Законодательство РФ

Статья 23. Отказ в государственной регистрации

1. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от органа регистрации прав информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе;

к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

м) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, либо сформированное в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решение о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица в виде запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

н) если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

с) неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;

т) неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

у) неисполнения юридическим лицом при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

ф) если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в нем сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 7.8 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

лиц, имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

лиц, имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в нем сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, право без доверенности действовать от имени такого юридического лица при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

лиц, имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 7.8 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", право без доверенности действовать от имени такого юридического лица при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, если запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или если на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

лиц, являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, если на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации;

ц) представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

ч) представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ш) нарушения требований, установленных пунктом 3 статьи 213.30 и пунктом 4 статьи 216 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

1.1. Наличие судебного спора или третейского разбирательства о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

2. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок, предусмотренный для государственной регистрации.

4. Решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

При направлении документов в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлении документов непосредственно в регистрирующий орган, направлении документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу) составленный регистрирующим органом на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание решения об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа.

В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым настоящего пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр. По запросу заявителя многофункциональный центр выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру) составленный многофункциональным центром на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного многофункциональным центром от регистрирующего органа.

В предусмотренных абзацем пятым пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона случаях представления документов в регистрирующий орган нотариусом решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым настоящего пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, нотариусу. По просьбе заявителя нотариус выдает полученный от регистрирующего органа документ заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности или представленной нотариусу лично заявителем доверенности в простой письменной форме) в форме документа на бумажном носителе на основании удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу в соответствии с законодательством о нотариате.

Информация о принятии регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети "Интернет".

5. Утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2014 N 241-ФЗ.

6. В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "ц" пункта 1 настоящей статьи, необходимые для государственной регистрации документы могут быть представлены в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.


Комментарии к статье 23 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц:

1. Отказ в государственной регистрации свидетельствует о выявленном несоответствии представленных сведений, что не позволяет уполномоченному органу совершить регистрационные действия и внести представленные сведения в соответствующий государственный реестр. В большинстве своем они ориентированы на деятельность ЮЛ, однако подлежат также применению и в отношении ИП.

Закон устанавливает исключительный перечень оснований для отказа в государственной регистрации ЮЛ или ИП, который не допускает расширительного толкования.

Итак, согласно п. 1 комментируемой статьи отказ в государственной регистрации допускается в следующих случаях:

1) непредставления заявителем определенных комментируемым Законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных комментируемым Законом и иными федеральными законами случаев представления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с комментируемым Законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов ЮЛ, уполномочен принимать решение о государственной регистрации ЮЛ (см. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 февраля 2015 г. N Ф01-113/2015 по делу N А43-4631/2014; Постановление ФАС Московского округа от 17 апреля 2008 г. N КГ-А40/1080-08; Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2014 г. N 12АП-9014/14; Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 г. N 07АП-7837/14; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2012 г. N 15АП-14775/12; Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 г. N 03АП-3618/12);

2) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20 марта 2008 г. N А19-12665/07-42-Ф02-997/08; Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2008 г. N 12502/08; Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2008 г. N 11046/08; Постановление ФАС Московского округа от 5 сентября 2012 г. N Ф05-8124/12 по делу N А41-45792/2011; Постановление ФАС Уральского округа от 1 ноября 2011 г. N Ф09-6744/11 по делу N А07-1841/2011; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 февраля 2010 г. N Ф03-238/2010 по делу N А73-12083/2009; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 мая 2008 г. N А19-12666/07-36-Ф02-2087/08);

3) предусмотренных п. 3 ст. 13.1, п. 2 ст. 20, п. 4 ст. 22.1, п. 5 ст. 22.2 комментируемого Закона (см. Определение Конституционного Суда РФ от 27 января 2011 г. N 73-О-О; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 августа 2012 г. N Ф08-4245/12 по делу N А32-27269/2011; Постановление ФАС Поволжского округа от 5 марта 2012 г. N Ф06-12584/11 по делу N А55-10557/2011; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13 октября 2011 г. N Ф04-5504/11 по делу N А46-730/2011; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 февраля 2009 г. N А33-8838/08-Ф02-19/09; Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 12АП-5333/12; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 г. N 15АП-9274/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 21 мая 2013 г. N Ф06-2919/13 по делу N А55-23900/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 31 января 2012 г. N Ф06-12565/11 по делу N А65-12709/2011; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25 марта 2011 г. N Ф04-461/2011 по делу N А67-2096/2010; Постановление ФАС Уральского округа от 13 декабря 2010 г. N Ф09-9860/10-С4 по делу N А76-12073/2010-42-389; Постановление ФАС Уральского округа от 17 августа 2010 г. N Ф09-6482/10-С4 по делу N А50-38268/2009);

4) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 июля 2011 г. N Ф07-4996/11 по делу N А56-64560/2010; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 5 августа 2011 г. N Ф04-3063/11 по делу N А45-22459/2010; Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2012 г. N 07АП-5878/12; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2014 г. N Ф07-9903/14 по делу N А56-30262/2014; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 декабря 2013 г. N Ф07-9533/13 по делу N А56-13085/2013; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25 октября 2012 г. N Ф04-5187/12 по делу N А45-15895/2012; Постановление ФАС Московского округа от 12 мая 2011 г. N Ф05-3241/2011 по делу N А40-97505/10-106-549; Постановление ФАС Уральского округа от 13 декабря 2010 г. N Ф09-9860/10-С4 по делу N А76-12073/2010-42-389; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26 ноября 2010 г. по делу N А53-9553/2010; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19 августа 2010 г. по делу N А33-927/2010);

5) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о ЮЛ, содержащиеся в ЕГРЮЛ (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 июля 2011 г. N Ф07-4996/11 по делу N А56-64560/2010; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2014 г. N Ф07-9225/14 по делу N А21-8754/2013; Постановление ФАС Уральского округа от 2 ноября 2011 г. N Ф09-6608/11 по делу N А60-5930/2011; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13 июля 2011 г. N Ф08-4195/11 по делу N А53-24468/2010; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24 ноября 2010 г. N Ф03-7762/2010 по делу N А51-4432/2010; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2014 г. N 15АП-14068/14; Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. N 02АП-2471/2014; Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 г. N 06АП-4625/2013; Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. N 19АП-2086/13; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2013 г. N 17АП-5132/13-АК);

6) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества (см. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 17АП-16498/2014-ГК; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 октября 2014 г. N Ф08-7935/2014 по делу N А53-15980/2013; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 июля 2013 г. N Ф02-3208/13 по делу N А33-16639/2012; Постановление ФАС Центрального округа от 5 апреля 2013 г. N Ф10-580/13 по делу N А09-8787/2012);

7) несоответствия наименования ЮЛ требованиям федерального закона (см. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 5 ноября 2014 г. N Ф09-6903/14 по делу N А60-7374/2014; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2013 г. N 09АП-41791/2012-АК; Постановление ФАС Московского округа от 12 декабря 2011 г. N Ф05-12426/2011 по делу N А40-54483/11-21-458; Постановление ФАС Московского округа от 9 ноября 2011 г. N Ф05-11860/11 по делу N А40-23580/11-72-133; Постановление ФАС Центрального округа от 7 июня 2011 г. N Ф10-1617/11 по делу N А09-7926/2010; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2014 г. N 01АП-3002/14; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2014 г. N 09АП-11332/2014);

8) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подп. "ж" п. 1 ст. 14, подп. "г" п. 1 ст. 21, подп. "в" п. 1 ст. 22.3 комментируемого Закона (см. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2012 г. N 19АП-4636/12; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2015 г. N 15АП-1350/2015; Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2014 г. N 05АП-5516/2014; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2012 г. N 09АП-24097/2012; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2014 г. N Ф05-8202/2014 по делу N А40-156788/13; Постановление ФАС Поволжского округа от 3 июня 2014 г. N Ф06-6008/13 по делу N А12-17469/2013; Постановление ФАС Поволжского округа от 29 апреля 2014 г. N Ф06-4067/13 по делу N А12-14755/2013; Постановление ФАС Центрального округа от 18 марта 2014 г. N Ф10-468/14 по делу N А35-13017/2012);

9) получения в соответствии с подп. "в" ст. 21.2 комментируемого Закона от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе;

10) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов (см. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 г. N 17АП-17149/2014-ГК по делу N А71-6460/2014);

11) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ (см. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2014 г. N 18АП-12052/2014; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 января 2015 г. N Ф09-9696/14 по делу N А47-267/2014);

12) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий (см. Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2014 г. N 305-ЭС14-2163; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 г. N 15АП-19842/2014; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. N 09АП-47214/2014; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2015 г. N Ф05-1548/2015 по делу N А40-109298/2014; Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2014 г. N 14АП-9921/14);

13) если физическое лицо - учредитель (участник) ЮЛ, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве ИП, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

14) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ЮЛ (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек (см. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2014 г. N 17АП-10392/2014-ГК по делу N А71-2951/2014);

15) если в отношении ИП, являющегося управляющим ЮЛ, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

16) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подп. "в" п. 1 ст. 5 комментируемого Закона (см. Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица"; письмо ФНС России от 31 января 2014 г. N СА-4-14/1645@; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 г. N 17АП-14521/2014-АК; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 марта 2015 г. N Ф02-465/2015 по делу N А33-8959/2014; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 01АП-8446/14; Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2014 г. N 07АП-7843/14; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2014 г. N Ф05-13534/2014 по делу N А40-43253/14);

17) неисполнения ЮЛ в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со ст. 7.1 и п. 2 ст. 13.1 комментируемого Закона;

18) неисполнения ЮЛ в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ и со ст. 7.1 комментируемого Закона;

19) неисполнения ЮЛ при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов в соответствии с ГК РФ и со ст. 7.1 комментируемого Закона;

20) с 1 января 2016 г. - если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) ЮЛ либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего ЮЛ, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ;

- имевших на момент исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ как недействующего ЮЛ право без доверенности действовать от имени такого ЮЛ, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего ЮЛ, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного ЮЛ из ЕГРЮЛ;

- являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени ЮЛ, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о ЮЛ, предусмотренных подп. "в" или "л" п. 1 ст. 5 комментируемого Закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного ЮЛ, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о ЮЛ, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 11 комментируемого Закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ;

- являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о ЮЛ, предусмотренных подп. "в" или "л" п. 1 ст. 5 комментируемого Закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного ЮЛ, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ;

21) с 1 января 2016 г. - несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации ЮЛ, а также иных требований, установленных комментируемым Законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

2. Сведения, включенные в ЕГРЮЛ, имеют преюдициальное значение при осуществлении последующей государственной регистрации. Сам факт наличия судебного спора не является основанием для изменения статуса участника общества либо иного субъекта, а также отказа в государственной регистрации. Спор о принадлежности доли в уставном капитале лишь свидетельствует о наличии притязаний третьих лиц на часть уставного капитала общества. Однако для внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ необходимо наличие юридического факта, которым в данном случае выступает судебный акт, принятый по существу спора. До принятия судом решения положение сторон спора не может быть изменено. При этом АПК РФ предоставляет возможность ограничения регистрационных действий в период судебного разбирательства. Указанные меры выступают в качестве обеспечения иска, т.е. судебного запрета изменения статуса спорной доли в уставном капитале того или иного общества.

В отношении регистрирующего органа действует запрет отказывать в государственной регистрации на том основании, что на рассмотрение суда передан спор о принадлежности долей в уставном капитале соответствующего юридического лица, равно как и иных сведений об обществе, внесенных в ЕГРЮЛ.

3. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обусловлено лишь юридически значимыми обстоятельствами, определяющими его содержание. Однако помимо сущностных к указанному документу предъявляется и ряд формальных требований, в первую очередь речь идет о необходимости соблюдения простой письменной формы решения, которое должно быть подписано должностным лицом уполномоченного органа и заверено его печатью.

Наиболее значимым требованием, предъявляемым к решению об отказе в государственной регистрации, является его обоснованность, т.е. наличие нормативно установленных оснований, свидетельствующих о наличии несоответствий общим требованиям, предусмотренным для соответствующего вида регистрации. В качестве необходимого элемента решения выступает ссылка на основания отказа, установленные комментируемой статьей, которая, с одной стороны, определяет обоснованность действий уполномоченного органа, а с другой - указывает заявителю на допущенные им ошибки.

Как правило, решение об отказе соответствует общим требованиям, предъявляемым к аналогичным документам органов государственной власти, и включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Вводная часть решения определяет время и место вынесения решения, а также каким органом вынесено решение и в отношении какого субъекта. Описательная часть сводится к определению допущенных заявителем нарушений, препятствующих государственной регистрации. Мотивировочная часть отражает ссылку на нормы права, нарушенные заявителем при подаче документов на государственную регистрацию, т.е. фактически определяет основания отказа в государственной регистрации. Резолютивная часть отражает сущность решения, принятого уполномоченным органом, - отказывает в государственной регистрации в отношении конкретного субъекта - индивидуального предпринимателя или юридического лица. Фактически резолютивная часть определяет выводы уполномоченного органа по результатам проведенной проверки соответствия представленных сведений и документов требованиям настоящего Закона.

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного ст. 8 Закона для государственной регистрации, т.е. в срок, не более чем пять рабочих дней.

Выявление несоответствия представленных сведений производится при проведении проверки представленных документов, т.е. в ходе процедур, предшествующих государственной регистрации. В случае выявления нарушений уполномоченный орган принимает решение в срок, установленный для государственной регистрации, т.е. орган государственной власти не вправе продлевать указанный срок, но в то же время указанное решение может быть вынесено и ранее истечения пятидневного срока.

4. Расширение сферы электронного взаимодействия регистрирующего органа с заявителем предполагает применение общих правил обмена документами и на представление решения об отказе в государственной регистрации. Такое решение может быть передано заявителю:

- непосредственно в месте нахождения регистрирующего органа в день выдачи документа;

- посредством почтового отправления в адрес заявителя;

- в многофункциональном центре - в случае, если документы на регистрацию представлялись через центр;

- в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг или иные электронные сервисы взаимодействия. Получение решения в документарной форме в данном случае может быть инициировано исключительно самим заявителем, который отражает соответствующую просьбу в заявлении, представленном на государственную регистрацию, или в специальном запросе, направляемом уполномоченному органу.

В случае непосредственного взаимодействия заявителя с регистрирующим органом решение об отказе в государственной регистрации, равно как и иные документы, может быть получено самим заявителем, а также его представителем, полномочия которого установлены надлежащим образом - в рамках нотариально удостоверенной доверенности. Представительство в рамках государственной регистрации ЮЛ или ИП осуществляется в соответствии с общими правилами ГК РФ с учетом особенностей, установленных комментируемым Законом.

"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (постатейный)
Гусева Т.А., Захарова Н.А., Карташова Ю.А., Кухаренко Т.А., Николаева Е.А.
под ред. Т.А. Гусевой
Материал предоставлен Издательским центром "Ай Пи Эр Медиа", 2015

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления