"Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике" (одобрен Правительством РФ 23.09.2020, протокол N 36, раздел VII) (N П13-60855 от 02.10.2020)
на заседании Правительства
Российской Федерации
23 сентября 2020 г.
(протокол N 36, раздел VII)
ДЕЙСТВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ДОХОДОВ
НАСЕЛЕНИЯ, РОСТ ЭКОНОМИКИ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
1. Анализ социально-экономических последствий распространения коронавирусной инфекции. Ограничения, риски и новые возможности
Текущая ситуация: социально-экономические последствия распространения коронавирусной инфекции
Экономическое развитие России, как и мировой экономики, в первой половине 2020 года определялось, прежде всего, эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. Главной стратегией борьбы с эпидемией стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленную работу и обучение, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий и организаций, длительному периоду нерабочих дней с конца марта по середину мая 2020 года. Одновременно разворачивались мощности системы здравоохранения: масштабы тестирования, оборудованный коечный фонд, производство средств индивидуальной защиты. Жесткие ограничения, введенные в России, своевременно спланированные и реализованные противоэпидемические меры позволили существенно замедлить распространение эпидемии и не допустить высокого уровня смертности.
В результате распространения коронавирусной инфекции экономика России одновременно столкнулась и с ограничением предложения, и с ограничением спроса.
Индекс закрытия региональных экономик (соотношение числа работников предприятий, приостановивших деятельность, к общему числу работающих) в апреле составил в среднем по России 28%. Часть отраслей (сфера бытовых услуг, туризм, авиаперевозки и ряд других) были закрыты полностью.
Помимо непосредственного закрытия производства экономика понесла и косвенные потери, определяемые эффектом межотраслевых связей, проявляющимся в других отраслях, ограничением возможностей сбыта конечной продукции (снижение выпуска в результате ограничения ресурсов промежуточного потребления, снижение как конечного спроса на товары и услуги, так и на товары и услуги промежуточного потребления в отраслях, приостановивших деятельность).
Экономическая ситуация в России усугубилась рецессией мировой экономики, связанной с карантинными ограничениями.
В крупнейших развитых странах, где первоначальный пик заболеваемости пришелся на II квартал 2020 г. наблюдались рекордные темпы падения ВВП: так, экономика США продемонстрировала рекордное за всю историю наблюдений падение на -9,1% г/г в этот период. ВВП еврозоны в апреле - июне составил -15,0% г/г, при этом наибольший спад наблюдался в экономиках, которые ввели наиболее жесткие карантинные меры (Испания: -22,1% г/г, Франция: -18,9% г/г; Италия: -17,3% г/г). В то же время в китайской экономике, где основная часть ограничений была снята в апреле, во II квартале наблюдалось восстановление роста (+3,2% г/г).
По данным Росстата, под влиянием всех перечисленных выше факторов снижение ВВП России во II квартале 2020 г. составило -8% к аналогичному периоду прошлого года.
В целях поддержки бизнеса и населения Правительством Российской Федерации были приняты и реализуются пакеты антикризисных мер, направленные, прежде всего, на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми. Программы поддержки бизнеса в период действия жестких ограничений были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса, чтобы высвободить средства на выплату заработной платы, максимально сохранить занятость. Были предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества, выплате кредитов, введен мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы, организовано предоставление льготных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса и системообразующим предприятиям, начата реализация специальных программ поддержки наиболее пострадавших отраслей.
Необходимость реализации масштабных программ, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции и смягчение экономических последствий от введения ограничительных мер, потребовала существенного смягчения бюджетной политики.
В условиях ожидаемого снижения доходов бюджетные расходы не сокращаются, а наоборот - за счет реализации антикризисных программ - увеличиваются. Для финансового обеспечения текущих расходов и антикризисных мероприятий были задействованы средства ФНБ, заимствования, а также проведена приоритизация части расходов федерального бюджета. В части региональных финансов также наблюдается существенное смягчение бюджетной политики. Регионы могут воспользоваться средствами, высвобождаемыми в результате реструктуризации долговых обязательств, и дополнительными трансфертами со стороны федерального бюджета. По итогам 2020 года размер дефицита и объем госдолга, в том числе по рыночным заимствованиям, субъектов Российской Федерации могут превысить установленные соглашениями показатели из-за вынужденных расходов, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации в регионе.
Меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволили частично компенсировать сокращение денежных доходов населения вследствие остановки деловой активности и мер работодателей по оптимизации издержек.
Принятые меры позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить полностью рост безработицы. Регистрируемая безработица, по данным Минтруда России, на 26 августа 2020 г. составила 3,6 млн. человек. В отпусках без сохранения заработной платы, в простое или на неполной занятости на пике находилось 1,2 млн. человек. Вследствие роста пособий по безработице произошло сближение регистрируемой безработицы и безработицы по методологии Международной организации труда.
Ограничения, риски и новые возможности
На стадии постепенного открытия и восстановления экономика России сталкивается со следующими ограничениями.
Санитарно-эпидемиологические ограничения снимаются постепенно и неравномерно по регионам в зависимости от эпидемиологической ситуации и мощностей системы здравоохранения. Часть санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы предприятий и организаций будет носить долгосрочный характер. Именно санитарно-эпидемиологическая обстановка, прежде всего, будет определять скорость открытия и восстановления экономики.
Рецессия в мировой экономике. На высокую неопределенность развития мировой экономики указывает широкий диапазон прогнозов аналитиков и международных организаций по глобальному росту на текущий и следующий год: от -3 до -5% на 2020 год и от 3,5% до 6,5% на 2021 год. Восстановление мировой экономики существенно затруднено неравномерностью выхода стран из карантина, что приводит не только к сохранению ограничений со стороны спроса, но и к сохранению разрывов в глобальных цепочках создания добавленной стоимости. Значительные запасы нефти, накопленные за карантинный период, будут ограничивать восстановление нефтяных цен. Сделка ОПЕК+ позволила стабилизировать ситуацию, но не сможет кардинально изменить баланс спроса и предложения на рынке нефти и нефтепродуктов. Таким образом, внешние условия ограничивают потенциал роста спроса на товары российского экспорта. Сохраняется также вероятность нарушения цепей поставок.
Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике (далее - Общенациональный план), реализуется в ситуации сокращения как нефтегазовых, так и ненефтегазовых доходов консолидированного бюджета. В условиях базового сценария развития экономики ожидается расширение дефицита федерального бюджета в 2020 году в размере до 4,4% ВВП. В целом по бюджетной системе смягчение фискальной политики в текущем году ожидается в размере более 9% ВВП (с учетом корректировки на поступление разовых доходов (перечисление прибыли Банка России от сделки по продаже акций ПАО "Сбербанк России"), забалансовой докапитализации ВЭБ.РФ и ПАО "Сбербанк России", учета в 2020 году эффекта от субсидий на кредитную поддержку занятости для организаций наиболее пострадавших отраслей со списанием кредита, а также перехода к дефицитному бюджету после профицита в размере 1,9% ВВП в прошлом году), что превосходит бюджетные стимулы в большинстве развивающихся и многих развитых странах.
В целях обеспечения макроэкономической и финансовой стабильности параметры бюджетов бюджетной системы по мере стабилизации экономической ситуации будут приводиться к устойчивому уровню. Параметры федерального бюджета в 2022 году будут формироваться в соответствии с действующими бюджетными правилами. При этом в целях обеспечения постепенности подстройки бюджета к новым условиям уровень предельных расходов в переходный период 2021 года будет осуществляться с учетом переходных положений. На региональном уровне также будет осуществляться постепенная адаптация бюджетной политики - в течение 2021 года регионы вернутся к бюджетному процессу, действовавшему до введения ограничительных мер.
Основные вызовы при реализации Общенационального плана связаны со следующим.
Закрытие и сжатие наиболее пострадавших отраслей образовали "навес" безработицы, а также людей, формально занятых, но находящихся в неоплачиваемых отпусках, в простое или неполной занятости. Прекращение временных мер поддержки занятости, а также объективно происходящее изменение структуры экономики могут привести к дальнейшему росту безработицы. Кроме того, традиционно особенностью российского рынка труда остается адаптация к изменениям не только за счет высвобождения рабочей силы, но и за счет сокращения рабочего времени и оплаты труда при сохранении занятости. Совокупно эти факторы создают серьезный вызов, связанный со снижением доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса. Требуется набор мер по активной политике занятости и восстановлению доходов населения для решения этой проблемы, а также восстановлению и развитию сектора индивидуального предпринимательства и МСП как существенно пострадавшего и крайне важного для обеспечения дальнейшего экономического роста и занятости населения.
Закрытие экономики, сокращение выручки бизнеса объективно ведут к сокращению инвестиционной активности. Высокая неопределенность относительно продолжительности пандемии и ограничительных мер и, как следствие, возросшая неопределенность относительно платежеспособности контрагентов и клиентов финансовых институтов, является фактором, способным негативно повлиять на скорость восстановления экономики и инвестиционную активность. Соответственно, необходим запуск нового инвестиционного цикла и комплекс мер, стимулирующий инвестиции.
С целью борьбы с распространением коронавирусной инфекции временно были закрыты некоторые отрасли (туризм, бытовые услуги, пассажирские перевозки и другие). Восстановление этих отраслей не произойдет автоматически при открытии экономики. За период приостановки деятельности в экономике сформировался "навес" реструктурированных кредитов и отложенных платежей, а также новых кредитных обязательств. Это создает риски увеличения доли "плохих" долгов, разворачивания цепочки неплатежей в экономике, что может привести к проблемам в отраслях, продолжающих работу, дополнительного снижения налоговых поступлений. Кроме того, структурные изменения потребительского спроса, как мирового, так и внутрироссийского, могут оказывать замедляющее влияние на восстановление ряда секторов (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению). Характер таких структурных изменений в настоящий момент до конца непонятен. Соответственно, меры по восстановлению пострадавших секторов должны учитывать эти факторы.
В то же время экономические ограничения в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции и состояние мировых рынков создали и ряд новых возможностей для экономики России.
Развитие новых форм занятости и обучения, прежде всего, дистанционных, создает потенциал для кардинальных структурных изменений на рынке труда, в сфере образования и переквалификации. Возможно существенное повышение гибкости рынка труда и образования как со стороны спроса, так и со стороны предложения, быстрая и во многом саморегулируемая подстройка системы образования и переквалификации к потребностям экономики, снятие территориальных барьеров и объединение региональных рынков труда и образования для многих профессий в один федеральный рынок с усилением конкуренции, повышением качества оказания услуг, ростом производительности труда. Для ускоренного развития этих процессов необходимо создание соответствующей инфраструктуры для удаленного общения и взаимодействия, соответствующая настройка правового регулирования взаимоотношений в данных сферах. Дистанционный труд в связке с дистанционной системой переподготовки персонала может стать основой решения проблемы эффективной занятости населения в целом по стране.
Принятые в период жестких ограничений меры по упрощению административных процедур, отмене или переносу сроков вступления в силу регуляторных норм, создали хорошую основу для дальнейшей оптимизации регулирования во многих секторах экономики.
