КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 2 октября 2019 г. N 2665-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ КРАСНОПЕРОВА
АНДРЕЯ ЮРЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГРАЖДАНСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы А.Ю. Красноперова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. А.Ю. Красноперов оспаривает конституционность пункта "а" статьи 5 "Граждане Российской Федерации", статьи 11 "Основания приобретения гражданства Российской Федерации", статьи 12 "Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению", пункта "а" части второй статьи 14 "Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке", абзаца пятого части первой статьи 44 "Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом" Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и части второй статьи 13 "Признание гражданства Российской Федерации" Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".
Как следует из представленных материалов, решением суда, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, А.Ю. Красноперову, полагавшему, что он является гражданином Российской Федерации по рождению в соответствии с частью второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П и вправе получить паспорт гражданина Российской Федерации, отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании действий (бездействия) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации незаконным, обязании оформить и выдать паспорт гражданина Российской Федерации. При этом суд, в частности, указал, что А.Ю. Красноперов не представил доказательств, подтверждающих его постоянное проживание на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, точных данных о его возвращении на территорию Российской Федерации не имеется и, согласно полученным сведениям, имеются основания полагать, что он является гражданином Республики Беларусь; кроме того, в отношении него проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии гражданства Российской Федерации.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 2, 6, 17, 21, 54 (часть 1) и 55 (часть 2), поскольку позволяют не признавать гражданство Российской Федерации за лицами, которые являются гражданами Российской Федерации по рождению, и принуждать их к приобретению гражданства Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством, в частности Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Согласно части седьмой его статьи 4 наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
До вступления в силу данного Федерального закона (1 июля 2002 года) основания приобретения гражданства Российской Федерации были определены Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", положения которого были направлены на решение вопросов гражданства лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращался к вопросу о порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, состоявшими в гражданстве СССР, после вступления в силу Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 16 мая 1996 года N 12-П; определения от 21 апреля 2005 года N 118-О, от 24 мая 2005 года N 235-О, от 28 июня 2012 года N 1254-О и от 29 мая 2014 года N 1267-О) лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской Федерации по основаниям, установленным Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", в частности в порядке признания (статья 13 указанного Закона Российской Федерации), и могут приобрести гражданство Российской Федерации в соответствии с действующим Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации", что, однако, не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав.
В связи с этим и принимая во внимание, что судами, вопреки утверждению заявителя, не был установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", а также наличие оснований для оформления им гражданства на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П, оспариваемые положения Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Разрешение же вопроса о гражданстве заявителя, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", а относится к прерогативе органов, уполномоченных рассматривать вопросы гражданства, и судов общей юрисдикции.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Красноперова Андрея Юрьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------