Приказ ФСИН России от 23.01.2017 N 42 Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

от 23 января 2017 г. N 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ПРИНЯТИЯ ФСИН РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСИН РОССИИ

И УЧРЕЖДЕНИЯМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕШЕНИЙ

О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 26, N 27 (ч. 2), ст. 4279), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) и в целях совершенствования работы по сокращению безнадежной к взысканию задолженности в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы приказываю:

1. Утвердить Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Начальникам территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы обеспечить принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Порядком.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса Коршунова О.А.

Директор

Г.А.КОРНИЕНКО

Приложение

Утверждено

приказом ФСИН России

от 23.01.2017 N 42

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ ФСИН РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСИН РОССИИ

И УЧРЕЖДЕНИЯМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕШЕНИЙ

О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) и определяет процедуру принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, возникшей при осуществлении ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы полномочий администратора доходов федерального бюджета.

2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения по списанию задолженности, возникшей на основании законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о таможенном деле, таможенного законодательства Таможенного союза <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 26, N 27 (ч. 2), ст. 4279).

3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы в следующих случаях:

смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 18, 46, N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292, N 52 (ч. 1), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834, N 18, ст. 2117, N 30, ст. 3754, 3753, N 41, ст. 4845, N 48 (ч. 2), ст. 5814, N 49, ст. 6078, 6079; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14, N 18 (ч. 1), ст. 2153, N 29, ст. 3582, 3632, N 51, ст. 6160, N 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988, N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41, N 7, ст. 905, N 19, ст. 2708, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4301, N 30 (ч. 1), ст. 4576, N 48, ст. 6728, N 49 (ч. 1), ст. 7015, 7024, 7040, N 49 (ч. 5), ст. 7061, 7068, N 50, ст. 7351, 7357; 2012, N 31, ст. 4333, N 43, ст. 5787, N 53 (ч. 1), ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, 3481, N 30 (ч. 1), ст. 4084, N 51, ст. 6699, N 52 (ч. 1), ст. 6975, 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098, N 30 (ч. 1), ст. 4217, N 49 (ч. 6), ст. 6914, N 52 (ч. 1), ст. 7543; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 10, 11, 35, N 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977, N 29 (ч. 1), ст. 4341, 4350, 4355, 4362; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 11, 27, 29, N 23, ст. 3296, N 26 (ч. 1), ст. 3891, N 27 (ч. 1), ст. 4225, N 27 (ч. 2), ст. 4293, 4305; 2017, N 1 (ч. 1), ст. 29) в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

принятия судом акта, в соответствии с которым ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и учреждения уголовно-исполнительной системы утрачивают возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14, N 23, ст. 2761, N 29, ст. 3642, N 39, ст. 4539, 4540, N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 7, ст. 905, N 17, ст. 2312, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4287, N 30 (ч. 1), ст. 4573, 4574, N 48, ст. 6728, N 49 (ч. 1), ст. 7014, 7041, N 49 (ч. 5), ст. 7061, 7067, N 50, ст. 7343, 7347, 7352, 7357; 2012, N 31, ст. 4322, 4333; 2013, N 14, ст. 1641, 1657, N 30 (ч. 1), ст. 4039, N 51, ст. 6678, 6699, N 52 (ч. 1), ст. 6948, 7006; 2014, N 11, ст. 1099, N 19, ст. 2331, N 30 (ч. 1), ст. 4217, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, N 52 (ч. 1), ст. 7543; 2015, N 10, ст. 1393, 1410, 1411, 1427, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 3945, 3977, 4001, N 48 (ч. 1), ст. 6706; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 11, 13, 45, 64, N 11, ст. 1493, N 12, ст. 1707, N 14, ст. 1910, N 18, ст. 2511, N 27 (ч. 1), ст. 4207, N 27 (ч. 2), ст. 4259, 4293; 2017, N 1 (ч. 1), ст. 33) (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

истечение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2017, N 1 (ч. 1), ст. 51) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока в части задолженности по административным штрафам, не уплаченным в установленный срок <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается при наличии следующих документов:

выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающего факт объявления его умершим;

документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

судебного акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ.

5. Функции по принятию ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации возлагаются на комиссии по поступлению и выбытию активов, создаваемые в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы на постоянной основе (далее - Комиссии). Комиссии осуществляют свою деятельность на основании положений.

6. Финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы ежемесячно на основании мониторинга дебиторской задолженности, а также ежеквартально на основании данных проведенной инвентаризации расчетов и обязательств ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

осуществляют анализ и оценку дебиторской задолженности для выявления безнадежной к взысканию задолженности;

формируют по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности документы и представляют их в Комиссию.

При необходимости финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы могут запрашивать документы у иных структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы соответственно.

7. Комиссией в течение 10 рабочих дней с момента представления финансово-экономическим подразделением ФСИН России, территориального органа ФСИН России и учреждения уголовно-исполнительной системы проводится проверка документов на соответствие пунктам 3 и 4 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения и проверки документов Комиссией в течение 5 рабочих дней подготавливается проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

8. Решения Комиссий о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации оформляются актом, содержащим следующую информацию:

полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которым учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;

сумму задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

сумму задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

дату принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

подписи членов Комиссий.

9. Оформленный соответствующей Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации утверждается руководителем ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения уголовно-исполнительной системы соответственно.