Переход предприятий и организаций на удаленную работу, требования по самоизоляции привели к ускоренной цифровизации как в государственном, так и в частном секторе. Цифровизация может стать драйвером технологического прорыва, роста производительности труда во многих секторах экономики. Меры по стимулированию технологического развития в целом и цифровизации различных отраслей и сфер экономики как важнейшего элемента такого развития будут не просто способствовать ускорению восстановления экономики, но и принципиально новому качеству устойчивого экономического роста за пределами периода восстановления.
Регионализация мировой экономики, временные разрывы в цепях поставок совокупно с ослаблением рубля создали благоприятные условия для импортозамещения, а также потенциально создали новые экспортные ниши. Реализация мер по поддержке импортозамещения и экспорта, в том числе оптимизация регулирования в этой сфере, также позволит обеспечить как скорейшее восстановление, так и дальнейшее развитие экономики.
В условиях ограничений на межстрановые перемещения усиливается спрос на безопасный и качественный отдых внутри страны.
Распространение коронавирусной инфекции сформировало новые требования к устойчивости как сферы здравоохранения, так и экономики в целом к внешним шокам. Были выявлены сильные и слабые стороны российской системы здравоохранения. Это создает возможности для существенного улучшения сферы здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, развития связанных отраслей.
2. Цель, задачи и этапы реализации Общенационального плана
2.1. Цель и задачи Общенационального плана
Цель Общенационального плана: выход на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения, обеспечивающую реализацию национальных целей развития экономики на основе использования новых технологий, включая цифровизацию, новых возможностей рынка труда и образования, быстрого и качественного строительства жилья, экспортной ориентации и активного импортозамещения, а также обеспечение высокой степени устойчивости экономики и системы здравоохранения к возможным шокам в будущем.
Общенациональный план принимается на срок: июнь 2020 г. - декабрь 2021 г.
Показатели достижения цели Общенационального плана (на конец 2021 года):
- устойчивый рост реальных денежных доходов населения;
- снижение безработицы до уровня не более 5%;
- выход на траекторию устойчивого роста ВВП на уровне не менее 3% в годовом исчислении.
Для достижения цели Общенационального плана предлагается решение следующих задач.
1. Рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
- рост реальной заработной платы на уровне не менее 2% в годовом исчислении;
- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2021 году по отношению к предыдущему году;
- рост розничного товарооборота на уровне не менее 2,5% в годовом исчислении;
- рост объема платных услуг населению на уровне не менее 3% в годовом исчислении.
2. Восстановление и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
- восстановление численности занятых в МСП и индивидуальных предпринимателей на уровне I квартала 2020 г.;
- темпы роста оборота МСП выше темпов роста экономики в целом.
3. Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата.
Показатель выполнения задачи (на конец 2021 года):
- рост инвестиций в основной капитал на уровне не менее 4,5% в годовом исчислении.
4. Ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
- опережающий рост валовой добавленной стоимости в отрасли информационных технологий и связи в годовом исчислении (выше темпов роста экономики в целом);
- ежегодный рост численности малых и средних высокотехнологических компаний на 10% в год.
5. Увеличение экспорта и развитие импортозамещения.
Показатель выполнения задачи (на конец 2021 года):
- рост несырьевого неэнергетического экспорта на уровне не менее 4,5% в годовом исчислении.
6. Восстановление работы отраслей, прямо или косвенно пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.
Показатель выполнения задачи (на конец 2021 года):
- рост индекса промышленного производства обрабатывающей промышленности на уровне не менее 2% в годовом исчислении.
7. Повышение устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам.
Показатели выполнения задачи (на конец 2021 года):
- возвращение к траектории снижения показателей смертности, установленной в национальном проекте "Здравоохранение";
- выполнение субъектами принятых обязательств по снижению долговой нагрузки в соответствии с ранее действовавшими нормами.
Мониторинг показателей достижения цели и решения задач осуществляется на ежемесячной и ежеквартальной основе. Цель Общенационального плана должна быть достигнута в декабре 2021 года.
Указанные сроки достижения цели возможны при благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке.
2.2. Этапы восстановления экономики
Общенациональный план предполагает три этапа реализации.
Этап 1. Стадия адаптации: июнь - сентябрь 2020 г.
Цель этапа: не допустить дальнейшего падения доходов населения, распространения рецессии на более широкий круг отраслей и стабилизировать ситуацию в наиболее пострадавших отраслях.
Результат этапа: прекращение падения экономики относительно низшей точки II квартала 2020 г. (на конец этапа: квартальное изменение реальных денежных доходов населения, месячное изменение ВВП, индекса промышленного производства в обрабатывающей промышленности, оборота розничной торговли, оборота платных услуг не ниже 0% к предыдущему периоду со снятой сезонностью).
Этап 2. Стадия восстановления: октябрь 2020 г. - июнь 2021 г.
Цель этапа: обеспечить восстановительный рост экономики и рост доходов граждан и не допустить осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Результат этапа: восстановительный рост экономики (на конец этапа: снижение уровня безработицы по сравнению с низшей точкой падения экономики, квартальные показатели ненефтегазового ВВП, реальных денежных доходов населения достигли уровня не ниже 100% к 2019 году).
Этап 3. Стадия активного роста: июль - декабрь 2021 г.
Цель этапа: обеспечить устойчивый рост реальных доходов населения и активный экономический рост.
Результат этапа: на конец этапа выход на устойчивые темпы экономического роста в соответствии с целевыми значениями Общенационального плана.
Для достижения цели Общенационального плана и решения задач предусматривается комплекс мероприятий, приведенных в разделах 3 - 10. Ключевые инициативы структурируют важнейшие мероприятия Общенационального плана. Соответствующие инициативы будут прорабатываться и контролироваться профильными заместителями Председателя Правительства Российской Федерации. Реализация Общенационального плана будет осуществляться в том числе на основе современных гибких методов управления.
Ведущая роль в системе управления реализацией Общенационального плана будет принадлежать Президиуму Правительства Российской Федерации. Работа по ключевым инициативам будет проводиться в соответствии с векторами развития, определенными в национальных проектах, не подменяя их, но конкретизируя критически важные задачи на период восстановления экономики.
Таким образом, на достижение целей Общенационального плана будут одновременно работать и национальные проекты, и ключевые инициативы Общенационального плана. Работа по ключевым инициативам предполагает последовательное создание системы управления, основанной на эффективном использовании данных, интеграцию различных цифровых платформ, созданных разными ведомствами и используемых в разных отраслях, внедрение обязательных правил работы с данными на первичном уровне.
Рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса
1. "Социальное казначейство". Создание условий для предоставления мер социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней без предоставления гражданами документов - на основании выявления жизненных обстоятельств у граждан, что повысит адресность и эффективность мер социальной поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
2. Адресные денежные выплаты с целью поддержки наиболее социально уязвимых групп населения, прежде всего, семей с детьми.
3. Помощь потерявшим работу. Комплекс мер, включающий повышение пособий по безработице до уровня МРОТ, оказание помощи в переобучении и переквалификации, повышение эффективности работы служб занятости.
4. Рынок труда в цифровую эпоху, включая переход работников на удаленный режим работы, совершенствование режима неполной занятости и самозанятости, внедрение электронного кадрового документооборота.
Поддержка и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства
5. Финансовая поддержка и сокращение издержек субъектов МСП, в том числе реализация кредитной программы для организаций наиболее пострадавших отраслей - льготные кредиты под 2% со списанием кредита при условии сохранения занятости на 1 апреля 2021 г.
6. Совершенствование фискальных инструментов поддержки развития субъектов МСП. Плавный по величине налоговой нагрузки переход с упрощенной системы налогообложения на иные налоговые режимы, включая установление "переходного" налогового режима и проведение информационно-разъяснительной кампании по условиям, возможностям и преимуществам такого перехода.
7. Создание экосистемы для комфортной работы и развития индивидуальных предпринимателей и субъектов МСП на базе единой цифровой платформы ("одно окно"), включая получение всех мер поддержки, уплату налогов, информационную поддержку, содействие в получении кредита.
8. Переход к риск-ориентированному подходу в контрольно-надзорной деятельности в интересах предпринимателей с соблюдением требований по обеспечению безопасности и благополучия граждан. Поэтапный переход на полностью безбумажное взаимодействие контрольных органов и проверяемых лиц при сдаче отчетности и обмене документами, отказ от обязательности хранения документов строгой отчетности в бумажном виде.
Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата
9. Создание комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов, частных, государственных, частно-государственных, на федеральном и региональном уровнях, в том числе на основе соглашений о защите и поощрении капитальных вложений.
10. Перезапуск институтов развития и создание новых финансовых инструментов.
11. Улучшение делового климата: поэтапное улучшение делового климата, включая совершенствование института банкротства и корпоративного права.
12. "Новый ритм строительства": ускорение строительных процедур, реформирование нормативной правовой базы градостроительной деятельности и строительства.
13. Цифровизация строительной отрасли: создание единого цифрового пространства в строительстве, применение цифровой модели объекта в течение его жизненного цикла.
14. Создание программного механизма по ускорению социально-экономического развития городских агломераций и городов, являющихся центрами экономического роста.
15. Реализация крупнейших инвестиционных проектов развития инфраструктуры, обладающих существенными мультипликативными эффектами в связанных отраслях, что станет одним из драйверов роста экономики.
Ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации
16. "Государство как цифровая платформа": переход на проактивное и комплексное оказание государственных услуг в цифровом виде без необходимости очного посещения органов государственной власти и МФЦ на базе платформенных облачных решений, внедрение электронных реестров выданных разрешений и лицензий, создание единой системы онлайн-идентификации граждан и обеспечение юридической значимости совершаемых ими действий в цифровых каналах взаимодействия.
17. Цифровизация здравоохранения: переход на электронное взаимодействие медицинских организаций между собой и с пациентом, внедрение вертикально-интегрированных медицинских информационных систем по профилям заболеваний для оптимальной маршрутизации пациентов, создание единой базы медицинских документов, изображений и результатов инструментальных исследований для реализации систем поддержки принятия врачебных решений, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта.
18. "Цифровая образовательная среда": создание условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
19. Система ускоренного развития и поддержка технологических компаний: создание механизма акселерации инновационных технологических компаний, в том числе путем обеспечения "бесшовной" интеграции мер поддержки со стороны институтов развития, а также масштабирование государственных мер поддержки.
20. Развитие и внедрение технологий искусственного интеллекта: создание условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта, включая подготовку наборов данных, нормативные условия для экспериментов, исследования и разработки новых алгоритмов, кадровое и ресурсное обеспечение.
21. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности: создание современной компонентной базы, электронной аппаратуры, средств производства, развитие производственной инфраструктуры и кадровое обеспечение отрасли.
Увеличение экспорта и поддержка импортозамещения
22. Ускорение импортозамещения компонентов стратегического назначения, в том числе на основе диверсификации оборонно-промышленного комплекса.
23. Создание комплексной системы поддержки экспортеров на принципах "одного окна": ускорение выхода на новые перспективные мировые рынки.
Меры, направленные на восстановление и развитие пострадавших отраслей
24. Поддержка системообразующих предприятий в форме льготных кредитов на пополнение оборотных средств.
25. "Умная реабилитация": комплекс мер для поддержки и развития наиболее пострадавших отраслей промышленности, транспорта, сферы услуг.
26. Продовольствие для России и мира: развитие и повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса.
