1. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее также - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).
2. Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный закон от 27.12.2018 N 514-ФЗ.
Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляет доработку программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе для обеспечения соответствия функций Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц требованиям законодательства, оптимизации работы указанного реестра, обеспечения безопасности и защиты содержащейся в нем информации.
Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц обеспечивает возможность передачи размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" открытых и общедоступных сведений, предусмотренных подпунктом "н.1" пункта 7 настоящей статьи, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", а также сведений о купле-продаже с сохранением права собственности за продавцом, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с подпунктом "п" пункта 7 настоящей статьи, по поисковым запросам, направленным с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с указанием критериев поиска. Критериями поиска являются:
идентификаторы лица или лиц, предоставивших обеспечение, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (для юридических лиц - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
описание и идентификаторы имущества или обязательства (для имущества - описание, в том числе цифровое, буквенное обозначения или их комбинация, для обязательства - наименование, дата заключения и номер договора или иной сделки, на основании которой или вследствие совершения которой возникает обязательство (при наличии в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц таких сведений);
дата размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Лицом, предоставившим обеспечение, в соответствии с подпунктом "н.1" пункта 7 настоящей статьи считается залогодатель, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" - лизингополучатель, в отношении сведений о купле-продаже с сохранением права собственности за продавцом - покупатель. Порядок информационного взаимодействия Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается соглашением между оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и оператором федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Для целей настоящего Федерального закона оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории Российской Федерации, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, и определено по результатам конкурса для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок проведения конкурса на определение оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и должен обеспечивать возможность участия в таком конкурсе всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены этим органом.
2.1. Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых сведения о юридических лицах, указанные в подпунктах "л.2", "н.1", "н.2", "н.3" и "о" (за исключением сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях) пункта 7 настоящей статьи, не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также лиц, указанные сведения о которых не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Если Правительством Российской Федерации определены случаи и (или) лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при внесении сведений, указанных в подпунктах "н.1", "н.3" и "о" пункта 7 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения:
сведения о залогодержателях (в отношении сведений, предусмотренных подпунктом "н.1" пункта 7 настоящей статьи);
сведения о финансовом агенте (в отношении сведений, предусмотренных подпунктом "н.3" пункта 7 настоящей статьи);
сведения о лизингодателе (в отношении сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о финансовой аренде (лизинге).
Иные предусмотренные абзацами вторым - пятым настоящего пункта сведения вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2. При ограничении доступа к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (абзац третий пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона) такие сведения не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (размещение таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" прекращается не позднее трех рабочих дней с даты получения оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующих сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц).
3. Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.
4. Ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
5. Лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, подписывает информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Сведения, внесенные в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, подписываются квалифицированной электронной подписью нотариуса, совершившего соответствующее нотариальное действие.
Сведения, внесенные в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с пунктом 8.2 настоящей статьи, подписываются квалифицированной электронной подписью арбитражного управляющего.
6. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, юридическим лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату.
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России осуществляется без взимания платы.
7. Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения:
а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации);
а.1) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
б) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;
в) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
г) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;
д) запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица;
е) запись о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;
ж) запись об уменьшении или увеличении уставного капитала;
з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица;
з.1) запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице;
з.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;
и) запись об изменении адреса юридического лица;
к) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату;
л) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";
л.1) сведения о возникновении признаков недостаточности имущества в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
л.2) сведения о бухгалтерской (финансовой) отчетности и консолидированной финансовой отчетности (при наличии) в случаях, если федеральным законом установлена обязанность по раскрытию такой отчетности в средствах массовой информации, с указанием периода, за который составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность (консолидированная финансовая отчетность), и даты, по состоянию на которую составлена указанная отчетность, даты составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (консолидированной финансовой отчетности), даты утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности, если федеральными законами и (или) учредительными документами юридического лица предусмотрено ее утверждение, даты представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), адреса страницы (сайта) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используемого для раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности (консолидированной финансовой отчетности (при наличии) и даты ее раскрытия, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности (консолидированной финансовой отчетности), подлежащей обязательному аудиту, с указанием наименования аудиторской организации или фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального аудитора и идентифицирующих аудиторскую организацию (индивидуального аудитора) данных (идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера), даты аудиторского заключения, а в случае, если указанная отчетность и аудиторское заключение о ней не подлежат представлению в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, с указанием мнения аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности этой отчетности и обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на ее достоверность, за исключением случаев, если указанные сведения составляют государственную или коммерческую тайну, а также иных случаев, установленных федеральными законами;
м) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (за исключением сведений о лицензиях на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны);
н) сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
н.1) сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества;
н.2) сведения о выдаче независимой гарантии, за исключением независимых гарантий, выдаваемых государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" и кредитными организациями (банковских гарантий), с указанием идентификаторов бенефициара и принципала (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер при их наличии), а также существенных условий данной гарантии;
н.3) сведения о заключении клиентом договора финансирования под уступку денежного требования между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями с указанием даты заключения договора и указанных в подпункте "н.2" настоящего пункта идентификаторов всех сторон договора, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
н.4) сведения о продаже предприятия или передаче его в аренду;
н.5) уведомление о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;
н.6) уведомление о реорганизации юридического лица с указанием сведений о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форме реорганизации, описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;
н.7) уведомление об уменьшении уставного (складочного) капитала юридического лица с указанием способа, порядка и условий уменьшения уставного (складочного) капитала, описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;
о) сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;
п) утратил силу. - Федеральный закон от 12.11.2019 N 377-ФЗ.
8. Сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
8.1. Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, могут быть внесены в него в порядке, установленном статьей 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.
8.2. Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, могут быть внесены в него арбитражным управляющим посредством формирования электронного сообщения путем переноса таких сведений с бумажных носителей, переданных арбитражному управляющему лицом, обязанным в соответствии с настоящей статьей внести такие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
8.3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения, указанные в подпунктах "а" - "и" пункта 7 настоящей статьи, а также иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.4. Если иное не предусмотрено федеральными законами, при внесении сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц указываются:
а) в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество на русском языке, а также буквами латинского алфавита при наличии таких сведений, дата и место рождения, субъект Российской Федерации, в котором проживает лицо (для лица, проживающего на территории Российской Федерации), или страна постоянного проживания (для лица, проживающего на территории иностранного государства), идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);
б) в отношении юридического лица - полное и сокращенное наименование на русском языке, а также буквами латинского алфавита при наличии таких сведений, идентификационный номер налогоплательщика, в отношении юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, также основной государственный регистрационный номер, иного юридического лица - страна регистрации (за исключением международных организаций, имеющих права юридических лиц) и регистрационный номер (при его наличии).
9. Сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не позднее чем в течение пяти рабочих дней после внесения этих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, представляются федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, без взимания платы.
10. Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц отказывает субъекту, осуществляющему внесение сведений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, во внесении соответствующих сведений в указанный реестр и (или) в размещении их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при наличии следующих оснований:
а) информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, не подписана электронной подписью установленного вида субъекта, осуществляющего внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;
б) субъект, внесший сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, не произвел оплату размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
10.1. Для получения сведений от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежащих внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц вправе использовать систему межведомственного электронного взаимодействия.
11. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также к внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведений в отношении индивидуальных предпринимателей.
Регистрирующий орган в отношении индивидуальных предпринимателей включает записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
Сведения, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 7 настоящей статьи в отношении индивидуального предпринимателя, и уведомление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
12. В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц могут быть внесены следующие сведения:
а) о наличии права на обратный выкуп имущества, в том числе имущественного права, переданного по договору, - стороной договора, предусматривающего право на обратный выкуп;
б) об ограничениях прав по договору - стороной договора, предусматривающего ограничения прав собственника (владельца) вещи;
в) об удержании вещи и условиях прекращения права удержания - стороной, удерживающей вещь;
г) о сохранении права собственности на товар за стороной договора - стороной, имеющей право на сохранение права собственности на товар;
д) о поручительстве - кредитором лица, за которое выдано поручительство;
е) иные сведения, внесенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о себе по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) иные сведения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
13. В случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи, внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о сторонах соответствующих договоров, а также о существенных условиях возникновения и прекращения прав и (или) ограничений при условии, если соответствующие права и (или) ограничения возникают в силу договора, за исключением условий, которые в соответствии с договором отнесены к конфиденциальным.
