ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 сентября 2019 г. N 309-ЭС19-16244
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Заречному (далее - Управление социальной политики по городу Заречному, управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2018 по делу N А60-36919/2018, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2019 по тому же делу
по иску общества с ограниченной ответственностью "Похоронный дом "Габбро" (далее - ООО "Похоронный дом "Габбро", общество) к управлению о выплате 639 278 рублей в качестве возмещения расходов на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего Героя Советского Союза - Григорьева Николая Михайловича,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Григорьева Сергея Николаевича,
решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2018, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2019, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Управление социальной политики по городу Заречному ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права. Заявитель указывает, что взыскание расходов на установку памятника в пользу ООО "Похоронный дом "Габбро" нарушает Порядок организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1011-ПП (далее - Порядок N 1011-ПП), и обусловливает неэффективное расходование средств федерального бюджета.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.
Как следует из судебных актов, на основании договора от 13.09.2017 N 18/98, заключенного с Григорьевым С.Н., и выполнения предусмотренных им работ, ООО "Похоронный дом "Габбро" обратилось к Управлению социальной защиты по городу Заречному с требованием о взыскании 639 278 рублей расходов, понесенных в связи с изготовлением и установкой надгробия на могиле умершего Героя Советского Союза Григорьева Николая Михайлович - отца Григорьева С.Н.
Руководствуясь положениями федеральных законов от 15.01.1993 N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 09.01.1994 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", нормативными правовыми актами Свердловской области, суды нашли требования общества законными и обоснованными.
Суды исходили из того, за законом предусмотрена социальная гарантия по увековечиванию памяти погибших (умерших) Героев Советского Союза, реализуемая путем финансирования за счет федерального бюджета расходов на сооружение надгробия, соответствующего определенным требованиям. Право на получение данной гарантии родственником умершего Григорьева Н.М. подтверждено.
Оценивая позицию управления о том, что сооружение надгробия осуществлено в нарушение установленной процедуры, суды учли следующее.
Григорьев С.Н. обратился в Управление социальной защиты по городу Заречному с заявлением в Порядке N 1011-ПП об организации изготовления и сооружения надгробия на месте захоронения его отца, Героя Советского Союза Григорьева Н.М. 10.04.2017. Аукцион на закупку услуг по изготовлению и установлению надгробия объявлен управлением 20.09.2017. Причиной непосредственного обращения Григорьева С.Н. к услугам ООО "Похоронный дом "Габбро" явилось длительное бездействие управления. Федеральное законодательство не ограничивает права получателя социальной гарантии на выбор организации - изготовителя надгробия.
Доказательств завышения расходов управлением не представлено.
Содержание судебных актов показывает, что позиция Управления социальной защиты по городу Заречному, воспроизведенная также и в доводах кассационной жалобы, полно и всесторонне исследована судами и получила надлежащую оценку.
Существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, без устранения которых невозможно восстановления нарушенного права и законного интереса управления, судами не допущено.
Дело разрешено судами применительно к обстоятельствам конкретного спора, получившим правильную правовую квалификацию. Переоценка доказательств, установление новых обстоятельств к полномочиям кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не относится.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
отказать Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Заречному в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА
------------------------------------------------------------------