27. Туризм и индустрия гостеприимства: ускоренное развитие внутреннего и въездного туризма для повышения привлекательности и качества отдыха в России.
Повышение устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам
28. Здравоохранение, устойчивое к эпидемиологическим угрозам: модернизация инфекционной службы, включая внедрение современной логистики и маршрутизации движения пациентов, развитие лабораторной службы, амбулаторно-поликлинических и стационарных инфекционных учреждений и подразделений.
29. Создание эффективной системы предупреждения, выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию.
30. Создание системы доступного здравоохранения, повышение доступности оказания первичной медико-санитарной помощи, создание резерва лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
3. Рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса
3.1. Адресные денежные выплаты
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Выплаты в апреле - июне 2020 г. на каждого ребенка в возрасте до трех лет в размере 5 000 рублей | ||||||
Единовременная выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребенка с трех лет до наступления 16-летнего возраста | ||||||
Единовременная выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребенка до наступления 16-летнего возраста | ||||||
Повышение в два раза минимального размера ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет | 14,4 <*> | |||||
Ежемесячные выплаты нуждающимся семьям на детей в возрасте от 3 до 7 лет в размере 50% величины прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте Российской Федерации (расчет выплаты осуществлен за период начиная с 1 января 2020 г.) | ||||||
Применение с 1 января 2021 года нового подхода при расчете нуждаемости семей в ежемесячной выплате на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно: | ||||||
увеличение с 1 января 2021 г. размера ежемесячной выплаты до 100% величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за ее назначением, если размер среднедушевого дохода семьи с учетом ежемесячной выплаты, установленной в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации | ||||||
Введение на всей территории Российской Федерации "прямых выплат" по больничным листам и выплачиваемым в рамках социального страхования пособиям гражданам, имеющим детей | ||||||
Оказание поддержки общероссийским общественным организациям инвалидов (субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов) | ||||||
Увеличение минимального размера пособия по временной нетрудоспособности | ||||||
Введение нового порядка установления прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, основанного на соотношении с медианным среднедушевым доходом и медианной заработной платой | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
3.2. "Социальное казначейство"
3.4. Рынок труда в цифровую эпоху
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Обеспечение возможности перехода работников на удаленный режим работы, в том числе комбинированный, включающий удаленную работу и работу на рабочем месте, без заключения дополнительных соглашений к трудовому договору | ||||||
Предоставление возможности по переводу государственных и муниципальных служащих на дистанционную работу | ||||||
Реализация возможности осуществления электронного кадрового документооборота в 2021 году для всех работодателей | 0,128 <**> | |||||
Внедрение единой цифровой платформы по образованию, повышению квалификации, поддержке занятости для повышения производительности труда и гибкости рынка труда на основании интегрированного взаимодействия с образовательными учреждениями, центрами занятости, работодателями, гражданами и иными участниками рынка труда | Минэкономразвития России | 0,18 <**> | ||||
Усиление роли коллективных договоров и трудовых договоров при предоставлении гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, среднего профессионального образования, которые обучаются не по направлению работодателя, а также поступающим на обучение по указанным программам | ||||||
Предоставление выбора (по соглашению сторон трудового договора) устанавливать испытательный срок, заключать срочный трудовой договор на срок до 1 года (с установлением порядка и условий перехода в бессрочный договор) или принимать на стажировку выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и высшего образования | ||||||
Предоставление возможности заключения срочных (до 1 года) трудовых договоров с лицами, поступающими на работу во вновь созданную организацию, регулирование условий перехода срочного договора в бессрочный договор | ||||||
Обеспечение возможности пролонгации действия срочного трудового договора на новый срок, внесения в него при необходимости изменений, дополнений | ||||||
Утверждение и актуализация (по мере необходимости) критериев разделения трудовой деятельности и деятельности самозанятых | ||||||
--------------------------------
4. Поддержка и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства
4.1. Финансовая поддержка и сокращение издержек субъектов МСП
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате налогов (за исключением НДС) и страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства в наиболее пострадавших отраслях за I квартал 2020 г. | ||||||
Освобождение субъектов малого и среднего предпринимательства в наиболее пострадавших отраслях от платежей по налогам (за исключением НДС) и страховым взносам за II квартал 2020 г. | ||||||
Уменьшение на 1 МРОТ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 года для индивидуальных предпринимателей, занятых в наиболее пострадавших отраслях | ||||||
Предоставление отсрочки платежей по кредитам субъектам МСП, предусматривающей перенос сроков уплаты процентов по кредиту и платежей по основному долгу за период с 1 апреля по 1 октября 2020 года ("три по 1/3") | ||||||
Приостановление исполнения обязательств по кредитам ("кредитные каникулы") для индивидуальных предпринимателей, чей доход снизился более чем на 30% по сравнению с его среднемесячным доходом за 2019 год, и для субъектов МСП, включенных в перечень наиболее пострадавших отраслей | ||||||
Предоставление прямой безвозмездной финансовой помощи в апреле и мае 2020 г. для субъектов МСП в наиболее пострадавших отраслях для решения текущих неотложных задач, в том числе обеспечения выплаты заработной платы в размере 1 минимального размера оплаты труда на одного занятого при условии сохранения занятости на уровне не менее 90% численности по состоянию на 1 апреля 2020 г. | ||||||
Расширение программы субсидирования доступа субъектов МСП к заемным средствам в рамках программы льготного кредитования путем либерализации ряда требований к заемщику и расширения возможности реструктуризации ранее выданных кредитов | ||||||
Предоставление беспроцентных кредитов на неотложные нужды и выплату заработной платы в целях поддержки и сохранения занятости для всех организаций и индивидуальных предпринимателей в наиболее пострадавших отраслях | ||||||
Реализация кредитной программы поддержки занятости для организаций наиболее пострадавших отраслей с июня 2020 г. со списанием кредита при условии сохранения занятости на 1 апреля 2021 г. | 421,2 <*> | |||||
Увеличение для физических лиц, вставших на учет в налоговых органах в качестве плательщиков налога на профессиональный доход (НПД), налогового вычета на размер одного МРОТ на уплату НПД в 2020 году | ||||||
Возврат налогоплательщикам НПД сумм указанного налога, уплаченного за налоговые периоды 2019 года | ||||||
Внедрение механизма поддержки индивидуальных предпринимателей и субъектов МСП наиболее пострадавших отраслей в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции | 20 <*> | |||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
4.2. Совершенствование фискальных инструментов поддержки развития субъектов МСП
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Установление условий налогообложения для малых и средних предприятий, утративших право на применение специальных налоговых режимов, предусматривающих плавное увеличение фискальной нагрузки на общей системе налогообложения | Минэкономразвития России | |||||
Проведение информационно-разъяснительной кампании в целях обеспечения возможности плавного "бесшовного" перехода с ЕНВД на иные налоговые режимы | ФНС России | |||||
Снижение тарифов страховых взносов для всех субъектов малого и среднего предпринимательства с 30% до 15% в отношении заработной платы работников в части превышения величины минимального размера оплаты труда | ||||||
Уменьшение сумм налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, применяющими патентную систему налогообложения, на суммы страховых взносов, в том числе уплачиваемых в фиксированном размере, а также с выплат работникам | ||||||
Расширение перечня видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения | Минэкономразвития России | |||||
Отказ от индексации на период 2021 года страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями в фиксированном размере | 14,2 <*> | |||||
Минфин России | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
4.3. Создание экосистемы для комфортной работы и развития
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
4.4. Риск-ориентированный подход к КНД
5. Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата
5.1. Комплексный механизм поддержки крупных инвестиционных проектов
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Создание механизмов содействия реализации крупных частных инвестиционных проектов | ||||||
Завершение создания нормативно-правовой базы защиты и поощрения капиталовложений (СЗПК) в Российской Федерации: | ||||||
- порядок заключения, изменения, учета, мониторинга и прекращения действия СЗПК; | ||||||
- предоставление возможности компенсации расходов на инфраструктуру, а также затрат на уплату части процентов по кредитам и займам, привлеченным на цели реализации инвестиционных проектов, в объеме поступающих налогов; | ||||||
- обеспечение возможности заключения, изменения, учета, мониторинга и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений в электронном виде | ||||||
Формирование "стартового" портфеля инвестиционных проектов в рамках СЗПК (не менее 15 проектов) | ||||||
Создание государственной информационной системы "Капиталовложения" для сопровождения реализации соглашений и их мониторинга | 0,34 <**> | 0,65 <**> | ||||
Формирование инструментов проектного финансирования инвестиционной фазы проектов СЗПК | ||||||
Развитие механизмов реализации крупных частных инвестиционных проектов, в том числе расширение механизмов и круга лиц, которые смогут заключать СЗПК | ||||||
Докапитализация ВЭБ.РФ в целях поддержки новых инвестиционных проектов | ||||||
Запуск механизма реализации специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0) | ||||||
Формирование фонда фондов перспективных промышленных и инфраструктурных технологий в рамках государственно-частного партнерства | 10 <*> | 4,5 <*> | ||||
Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в целях сохранения налоговых льгот для участников специальных инвестиционных контрактов, заключивших их в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (СПИК 1.0), в течение двух лет после завершения срока действия СПИК, имея в виду продление таких СПИК по результатам рассмотрения на МВК по специальным инвестиционным контрактам | ||||||
Продление сроков реализации соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на 1 год, а также неприменение штрафных санкций по таким соглашениям до конца 2020 года | Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |||||
Создание информационно-аналитической системы поддержки инвестиционных процессов в Российской Федерации, включая региональные инвестиционные проекты и проекты компаний с государственным участием | 0,2 <*> | 0,3 <*> | ||||
Создание механизмов реализации инвестиционных проектов в регионах | ||||||
Запуск усовершенствованного механизма инвестиционного налогового вычета | 27,0 <*> | |||||
Внедрение "инвестиционного стандарта" в регионах (при участии АО "УК "РФПИ" и АНО "АСИ") | ||||||
Формирование портфелей инвестиционных проектов регионов с использованием "инвестиционного стандарта" | ||||||
Запуск механизма региональных СЗПК и формирование "стартового" портфеля проектов | ||||||
Создание механизмов содействия реализации инвестиционных программ компаний с государственным участием | ||||||
Выработка мер поддержки инвестиционных программ крупнейших российских компаний с государственным участием с целью минимизации их сокращения в 2020 и 2021 гг. и содействие их реализации | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минцифры России, Минтранс России | |||||
Уточнение правил формирования, рассмотрения и согласования долгосрочных программ развития, в том числе с целью определения портфеля системообразующих проектов и их поддержки | ||||||
Формирование условий и механизмов поддержки крупнейших проектов компаний с государственным участием | ||||||
Создание нормативных правовых условий для внедрения показателей эффективности инвестиций компаний с государственным участием в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
5.2. Перезапуск институтов развития и создание новых финансовых инструментов
5.3. Улучшение делового климата
Создание возможности проведения собраний акционеров в онлайн-формате без личного присутствия | ||||
Создание возможности проведения собраний высших органов управления некоммерческих организаций в онлайн-формате без личного присутствия | ||||
Предоставление возможности замены акционером общества кандидатуры, выдвинутой им в органы управления акционерного общества (при проведении годовых общих собраний акционеров в 2020 году) | ||||