Лицо, включившее в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи, в трехдневный срок вносит сведения о прекращении прав и (или) ограничений, а также об изменении сведений о таких правах и (или) об ограничениях.
14. После опубликования сведений о прекращении договора, прав и (или) ограничений, а также в случае истечения сроков, указанных в опубликованных сведениях о договоре, правах и (или) об ограничениях, соответствующие сведения, включая сведения о прекращении договора, прав и (или) ограничений, предоставляются в открытом доступе в течение трех месяцев с даты опубликования сведений о прекращении договора, прав и (или) ограничений или истечения сроков, указанных в опубликованных сведениях о договоре, правах и (или) об ограничениях.
15. По заявлению лица, указанного в опубликованных сведениях, либо его представителя или иного лица в отношении соответствующих сведений оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц выдает выписку из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
О сведениях, утративших силу в связи с опубликованием сведений об аннулировании или о прекращении соответствующих прав и (или) ограничений, в выписке делается запись об утрате ими силы.
Заявление о выдаче выписки может быть направлено оператору Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц в электронной форме с использованием программных средств Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Выписка из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц может быть изготовлена по просьбе лица, указанного во внесенных сведениях, или иного лица в форме электронного документа, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и направлена заявителю по указанному им адресу электронной почты.
Комментарии к статье 7.1 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц:
1. Комментируемой статьей предусмотрено создание и ведение специального реестра - Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее по тексту настоящей статьи - Единый федеральный реестр). Как можно заметить уже из самого наименования этого реестра, он имеет статус федерального, т.е. его собственником является Российская Федерация. В него включаются сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации ЮЛ, а также иные обязательные сведения (см. об этом п. 7, 11 комментируемой статьи).
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит основные характеристики Единого федерального реестра:
1) это федеральный информационный ресурс;
2) он формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных комментируемым Законом;
3) содержащиеся в нем сведения о фактах деятельности ЮЛ являются открытыми и общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации);
4) содержащиеся в нем сведения о фактах деятельности ЮЛ подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (см. URL: http://www.fedresurs.ru/);
5) формирование и ведение Единого федерального реестра осуществляются специальным оператором.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ до подведения результатов открытого конкурса на определение оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц его формирование и ведение осуществляются организацией, наделенной правами и обязанностями оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (см. об этом Приказ Министерства экономического развития РФ от 21 марта 2011 г. N 121 "Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве").
В комментируемой статье определены следующие основные требования к оператору Единого федерального реестра. Им может быть ЮЛ, которое:
- зарегистрировано на территории Российской Федерации;
- владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме;
- определено по результатам конкурса для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, установленными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Этим полномочием, в частности, наделено Минэкономразвития России (см. подп. 5.2.28.94 п. 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437). При этом порядок проведения указанного конкурса должен обеспечивать возможность участия в нем всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены Минэкономразвития России.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи Минэкономразвития России как уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти определяет порядок формирования и ведения Единого федерального реестра, в том числе:
1) порядок формирования Единого федерального реестра в электронной форме;
2) порядок и сроки внесения ЮЛ и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений о фактах деятельности ЮЛ в Единый федеральный реестр;
3) порядок, срок и плату за размещение сведений о фактах деятельности ЮЛ, включенных в Единый федеральный реестр, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом размер такой платы может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год;
4) вид электронной подписи, используемой для внесения сведений о фактах деятельности ЮЛ в Единый федеральный реестр.
Минэкономразвития России обязан при этом обеспечивать быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к сведениям, содержащимся в Едином федеральном реестре.
