1. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
2. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.
Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами.
3. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом, кодексом или иным законом:
перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях;
провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;
сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.
4. В случаях, предусмотренных статьей 107.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком на заключение договора воздушной перевозки пассажира, вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажира, если пассажир внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.
Комментарии к статье 786 ГК РФ часть 2:
1. В комментируемой статье содержатся основные положения о договоре перевозки пассажира и багажа. Данный договор направлен, прежде всего, на удовлетворение потребности граждан в перемещении. Поскольку часто гражданин перевозит с собой определенное имущество, перевозке пассажира сопутствует обязательство по перевозке этого имущества, то есть, багажа. Каждый пассажир имеет право при предъявлении проездного документа (билета) сдать за плату для перевозки багаж, а перевозчик обязан принять его, осуществить его перевозку одновременно с перевозкой пассажира и выдать в пункте назначения пассажиру. Транспортное законодательство содержит определенные ограничения по видам, количеству, размерам имущества, сдаваемого в багаж. К примеру, запрещается сдавать в качестве багажа огнестрельное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. Обязательство по перевозке багажа является факультативным, требующим самостоятельного оформления, если багаж следует отдельно от пассажира, а не в качестве ручной клади (каютного багажа). В теории высказывается позиция, что договор перевозки багажа является самостоятельным договорным обязательством и, по сути, близок к договору перевозки груза.
2. В законодательстве и теории отсутствует четкое определение понятия "багаж". Так, согласно КТМ "багажом является любой предмет или любая автомашина, перевозка которых осуществляется перевозчиком по договору морской перевозки пассажира, за исключением предмета или автомашины, перевозка которых осуществляется по договору морской перевозки груза, либо животных" (ст. 180). В составе багажа особо выделен каютный багаж - багаж, который находится в каюте пассажира либо иным образом находится в его владении, под его охраной или контролем. В УЖТ "багаж - вещи пассажира, принятые в установленном порядке для перевозки в пассажирском или почтово-багажном поезде до железнодорожной станции назначения, указанной в проездном документе (билете)" (ст. 2). К ручной клади относятся вещи пассажиров, перевозимые ими при себе, независимо от их рода и вида упаковки, которые по своим размерам помещаются в пассажирских вагонах на местах, предназначенных для размещения ручной клади, исходя из конструктивных особенностей вагона. В ВК и принятых в соответствии с ним документах багаж подразделяется на находящийся при пассажире и сдаваемый в установленном порядке перевозчику. Применительно к сдаваемому перевозчику багажу выделяется багаж в пределах нормы бесплатного провоза и сверхнормативный багаж.
3. Договор перевозки пассажира является двусторонне обязывающим, консенсуальным, возмездным. Если перевозка пассажира осуществляется транспортом общего пользования, договор является публичным и относится по порядку заключения к договорам присоединения.
Одной из сторон договора перевозки пассажира и багажа является пассажир - физическое лицо, состоящее в договорных отношениях с перевозчиком и указанное в качестве такового в билете или ином документе, подтверждающем его право на проезд.
Другой стороной является перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения. Для осуществления перевозочной деятельности индивидуальный предприниматель или коммерческая организация должны владеть на законном основании соответствующим транспортным средством. Кроме того, деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию, за исключением установленных законом случаев (п. п. 20 - 22, 24 - 25 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Так, не подлежит лицензированию перевозка, осуществляемая для реализации иной цели, нежели просто перемещение в пространстве (например, перевозка машинами скорой медицинской помощи, полиции и т.п.).
4. Заключение договора перевозки пассажира не предполагает составления единого документа, подписанного сторонами. Для подтверждения заключения договора перевозки пассажира и внесения им платы выдается документ, порядок оформления и содержание которого определяется транспортными уставами и кодексами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами - постановлениями Правительства РФ, приказами Минтранса России и др.
Оформление билета может производиться с использованием автоматизированных систем, в том числе через терминалы самообслуживания либо по ручной технологии.