Создание возможности проведения общих собраний участников в 2020 году по вопросам об утверждении годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов в заочной форме (для обществ с ограниченной ответственностью), а также по вопросам компетенции высших органов управления некоммерческих организаций | ||||
Продление сроков подписания протоколов по итогам проведения общих собраний акционеров, заседаний советов директоров (при проведении общих собраний акционеров, заседаний советов директоров в 2020 году) | ||||
Создание механизма осуществления смешанных и совмещенных реорганизаций хозяйственных обществ | ||||
Создание механизма регулирования проблем с акционерами, сведения о которых отсутствуют и которые не осуществляют права акционеров на протяжении длительного периода времени ("потерянные акционеры") | ||||
Совершенствование баланса интересов заинтересованных сторон при проведении процедур банкротства | ||||
Создание бесплатной процедуры внесудебного банкротства гражданина | ||||
Создание механизмов судебной рассрочки исполнения обязательств должника, на которого распространяется действие моратория, в случае введения по его заявлению процедуры банкротства в период действия моратория | ||||
Временная либерализация правовых последствий банкротства для добросовестных индивидуальных предпринимателей, на которых распространяется действия мораторий, в целях упрощения повторного вхождения в бизнес | ||||
Внесение комплексных изменений в законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), предусмотрев в том числе: - создание реабилитационной процедуры банкротства - реструктуризации долгов юридических лиц, включая механизмы предотвращения преднамеренного, контролируемого и заведомо убыточного для кредиторов банкротства, а также иные способы повышения мотивации кредиторов и должника к согласительным процедурам; - повышение ответственности, балльную оценку и механизм случайного (автоматического) выбора на ее основе саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих; - создание маркетплейса для раскрытия данных о конкурсной массе и продажи имущества должников, а также проведение торгов в форме англо-голландского аукциона на электронных площадках, функционирующих в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок | ||||
Наделение государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" правом на дистанционное взаимодействие с вкладчиками и иными лицами при осуществлении выплаты страхового возмещения по вкладам, а также на дистанционное взаимодействие с кредиторами в ходе дела о банкротстве, в том числе с использованием государственных и иных информационных систем в целях удаленной идентификации физического лица с применением информационных технологий без его личного присутствия | ||||
Отсрочка до 1 июля 2021 г. в части обязательного оснащения тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении | ||||
Отмена ограничения на установление количества поездок для тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (без изменения срока действия специального разрешения), с учетом того, что необходимое количество поездок для тяжеловесных транспортных средств определяется заявителем при подаче заявления на выдачу специального разрешения | ||||
Перевод услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в электронный вид | ||||
Реализация возможности согласования маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с Госавтоинспекцией посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия | ||||
Отсрочка до 1 октября 2020 г. принятия административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов в общественном транспорте | ||||
Снижение требований к российским судам, отвечающим международным требованиям в области охраны судов и портовых средств, в части требований транспортной безопасности с учетом необходимости имплементации положений главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по охране судов и портовых средств в законодательство Российской Федерации о транспортной безопасности | ||||
Исключение дублирования требований в области транспортной и авиационной безопасности | ||||
Отсрочка до 1 января 2022 г. в части требования по оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности воздушных судов, включенных в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 1 января 2020 г. и ранее не находившихся в эксплуатации | ||||
Отсрочка до 30 октября 2022 г. в части обязательного переноса серверов баз данных, содержащих персональные данные граждан Российской Федерации на территорию Российской Федерации, а также переноса IT-инфраструктуры процессинговых центров IT-систем, входящих в комплекс АИС ОВП | ||||
Совершенствование регулирования в сфере экологии и природопользования | ||||
Неповышение размера ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2021 год (сохранение на уровне 2020 года) для предприятий, получивших комплексные экологические разрешения | ||||
Продление по ходатайству заявителя сроков проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по всем договорам, заключенным до 30 марта 2020 г. | ||||
Обеспечение в 2020 году рассмотрения материалов ГЭЭ (в том числе организации совещаний с представителями заказчика, исправление документации по замечаниям экспертов), подготовки, утверждения и выдачи заключения ГЭЭ в режиме удаленного доступа | ||||
Упрощение порядка проведения для готовящихся к ГЭЭ объектов обсуждения материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности с общественностью в 2020 году без проведения публичных слушаний (собраний), а только путем уведомлений, размещения таких материалов и замечаний к ним в свободном доступе в сети "Интернет" и подготовки сводки по поступившим письменно или по электронной почте замечаниям | ||||
Увеличение срока компенсационного лесовосстановления с 1 года до 3 лет с расширением перечня работ по лесовосстановлению, в том числе за счет агротехнического ухода за лесными культурами | ||||
Продление на 1 год сроков действия разрешительных документов на водопользование | ||||
Продление на 1 год разрешительной документации в отношении выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также в отношении отходов для предприятий первой категории | ||||
Выдача лицензии на право пользования недрами претенденту на участие в аукционе на получение лицензии, даже если он оказывается единственным его участником | ||||
Установление возможности изменения проектной документации на выполнение работ, связанных с использованием недр, в упрощенном порядке с целью отклонения от уровня добычи полезных ископаемых на срок до 1 января 2021 г. | ||||
Отмена авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду в III квартале 2020 г. | ||||
Сокращение издержек на выполнение избыточных требований в сфере промышленной безопасности | ||||
Проведение эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности на отдельных опасных производственных объектах | ||||
Исключение дублирования требований для работников и руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, по подтверждению своей квалификации | ||||
Сокращение перечня требований к планам и схемам развития месторождений углеводородного сырья (кроме добычи нефти шахтным способом) и технических подземных вод (для собственных производственных нужд) | ||||
Установление требования для передвижных опасных производственных объектов по регистрации по юридическому адресу | ||||
Установление возможности продления сроков эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений опасных производственных объектов по решению руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, без проведения в отношении них экспертизы промышленной безопасности | ||||
Снижение избыточных затрат работодателей в сфере охраны труда | ||||
Установление возможности прохождения специальной оценки условий труда (СОУТ) однократно (один раз в 5 лет) и бессрочно на декларируемых рабочих местах в случае неизменности производственного и трудового процесса | ||||
Совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе риск-ориентированного подхода (внесение изменений в Раздел X Трудового кодекса Российской Федерации и соответствующие подзаконные акты) | ||||
Снижение избыточных затрат работодателей за счет упрощения порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты | ||||
Введение в действие новых правил по охране труда при выполнении различных работ, разработанных с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития | ||||
Сокращение количества категорий работников, которым требуется проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также медицинские осмотры с одновременным прохождением психиатрического освидетельствования | Минздрав России, Роспотребнадзор Минтруд России, Роспотребнадзор | |||
Упрощение порядка прохождения работниками обучения по охране труда, инструктажей по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, предполагая возможность дистанционного обучения и контроля его результатов | ||||
Исключение дублирования предмета проверок в рамках осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением условий труда (разграничение полномочий Роструда, в том числе с учетом проведения СОУТ, и Роспотребнадзора) | ||||
Перенос сроков вступления в силу нормативных правовых актов в сфере технического регулирования | ||||
Перенос на 1 ноября 2021 г. срока применения отдельных документов по стандартизации для целей обеспечения соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" | Минпромторг России/Минэкономразвития России (внесение в ЕЭК) | |||
Перенос на 31 декабря 2021 г. срока принятия ТР ЕАЭС 044/2017 в части выполнения требований по обеспечению безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду | ||||
Продление до 1 июля 2022 г. переходного периода действительности документов об оценке соответствия, принятых до принятия ТР ЕАЭС 043/2017, который позволяет продукции в области пожарной безопасности обращаться на рынке ЕАЭС с ранее выданными документами об оценке соответствия | ||||
Перенос на 1 сентября 2022 г. срока принятия ТР ЕАЭС 048/2019 в отношении требований к энергетической эффективности устройств, а также к их маркировке и эксплуатационным документам | Минпромторг России/Минэкономразвития России (внесение в ЕЭК) | |||
Перенос срока принятия ТР ЕАЭС 041/2017 на 30 ноября 2022 г. в отношении прохождения процедур регистрации или нотификации химических веществ | Минпромторг России/Роспотребнадзор, Минэкономразвития России (внесение в ЕЭК) | |||
Продление до 1 декабря 2021 г. переходных положений о возможности реализации на рынке ЕАЭС оборудования и покрытия для детских игровых площадок по ранее выданными документам об оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 | Минпромторг России/Минэкономразвития России (внесение в ЕЭК) | |||
Перенос на 1 декабря 2020 г. срока принятия ГОСТа 33670-2015 в части проведения испытаний на соответствие транспортного средства требованиям ТР ТС 018/2011 | Минпромторг России/Минэкономразвития России (внесение в ЕЭК) | |||
Перенос срока вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018) на 1 января 2022 г. | ||||
5.4. "Новый ритм строительства"
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Повышение эффективности государственных капитальных вложений | ||||||
Создание механизма предоставления гарантии выкупа при наличии бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение объекта капитального строительства, создаваемого за счет средств инвесторов | ||||||
Создание нормативно-правовой базы (условий) для внедрения показателей эффективности для федеральных органов исполнительной власти по увеличению инвестиций компаний с государственным участием, находящихся в отраслевом ведении | ||||||
Обеспечение приоритетного финансирования государственных капитальных вложений, направленных на реализацию национальных проектов и программ | ||||||
Сохранение правил формирования и использования средств дорожных фондов, предусмотренных бюджетным законодательством без перенаправления на иные цели | ||||||
Обеспечение возможности заключения контрактов в рамках национальных проектов на 2020 - 2024 гг. с возможностью внесения в них изменений в части графика выполнения работ и их оплаты (в пределах стоимости объекта капитального строительства, срока исполнения государственного контракта и общего объема расходов федерального бюджета в соответствующем году) | ||||||
Установление права соответствующего координационного органа Правительства Российской Федерации или его президиума (штаба) принимать решения об использовании (перераспределении) средств бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование капитальных вложений (в пределах их общего годового объема) в целях опережающего завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства | ||||||
Выделение в 2020 - 2021 гг. дополнительных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях опережающего проектирования, строительства, реконструкции объектов и установление возможности ускоренного перераспределения средств для ассигнований государственных капитальных вложений при условии последующего возмещения средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствующем году | 100 <**> (возвратные) | 100 <**> (возвратные) | ||||
Создание механизмов использования кредитования подрядчиков для досрочного исполнения государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений, субсидирования процентной ставки и при необходимости привлечения государственных гарантий | ||||||
Реализация комплекса мер по сокращению сроков перераспределения бюджетных ассигнований между объектами строительства и годами реализации в рамках государственных программ, ФАИП, федеральных целевых программ | ||||||
Создание системы единых государственных заказчиков при строительстве объектов гражданского назначения, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета | ||||||
