Приказ Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 ноября 2012 г. N 433

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 27.03.2009 N 93 "О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"

В целях совершенствования надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в связи с принятием федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ и от 25.06.2012 N 93-ФЗ, предусматривающих внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями, внесенными приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 30.04.2009 N 136, от 12.05.2010 N 200) (далее - приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93) следующие изменения:

1) подпункт 1.2 пункта 1 после слов "ежегодного сводного плана проведения плановых проверок" дополнить словами ", принятию решений по заявлениям органов контроля (надзора) и муниципального контроля о согласовании", после слов "определить механизм" дополнить словами "взаимодействия при осуществлении вышеуказанных";

2) подпункт 1.3 пункта 1 после слов "ежегодного сводного плана проведения плановых проверок" дополнить словами ", внесению в него изменений", после слов "федерального законодательства" дополнить словами ", обеспечение электронного документооборота - на подразделения информационно-технической поддержки соответствующих прокуратур.";

3) пункт 1 дополнить подпунктом 1.3.1 следующего содержания:

"1.3.1. В целях упорядочения прокурорских проверок и поручений прокуроров в контролирующие органы, избежания дублирования функций органов контроля (надзора) вносить последним предложения о включении в их проекты ежегодных планов проведения плановых проверок проверочных мероприятий, обусловленных надзорной деятельностью органов прокуратуры.";

4) подпункт 1.4 пункта 1 после слов "в пределах соответствующих территорий" дополнить словами "и (или) компетенции соответствующей прокуратуры";

5) в подпункте 1.5 пункта 1 слово "Организовать" заменить словом "Осуществлять";

6) пункт 1 дополнить подпунктом 1.5.1 следующего содержания:

"1.5.1. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур проверять организацию работы подчиненных прокуратур, оказывать им практическую и методическую помощь в организации деятельности по вопросам реализации Федерального закона N 294-ФЗ.";

7) подпункт 1.7 пункта 1 после слов "об осуществленных" дополнить словами "плановых и";

8) в пункте 3 слова "(приложение 1 - 3)" заменить словами ", требования о проведении внеплановой проверки (приложения N 1 - 4)";

9) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. В случае направления требования о проведении проверки - поручения о проведении проверочных мероприятий в отношении юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя (конкретного объекта проверки) по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, содержащим достоверные сведения о нарушении закона, давать оценку необходимости и обоснованности проведения мероприятий по контролю органом контроля (надзора).

Исключить случаи направления требования о проведении проверки в неуполномоченные органы и организации.

В каждом конкретном случае прокурорам, вынесшим требование, контролировать поступление информации о результатах мероприятия по контролю в прокуратуру, а также оценивать достаточность и обоснованность принятых органом контроля (надзора) мер.

В целях недопущения повторного осуществления мероприятий по контролю в отношении одного и того же юридического лица и индивидуального предпринимателя прокурорам учитывать ранее проведенные внеплановые и плановые проверки.

Установить следующий порядок направления требований:

начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах либо их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в органы контроля (надзора), поднадзорные этим управлениям;

прокурорам субъектов Российской Федерации или их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в органы контроля (надзора) субъектов Российской Федерации и территориальные подразделения федеральных органов контроля (надзора) в субъектах Российской Федерации; прокурорам городов и районов, другим территориальным прокурорам - в органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, поднадзорные городским и районным (межрайонным) прокуратурам;

транспортным прокурорам (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) и их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в органы контроля (надзора) регионального уровня и в поднадзорные межрегиональные органы контроля (надзора); транспортным прокурорам (на правах районных) - в органы контроля (надзора) районного (городского) уровня.

Аналогичным образом организовать работу прокурорам иных специализированных прокуратур.

Исключить случаи направления требований о проведении проверок руководителям федеральных органов контроля (надзора) прокурорами районов, городов, субъектов Российской Федерации, минуя Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Организовать учет требований о проведении проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направляемых органами прокуратуры в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля на бумажном носителе и в электронном виде.

Ответственность за выполнение данных требований возложить на начальников управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, других территориальных, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур.";

10) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур о результатах работы по надзору за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля и соответствием региональных (муниципальных) нормативных правовых актов требованиям Федерального закона N 294-ФЗ информировать Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.".

2. В приложение N 1 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 внести следующие изменения:

1) подпункт 1 и абзац первый подпункта 2 пункта 4 после слов "окружающей среде," дополнить словами "объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,";

2) абзац первый пункта 9 после слов "окружающей среде," дополнить словами "объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,", после слов "таких нарушений" дополнить словами ", а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами,";

3) пункт 9 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В случае отсутствия основания для согласования проведения внеплановой проверки прокурор принимает меры по недопущению нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.".

3. В приложениях N 2 и 3 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 после слов "в отношении" под чертой слова "наименование, адрес проверяемого объекта, ИНН" заменить словами "наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации и фактического осуществления деятельности проверяемых лиц (объектов), ИНН, ОГРН".

4. Приложение N 3 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 после слов "(при необходимости - дополнительная мотивировка отказа в согласовании)" дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок обжалования решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки разъяснен.".

5. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 дополнить приложением N 4 (прилагается).

6. Приказ опубликовать в журнале "Законность".

7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции

Ю.Я.ЧАЙКА

Приложение N 4

к приказу Генерального прокурора

Российской Федерации

от 27.03.2009 N 93

Генеральная прокуратура

Российской Федерации

Прокуратура

_________________________

Требование

о проведении внеплановой проверки

В _____________________________________________________________________

(наименование органа прокуратуры)

поступило _________________________________________________________________

(указать основание для проведения проверки: обращение

физического, юридического, должностного лица, сообщение средств

массовой информации, другие материалы, содержащие достаточные

данные о нарушениях закона)

о _________________________________________________________________________

(указать нарушение законодательства, объект, предмет проверки, существо

нарушения, мотивацию необходимости совершения проверочных действий именно

тем органом, которому адресуется требование)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Руководствуясь ст. 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской

Федерации", требую организовать проведение внеплановой проверки по

указанным основаниям в порядке, установленном ст. 13, 14, 16 Федерального

закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля". При выявлении нарушений примите

необходимые меры реагирования.

О результатах проведения названной проверки проинформируйте прокуратуру

с приложением документов, подтверждающих соответствующие выводы, не

позднее ________________________________.

(дата исполнения требования)

Одновременно разъясняю, что неисполнение требований прокурора,

вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную

ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Приложение: на ___ л.

Прокурор города, района, прокурор

(заместитель прокурора) субъекта

Российской Федерации, прокурор

специализированной прокуратуры

(заместитель прокурора), начальник

управления (заместитель) Генеральной

прокуратуры Российской Федерации _____________________

(подпись, печать)