"Ведомственный план Федерального агентства железнодорожного транспорта по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год" (утв. приказом Росжелдора от 25.05.2017 N 182)

Утверждено

приказом Росжелдора

от 25.05.2017 N 182

ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2017 ГОД

Референтные группы Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор):

1. Образовательные организации;

2. Пользователи услуг железнодорожного транспорта;

3. Организации, осуществляющие перевозочную деятельность железнодорожным транспортом, и владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта;

4. Средства массовой информации.

Раздел 1. Внутриведомственные организационные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Отчетная дата	Ответственное подразделение
1.1.	Организовать подготовку годового отчета о ходе реализации ведомственного плана путем совместной работы различных структурных подразделений Росжелдора, включая профильные подразделения, осуществляющие непосредственное взаимодействие с референтными группами по вопросам деятельности Росжелдора	-	Не позднее 30.01.2018	АКУ
1.2.	Разместить ведомственный план на официальном сайте Росжелдора в сети "Интернет" в разделе "Открытое агентство", либо на главной странице	Ссылка	Не позднее 31.05.2017	ФКУ УСЗ
1.3.	Подготовить и опубликовать на официальном сайте в сети "Интернет" отчеты о ходе реализации ведомственного плана (6 мес., 12 мес.)	Ссылка	Не позднее 30.07.2017 (за 6 мес.) и 30.01.2018 (за 12 мес.)	АКУ

