1. К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины;
3.1) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов;
4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;
6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах;
7) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;
8) утратил силу с 1 января 2025 года. - Федеральный закон от 26.12.2024 N 491-ФЗ.
1.1. Органы местного самоуправления осуществляют принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, установлении и изменении их границ, а также осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2016 по делу N 303-ЭС15-19719, А73-2931/2015
Требование: О взыскании задолженности по арендной плате.
Обстоятельства: Истец ссылается на установление повышающего коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в связи с чем размер арендной платы, установленный в договоре, увеличился, ответчик не согласен оплатить задолженность в добровольном порядке.
Решение: Требования удовлетворены, поскольку заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки.
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).
Определение Верховного Суда РФ от 16.11.2016 N 304-ЭС16-14852 по делу N А75-11619/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным расторжения договора аренды и восстановлении в арендных правах на земельный участок.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суд признал договор ничтожной сделкой, которая не повлекла возникновение у заявителя права аренды, указал, что совершение департаментом действий, направленных на прекращение такого (несуществующего) права, не может рассматриваться как нарушение прав и интересов крестьянского хозяйства, и в удовлетворении требований отказал.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая факт отнесения предоставленного крестьянскому хозяйству в аренду земельного участка к землям лесного фонда и нахождение его в федеральной собственности, суд, руководствуясь частью 1 статьи 8, статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что департамент не имел полномочий по распоряжению спорным земельным участком. При таких обстоятельствах, суд признал указанный договор ничтожной сделкой, которая не повлекла возникновение у заявителя права аренды и указав, что совершение департаментом действий, направленных на прекращение такого (несуществующего) права, не может рассматриваться как нарушение прав и интересов крестьянского хозяйства, в удовлетворении требований отказал.
Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2016 N 305-КГ16-11366 по делу N А41-67019/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в заключении договора аренды лесного участка, обязании предоставить его без проведения аукциона на основании договора аренды объектов недвижимого имущества.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку действовавшим на момент отказа законодательством предусмотрено исключительное право собственника объектов недвижимости, расположенных на участке лесного фонда, на аренду данного участка лесного фонда без проведения аукциона.
Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 7, 9, 10, 25, 43 - 46, 70.1, 71, 74, 81 - 84, 102 - 109 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что действовавшим на момент отказа законодательством предусмотрено исключительное право собственника объектов недвижимости, расположенных на участке лесного фонда, на аренду данного участка лесного фонда, без проведения аукциона, установив, что ОАО "Московская областная лесная промышленность" является собственником объектов недвижимости, расположенных на участке лесного фонда, пришли к выводу о наличии у него права на приобретение указанного участка в аренду без проведения аукциона.
Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2016 по делу N 306-кг16-7898, А55-11541/2015
Требование: Об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как в материалах дела отсутствуют доказательства проведения проектирования лесничества в установленном законом порядке после издания Приказа Рослесхоза от 30.12.2008 N 435, вопрос о вхождении спорного земельного участка в границы лесничества и отнесении его к городским лесам с учетом установленных по делу обстоятельств предоставления спорного земельного участка ранее в аренду обществу как участка лесного фонда судами не исследовался.
Рассматривая настоящий спор по делу, и полностью удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались частью 2 статьи 67, частью 1 статьи 68, частью 1 статьи 69, статьями 81, 84 Лесного кодекса, пунктом 72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 516 (далее - Лесоустроительная инструкция), статьей 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и исходили из того, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий.
Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2016 N 306-кг16-7898 по делу N А55-11541/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.
Решение: Дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, так как заслуживает внимания довод заявителя о том, что в настоящем случае из материалов дела не усматривается согласование с уполномоченным органом нормативного правового акта об исключении спорного земельного участка из состава лесного фонда, что не соответствует ЗК РФ, ЛК РФ, ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 24.03.2007 N 178.
Удовлетворяя заявленные компанией требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что мэрией городского округа Тольятти в пределах полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 67, частью 1 статьи 68, частью 1 статьи 69, статьями 81, 84 Лесного кодекса, пунктом 72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 516 (далее - Лесоустроительная инструкция), статьей 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принято постановление от 04.07.2014 N 2195-п/1 "О введении в действие материалов таксации лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти", которым введены в действие материалы таксации лесов, включая таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений.
Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2016 N 309-ЭС16-3919 по делу N А47-9125/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными постановления, протокола торгов, договора купли-продажи земельного участка.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что заключение оспариваемой сделки купли-продажи нарушает требования действующего законодательства.
Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд, руководствуясь положениями статей 166, 167, 168, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 6, 8, 67, 68, 69, 83, 84, 91, 92 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", учитывая экспертное заключение от 03.08.2015, выполненное Федеральным государственным бюджетным учреждением "Рослесинфорг", установил, что земельные участки 56:21:1909009:452, 56:21:1909009:453, 56:21:1909009:454 полностью накладываются на земли лесного фонда, входящие в состав государственного казенного учреждения "Оренбургское лесничество" в первом квартале в выделах 2, 4-9, 16-18 Нежинского участкового лесничества Оренбургской области; земельные участки 56:21:1909009:452, 56:21:1909009:453, 56:21:1909009:454 полностью входят в состав площади земельного (лесного) участка, зарегистрированного на праве собственности за Российской Федерацией с 2004 года (исходное свидетельство от 28.05.2004, запись регистрации 56-01/00-9/2004-149, перерегистрация осуществлена 02.07.2014, кадастровый (условный) номер 56:21:0000000:17112), расположенного по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии достаточных доказательств распоряжения администрацией землями лесного фонда, принадлежащими Российской Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2015 N 305-КГ15-16492 по делу N А41-82545/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным приказа комитета лесного хозяйства.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку оспариваемый приказ нарушает законные права и интересы общества, связанные с освоением лесного участка, предоставленного в аренду.
Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 12, 81 - 84, 87, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3, 10, 11, 12 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545, признал выводы суда первой инстанции неверными, отменил решение от 13.03.2015 и отказал в удовлетворении требований Общества исходя из следующего: спорный приказ Комитета издан уполномоченным лицом - первым заместителем председателя Комитета; данным приказом исправлена техническая ошибка, допущенная в Положительном заключении государственной экспертизы по проекту освоения лесов на предоставленном в аренду Обществу лесном участке в части указания площади пруда и вырубки лесных насаждений; внесенные технические исправления в части площади объектов соответствуют площади этих объектов, указанной в проекте освоения лесов, представленном Обществом на экспертизу; спорный приказ соответствуют закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.
Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607
"О Правилах санитарной безопасности в лесах"
11. Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.
Приказ Минприроды России от 16.09.2016 N 480
(ред. от 27.02.2020)
Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования
2. Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, (далее - уполномоченные органы), определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 18, ст. 2495, N 26, ст. 3875, ст. 3887, N 27, ст. 4198, ст. 4294) (далее - Лесной кодекс) либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.
Приказ Минприроды России от 27.06.2016 N 367
Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки
2. Осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек).
