1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
в процентах | ||
от 1 года до 5 лет | 10 | |
от 5 до 10 лет | 15 | |
от 10 до 15 лет | 20 | |
свыше 15 лет | 30; | |
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
6. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.
7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
8. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
8.1. Исчисление денежного содержания федеральных гражданских служащих в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а в отношении гражданских служащих субъекта Российской Федерации - нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений порядка, определенного Правительством Российской Федерации.
9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).
10. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
11. Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
12. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации производится в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
13. Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
14. По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
15. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью 14 настоящей статьи, утверждаются соответственно указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
16. Оплата труда, предусмотренная частью 14 настоящей статьи, производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
17. Специфические показатели эффективности и результативности деятельности государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.
Комментарии к статье 50 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. В отличие от работников, состоящих в трудовом отношении с работодателем, оплата труда гражданского служащего определяется его денежным содержанием, которое включает все виды выплат за выполнение служебных обязанностей.
Комментируемая статья определяет состав денежного содержания гражданского служащего. Основными его элементами являются должностной оклад и оклад за классный чин, которые составляют оклад месячного денежного содержания.
2. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих должны устанавливаться указом Президента Российской Федерации. До принятия соответствующего указа действует Указ Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих" (с изменениями и дополнениями) (СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1164). Этот Указ устанавливает должностные оклады и надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента Российской Федерации, аппаратах палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и Управлении делами Президента Российской Федерации.
Должностные оклады государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации установлены Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1163).
3. Определение размеров окладов государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции соответствующего субъекта.
4. Части 11, 12 ст. 50 настоящего Закона устанавливают серьезную гарантию для всех государственных гражданских служащих (как федеральных, так и занимающих должности гражданской службы субъектов Российской Федерации) - ежегодную индексацию окладов денежного содержания. Цель индексации - компенсация роста потребительских цен на товары и услуги и недопущение снижения реального содержания оплаты труда государственных гражданских служащих. Однако механизм индексации Законом не установлен. Очевидно, размер повышения окладов (размер новых окладов) будет устанавливаться для федеральных гражданских служащих указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - нормативным правовым актом в соответствии с законодательством субъекта. Соотношение между индексом роста потребительских цен и размером повышения окладов не установлено. Не предусмотрены и другие важные составляющие индексации, например, порог индексации, ее максимальный размер и др. Видимо, предполагается, что эти вопросы будут решены в соответствующих нормативных правовых актах либо индексация будет проводиться в соответствии со сложившейся практикой, т.е. без четкой корреляции между уровнем роста потребительских цен и размером повышения окладов денежного содержания.
Увеличение размеров окладов денежного содержания должно найти отражение в соответствующих законах о бюджете (федеральном и бюджете субъекта Российской Федерации).
5. Помимо окладов в состав денежного содержания гражданских служащих включаются дополнительные выплаты, к которым относятся:
ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет на гражданской службе;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
материальная помощь;
районный коэффициент (коэффициент);
иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
6. Размер выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе установлен пунктом 1 части 5 комментируемой статьи в процентах от оклада.
Размер надбавки сохранился неизменным: впервые правила ее выплаты были установлены Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих".
Стаж гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет включает периоды, установленные ст. 54 настоящего Закона. Порядок исчисления стажа будет установлен указом Президента Российской Федерации. До его принятия действует Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 982 "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" (с изменениями и дополнениями) (СЗ РФ. 1997. N 36. Ст. 4130).
В соответствии с данным Указом в стаж для установления надбавки за выслугу лет включаются периоды как государственной гражданской службы, так и иной общественно полезной деятельности.
Государственная служба включается в стаж независимо от того, осуществлялась она в СССР или в Российской Федерации (см. п. 4 комментария к ст. 46).
7. К особым условиям государственной гражданской службы, за которые установлена соответствующая надбавка, могут быть отнесены сложность профессиональной служебной деятельности, специальный режим работы, опасность и т.п.
С учетом конкретных обстоятельств размер и порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы устанавливаются представителем нанимателя (часть 7 комментируемой статьи, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 09.04.1997 N 310) в пределах фонда оплаты труда гражданских служащих. В соответствии с п. 3 части 2 ст. 51 настоящего Закона при формировании фонда оплаты труда средства для выплаты надбавки за особые условия гражданской службы предусматриваются в размере 14 должностных окладов за год.
Используя предоставленные права, некоторые федеральные министры приняли нормативные правовые акты, определяющие размер и порядок выплаты указанной надбавки. Например, для гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации действует Положение об условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, премий по результатам работы и оказания материальной помощи государственным служащим центрального аппарата и территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное Приказом от 20 мая 1999 г. N 171 (с изменениями и дополнениями) (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 1999 г. N 1802).
В соответствии с данным Положением (п. 3) ежемесячная надбавка устанавливается при назначении, перемещении и в других случаях с обязательным учетом профессиональной подготовки, опыта работы по специальности и занимаемой должности и в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда в следующих размерах:
по высшим государственным должностям - в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада;
по главным государственным должностям - в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;
по ведущим государственным должностям - в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада;
по старшим государственным должностям - в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада;
по младшим государственным должностям - в размере до 60 процентов должностного оклада.
Приказ, которым установлена ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы, объявляется государственному служащему под расписку.
Похожие правила выплаты надбавки установлены Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 26.07.2002 N 10536 "О порядке установления и размерах ежемесячных надбавок за особые условия государственной службы в центральном аппарате министерства и представительствах МИД России на территории Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 ноября 2002 г. N 3953).
Утверждено и Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы федеральным государственным служащим государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации (приложение N 2 к Приказу Гостехкомиссии России от 10 февраля 2004 г. N 44 "Об оплате труда федеральных государственных служащих государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2004 г. N 5639)).
Для отдельных категорий гражданских служащих установлены специальные правила выплаты указанной надбавки.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2002 N 665 "Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы руководителям федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства Российской Федерации, руководителям государственных органов Правительства Российской Федерации, государственных органов при Правительстве Российской Федерации, государственных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных органов при федеральных органах исполнительной власти" (СЗ РФ. 2002. N 37. Ст. 3528) руководителям федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства Российской Федерации (за исключением руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации), а также руководителям государственных органов Правительства Российской Федерации и государственных органов при Правительстве Российской Федерации ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы установлена в размере 200 процентов их должностного оклада.
Гражданским служащим, имеющим высшее юридическое образование, в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы может устанавливаться в размере до 70 процентов должностного оклада (п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.2001 N 528 "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов" // СЗ РФ. 2001. N 20. Ст. 2000).
8. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается для гражданских служащих, допущенных к работе с такими сведениями.
Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, представляет собой одну из установленных Законом о государственной тайне льгот, предоставляемых должностным лицам, в том числе гражданским служащим, за временные ограничения в правах, установленные ст. 24 Закона о государственной тайне.
В настоящее время надбавка выплачивается по правилам, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" (с изменениями и дополнениями) (СЗ РФ. 1994. N 25. Ст. 2718).
Размер надбавки определяется степенью секретности сведений, к которым гражданские служащие имеют доступ. Так, за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", устанавливается ежемесячная надбавка в размере 25% должностного оклада; со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 20%; со сведениями, имеющими степень секретности "секретно", - 10%.
Надбавка выплачивается гражданским служащим, имеющим оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и по решению руководителя органа государственной власти постоянно работающим с указанными сведениями.
9. Премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются в порядке и размере, установленных представителем нанимателя в пределах средств фонда оплаты труда (два оклада денежного содержания в год).
Этот вид премирования гражданских служащих впервые введен настоящим Законом. До введения в действие комментируемой статьи премирование гражданских служащих осуществляется по результатам работы (п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих").
Очевидно, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые устанавливаются на основе учета усилий гражданского служащего по обеспечению выполнения задач государственного органа, призваны заменить премирование по результатам работы.
10. Ежемесячное денежное поощрение впервые было введено для отдельных категорий федеральных государственных служащих в 2002 г. Размеры поощрения устанавливаются указами Президента Российской Федерации для каждого вида федеральных государственных органов. Для гражданских служащих субъектов Российской Федерации размеры и порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующего субъекта.
В настоящее время действуют:
Указ Президента РФ от 25 июня 2002 г. N 658 "О денежном поощрении лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы" (в ред. Указа Президента РФ от 10.04.2004 N 519) (СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2572), который устанавливает размер ежемесячного денежного поощрения для управляющего делами Президента Российской Федерации, Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Указ Президента РФ от 10 апреля 2004 г. N 519 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы" (в ред. Указа Президента РФ от 07.06.2004 N 726) (СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1396), устанавливающий ежемесячное денежное поощрение лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, в центральных аппаратах федеральных министерств и федеральных служб, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, в центральных аппаратах федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам. Этот Указ предусматривает конкретные размеры поощрения для определенных должностей государственной гражданской службы. Например, начальник управления Президента Российской Федерации, заведующий Канцелярией Президента Российской Федерации, начальник Референтуры Президента Российской Федерации, руководитель Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации получают ежемесячное денежное вознаграждение в размере 11 должностных окладов; заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, старший референт Президента Российской Федерации - в размере 10 должностных окладов; советник - в размере 3 должностных окладов; консультант, специалист-эксперт - в размере 2 должностных окладов и т.д.;
Указ Президента РФ от 26 апреля 2004 г. N 562 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы в Аппарате Правительства Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 18. Ст. 1751), предусматривающий выплату ежемесячного денежного поощрения лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в Аппарате Правительства Российской Федерации, включая заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителя Секретариата Председателя Правительства Российской Федерации, других гражданских служащих вплоть до специалиста первой категории. Размер денежного поощрения в зависимости от должности составляет от 2 до 11,5 должностного оклада.
11. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска представляет собой дополнительную гарантию реализации гражданскими служащими права на отдых. Это новый вид материального обеспечения гражданских служащих. До принятия настоящего Закона государственные служащие в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска получали материальную помощь. Она выплачивалась одновременно с оплатой времени отпуска и составляла два должностных оклада. Теперь гражданские служащие имеют право на получение как единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска, так и материальной помощи. Возрос и размер этих выплат: в соответствии со ст. 51 настоящего Закона при формировании фонда оплаты труда единовременная выплата вместе с материальной помощью учитывается в размере трех окладов денежного содержания в год.
Размер единовременной выплаты (в пределах фонда оплаты труда) и порядок ее получения гражданскими служащими устанавливаются нормативным правовым актом, утверждаемым представителем нанимателя. При этом надо иметь в виду, что часть 11 ст. 46 настоящего Закона предусматривает соответствующую выплату в размере двух окладов денежного содержания. Следовательно, в любом случае ее размер не может быть ниже этой суммы.
12. Материальная помощь, выплачиваемая гражданским служащим за счет средств фонда оплаты труда, имеет целью оказание социальной поддержки в трудных жизненных ситуациях. Так, материальная помощь может быть предоставлена в связи с причинением ущерба имуществу гражданского служащего в результате стихийного бедствия, продолжительным заболеванием, смертью близких родственников, другими уважительными причинами.
Порядок выплаты материальной помощи определяется специальным положением, которое утверждается руководителем государственного органа.
13. Гражданским служащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также в пустынных и безводных местностях, выплачивается районный коэффициент.
В соответствии с частью 9 комментируемой статьи коэффициент устанавливается к денежному содержанию гражданского служащего (оклад денежного содержания плюс дополнительные выплаты).
Размер районного коэффициента зависит от региона, в котором располагается государственный орган. В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации (от 9 июня 2003 г. N 1199-16), Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации (от 19 мая 2003 г. N 670-9) и Пенсионного фонда Российской Федерации (от 9 июня 2003 г. N 25-23/5995) впредь до принятия соответствующих нормативных правовых актов действуют установленные в централизованном порядке районные коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так, в некоторых районах Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Чукотском автономном округе районный коэффициент установлен в размере 2,0; в Норильске и Мурманске-140 - 1,8; в Воркуте и подчиненных его администрации населенных пунктах - 1,6.
Установление коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации. Единого перечня таких местностей не существует, поэтому по сложившейся практике коэффициент вводится в определенном размере на территории определенного района (районов). Например, Постановление Правительства РФ от 14 декабря 1996 г. N 1489 "Об установлении коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности на территории Александрово-Гайского района Саратовской области" (СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5920) ввело с 1997 г. коэффициент 1,15.
Коэффициенты введены за работу в некоторых районах Ростовской области, на территории Республики Горный Алтай и др.
14. Помимо выплат, установленных настоящим Законом, отдельные категории гражданских служащих получают выплаты, предусмотренные иными нормативными правовыми актами. В частности, для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах:
При стаже работы Размер ежемесячной надбавки в
процентах к должностному окладу
от 1 до 5 лет 5
от 5 до 10 лет 10
от 10 лет и выше 15
(ст. 21 Закона о государственной тайне, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне").
Для лиц, замещающих должности управляющего делами Президента Российской Федерации, Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, установлено ежеквартальное денежное поощрение. Размеры поощрения установлены Указом Президента РФ от 25.06.2002 N 658 "О денежном поощрении лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы" и Указом Президента РФ от 10 апреля 2004 г. N 519 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы".
Работники центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти за дни фактического пребывания в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах получают специальную надбавку в размере 100 процентов должностного оклада (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1036 "О дополнительных льготах работникам центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1994. N 20. Ст. 2281).
15. Для отдельных категорий гражданских служащих могут вводиться особые условия оплаты труда.
Комментируемая статья предусматривает возможность установления для некоторых гражданских служащих единого денежного вознаграждения, в котором учтены все выплаты, кроме ежемесячного денежного поощрения и премии (часть 3 ст. 50). Решение о введении такой системы оплаты по отдельным должностям гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации и фиксируется в соответствующем указе.
Предусмотрена и возможность ввести систему оплаты труда, в большей степени учитывающую эффективность и конечные результаты профессиональной служебной деятельности. Такая система имеет целью стимулировать достижение конечных результатов работы государственного органа с минимальными затратами служебного времени. Она направлена на повышение эффективности профессиональной деятельности путем установления связи между результатами и размером оплаты труда.
Особая система оплаты труда основана на разработке и оценке выполнения специальных показателей эффективности и результативности деятельности государственных органов и самих гражданских служащих. Обобщенные показатели утверждаются соответственно Президентом и Правительством Российской Федерации. Специфические показатели, характерные для каждого государственного органа, утверждаются самим государственным органом.
Перечень должностей гражданской службы и порядок установления особых условий оплаты труда, деятельности утверждаются для федеральных гражданских служащих указом Президента Российской Федерации; для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - соответствующим нормативным правовым актом субъекта.
При введении особых условий оплаты труда не допускается перерасход фонда оплаты труда гражданских служащих (см. комментарий к ст. 51).
16. О вступлении в силу настоящей статьи см. комментарий к ст. 71.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.