Раздел 2. Развитие ключевых механизмов открытости

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Отчетная дата	Ответственное подразделение
2.1.	Механизм: Реализация принципа информационной открытости
2.1.1.	Обеспечить нахождение Росжелдора в топ-25 рейтинга информационной открытости сайтов по оценке АИС "Мониторинг государственных сайтов"	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	ФКУ УСЗ
2.1.2.	Регулярно размещать на официальном сайте Росжелдора в сети "Интернет", иных официальных ресурсах Росжелдора и (или) официальных помещениях исчерпывающую информацию в соответствии с требованиями актов, принятых в рамках реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти <1>	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	ФКУ УСЗ АКУ УИП УТБ УЭФ УУП
2.1.3.	Разработать ведомственную информационную (коммуникационную) политику в отношении предмета, порядка, каналов распространения общедоступной информации	Документ	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.1.4.	Разработать версию сайта Росжелдора для людей с ограниченными возможностями по зрению и разместить основные положения сайта в англоязычной версии	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	ФКУ УСЗ
2.2.	Механизм: Понятность нормативно-правового регулирования, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти
2.2.1.	Разместить на сайте Росжелдора на план, разработанный Минтрансом России	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	ФКУ УСЗ
2.2.2.	Ежегодно определять не менее 3 - 5 проектов общественно-значимых ведомственных актов, требующих широкого обсуждения и информационного освещения	-	Не позднее 29.12.2017	УУП АКУ УЭФ УИП УТБ
2.2.3.	Провести обсуждения проекта каждого общественно-значимого ведомственного акта с общественным советом по итогам обсуждения (серии обсуждений) с референтными группами с представлением общественному совету информации о поступивших замечаниях и предложениях от референтных групп с информацией об их учете/неучете. При возникновении замечаний и предложений они аккумулируются, готовить позицию относительно учета/неучета каждого из них, направлять информацию членам общественного совета. При необходимости проводить дополнительные обсуждения	-	Не позднее 29.12.2017	УУП
2.2.4.	Подготовить и распространить брошюры (буклеты) с описанием действующего нормативно-правового регулирования (в его наиболее общественно-значимой части), со схемами и инфографикой, ответами на часто задаваемые вопросы - в бумажном и электронном виде	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ УУП
2.2.5.	Разместить на официальном сайте Росжелдора все нормативные правовые и ведомственные акты, регулирующие сферу деятельности Росжелдора.	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	УУП
2.3.	Механизм: Принятие плана деятельности и ежегодной публичной декларации целей и задач федеральных органов исполнительной власти, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение
2.3.1.	Ежегодно готовить Публичную декларацию целей и задач (далее - Публичная декларация), которая является составной частью текстовой части плана деятельности Росжелдора и представляет собой краткое описание ключевых целей и приоритетных задач (не более пяти), которые руководитель Росжелдора и его заместители ставят перед собой на текущий календарный год, исходя из плана деятельности Росжелдора (далее - план деятельности), с учетом возможных изменений стратегий и программ развития в соответствующих отраслях экономики, а также индикаторов измерения достижения результатов данных задач и ответственных лиц среди руководства Росжелдора	Документ	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.3.2.	Представить на заседании итоговой коллегии Росжелдора публичную декларацию на текущий год и отчета по итогам публичной декларации за прошлый год в докладе руководителя Росжелдора и в качестве материалов к заседанию	Документ	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.3.3.	Предварительно обсудить с общественным советом при Росжелдоре проекта публичной декларации и отчетов о ходе ее реализации. Итоги обсуждения обобщить, по каждому замечанию и предложению дать аргументированную позицию об учете/неучете, данную информацию довести до сведения членов общественного совета	Документ	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.3.4.	Обсудить с экспертным сообществом (включая Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации) годовой отчет о достижении целей и задач Публичной декларации с целью получения профессиональной экспертной оценки качества реализации поставленных целей. Заключение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации (в случае его предоставления) разместить на официальном сайте Росжелдора	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.3.5.	Организовать в течение года на официальном сайте и/или посредством иных каналов взаимодействия с референтными группами <2> сбора вопросов, замечаний, комментариев предложений от референтных групп относительно Публичной декларации и хода ее реализации	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	ФКУ УСЗ
2.4.	Механизм: Формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти
2.4.1.	Разместить на официальном сайте Росжелдора регулярно обновляемый план-график госзакупок, включая работы по НИР и НИОКР	Ссылка	Не позднее 31.05.2017	ФКУ УСЗ
2.4.2.	Разместить на официальном сайте Росжелдора информацию, содержащую: - реквизиты НПА об утверждении все ведомственных, государственных, федеральных целевых программ, исполнителем которых является Росжелдор; - ФИО и контактная информация об ответственных исполнителях по каждой программе в Росжелдоре; - сроки начала и окончания реализации программ, при наличии - планы реализации программных мероприятий; - ожидаемые результаты реализации программ.	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	УЭФ УУП
2.4.3.	Разместить и актуализировать на сайте Росжелдора следующие сведения: - статистические и аналитические данные об организации госуслуг; - ежеквартальные отчеты о полученных и рассмотренных жалобах по вопросам предоставления госуслуг (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб); - отчеты о результатах устранения избыточных требований и совершенствовании административных процедур при предоставлении госуслуг; - сведения о результатах мониторингов предоставления госуслуг, включая данные мониторинга, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 N 1284	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	ФКУ УСЗ УИП УТБ УУП
2.4.4.	Подготовить итоговый доклад за отчетный год, включающий, в том числе, следующую информацию: - отчет о выполнении публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых за отчетный период; - информацию о деятельности общественного совета, экспертных и консультативных советов при Росжелдоре; - отчет о проведенных Росжелдором государственных закупках за отчетный период; - отчет о результативности распределенных ассигнований федерального бюджета, администрируемых Росжелдором, в разрезе запланированных направлений; - информацию о мероприятиях, реализованных Росжелдором в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса	Документ	31.05.2018	АКУ
2.4.5.	Разместить на официальном сайте Росжелдора государственные задания и отчеты об их исполнении федеральными бюджетными и федеральными казенными учреждениями в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 N 671	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	УУП
2.5.	Механизм: Информирование о работе с обращениями граждан
2.5.1.	Формировать и регулярно (не реже 1 раза в квартал) публиковать на сайте Росжелдора обзоры обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах	Ссылка	Ежеквартально	АКУ
2.5.2.	Разместить в соответствии с законом N 8-ФЗ на сайте Росжелдора информации о должностных лицах, ответственных в Росжелдоре за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включая их контактные данные	Ссылка	31.05.2017	АКУ
2.5.3.	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 назначить уполномоченных сотрудников, отвечающих за рассмотрение досудебных жалоб по вопросам предоставления госуслуг в Росжелдоре, представление информации о порядке досудебного обжалования при предоставлении госуслуг, в том числе указание номеров телефонов, адресов электронной почты, оснащенных мест приема жалоб заявителей госуслуг, определение порядка обжалования на личном приеме у руководства Росжелдора. Информация разместить в соответствующем разделе официального сайта	Ссылка	31.05.2017	АКУ ФКУ УСЗ УИП УТБ УУП
2.5.4.	Указать на сайте Росжелдора номер телефона ("горячая линия"), по которому можно получить информацию справочного характера, в т.ч. по вопросам предоставления госуслуг	Ссылка	31.05.2017	АКУ УИП УТБ УУП
2.5.5.	Внедрить в Росжелдоре механизм выборочного (не реже 1 раза в квартал) анализа общественным советом, экспертными и консультативными органами при Росжелдоре качества ответов на обращения граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.6.	Механизм: Организация работы с референтными группами
2.6.1.	Перед началом взаимодействия с референтными группами Росжелдора сформировать общий полный перечень всех референтных групп, соответствующих деятельности Росжелдора. Разместить перечень референтных групп на официальном сайте Росжелдора <3>	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.6.2.	Вовлекать в обязательном порядке референтные группы Росжелдора во взаимодействие по следующим вопросам: - подготовка и обсуждение проектов решений, отраслевых стратегий, общественно значимых ведомственных актов; - обсуждение публичной декларации целей и задач на текущий год и отчета о ходе ее реализации; - обсуждение проекта ведомственного плана по реализации Концепции открытости и отчета о ходе его реализации; - обсуждение проекта итогового годового доклада о деятельности Росжелдора, подготавливаемого к итоговому заседанию коллегии, презентация и разъяснение общественно значимых положений доклада; - оценка качества предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде; - составление перечня приоритетных востребованных наборов открытых данных; - действия Росжелдора, предпринятые и планируемые к осуществлению, направленные на противодействие коррупции.	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.6.3.	Использовать следующий набор инструментов и каналов взаимодействия с референтными группами Росжелдора: - официальный сайт Росжелдора; - официальные общегосударственные "проекты" (https://regulation.gov.ru/, http://programs.gov.ru/Poral/, http://data.gov.ru/, https://vashkontrol.ru/ и др.) - электронный и личный прием - переписка через электронную и обычную почту - информационные экраны в помещениях для приема посетителей (клиентов) - совещательные органы при Росжелдоре (общественный совет, экспертные и консультативные советы, рабочие группы при Росжелдоре) - координационные органы, в том числе межведомственные (комиссии, комитеты, межведомственные рабочие группы)		Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.6.4.	Подготовить по итогам использования различных каналов и инструментов взаимодействия с референтными группами отчетные материалы, такие как: протоколы обсуждений и таблицы учета замечаний и предложений, которые разместить в соответствующих разделах официального сайта Росжелдора по наиболее острым общественно-значимым вопросам	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.6.5.	Сформировать состав участников референтных групп Росжелдора по каждой из референтных групп и в обязательном порядке привлекать участников для обсуждения вопросов из перечня, указанного в п. 2.6.2 настоящего плана	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.7.	Механизм: Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом
2.7.1.	Организовать подготовку общественным советом заключений на разрабатываемые Росжелдором проекты общественно значимых ведомственных актов. Размещать заключения на странице совета на сайте Росжелдора	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.7.2.	Размещать принятые общественным советом решения и заключения по рассматриваемых проектам и инициативам на странице совета на официальном сайте Росжелдора независимо от решений, принятых Росжелдором	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.7.3.	Обеспечить приглашения на заседание итоговой коллегии Росжелдора членов общественного совета и обеспечить выступление председателя общественного совета.	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.8.	Механизм: Организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти
2.8.1.	Утвердить и опубликовать на официальном сайте Росжелдора цели, задачи, структуры и функции пресс-службы в соответствии со спецификой деятельности Росжелдора	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.8.2.	Утвердить положение (порядок, регламент) о взаимодействии структурных подразделений Росжелдора при подготовке ответов на запросы редакций СМИ, предоставлении комментариев, организации интервью с руководством Росжелдора и пр.	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.8.3.	В целях оперативного информирования граждан, внедрить практику сокращения сроков для предоставления информации по запросам редакций СМИ: - в отношении информации, предоставленной Росжелдором - до конца текущего рабочего дня, либо до 12-00 следующего рабочего дня; - в отношении информации по вопросам, относящимся к сфере компетенции ФОИВ, рекомендуется разъяснять информацию, которая опубликована в новостных лентах государственных информационных агентств, а также в топ-5 листе новостей на сайтах ведущих поисковых систем сети "Интернет" - в течение 1 рабочего дня; - в отношении отдельных запросов журналистов - в течение 3 рабочих дней. В тех случаях, когда предоставление качественного комментария требует сбора, анализа и подготовки дополнительной информации, пресс-служба по истечении 1 рабочего дня после получения запроса может дать мотивированное объяснение, почему комментарий не может быть предоставлен в течение 3 дней, а также указать точный срок его предоставления (не более 7 рабочих дней)	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.8.4.	Создать в массовых общих и профессиональных социальных сетях официальное интернет-представительство Росжелдора. На сайте Росжелдора указать ссылки на социальные сети (баннеры).	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.8.5.	С установленной периодичностью проводить мониторинг СМИ на предмет цитируемости, упоминаемости целей и задач Росжелдора на текущий год	-	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.9.	Механизм: Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения
2.9.1.	Организовать проведение в Росжелдоре рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	-	Ежеквартально	УУП
2.9.2.	Разместить на сайте Росжелдора программу (план) противодействия коррупции и хода ее исполнения в Росжелдоре	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.9.3.	Разработать и утвердить "карту коррупционных рисков"	Документ	Не позднее 29.12.2017	АКУ
2.9.4.	Опубликовать на сайте Росжелдора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих в соответствии с российским законодательством	Ссылка	Не позднее 31.05.2017	АКУ
2.9.5.	Организовать обратную связь для сообщений о фактах коррупции с использованием выделенного телефонного номера, электронной почты	Ссылка	Не позднее 29.12.2017	АКУ