Установление возможности опережающего строительства объектов региональной (муниципальной) собственности, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, при сохранении установленных соглашением объема межбюджетного трансферта и общего уровня софинансирования за период действия соглашения | ||||||
Проработка вопроса о возможности утверждения федеральной адресной инвестиционной программы Правительством Российской Федерации при условии сохранения упрощенного порядка перераспределения финансирования между объектами и годами | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
5.5. Цифровизация строительной отрасли
5.6. Ускорение развития городских агломераций и городов
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Формирование правовых основ межмуниципального сотрудничества, в том числе в целях повышения инвестиционной привлекательности городских агломераций и городов | ||||||
5.7. Крупнейшие инвестиционные проекты развития инфраструктуры
ОКОНЧАНИЕ <***> | СТОИМОСТЬ ПРОЕКТА, МЛРД РУБ. <***> | ||||||
Инфраструктурные проекты в части железнодорожного транспорта | |||||||
Увеличение провозной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в полтора раза до 180 млн. тонн | |||||||
Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна | |||||||
Развитие железнодорожной инфраструктуры в Центральном транспортном узле | |||||||
Мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (с возможностью выполнения за 4 года в 2023 году) | |||||||
Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области А-113 | |||||||
Строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенске (Амурская область) | |||||||
Строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу в составе международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай" | |||||||
Строительство объекта капитального строительства "Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Республики Башкортостан - новый выезд из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 "Урал" ("Восточный выезд" из г. Уфы)" | |||||||
Строительство скоростной автомобильной дороги "Москва - Нижний Новгород - Казань", входящей в состав международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай" | |||||||
Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области. Этап 4. Подготовка территории строительства автомобильной дороги М-4 "Дон" на участке км 1036+823 - км 1072+321. Этап 5. Строительство автомобильной дороги М-4 "Дон" на участке км 1036+823 - км 1072+321 | |||||||
Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Скандинавия" от Санкт-Петербурга через Выборг до границы с Финляндией. Реконструкция автомобильной дороги А-181 "Скандинавия" Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой на участке км 65+000 - км 100+000, Ленинградская область | |||||||
Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск. Строительство автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, северо-западный обход г. Кемерово, Кемеровская область | |||||||
Модернизация аэродромных комплексов, в том числе в гг. Челябинск, Норильск, Саратов, Хабаровск, Якутск (ОРВД) | |||||||
Инфраструктурные проекты в части морского и речного транспорта | |||||||
Создание и реконструкция объектов морской портовой инфраструктуры Российской Федерации | |||||||
Инфраструктурные проекты в топливно-энергетическом комплексе | |||||||
Строительство терминала сжиженного природного газа и стабильного газового конденсата "Утренний" в морском порту Сабетта | |||||||
Развитие и модернизация электросетевого комплекса Республики Крым и г. Севастополя | |||||||
Строительство двух одноцепных ВЛ 110 кВ Певек-Билибино в Чукотском АО | |||||||
Модернизация тепловой генерации в ценовых зонах оптового рынка, в том числе отбор проектов, предусматривающих использование инновационных газовых турбин | |||||||
Модернизация, реконструкция (замещение) тепловой генерации в неценовых зонах оптового рынка | |||||||
Проект электрификации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в целях увеличения пропускной способности до 180 млн. тонн к 2024 году (второй этап расширения Восточного полигона железных дорог ОАО "РЖД") | |||||||
Строительство ПС 220 кВ Славянская трансформаторной мощностью 50 МВА (2x25 МВА), строительство двух одноцепных ВЛ 220 кВ Ермак - Славянская N 1, 2 ориентировочной протяженностью 141,7 км каждая | |||||||
Строительство одноцепной ВЛ 220 кВ Тында - Лопча - Хани - Чара ориентировочной протяженностью 560 км с расширением ПС 220 кВ Тында на одну линейную ячейку 220 кВ, ПС 220 кВ Лопча на две линейные ячейки 220 кВ, ПС 220 кВ Хани на две линейные ячейки 220 кВ, ПС 220 кВ Чара на одну линейную ячейку 220 кВ | |||||||
ВЛ 500 кВ Невинномысск - Моздок с расширением ПС 500 кВ Невинномысск и ПС 330 кВ Моздок (сооружение ОРУ 500 кВ) | |||||||
Комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 500 кВ Пахра. Корректировка. (2 - 3 этапы строительства) | |||||||
Комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 500 кВ Ногинск. Корректировка. 2 - 4 этапы | |||||||
Создание интеллектуальной распределительной сети 20/0,4 кВ на территории инновационного центра Сколково | |||||||
Инфраструктурные проекты, реализуемые Госкорпорацией "Росатом" | |||||||
Строительство третьего и четвертого серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220 | |||||||
--------------------------------
<***> Подлежит уточнению при наличии финансирования (в том числе внебюджетного) и подготовке проектно-сметной документации.
6. Ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации
6.1. "Государство как цифровая платформа"
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Цифровизация исполнительного производства на всех этапах, включая организацию электронных уведомлений, доступ к полной информации о ходе исполнительного производства, перевод в электронный вид всех видов ходатайств | ||||||
Создание цифровой платформы в рамках инфраструктуры электронного правительства для обмена данными между гражданами и организациями в электронном виде с их согласия, в том числе для оказания финансовых услуг и сервисов | ||||||
Перевод в электронный формат взаимодействия и оказания нотариальных услуг заявителям (наследство, доверенности и др.) с использованием инфраструктуры электронного правительства и единой биометрической системы | ||||||
Переход на процедуры электронных торгов для реализации государственного и муниципального имущества | 0,1 <*> | 0,18 <*> | ||||
Создание на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) платформы для подписания усиленной неквалифицированной подписью договоров между физическими и юридическими лицами, трудовых соглашений, за исключением сделок с недвижимым имуществом | ||||||
Создание на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) сервисов для взаимодействия с банками в рамках получения льготных кредитов | ||||||
Создание единой цифровой платформы ведения и акцептования оферт с использованием инфраструктуры электронного правительства | ||||||
Создание платформы на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) для выдачи любых лицензий и разрешений для бизнеса с обеспечением возможности электронной подачи заявлений без необходимости очных обращений | ||||||
Создание на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) национальной системы юридически значимых электронных уведомлений | ||||||
Обеспечение электронного взаимодействия бизнеса и граждан с мировыми судами и мировых судей с ФССП России в рамках взыскания задолженности | 1,4 <**> | |||||
Создание Цифровой экосистемы национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" | 0,5 <**> | |||||
Разработка предложений по применению отечественных криптографических технологий в целях развития цифровых услуг и сервисов | ||||||
Запуск сервиса "Госпочта", позволяющего полностью цифровизовать документооборот | ||||||
0,35 <**> | ||||||
Сокращение сроков предоставления государственных услуг Росреестра в электронном виде | 2 <**> | |||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
Регуляторное обеспечение внедрения цифровых технологий
Создание цифровой "среды доверия", организация удаленного взаимодействия | ||||
Создание правовых условий для формирования единой цифровой среды доверия в части расширения возможностей и способов идентификации, в том числе с использованием информационных систем коммерческих и некоммерческих организаций | ||||
Создание правовых условий для расширения возможностей использования Единой биометрической системой для юридически значимых действий, в том числе оказания государственных и муниципальных услуг, а также финансовых услуг | ||||
Определение антимонопольных требований к деятельности цифровых платформ, правил контроля сделок экономической концентрации в условиях цифровизации рынков, особенностей пресечения антиконкурентных соглашений, заключаемых и реализуемых с использованием цифровых технологий | ||||
Формирование законодательной базы, обеспечивающей возможность внесудебной блокировки фишинговых сайтов, рекламных сайтов финансовых пирамид и нелегальных кредиторов (уточнение перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено) | Минцифры России, Роскомнадзор, Банк России (по согласованию) | |||
Развитие современных механизмов предоставления государственных услуг и осуществления функций | ||||
Обеспечение возможности получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг через инфраструктуру негосударственных организаций, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы | ||||
Обеспечение возможности проактивного получения государственных и муниципальных услуг, переход на реестровую модель учета результатов оказания государственных и муниципальных услуг, машиночитаемое описание процессов их предоставления | ||||
Обеспечение возможности перевода в МФЦ отдельных документов личного хранения в электронный вид с обеспечением юридической значимости электронной копии и дальнейшего отказа от необходимости их предоставления в бумажном виде | ||||
Установление особенностей предоставления государственных услуг в условиях распространения новой коронавирусной инфекции | ||||
Переход на формат исключительно электронных уведомлений со стороны органов власти физических лиц (если есть учетная запись в ЕСИА) и всех организаций | ||||
Создание правовых условий для проведения судебных заседаний в режиме видеоконференции | ||||
Обеспечение взаимодействия информационных систем судов с системами иных органов исполнительной власти посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) | ||||
Внедрение цифровой ипотеки и электронных закладных с использованием технологии распределенных реестров | ||||
Переход на исключительно электронный формат поступающих и обрабатываемых обращений граждан | ||||
Создание предпосылок для формирования новых видов бизнеса в цифровой экономике | ||||
Создание правовых условий для формирования сферы электронного гражданского оборота в части процедур использования и хранения электронных документов, создания, хранения и использования электронных дубликатов (электронных образов) бумажных документов | ||||
Создание условий перехода на исключительно электронный способ сдачи и хранения организациями документов первичной отчетности и подтверждающих документов исполнения гражданско-правовых договоров | ||||
Создание условий перехода на исключительно электронный способ сдачи и хранения организациями документов первичной отчетности и подтверждающих документов исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||
Обеспечение благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных с использованием новых технологий, установления порядка обезличивания персональных данных, условий и порядка их использования, уточнения ответственности за их ненадлежащую обработку, порядка получения согласия на их обработку, снятия ограничений для внедрения систем на основе "искусственного интеллекта", обеспечение моделирования развития показателей и применения наиболее актуальных методов аналитики на основе больших объемов персональных данных | ||||
Создание системного регулирования для проведения экспериментов по тестированию новых технологий | ||||
Снятие ограничений в некоторых сферах по использованию неквалифицированной облачной электронной подписи | ||||
Обеспечение возможности коммерциализации сервисов инфраструктуры электронного правительства | ||||
Создание электронного архива результатов работ участников национальной системы аккредитации | ||||
6.2. Цифровизация здравоохранения
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Создание государственной интегрированной информационной системы в сфере обязательного медицинского страхования (ГИИС ОМС) и организация ее информационного взаимодействия с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения | 1 <*> | 1,8 <*> | ||||
Развитие федерального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в том числе для реализации "суперсервисов" и перевода государственных услуг в сфере здравоохранения в электронный вид | 0,94 <*> | +1,61 <*> | ||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
6.3. Цифровая образовательная среда
Реализация программы финансовой и методической поддержки цифровизации образовательных организаций высшего образования | 0,915 <**> | 2,79 <**> | ||||
+1 <*> | +0,9 <*> | |||||
Определение порядка свободного использования произведений в образовательных и научных целях в электронной форме, хранящихся в библиотеках, в т.ч. без необходимости физического присутствия в помещении библиотеки | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
6.4. Система ускоренного развития и поддержки технологических компаний
