательство РФ

Статья 5. Органы принудительного исполнения

1. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

2. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

4. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).


Комментарии к статье 5 229-ФЗ Об исполнительном производстве:

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на ФССП России и ее территориальные органы. Тем самым воспроизведено и справедливо уточнено положение п. 1 ст. 3 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ), в котором говорилось, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в России возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов РФ.

ФССП России образована Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" с передачей ей функций Минюста России по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. Положение о Федеральной службе судебных приставов утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов". Согласно п. 1 названного Положения (в ред. Указа Президента РФ от 21 апреля 2008 г. N 539) ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Территориальные органы ФССП России (главные управления, управления и отделы) в субъектах РФ организованы Приказом ФССП России от 7 декабря 2004 г. N 3 "Вопросы организации территориальных органов Федеральной службы судебных приставов". Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов утверждено Приказом Минюста России от 9 апреля 2007 г. N 69.

Необходимо также отметить следующее. Норма ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона в отношении условий и порядка исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ отсылает к бюджетному законодательству. Глава 24.1 БК РФ, регламентируя исполнение таких актов, в качестве субъектов их исполнения определяет Минфин России, финансовые органы субъектов РФ, финансовые органы муниципальных образований, а также органы Федерального казначейства, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта РФ и муниципальных бюджетных учреждений. Однако названные органы по терминологии федерального законодателя органами принудительного исполнения не являются.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на СПИ структурных подразделений (т.е. районных, межрайонных и специализированных отделов) территориальных органов ФССП России (далее - подразделения судебных приставов). Соответствующее положение ранее содержалось в п. 4 ст. 3 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (в указанной статье также содержались вопросы организации службы судебных приставов и ПСП, но данная регламентация в комментируемый Закон не вошла, поскольку не относится к сфере его действия).

Следует обратить внимание на то, что в Законе о судебных приставах "судебный пристав-исполнитель" - это только юридико-техническое сокращение. Как предусмотрено в п. 1 ст. 4 названного Закона, в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (далее - судебный пристав-исполнитель).

Необходимо также отметить, что комментируемый Закон регламентирует осуществление в рамках исполнительного производства действий не только СПИ, но и иных должностных лиц ССП - главного судебного пристава РФ, главных судебных приставов субъектов РФ, старших судебных приставов и их заместителей.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи полномочия СПИ определяются комментируемым Законом, Законом о судебных приставах и иными федеральными законами (такое же положение ранее содержалось в п. 4 ст. 3 Закона 1997 г. об исполнительном производстве). В этом отношении следует заметить, что ст. 2 Закона о судебных приставах, определяя правовую основу деятельности судебных приставов, регламентирует данный вопрос несколько шире: в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, названным Законом, Федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Минюста России.

Обязанности и права СПИ закреплены в ст. 12 Закона о судебных приставах. В условиях действия Закона 1997 г. об исполнительном производстве КС РФ в п. 5 мотивировочной части Постановления от 14 мая 2003 г. N 8-П отмечал, что именно Законом о судебных приставах определяются основные статусные характеристики СПИ, их обязанности и права во взаимоотношениях с иными государственными органами, а также другими организациями, должностными лицами и гражданами. Однако в отличие от Закона 1997 г. об исполнительном производстве в комментируемом Законе, в ч. 1 его ст. 64, непосредственно определен перечень исполнительных действий, которые СПИ вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Кроме того, в ст. 68 комментируемого Закона по сравнению с Законом 1997 г. об исполнительном производстве расширено содержание понятия мер принудительного исполнения (см. комментарии к указанным статьям).

"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный)
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления