Приказ Минсельхоза России от 23.01.2018 N 23 (ред. от 13.08.2021) Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 января 2018 г. N 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО

СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4207; 2015, N 29, ст. 4339, ст. 4359; 2018, N 1, ст. 13), в соответствии с подпунктом 5.2.10 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 28, ст. 4741; N 33, ст. 5188; N 35, ст. 5349; N 47, ст. 6650; N 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, N 26, ст. 3852; N 51, ст. 7824), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 9 июля 2009 г. N 269 "Об утверждении порядка проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28 июля 2009 г., регистрационный N 14426).

Министр

А.Н.ТКАЧЕВ

Утвержден

приказом Минсельхоза России

от 23 января 2018 г. N 23

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО

СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (далее - мониторинг) осуществляется в целях выявления карантинных объектов, предотвращения их проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по территории Российской Федерации.

2. Мониторинг проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений (далее - уполномоченный орган) через территориальные органы.

3. Целями проведения мониторинга являются:

а) определение характеристик популяций вредных организмов, карантинных объектов;

б) своевременное выявление карантинных объектов;

в) прогнозирование вреда растениям и продукции растительного происхождения.

4. Мониторинг включает в себя систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов.

5. Предметом мониторинга являются наблюдение за проникновением на территорию Российской Федерации карантинных объектов, их распространением и развитием, а также подготовка предложений о принятии мер, необходимых для борьбы с карантинными объектами.

6. Мониторинг осуществляется следующими способами:

а) наблюдение за текущим фитосанитарным состоянием территории Российской Федерации;

б) наблюдение за ранее выявленными популяциями вредных организмов;

в) актуализация результатов инвентаризации очагов вредных организмов, карантинных объектов;

г) экспедиционные обследования.

7. При проведении мониторинга должностным лицом территориального органа уполномоченного органа при необходимости проводятся фотографирование и видеосъемка.

8. Мониторинг проводится на территории Российской Федерации по каждому карантинному объекту, включенному в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 158 (http://www.eaeunion.org).

9. Мониторинг территории Российской Федерации проводится на земельных участках любого целевого назначения, в зданиях, строениях, сооружениях, резервуарах, местах складирования (помещениях) и иных объектах, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов, в том числе:

а) в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации;

б) в местах посева и посадки подкарантинной продукции, в том числе происходящей из иностранного государства или группы иностранных государств, в которых выявлены карантинные объекты, характерные для такой продукции <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 30 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

10. При осуществлении мониторинга используются:

а) данные о фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации, иностранных государств;

б) результаты федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

в) данные карантинных фитосанитарных обследований подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

г) результаты лабораторных исследований в области карантина растений.

11. Мониторинг осуществляется в соответствии с планами мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (далее - план), утверждаемыми территориальными органами уполномоченного органа по согласованию с уполномоченным органом, не позднее 1 ноября текущего года на следующий календарный год.

В случае возникновения угрозы распространения на территории Российской Федерации или на ее части карантинных объектов допускается внесение изменений в план.

12. Утвержденные планы размещаются на официальных сайтах территориальных органов уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. При осуществлении мониторинга в местах прибытия и (или) местах таможенного оформления при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации план не составляется.

14. Основанием проведения мониторинга является акт уполномоченного органа, который должен содержать:

а) распоряжение о проведении мониторинга территориальным органом уполномоченного органа;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица, уполномоченного на проведение мониторинга, а также привлекаемых к проведению мониторинга экспертов, представителей экспертных организаций, подведомственных уполномоченному органу;

в) наименование, место нахождения территории, на которой проводится мониторинг;

г) наименование подкарантинного объекта, на котором предполагается проведение мониторинга;

д) сроки проведения мониторинга;

е) мероприятия, проводимые для достижения целей мониторинга.

15. В рамках мониторинга территориальным органом уполномоченного органа осуществляются:

а) выявление и оценка влияния факторов, способствующих развитию карантинных объектов и их распространению по территории Российской Федерации;

б) выявление путей проникновения на территорию Российской Федерации и распространения по ней карантинных объектов;

в) выявление очагов карантинных объектов;

г) наблюдение за проникновением на территорию Российской Федерации карантинных объектов, развитием карантинных объектов и их распространением по территории Российской Федерации.

16. В случае если при проведении мониторинга обнаружены организмы, имеющие морфологические признаки, сходные с карантинными объектами, симптомы болезней или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, должностное лицо территориального органа уполномоченного органа производит отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования <2>.

--------------------------------

<2> Часть 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

17. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторного исследования в области карантина растений должностным лицом территориального органа уполномоченного органа оформляется акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку проведения отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 284 <1>).

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2018 г., регистрационный N 52215.

18. Лабораторные исследования в области карантина растений проводятся за счет средств федерального бюджета <3>.

--------------------------------

<3> Часть 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

19. При отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования в области карантина растений оборот подкарантинной продукции, пробы и (или) образцы которой отобраны, не приостанавливается, и каких-либо ограничений или условий на их использование не накладывается.

20. По результатам мониторинга в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, оформляется отчет по результатам мониторинга, который должен содержать:

а) наименование и площадь подкарантинного объекта;

б) наименования обнаруженных карантинных объектов (при наличии);

в) площадь заражения и (или) засорения (при наличии);

г) предложения о необходимости принятия карантинных фитосанитарных мер или об отсутствии такой необходимости;

д) предложения для формирования национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации <4>.

--------------------------------

<4> Статья 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

21. Собственник (владелец) подкарантинной продукции, подкарантинного объекта или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при проведении мониторинга.

22. При проведении мониторинга должностные лица территориального органа уполномоченного органа не вправе:

а) требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету мониторинга;

б) проверять выполнение требований нормативных правовых актов в области карантина растений.