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Поддержка технологических компаний, стартапов, в том числе на ранних стадиях с использованием инструментов венчурного финансирования | ||||||
Формирование реестра инновационных технологических компаний в целях содействия их развитию и систематизации оказания государственной поддержки | ||||||
Внедрение механизма бесшовной интеграции мер поддержки инновационных технологических компаний институтами развития, в том числе с целью акселерации | ||||||
Построение в рамках реализации Национальной технологической инициативы инновационной технологической инфраструктуры следующего поколения с участием РВК | +0,982 <*> | |||||
Создание на территории Дальневосточного федерального округа венчурного фонда, основной целью деятельности которого будет осуществление поддержки развития дальневосточных высокотехнологичных проектов ранних стадий | 0,5 <**> | |||||
Создание инновационных научно-технологических центров ("технологических долин"), в том числе в 2020 году - 1, в 2021 году - 3 | 0,895 <*> | 5,2 <*> | ||||
Формирование механизма и поддержка проектов в сфере развития цифровых высокотехнологичных направлений высокой степени технологической зрелости (интернет-вещей, технологии распределенного реестра, новые коммуникационные интернет-технологии, новые производственные технологии), в том числе путем реализации соглашений между Правительством Российской Федерации и отдельными компаниями-лидерами | ||||||
Поддержка реализации дорожной карты программы "Технологии новых материалов и веществ" | ||||||
Реализация мероприятия по льготному лизингу отечественных программно-аппаратных комплексов | 1 <**> | |||||
Внедрение информационной системы для подачи заявок на регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также средств индивидуализации в цифровой форме (трехмерных моделях) | 0,09 <**> | 0,06 <**> | ||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
6.5. Развитие и внедрение технологий искусственного интеллекта
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Утверждение федерального проекта "Искусственный интеллект" и создание экосистемы конкурентоспособных отечественных разработчиков, технологий и продуктов в сфере искусственного интеллекта, в том числе путем реализации соглашений между Правительством Российской Федерации и отдельными компаниями-лидерами в целях развития технологий искусственного интеллекта (в рамках средств НП "Цифровая экономика Российской Федерации") | 4,20 <**> | |||||
--------------------------------
6.6. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности
7. Увеличение экспорта и поддержка импортозамещения
7.1. Ускорение импортозамещения компонентов стратегического назначения
7.2. Комплексная система поддержки экспортеров на принципах "одного окна"
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Расширение программы субсидирования организациям промышленности гражданского назначения части затрат на транспортировку продукции с учетом ситуации на мировых рынках, а также запуск новой краткосрочной (на 2020 год) программы в связи со снижением деловой и потребительской активности на фоне распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) | +5 <*> | +3,0 <**> | ||||
Увязка предоставления предусмотренных национальным проектом средств на реализацию планов модернизации опорных лабораторий, в том числе с обязательствами по осуществлению ими исследований и (или) испытаний по методикам, признаваемым за рубежом | ||||||
Внедрение механизма компенсации части затрат на омологацию и сертификацию экспортной продукции | 0,5 <**> | 1,2 <**> | ||||
Увеличение объемов страхования экспортных сделок АО "ЭКСАР" посредством увеличения капитала АО "ЭКСАР" при снижении показателя достаточности капитала до 110% (сигнальный уровень) | ||||||
Создание Совета несырьевых экспортеров как площадки для взаимодействия и поддержки предприятий несырьевого экспорта | ||||||
Признание экспортера исполнившим обязанность по возврату валютной выручки в случае получения им от российских банков денежных средств по банковской гарантии, выданной нерезиденту в пользу резидента, в счет исполнения обязательств контрагента по внешнеторговому договору | ||||
Поэтапная отмена требований по возврату экспортерами выручки в иностранной валюте за переданные ими контрагентам несырьевые неэнергетические товары (с учетом практики применения положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств", касающихся отмены требования о репатриации валютной выручки в российских рублях) | ||||
Разрешение экспортерам осуществления в отдельных случаях зачетов встречных требований по обязательствам, вытекающим из условий внешнеторгового договора, или замены новым обязательством в целях исполнения обязанности по возврату валютной выручки | ||||
Внедрение риск-ориентированного подхода к контролю за "сомнительными валютными операциями" | ||||
Таможенное, таможенно-тарифное и налоговое регулирование, экспортный контроль | ||||
Создание условий для расширения практики применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории с целью последующего вывоза продуктов переработки | ||||
Упрощение порядка подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% НДС при оказании услуг по международной перевозке морскими, речными судами товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, при условии подтверждения фактического вывоза товаров в рамках информационного взаимодействия между таможенными и налоговыми органами | ||||
Установление возможности многократного использования заключений, выдаваемых экспортерам ФСТЭК России и организациями, получившими специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы в целях экспортного контроля, для осуществления поставок за рубеж товаров и технологий, не сопряженных с рисками причинения ущерба обороне и безопасности Российской Федерации или нарушения ее международных обязательств | ||||
Оптимизация списка товаров и технологий двойного назначения, подлежащих экспортному контролю, в части продукции, контролируемой по соображениям национальной безопасности | ||||
Обновление перечня товаров, в отношении которых при их перемещении за пределы Российской Федерации не применяются запреты и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля | ||||
Подготовка сбалансированных предложений, в том числе для рассмотрения в рамках Евразийской экономической комиссии: | ||||
- о снижении ввозных таможенных пошлин в отношении не производимого в Российской Федерации сырья, оборудования и транспортных средств, ввозимых в целях обновления основных средств предприятий и для производства экспортно-ориентированной продукции в различных отраслях промышленности; | ||||
- о применении нетарифных мер в отношении групп товаров, являющихся "чувствительными" для обеспечения потребностей внутреннего рынка, загрузки производственных мощностей предприятий | ||||
Акт Правительства Российской Федерации о введении односторонних мер | ||||
Изменение механизма реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности (КППК) в части: - переноса срока начала экспорта продукции на 2023 г. в рамках инвестиционных проектов для участников соглашений о реализации КППК; - упрощения порядка согласования внесения изменений в соглашения о реализации КППК и КППК в связи с изменением основных параметров инвестиционных проектов, в том числе по срокам реализации | ||||
Сокращение временных и финансовых затрат экспортеров, создание условий для развития экспорта | ||||
Утверждение плана по оснащению автомобильных дорог общего пользования федерального значения на подходах к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации площадками для размещения грузовых транспортных средств вместимостью, сопоставимой с суточной пропускной способностью пункта пропуска | ||||
Принятие технологических решений по организации вывоза через пункты пропуска отдельных категорий товаров автомобильным, железнодорожным, воздушным и морским видами транспорта | ||||
Создание условий для развития производства и экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными экологическими характеристиками | ||||
Цифровизация государственных процедур, связанных с экспортом | ||||
Обеспечение экспортерам возможности предоставления поручений на отгрузку экспортных грузов на морские суда в электронном виде | ||||
Обеспечение использования единой системы электронного документооборота в морских пунктах пропуска (КПС "Портал Морской порт") | ||||
Определение перечня государственных и иных услуг (функций), административных и иных процедур в сфере внешнеэкономической деятельности, предоставление которых должно осуществляться в электронной форме с использованием информационной системы "Одно окно" | ||||
Определение сроков создания и введения в промышленную эксплуатацию сервисов информационной системы "Одно окно" на базе цифровой платформы АО "Российский экспортный центр" по получению экспортером госуслуг в электронной форме ("Дорожная карта") | ||||
Формирование правовой базы для введения в эксплуатацию сервисов информационной системы "Одно окно" на базе цифровой платформы АО "Российский экспортный центр" | ||||
Создание дополнительных стимулов для банков по кредитованию с использованием договоров страхования АО "ЭКСАР", включая: | ||||
- внесение изменений в государственную гарантию Российской Федерации, предоставленную по обязательствам АО "ЭКСАР", с целью отражения возможности исполнения обязательств гарантом в рублях; | ||||
- снижение требований к капиталу банков по внешнеторговым сделкам, обеспеченным договорами страхования АО "ЭКСАР", с учетом порядка предоставления государственной гарантии | ||||
Создание гибких механизмов страховой поддержки инструментами АО "ЭКСАР" в отношении экспортных кредитов без привязки к конкретному экспортному контракту | ||||
Включение АО "РОСЭКСИМБАНК" в перечень уполномоченных банков по выдаче кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацией от 26 апреля 2019 г. N 512 | ||||
Внесение изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета АО "РОСЭКСИМБАНК" в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции, расширяя их на новые инструменты финансовой поддержки | ||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
8. Секторальные меры поддержки: восстановление и развитие отдельных отраслей
8.1. Поддержка системообразующих предприятий
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Реализация программы кредитования под потребности в оборотных средствах для системообразующих организаций | 24 <*> | |||||
Реализация программы адресной поддержки системообразующих организаций | ||||||
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Поддержка крупных организаций наиболее пострадавших отраслей экономики | ||||||
Предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате отдельных налогов и страховых взносов для крупных организаций в наиболее пострадавших отраслях | ||||||
Предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате налоговых платежей (кроме НДС, НДФЛ и страховых взносов) для торговых центров | ||||||
Стимулирование спроса за счет государственных закупок и закупок компаний с государственным участием (перенос закупок с 2021 - 2022 на 2020 год) с учетом требований охраны окружающей среды | ||||||
Программа льготного кредитования покупки автомобилей отечественного производства | +7,5 <*> | |||||
Государственная закупка автомобилей скорой медицинской помощи | ||||||
Реализация проектов по локализации производства автокомпонентов | ||||||
Государственные гарантии Российской Федерации по кредитам, привлекаемым в 2020 - 2021 годах российскими лизинговыми компаниями на закупку 59 воздушных судов "Сухой Суперджет 100" | ||||||
Государственные гарантии Российской Федерации по кредитам и/или облигационным займам, привлекаемым в 2020 - 2021 годах российскими лизинговыми компаниями на закупку 66 вертолетов в целях обеспечения их поставки для нужд АО "Национальная служба санитарной авиации" | ||||||
Субсидия на компенсацию части затрат авиакомпаний с целью снижения лизинговых платежей за новые воздушные суда, а также на выполнение работ по поддержанию их летной годности | 9,0 <*> | |||||
Субсидии на компенсацию затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым предприятиями авиационной промышленности с целью опережающего финансирования работ по ГОЗу | 3,4 <*> | |||||
Субсидирование процентов по кредитам, направленных на пополнение оборотных средств предприятиями легкой промышленности | +0,454 <*> | |||||
Компенсация российским лизинговым компаниям скидки в размере 50% от стоимости предоставляемого лизингодателю на поставку оборудования для предприятий легкой промышленности | +0,304 <*> | |||||
Финансирование мероприятий "Комплексной программы поддержки производства изделий из льна на период до 2025 года" | 0,242 <*> | 0,218 <*> | ||||
Разработка "дорожной карты" по созданию технопарка легкой промышленности на территории Ивановской области, направленного на создание и развитие малых и средних предприятий швейной отрасли совместно с ведущими онлайн платформами | ||||||
Внедрение услуг проката текстильных изделий и одежды многоразового использования, произведенных на российских предприятиях легкой промышленности, а также проработка для компаний и корпораций с государственным участием рекомендации по формированию заказов | ||||||
Компенсация затрат предприятий легкой промышленности за размещение на торговых интернет-площадках, а также за разработку дизайна и интерфейса в ИТ-сфере | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минпромторг России | |||||
Увеличение федеральными государственными учреждениями, специализирующимися на спортивной подготовке сборных команд Российской Федерации, закупок спортивной продукции легкой промышленности отечественного производства, за исключением случаев полной невозможности разработки и производства соответствующего снаряжения на территории Российской Федерации | ||||||