Законодательство не устанавливает единых требований относительно содержания билета и условий его продажи: они зависят от вида транспорта, а также от территориальных пределов перевозки. Так, различаются требования, касающиеся оформления билета на международные, междугородные перевозки и перевозки во внутригородском или пригородном сообщении. При международных и междугородних перевозках билет оформляется на отдельную поездку и должен содержать необходимую информацию о пассажире, рейсе (маршруте) следования, классе (категории) средства передвижения и др. Как правило, на такие перевозки билеты продаются на строго определенные места и, соответственно, количество проданных билетов не должно превышать имеющееся в транспортном средстве количество мест. В последнее время на воздушном транспорте стала практиковаться продажа билетов, получившая название "овербукинг" - принятие на себя перевозчиком большего количества обязательств, чем может он выполнить в реальности, исходя из того, что часть таких обязательств не придется выполнять вообще ввиду отсутствия требования со стороны клиента (неявка на рейс). Однако такая система прямо противоречит законодательству и влечет за собой привлечение перевозчика к ответственности на основании ст. 14.4 КоАП, а также возмещение пассажиру, которому не была оказана услуга провозной платы, иных убытков (реального вреда и упущенной выгоды, морального вреда). Кроме того, в его пользу перевозчик обязан уплатить штрафы, предусмотренные действующим законодательством. При перевозке во внутригородском, пригородном сообщении билеты могут продаваться без указания конкретных мест, а также сведений о пассажире. К тому же, такие билеты могут продаваться как на разовые поездки, так и в виде абонемента, действующего в течение определенного срока и/или предполагающего осуществление определенного количества поездок. Во внутригородских и пригородных проездных документах по общему правилу не указывается конкретное время и маршрут перевозки: все сведения о расписании и маршрутах следования транспортных средств размещаются на остановочных пунктах, на станциях, вокзалах.
Сдача пассажиром к перевозке багажа удостоверяется багажной квитанцией. Билеты и багажные квитанции - документы строго установленной формы, обязательные к оформлению. Данные документы должны сохраняться пассажиром в течение всего периода исполнения обязательств по договору перевозки. Вместе с тем отсутствие, неправильность или утрата проездного билета или багажной квитанции сами по себе не являются основанием для признания договора перевозки пассажира и багажа незаключенным или недействительным. В этом случае наличие между сторонами договорных отношений может подтверждаться иными доказательствами (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции").
5. В п. 3 комментируемой статьи закреплены основные права пассажира. Порядок осуществления данных прав конкретизируется в транспортных уставах и кодексах, в частности, определяется возраст детей, которых можно перевозить бесплатно или на льготных условиях, нормы перевозки ручной клади и багажа, а также устанавливается перечень вещей, которые не могут быть перевезены в качестве ручной клади и багажа. Транспортное законодательство устанавливает и некоторые другие права пассажира и условия их осуществления, например, право отправиться более ранним рейсом при наличии на транспортном средстве свободных мест, сделать остановку в пути, отказаться от поездки с получением полностью или частично (в зависимости от времени отказа) стоимости перевозки.
6. Пункт 4 комментируемой статьи допускает возможность отказа воздушного перевозчика как стороны публичного договора от заключения такого договора даже при наличии возможности оказать услугу, если пассажир внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком. Для других видов транспорта аналогичная норма отсутствует. Основанием для такого ограничения является совершение административного правонарушения либо преступления, указанного в п. 3 ст. 107.1 ВК, при наличии, соответственно, вступившего в силу постановления суда о применении административного наказания или обвинительного приговора суда. Данное ограничение не является наказанием, а выполняет превентивную функцию - оно направлено на обеспечение безопасности полета, охрану прав и законных интересов иных лиц. Оно не является пожизненным - действует в течение года с момента применения наказания или вступления в силу обвинительного приговора суда. Кроме того, в заключении договора воздушной перевозки пассажира не может быть отказано, если пассажир возвращается в РФ из пункта отправления, либо подлежит административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии (передаче или приему Российской Федерацией в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии) и воздушная перевозка является единственным способом транспортного сообщения. Отказ в заключении договора перевозки при наличии ограничения является правом, а не обязанностью перевозчика.
Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.