--------------------------------

<1> Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. N АМ-П36-89пр; Методические указания по проведению итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 18 февраля 2015 г. N 1; Методические рекомендации по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 28 июня 2016 г. N 5.

<2> См. Методические рекомендации по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 28 июня 2016 г. N 5.

<3> Порядок формирования - см. Методические рекомендации по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 28 июня 2016 г. N 5.

Раздел 3. Инициативные проекты

N п/п	Инициативные проекты	Сроки	Ответственное подразделение
1.	Наименование инициативы:	29.12.2017 - I этап 28.12.2018 - II этап	ФКУ УСЗ
	Развитие официального сайта Росжелдора
	Описание сути инициативы:
	Приведение сайта Росжелдора в соответствие с утверждаемой Росжелдором Концепцией развития Официального сайта Федерального агентства железнодорожного транспорта (www.roszeldor.ru)
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости:
	Обеспечение доступности информации и сервисов, размещенных на сайте Росжелдора, слабовидящим пользователям.
	Совершенствование дизайна и информационной структуры сайта Росжелдора. Создание интерактивных сервисов для взаимодействия с пользователями.
	Ключевые этапы на 2017 год:
	Аудит сайта и разработка дизайн-концепции Разработка программного обеспечения Пусконаладочные работы Развертывание сайта и запуск в эксплуатацию