Распространение отдельных мер поддержки, действующих для организаций наиболее пострадавших отраслей, на предприятия легкой промышленности | ||||||
Отрасли промышленности, ориентированные на потребительский рынок | ||||||
Увеличение поддержки производства и реализации изделий народных художественных промыслов | +0,25 <**> | |||||
Увеличение доступности товаров для детей за счет механизма компенсации выпадающих доходов факторинговых организаций при предоставлении льготных условий по договорам факторинга, заключенным с российскими производителями товаров для детей первой необходимости | 0,25 <**> | 0,25 <**> | ||||
Закупка у единственных поставщиков в 2020 - 2021 гг. отечественного спортивного инвентаря, оборудования и аппаратно-программных комплексов для развития физической культуры и спорта и подготовки спортивного резерва | 0,35 <**> | 0,35 <**> | ||||
Закупка у единственных поставщиков музыкальных инструментов и звукового оборудования с установлением условий принятия производителями обязательств по сохранению к концу 2020 года не менее 90% от численности работников по состоянию на 1 апреля 2020 г. | 0,5 <**> | |||||
Развитие иных отраслей промышленности, в которых необходимо обеспечить рост и импортозамещение | ||||||
Предоставление грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям на разработку лекарственных средств и медицинских изделий | 2,6 <**> | |||||
Стимулирование приобретения потребителям новых буровых установок отечественного производства взамен оборудования, сданного на утилизацию | 0,6 <*> | |||||
Поддержка спроса на продукцию сельскохозяйственного и пищевого машиностроения | +4,5 <**> | |||||
Разработка комплекса мер государственной поддержки локализации производства оборудования для использования сжиженного природного газа | Минпромторг России, Минэнерго России, Минвостокразвития России | |||||
Поддержка российских авиакомпаний через компенсацию понесенных расходов | ||||||
+3 <*> | ||||||
Субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов от осуществления воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в г. Москву и в обратном направлении по специальному тарифу | ||||||
Компенсация затрат операторов аэропортов в период снижения пассажиропотока (фонд оплаты труда, арендные и коммунальные платежи) | ||||||
Сохранение на 2021 год ставки по налогу на имущество организаций РЖД на уровне 2020 года | ||||||
Поддержка пригородных пассажирских железнодорожных компаний (частичная компенсация лизинговых платежей) | ||||||
Поддержка круизных речных и морских компаний при компенсации расходов по договорам с российскими лизинговыми компаниями | ||||||
Продление на два года срока действия договоров, на основании которых осуществляются субсидируемые органами власти регулярные перевозки, как основы для реструктуризации лизинговых обязательств | ||||||
Обновление подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в рамках федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | ||||||
Создание цифровых интеллектуальных систем контроля и поддержания работоспособности водителей (экипажа) транспортных средств, включая дистанционный контроль психофизиологического состояния | ||||||
Перевод государственных услуг в сфере транспортной безопасности в безбумажный электронный вид и их интеграция с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) | ||||||
Развертывание отраслевой системы управления данными на основе цифровой платформы транспортного комплекса | ||||||
Перевод региональных систем общественного транспорта на единые стандарты оплаты проезда и обеспечение возможности применения "единого билета" на всех видах общественного транспорта для пассажиров различных регионов Российской Федерации | ||||||
Формирование единой цифровой транспортно-логистической среды | ||||||
Формирование механизмов оформления и сопровождения перевозок пассажиров и грузов в безбумажном виде | ||||||
Подготовка механизма финансирования строительства объектов транспортной инфраструктуры путем выпуска долгосрочных инфраструктурных облигаций в рамках государственно-частного партнерства | ||||||
Развитие транзитных контейнерных перевозок через Российскую Федерацию | 1 <**> | |||||
Разработка системы мер поддержки автомобильных пассажирских перевозок в сельской местности | Минтранс России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Приостановление на 1 год нормы о ежегодном 15% увеличении емкости технических средств накопления информации (ТСНИ) и исключение из расчета емкости ТСНИ тяжелого контента/видеотрафика | ||||||
Отмена обязательной перерегистрации РЭС в связи с продлением срока действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов | ||||||
Установление требований к нормам (нормативам) при строительстве (ремонте/реконструкции) многоквартирных домов и автомобильных дорог федерального значения в части формирования необходимой инфраструктуры систем электропитания и линий связи | ||||||
Установление с 2021 года пониженных тарифов страховых взносов в совокупном размере, не превышающем 7,6%, на фонд оплаты труда для аккредитованных ИТ-организаций | 24,7 <*> | |||||
Предоставление каникул в части оплаты аренды государственных объектов недвижимости для размещения объектов инфраструктуры связи | ||||||
Упрощение доступа операторов для размещения сетей связи в многоквартирные жилые дома на принципах недискриминационного доступа для операторов фиксированной связи | ||||||
Переход государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения (рассмотрение планов на заседаниях Президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности) | ||||||
Проработка вопроса о выходе операторов связи и центров обработки данных на оптовый рынок электроэнергии | ||||||
Снижение с 2021 года ставки налога на прибыль для аккредитованных ИТ-организаций до 3% | ||||||
Создание стимулирующих налоговых условий для переработки СУГ и этана в нефтегазохимическую продукцию | ||||||
Стимулирование модернизации нефтеперерабатывающих производств | ||||||
Создание условий для формирования фонда незаконченных нефтяных скважин | ||||||
Обеспечение участия частных инвесторов в реализации инвестиционных проектов на арктическом шельфе при сохранении со стороны государства контроля за их реализацией | Минвостокразвития России, Минэнерго России, Минприроды России | |||||
Разработка плана мероприятий по развитию производства сжиженного природного газа в Российской Федерации, в том числе для целей газификации и энергообеспечения субъектов Российской Федерации, инвестиционных проектов, прочих потребителей | Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России | |||||
Создание вертикали органов государственного строительного надзора и государственной экспертизы проектной документации при условии сохранения полномочий регионального государственного строительного надзора за субъектами Российской Федерации и региональных организаций государственных экспертиз | ||||||
Обеспечение опережающей реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" | ||||||
Использование средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства в целях поддержки своих членов | ||||||
Проработка вопроса о применении механизма привлечения самозанятых для работы в строительной отрасли для граждан стран СНГ и ЕАЭС с использованием цифровой платформы | ||||||
Изменение подходов к установлению обязательных технических требований в строительстве. Установление рекомендательного характера большей части национальных стандартов и сводов правил | ||||||
Повышение роли федеральных институтов развития - АО "ДОМ.РФ", публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Фонд ЖКХ, ГК "Автодор" | ||||||
Утверждение Программы действий по развитию жилищного строительства и ипотечного кредитования | ||||||
Взаимная увязка мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда" и мероприятий следующих национальный проектов: - "Образование", "Здравоохранение", "Культура" в части строительства новых объектов на территориях развития жилищного строительства; - "Безопасные и качественные дороги" - развитие транспортной инфраструктуры населенных пунктов. При этом необходимо, чтобы главы регионов при реализации этого проекта обеспечивали ремонт и строительство дорог с учетом развития жилищного строительства; - Транспортная часть КПМИ - дороги и железнодорожное сообщение. Развитие "точек роста" и агломераций. Повышение мобильности населения; - "Экология" - развитие и модернизация систем водоснабжения для обеспечения жилищного строительства; | ||||||
- "Цифровая экономика" - технологии информационного моделирования в строительстве и цифровизация строительной отрасли и электронные процедуры; - "Производительность труда и поддержка занятости" - повышение производительности в организациях строительства и учет возрастающей потребности в трудовых ресурсах; - "Демография" - увеличение спроса на жилье за счет мер поддержки семей, имеющих детей, возможности использования средств материнского капитала на приобретение квартиры; - "Малое и среднее предпринимательство" - обеспечение субподрядных работ в строительстве | ||||||
Принятие мер для снижения средневзвешенной ставки по ипотечным жилищным кредитам ниже 8%, в том числе за счет реализации программы субсидирования ипотеки на новостройки по 6,5%, расширение программы субсидирования ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья | 12,6 <*> | |||||
Реализация государственных ипотечных программ, включая "Семейную ипотеку" и "Дальневосточную ипотеку", "Сельскую ипотеку" | ||||||
Предоставление государственной гарантии (50 млрд. рублей) АО "ДОМ.РФ" в целях в целях финансирования достройки жилых домов | ||||||
Реализация программ по субсидированию процентной ставки по кредитам застройщиков, в том числе на строительство объектов социальной инфраструктуры | ||||||
Установление возможности ежегодного статистического учета всех вводимых на территории субъекта Российской Федерации объектов недвижимости, включая объекты коммерческой недвижимости | ||||||
Финансирование завершения строительства проблемных объектов и восстановления прав граждан - участников долевого строительства | 27 <*> | |||||
Создание и (или) развитие региональных институтов развития в жилищной сфере для реализации основных программ, связанных с жилищным строительством и обеспечением жильем, включая завершение строительства проблемных объектов | ||||||
Финансирование программы "Стимул" в целях увеличения лимитов на 2020 и 2021 годы с возможностью заключения трехлетних контрактов по программе и направления средств, в том числе на инженерную инфраструктуру | 5 <*> | 4,5 <*> | ||||
Стимулирование направления на проведение работ по капитальному ремонту остатков средств на счетах региональных операторов капитального ремонта путем введения упрощенной ускоренной процедуры контрактования | ||||||
Обеспечение опережающей реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" за счет средств 2023 - 2024 годов, в том числе с установлением возможности использования кредитных механизмов и субсидирования процентных ставок по мере необходимости | ||||||
Внесение изменений в законодательство, расширяющих возможность регионов по корректировке сроков проведения ремонта в региональных программах. Осуществление капитального ремонта с учетом фактического состояния конструктивных элементов | ||||||
Расширение инструментов государственной поддержки работ по замене лифтового оборудования (в том числе за счет лизинга), что также окажет положительное влияние на загрузку отечественных предприятий - производителей лифтового оборудования | 0,75 <**> | |||||
Субсидирование процентной ставки по кредитам организаций ЖКХ и предоставление при необходимости государственных гарантий (в объеме до 100 млрд. рублей) | ||||||
Оказание государственной поддержки федеральным государственным бюджетным учреждениям культуры, деятельность которых была полностью или частично приостановлена в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (музеи и театрально-концертные учреждения, средства предусмотрены из резервного фонда Правительства РФ) | ||||||
Предоставление возможности передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги государственным учреждениям культуры, нежилых помещений в аренду без проведения торгов в качестве государственной или муниципальной преференции | ||||||
Обеспечение осуществления деятельности региональных и муниципальных учреждений культуры, в том числе за счет сохранения объемов финансирования государственных (муниципальных) заданий | 0,24 <**> | |||||
Расширение программы грантовой поддержки творческой деятельности организаций отдельных видов искусств | 0,09 <**> | |||||
Обеспечение участия системообразующих организаций в сфере культуры в рамках программы кредитования системообразующих организаций в соответствии с критериями | ||||||
Внесение изменений в законодательство, предусматривающих закрепление понятия "Физкультурно-оздоровительная услуга" | ||||||
Применение механизма социального налогового вычета по расходам населения по оплате услуг на оказание физкультурно-оздоровительных услуг | ||||||
Организация и проведение спортивных соревнований, организаторами которых выступают общероссийские спортивные федерации/профессиональные спортивные лиги с учетом соблюдения ограничений, предусмотренных методическими рекомендациями Роспотребнадзора | ||||||
Организация и проведение физкультурных мероприятий, тестирование выполнения нормативов испытаний (тестов) Комплекса ГТО с учетом соблюдения ограничений, предусмотренных методическими рекомендациями Роспотребнадзора | ||||||
Обеспечение участия системообразующих организаций в сфере физической культуры и спорта в рамках программы кредитования системообразующих организаций в соответствии с критериями | ||||||