По состоянию на 1 апреля 2015 г. действует Приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве".
На официальном сайте Единого федерального реестра также размещены Правила взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц от 11 марта 2015 г. (версия 1.6) (редакция, вступившая в силу с 1 апреля 2015 г.). Получить эти Правила для ознакомления можно в разделе "Помощь" Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц: URL: http://www.fedresurs.ru/Help.
4. Пункт 4 комментируемой статьи закрепляет общие нормы об ответственности лиц, внесших соответствующие сведения в Единый федеральный реестр. Эти лица отвечают за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Следует отметить, что прямой нормы об ответственности по указанному основанию в КоАП РФ по состоянию на 1 апреля 2015 г. не имеется. В силу этого существует вероятность, что уполномоченные органы могут применить к нарушителям санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 14.25 КоАП РФ. Однако этот вопрос остается дискуссионным, окончательный ответ на который должны дать уполномоченные органы: либо посредством включения в КоАП РФ соответствующей нормы, либо путем издания необходимых разъяснений.
5. Лица, осуществляющие внесение сведений в Единый федеральный реестр, обязаны подписывать информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, кроме случаев, когда иное устанавливается законодательством РФ.
В силу положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" под электронной подписью понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
В случае когда сведения вносятся в Единый федеральный реестр нотариусом, то подписание осуществляется квалифицированной электронной подписью нотариуса, совершившего соответствующее нотариальное действие.
6. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, внесенных в Единый федеральный реестр, юридическим лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату.
По этому поводу в Правилах взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц от 11 марта 2015 г. (версия 1.6) указано, что за размещение каждого сообщения в Едином федеральном реестре оператор взимает плату в размере 712 рублей 96 копеек, в том числе НДС 18% (108 рублей 76 копейки).
Без взимания платы размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных сведений осуществляется:
- органами государственной власти;
- органами местного самоуправления;
- Банком России.
7. В п. 7 комментируемой статьи определен перечень сведений, подлежащих обязательному внесению в Единый федеральный реестр. Данный перечень не является закрытым, на что указывают положения подп. "п", где определено, что в Единый федеральный реестр могут быть внесены иные сведения, которые ЮЛ вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правилами взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц от 11 марта 2015 г. (версия 1.6) предусмотрено, что сведения вносятся в Единый федеральный реестр посредством отправки сообщения с автоматизированного рабочего места информационной системы (далее - АРМ). Порядок создания, редактирования и отправки сообщений содержится в Руководстве пользователя информационной системы, размещенном в разделе "Помощь" на сайте Единого федерального реестра по адресу: URL: http://www.fedresurs.ru/ (для пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц).
При размещении сведений в Едином федеральном реестре информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. При наличии технической возможности внесение пользователями сведений может осуществляться с использованием автоматизированных средств передачи, получения и обработки электронных сообщений.
Включение сведений в информационный ресурс операторами электронных площадок и ГК "Агентство по страхованию вкладов" осуществляется с использованием программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами.
Обратим внимание на следующий важный момент: сведения, вносимые пользователями в Единый федеральный реестр, не проверяются, не редактируются и не корректируются оператором. Таким образом, "переложить" на оператора предусмотренную п. 4 комментируемой статьи ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не получится в любом случае.
При внесении сведений в Единый федеральный реестр пользователь обязан воздерживаться от внесения недостоверных данных, а также данных, раскрытие которых запрещено или ограничено в соответствии с федеральным законом.
В случае, если внесение сведений в Единый федеральный реестр сопровождается приложением электронной копии документа (в том числе электронной графической копии документа), такие копии документов должны быть одного из следующих форматов:
- документы, содержащие текст и изображения: Microsoft Word (doc, docx, rtf), Adobe Acrobat (pdf), простой текст (txt);
- графические изображения: TIFF, JPEG (tif, jpg), разрешением не менее 150dpi;
- электронные таблицы: Microsoft Excel (xls, xlsx);
- архивы: ZIP, RAR.
8. В п. 8 комментируемой статьи определены лица, на которых возлагается обязанность по внесению сведений в Единый федеральный реестр. К таким лицам относятся:
1) регистрирующий орган - в отношении сведений о фактах деятельности ЮЛ, указанных в подп. "а" - "и" п. 7 комментируемой статьи, а также иных сведений, предусмотренных законодательством РФ;
2) непосредственно сами ЮЛ - в отношении сведений о них самих, предусмотренных п. 7 комментируемой статьи, за исключением сведений, обязанность по внесению которых возложена на других лиц;
3) нотариусы. С 1 июля 2015 г. сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр, могут быть внесены в него в порядке, установленном ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате;
4) индивидуальные предприниматели. С 1 июля 2015 г. к указанным лицам также относятся ИП (см. п. 11 комментируемой статьи).
9. Пункт 9 комментируемой статьи устанавливает сроки, которые должны быть соблюдены соответствующими лицами, вносящими сведения в Единый федеральный реестр:
1) сведения, внесение которых является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию ЮЛ, подлежат внесению в Единый федеральный реестр не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в ЕГРЮЛ;
2) сведения, подлежащие внесению лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений (за исключением сведений, обязанность по внесению которых возложена на других лиц), подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.
В соответствии с Правилами взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц от 11 марта 2015 г. (версия 1.6) оператор обязан разместить в сети Интернет внесенные пользователем в Единый федеральный реестр сведения в течение одного рабочего дня с даты получения оператором платы за размещение указанных сведений (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством сведения размещаются в сети Интернет непосредственно после их внесения в Единый федеральный реестр).
Оператор обеспечивает сохранение истории всех произведенных изменений в отношении сведений, внесенных в Единый федеральный реестр.
Оператор обеспечивает:
- круглосуточное функционирование Единого федерального реестра и автоматизированную обработку сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре, а также их размещение в сети Интернет;
- организацию взаимодействия Единого федерального реестра с сетью Интернет, быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к сведениям, содержащимся в Едином федеральном реестре;
- организацию взаимодействия Единого федерального реестра с информационными системами, сведения из которых включаются в Единый федеральный реестр;
- проведение мероприятий по анализу причин возникновения нештатных ситуаций при функционировании Единого федерального реестра и ремонтных работ на программно-аппаратном комплексе Единого федерального реестра (в случае необходимости); круглосуточную техническую поддержку системы;
- бесплатную информационную поддержку пользователей и иных заинтересованных лиц по вопросам, возникающим в связи с работой Единого федерального реестра: по телефону (ежедневно с 07.00 до 21.00 по московскому времени, исключая выходные и нерабочие праздничные дни), по электронной почте; посредством размещения информации в открытом интерфейсе Единого федерального реестра (раздел "Помощь").
10. В силу п. 10 комментируемой статьи оператор Единого федерального реестра вправе отказать субъекту, осуществляющему внесение сведений в Единый федеральный реестр, во внесении каких-либо сведений из числа указанных в п. 7 комментируемой статьи по следующим основаниям:
- информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, не подписана электронной подписью установленного вида субъекта, осуществляющего внесение сведений в Единый федеральный реестр;
- субъект, внесший сведения в Единый федеральный реестр, не произвел оплату размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений.
11. С 1 июля 2015 г. все соответствующие правила, предусмотренные комментируемой статьей в отношении ЮЛ, также распространяются на ИП - в отношении внесения ими сведений в Единый федеральный реестр.
Регистрирующий орган в отношении ИП включает записи о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП, идентификационный номер налогоплательщика.
Сведения, предусмотренные подп. "м" - "п" п. 7 комментируемой статьи в отношении ИП, и уведомление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП подлежат внесению в Единый федеральный реестр соответствующим физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве ИП.
Гусева Т.А., Захарова Н.А., Карташова Ю.А., Кухаренко Т.А., Николаева Е.А.
под ред. Т.А. Гусевой
Материал предоставлен Издательским центром "Ай Пи Эр Медиа", 2015