Обеспечение условий для профессионального развития педагогических работников, в том числе методической помощи | 0,77 <**> | |||||
Организация методической поддержки образовательным организациям, имеющим низкие образовательные результаты обучающихся | 0,07 <**> | |||||
Реализация мероприятий по развитию среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе обеспечивающих опережающую подготовку кадров по новым и востребованным профессиям | ||||||
Разработка и реализация мероприятий по повышению привлекательности условий предоставления образовательных кредитов | 0,148 <*> | 1,2 <*> | ||||
Реализация программы стратегического академического лидерства (в сфере науки и высшего образования) | ||||||
Разработка и реализация мероприятий по поддержке занятости выпускников образовательных организаций высшего образования | +2,8 <**> | +2,8 <**> | ||||
Создание единых организационных и правовых механизмов координации научной и научно-технической деятельности на всех уровнях готовности НИОКР | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
8.3. Продовольствие для России и мира
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Пролонгация на срок до 1 года действующих краткосрочных кредитов и отсрочки по выплате основного долга и процентов, приходящихся на 2020 год по ранее заключенным льготным инвестиционным кредитам. Увеличение объемов льготного кредитования сельскохозяйственных производителей и предприятий пищевой промышленности | 4 <**> | 6 <**> | ||||
Формирование механизмов и правовых основ предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в электронном виде | ||||||
Субсидирование тарифов на перевозку овощной продукции, минеральных удобрений, продуктов переработки семян масличных культур для субъектов Дальневосточного федерального округа | 1,0 <**> | |||||
Увеличение доли государственных закупок отечественной сельскохозяйственной и пищевой продукции, осуществляемых у предприятий МСП (фермеры) | ||||||
Продление на один год сроков использования грантов, предоставленных на развитие малых форм хозяйствования на селе | ||||||
Неприменение условия об отсутствии задолженности по налогам и сборам при предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов в 2020 году | ||||||
Развитие региональных фермерских ярмарок, а также мест нестационарной торговли для реализации сельскохозяйственной продукции | Минпромторг России, Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Установление возможности сбыта крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельхозтоваропроизводителями собственной произведенной продукции на территории производства и переработки такой продукции | ||||||
Формирование механизма поддержки проектов по строительству и (или) модернизации тепличных комплексов в Дальневосточном федеральном округе | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
8.4. Туризм и индустрия гостеприимства
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Разработка национального проекта по развитию внутреннего и въездного туризма | ||||||
Поддержка организаций гостинично-туристской сферы посредством возмещения 50% платежей по процентам и отсрочки выплаты основного долга по ранее выданным кредитам | ||||||
Расширение государственной поддержки внутренних и въездных туроператоров для целей обеспечения прироста въездных и внутренних турпотоков, в том числе путем формирования новых привлекательных маршрутов и поддержки детского туризма | +5,33 <*> | +4,5 <*> | ||||
Реализация мер по популяризации внутреннего и въездного туризма, в том числе путем создания специализированного центра маркетинговых и цифровых компетенций, смягчения въездного визового режима | +0,5 <*> | 1,35 <*> | ||||
Совершенствование системы обеспечения прав потребителей туристских услуг и повышения прозрачности деятельности предприятий рынка | 0,45 <*> | |||||
Системное развитие туристской и иной инфраструктуры (льготное кредитование, субсидирование ввода новых гостиниц и обеспечивающей инфраструктуры, планы развития перспективных туристских территорий, формирование туристско-привлекательных центров городов, грантовая поддержка) | +5,5 <*> | 11,4 <*> | ||||
Оказание мер государственной финансовой поддержки, направленной на снижение стоимости авиационных и железнодорожных перевозок в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристского продукта | 1,67 <*> | 2,7 <*> | ||||
15 <**> | ||||||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
9. Повышение устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам
9.1. Здравоохранение, устойчивое к эпидемиологическим угрозам
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Модернизация инфекционной службы, включая внедрение современной логистики и маршрутизации движения пациентов, развитие лабораторной службы, амбулаторно-поликлинических и стационарных инфекционных учреждений, и подразделений | ||||||
Пересмотр и актуализация порядков оказания медицинской помощи при инфекционных заболеваниях и соответствующих клинических рекомендаций | ||||||
6,77 <*> | ||||||
0,6 <*> | ||||||
Развитие и модернизация интегрированной трехуровневой системы лабораторной диагностики инфекционных болезней | 1 <*> | |||||
Строительство медицинских центров в субъектах Российской Федерации, оснащение (переоснащение) коечного фонда в медицинских организациях | Минобороны России, МЧС России, Минздрав России, ФМБА России, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Закупка аппаратов ИВЛ и экстракорпоральной мембранной оксигенации, а также теплотелевизионных регистраторов, бесконтактных термометров и установок обеззараживания воздуха | ||||||
Капитальный ремонт и строительство стационаров инфекционного профиля | 10,44 <*> | |||||
Стимулирующие выплаты врачам, медицинским работникам, водителям скорой помощи и работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, работающим с больными COVID-19 | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России, Минобороны России, ФМБА России, Минтруд России, Минздрав России | |||||
Минздрав России ФМБА России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ||||||
Разработка в субъектах Российской Федерации плана дальнейшего использования и консервации коечных мощностей и оборудования медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи больным инфекционными заболеваниями, в том числе новой коронавирусной инфекцией и определения источников финансового обеспечения | ||||||
Инвентаризация условий работы медицинского персонала, участвующего в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией. Разработка мер по ликвидации выявленных нарушений | Минздрав России, Минтруд России, Роструд, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
9.2. Эффективная система предупреждения, выявления и реагирования
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Развитие устойчивой системы предупреждения, выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию | ||||||
Разработка средств профилактики и диагностики, а также вакцины COVID-19 | ||||||
Разработка федеральных и региональных мобилизационных планов действий в условиях эпидемии | Роспотребнадзор, Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Развитие эпидемиологического мониторинга как комплекса мер по оценке распространенности инфекционных заболеваний, контролю факторов риска, моделированию и прогнозированию эпидемических процессов | 0,83 <*> | 0,4 <*> | ||||
Развитие системы дезинфекционных подразделений учреждений Роспотребнадзора | ||||||
Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, Минтруд России | 0,019 <*> | 0,064 <*> | ||||
Создание новой цифровой платформы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | ||||||
Разработка и внедрение новых требований и рекомендаций по профилактике распространения инфекционных болезней (коронавирусной инфекции) для различных сфер деятельности | ||||||
Разработка и внедрение механизмов безопасной организации процессов в организациях и на предприятиях в условиях распространения инфекционных болезней, в том числе: - создание справочника технологий и инструментов профилактики распространения инфекций; - разработка механизмов стимулирования внедрения предприятиями и организациями технологий и инструментов поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия, не носящих обязательный характер; - расширение консультационно-экспертной поддержки предприятий и организаций по вопросам осуществления противоэпидемических мероприятий | 0,09 <*> | 0,047 <*> | ||||
Разработка концепции внедрения форм дистанционного контроля/мониторинга соблюдения требований (дистанционный/бесконтактный надзор) санитарного законодательства | 0,008 <*> | 0,015 <*> | ||||
Совершенствование Национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемическим показаниям в части включения иммунизации против новой коронавирусной инфекции (после разработки и регистрации вакцины) | ||||||
Совершенствование организации управления обязательным медицинским страхованием, обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования | ||||||
Формирование системы защиты прав застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования | ||||||
Обеспечение финансовой устойчивости медицинских организаций в связи с сокращением объемов медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, вследствие введенных ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции | По мере необходимости по факту подтверждения объемов медицинской помощи | |||||
9.3. Доступное здравоохранение
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Обеспечение доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения и вакцинации | ||||||
Повышение доступности оказания первичной медико-санитарной помощи | Минздрав России, ФМБА России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Обеспечение доступности для граждан лекарственного обеспечения и вакцинации | Минздрав России, Роспотребнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 3 <*> | 2,7 <*> | |||
Повышение роли частных медицинских организаций в системе оказания помощи населению, в первую очередь первичной медико-санитарной помощи и медико-социального патронажа на дому | Минздрав России Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Создание системы ускоренного доступа на рынок медицинских изделий | Росздравнадзор Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 0,3 <*> | 0,2 <*> | |||
Определение порядка формирования, хранения и пополнения резерва лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, организация и создание такого резерва, а также изменение законодательства Российской Федерации, предусматривающие дополнения номенклатуры, в том числе СИЗ, в целях обеспечения готовности к распространению коронавирусной инфекции, иных инфекционных заболеваний, а также освежение по решению Правительства Российской Федерации иных материальных ценностей государственного материального резерва | Росрезерв, Минздрав России, Роспотребнадзор, Минпромторг России, Минфин России | 51,4 <*> | 14,9 <*> | |||
--------------------------------
<*> Дополнительное финансирование.
10. Поддержка субъектов Российской Федерации
(В Т.Ч. ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ), МЛРД РУБ. | ||||||
Выделение дополнительного объема финансовой помощи (дотаций на сбалансированность) субъектам Российской Федерации, столкнувшихся с существенным падением налоговых и неналоговых доходов в целях финансового обеспечения первоочередных и социально значимых расходов | ||||||
Неснижение уровня нормативов отчислений от федеральных налогов, являющихся доходными источниками региональных и местных бюджетов на пятилетний период | ||||||
Изменение условий и продление до 2029 года периода погашения реструктуризации бюджетных кредитов в целях снижения нагрузки на региональные бюджеты | ||||||
Внесение изменений в бюджетное законодательство, предусматривающее право субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышать предельный объем государственного долга (муниципального долга), в том числе коммерческого долга, и дефицит бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) | ||||||
Увеличение срока предоставления субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета с 90 до 180 дней в период 2020 - 2024 годов (на 2020 год данная мера реализована N 367-ФЗ) | ||||||
Освобождение субъектов Российской Федерации от финансовых мер ответственности за нарушение обязательств по достижению результатов использования субсидий | ||||||
Мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и оказания при необходимости финансовой поддержки | ||||||
Учет при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности изменения поступлений налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации в соответствии с экономической ситуацией | ||||||
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность бюджетов опережающими темпами | ||||||
Совершенствование института особых экономических зон в Российской Федерации в целях создания наиболее благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в регионах и привлечения дополнительных инвестиций | ||||||
Реализация индивидуальных программ развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития | ||||||
Формирование Фонда развития Арктической зоны Российской Федерации | Минвостокразвития России, Минфин России, Минэкономразвития России | |||||
Актуализация и утверждение региональных программ газификации субъектов Российской Федерации | Минэнерго России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
Создание условий и законодательное закрепление обязанности владельцев магистральной инфраструктуры по увеличению пропускной способности газотранспортных систем | ||||||
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления