Приказ ФНС РФ от 10.06.2008 N ВЕ-3-6/275@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения централизованного и ручного ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, на основе управляющего и двумерного штрих-кодов" (вместе с "Инструкцией "Ввод и обработка налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов с применением технологии двумерного штрих-кодирования")

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 10 июня 2008 г. N ВЕ-3-6/275@

О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ

ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО И РУЧНОГО ВВОДА

НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СЛУЖАЩИХ

ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ,

НА ОСНОВЕ УПРАВЛЯЮЩЕГО И ДВУМЕРНОГО ШТРИХ-КОДОВ

В целях повышения эффективности ввода данных с бумажных носителей, а также по результатам пилотного проекта, проведенного согласно Приказу ФНС России от 20.11.2007 N ММ-3-13/641@ "О проведении пилотного проекта по использованию программного обеспечения централизованного ввода налоговых деклараций и иных документов, представляемых в налоговые органы Российской Федерации, на основе управляющего и двумерного штрих-кодов" (далее - пилотный проект) приказываю:

1. Внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение централизованного и ручного (с использованием сканера) ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов (далее - налоговая отчетность), на основе управляющего и двумерного штрих-кодов (далее - ПО) в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и в Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).

2. Утвердить инструкцию на рабочее место по выполнению в ИФНС России операций, реализующих технологию обработки документов налоговой отчетности с двумерным штрих-кодом согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.

3. Утвердить План-график внедрения ПО в промышленную эксплуатацию согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.

4. Управлению информатизации (В.В. Ряснов) обеспечить координацию работ, выполняемых в рамках настоящего Приказа.

5. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов):

5.1. в трехдневный срок с даты утверждения настоящего Приказа разместить в Фонде алгоритмов и программ ФНС России программное обеспечение, доработанное согласно Акту об итогах пилотного проекта;

5.2. при внесении изменений в утвержденные Министерством финансов Российской Федерации формы налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов и в соответствующие им форматы, обеспечить в недельный срок с даты утверждения ФНС России форматов, доработку шаблонов печати и размещение библиотеки шаблонов на Интернет-сайте ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (www.gnivc.ru);

5.3. в трехдневный срок с даты утверждения настоящего Приказа реализовать в программных средствах для подготовки налоговой отчетности налогоплательщика возможность печати налоговых деклараций только с двумерным штрих-кодом PDF-417;

5.4. обеспечить сопровождение ПО в процессе промышленной эксплуатации.

6. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальнику МИ ФНС России по ЦОД И.А. Мирошниковой:

6.1. обеспечить внедрение ПО в промышленную эксплуатацию с учетом пункта 3 настоящего Приказа;

6.2. обеспечить выполнение технологии обработки документов налоговой отчетности с двумерным штрих-кодом согласно положениям "Регламента ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, представленных на бумажном носителе", утвержденного Приказом ФНС России от 06.05.2008 N ММ-3-13/202@.

7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.

Исполняющий обязанности руководителя

Федеральной налоговой службы

Е.Ю.ВЕЧКО

Приложение N 1

Утверждена

Приказом ФНС России

от 10 июня 2008 г. N ВЕ-3-6/275@

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СИСТЕМЫ ЭОД

Отдел ввода и обработки данных

ИНСТРУКЦИЯ

ВВОД И ОБРАБОТКА НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ)

И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СЛУЖАЩИХ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ

И УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ

ДВУМЕРНОГО ШТРИХ-КОДИРОВАНИЯ

1. Общие требования

1.1. Рабочее место специалиста должно быть организовано в соответствии с общими требованиями к автоматизированному рабочему месту офисного служащего (стол, стул, полки для складирования документов, персональный компьютер).

Персональный компьютер должен быть подключен к ЛВС инспекции и оснащен средствами сканирования и распознавания двумерных штрих-кодов.

1.2. Работник, выполняющий процедуру, должен знать законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, другие законодательные акты, а также нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции данного отдела, нормативные правовые акты Минфина России, знать настоящую Инструкцию и владеть навыками пользователя программного комплекса "Система ЭОД местного уровня" в объеме Руководства пользователя в соответствии с выполняемыми функциями, а также инструкции на используемое оборудование по сканированию двумерных штрих-кодов.

2. Порядок выполнения работ

2.1. Подготовка к вводу данных в "Систему ЭОД".

При получении по реестру пачки документов с нанесенным двумерным штрих-кодом ознакомиться с установленным сроком ввода данной пачки, который указан на сопроводительном ярлыке (Приложение N 1). При обработке документов в первоочередном порядке обрабатывать документы, представленные основными налогоплательщиками.

В "Системе ЭОД" открыть режим, предназначенный для ввода документов с применением технологии двумерного штрихового кодирования в символике PDF417.

2.2. Ввод налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов (далее - документы) с двумерным штрих-кодом в символике PDF-417.

2.2.1. Ввод данных документов, представленных на бумажных носителях с двумерным штрих-кодом, выполняется с помощью ручного имидж сканера.

2.2.2. Для инициализации процедуры ввода ручным имидж сканером необходимо ввести регистрационный номер документа, указанный в показателе "Зарегистрирован за N". Затем, последовательно, для каждого листа считать данные блоков двумерного штрих-кода, расположенных слева и внизу страницы. На экране должна оперативно отображаться информация по обработке страниц документа и каждого блока двумерного штрих-кода. Если какой-либо блок кода на странице не распознается, то перейти к обработке следующей страницы.

2.2.3. По завершении процедуры сканирования проверить наличие расхождений в данных документов на бумажном носителе и считанных данных.

При соответствии данных документов на бумажном носителе данным, полученным после процедуры сканирования, сохранить информацию в базу данных налогового органа.

2.2.4. Документы, в которых выявлены расхождения отсканированных данных с данными на странице бумажного носителя и/или имеются не полностью введенные данные страниц, обрабатываются ручным вводом.

2.2.5. Ручной ввод невведенной информации выполняется с использованием стандартных средств ввода данных системы местного уровня.

2.2.6. В случаях невозможности ввода данных из документов, ввиду допущенных ошибок отделом по работе с налогоплательщиками, оформить "Реестр невведенных документов" (Приложение N 2 к настоящей Инструкции).

2.3. Проверка и корректировка данных, введенных в "Систему ЭОД".

Осуществить автоматизированный контроль введенных документов с применением "Системы ЭОД".

Для документов, требующих переноса информации в карточку расчетов с бюджетом (КРБ), установить признак "готов к переносу в КРБ".

Корректировка введенной информации осуществляется по мере обнаружения ошибок в конце дня по результатам контроля лицом, ответственным за ввод данных.

2.4. Возврат документов после завершения процедуры ввода.

    После  завершения  работы с пачками документов возвратить их на рабочее
           -1
место РМ7-2  /(РМ6-2м).

3. Список руководящих документов

1. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации от 15.08.1996 N 115-ФЗ, в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 233-ФЗ.

2. Приказ МНС России от 04.02.2004 N БГ-3-06/76 "О внесении изменений и дополнений в Приказ МНС России от 14.02.2003 N БГ-3-06/65" (с учетом изменений и дополнений).

3. Приказ ФНС России от 16.03.2007 N ММ-3-10/138@ "Об утверждении Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом" (с изм., внесенными Приказом ФНС России от 01.01.2008 N ШС-3-10/3@).

4. Приказ ФНС России от 06.05.2008 N ММ-3-6/202@ "Об утверждении Регламента ввода налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, представленных на бумажном носителе".

5. Инструкции по работе с устройствами считывания и распознавания двумерного штрих-кода.

6. Иные нормативные акты.

Приложение N 1

к Инструкции

                 Сопроводительный ярлык к пачке документов

                 N _______       от "__" _________ 200_ г.

Подразделение _____________________________________________________________
Количество документов _____________________________________________________
Вид документов ____________________________________________________________
Примечание ________________________________________________________________
Инспектор _________________________________________________________________

          __________ заполняется подразделением ввода __________

Срок ввода: до "__" _________ 200_ г.
Наличие "Реестра невведенных документов": ДА/НЕТ
N ______ "__" _________ 200_ г.
Кол-во невведенных документов _____________________________________________
Причина возврата пачки ____________________________________________________

Инспектор ____________________

Приложение N 2

к Инструкции

                       Реестр невведенных документов

                  N ______       от "__" _________ 200_ г.

                  к пачке N ____ от "__" ________ 200_ г.

┌────┬─────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ N  │ Регистрационный N документа │ Причина возврата документа без ввода │
│п/п │                             │                                      │
├────┼─────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│    │                             │                                      │
├────┼─────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│    │                             │                                      │
├────┼─────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│    │                             │                                      │
├────┼─────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│    │                             │                                      │
└────┴─────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘

Инспектор ____________________

Приложение N 2

Утвержден

Приказом ФНС России

от 10 июня 2008 г. N ВЕ-3-6/275@

ПЛАН-ГРАФИК

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО И РУЧНОГО (С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СКАНЕРА)

ВВОДА НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ,

ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, НА ОСНОВЕ УПРАВЛЯЮЩЕГО

И ДВУМЕРНОГО ШТРИХ-КОДОВ

┌───┬──────────────────────────────────┬──────────────┬─────────────┬─────┐
│ N │       Наименование работы        │Ответственные │    Срок     │При- │
│п/п│                                  │ исполнители  │ выполнения  │меча-│
│   │                                  │              │             │ние  │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│ 1 │                2                 │      3       │      4      │  5  │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│1. │Разработать и утвердить Приказ по │УФНС России   │В трехдневный│     │
│   │внедрению программного обеспечения│по субъектам  │срок с даты  │     │
│   │централизованного и ручного (с ис-│Российской    │издания      │     │
│   │пользованием сканера) ввода нало- │Федерации, МИ │настоящего   │     │
│   │говых деклараций и иных докумен-  │ФНС России по │Приказа      │     │
│   │тов, представляемых в налоговые   │ЦОД           │             │     │
│   │органы Российской Федерации, на   │              │             │     │
│   │основе управляющего и двумерного  │              │             │     │
│   │штрих-кодов (далее - ПО). В       │              │             │     │
│   │Приказе целесообразно отразить    │              │             │     │
│   │следующее:                        │              │             │     │
│   │- технологию внедрения в          │              │             │     │
│   │промышленную эксплуатацию в ИФНС: │              │             │     │
│   │а) использование ручных имидж     │              │             │     │
│   │сканеров;                         │              │             │     │
│   │б) использование промышленных по- │              │             │     │
│   │токовых сканеров через развертыва-│              │             │     │
│   │ние системы СПОНИ АИС "Налог-ЦОД";│              │             │     │
│   │- назначение ответственного за    │              │             │     │
│   │проведение работ по внедрению ПО; │              │             │     │
│   │- утверждение плана мероприятий по│              │             │     │
│   │внедрению в промышленную          │              │             │     │
│   │эксплуатацию ПО                   │              │             │     │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│2. │Разработать и утвердить План      │УФНС России   │В месячный   │     │
│   │поэтапного внедрения программного │по Московской │срок с даты  │     │
│   │обеспечения централизованного и   │области, МИ   │издания      │     │
│   │ручного (с использованием сканера)│ФНС России по │настоящего   │     │
│   │ввода налоговых деклараций и иных │ЦОД           │Приказа      │     │
│   │документов, представляемых в нало-│              │             │     │
│   │говые органы Российской Федерации,│              │             │     │
│   │на основе управляющего и двумерно-│              │             │     │
│   │го штрих-кодов в инспекциях ФНС   │              │             │     │
│   │России по Московской области      │              │             │     │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│3. │Провести:                         │УФНС России   │Начиная со   │     │
│   │a) информационную кампанию по мо- │по субъектам  │следующего   │     │
│   │тивации налогоплательщиков, предс-│Российской    │дня после    │     │
│   │тавляющих отчетность на бумажных  │Федерации     │исполнения   │     │
│   │носителях, к сдаче налоговых дек- │              │пункта 1     │     │
│   │лараций (расчетов), содержащих    │              │настоящего   │     │
│   │двумерный штрих-код. Комплекс ме- │              │плана        │     │
│   │роприятий должен включать:        │              │мероприятий  │     │
│   │размещение необходимой информации:│              │             │     │
│   │- на сайте УФНС России по субъекту│              │             │     │
│   │Российской Федерации;             │              │             │     │
│   │- в региональных и местных СМИ;   │              │             │     │
│   │- на информационных стендах ИФНС  │              │             │     │
│   │России,                           │              │             │     │
│   │проведение семинаров с налого-    │              │             │     │
│   │плательщиками, а также, при       │              │             │     │
│   │наличии ресурсов, изготовление    │              │             │     │
│   │печатной продукции (листовки,     │              │             │     │
│   │памятки и т.д.) для распростра-   │              │             │     │
│   │нения среди налогоплательщиков;   │              │             │     │
│   │b) с разработчиками автоматизиро- │              │             │     │
│   │ванных информационных систем,     │              │             │     │
│   │обеспечивающих подготовку докумен-│              │             │     │
│   │тов налоговой отчетности в регио- │              │             │     │
│   │не, работу по вопросу целесообраз-│              │             │     │
│   │ности доработки программных       │              │             │     │
│   │средств, в целях обеспечения      │              │             │     │
│   │возможности печати налоговых      │              │             │     │
│   │деклараций только с               │              │             │     │
│   │двумерным штрих-кодом PDF-417;    │              │             │     │
│   │c) информационную работу с органи-│              │             │     │
│   │зациями, выполняющими типографские│              │             │     │
│   │работы по тиражированию бланков   │              │             │     │
│   │налоговых деклараций для ручного  │              │             │     │
│   │заполнения о необходимости исполь-│              │             │     │
│   │зовать в работе шаблоны печати на-│              │             │     │
│   │логовых деклараций в формате tif. │              │             │     │
│   │Указать источники на сайтах ГНИВЦ │              │             │     │
│   │и ФНС России                      │              │             │     │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│4. │Отчет о проделанной работе по     │Управление    │До 05.07.2008│     │
│   │пункту 3 настоящего плана напра-  │информатизации│             │     │
│   │вить в Управление информатизации  │              │             │     │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│5. │Установить и настроить на рабочих │УФНС России   │В недельный  │     │
│   │местах ИФНС России ПО             │по субъектам  │срок после   │     │
│   │                                  │Российской    │издания      │     │
│   │                                  │Федерации     │настоящего   │     │
│   │                                  │              │Приказа      │     │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│6. │Обобщить предварительные результа-│УФНС России   │До 05.10.2008│     │
│   │ты внедрения ПО в промышленную    │по субъектам  │             │     │
│   │эксплуатацию, оценив эффективность│Российской    │             │     │
│   │ввода при внедрении данной техно- │Федерации     │             │     │
│   │логии, и представить информацию в │              │             │     │
│   │Управление информатизации и ФГУП  │              │             │     │
│   │ГНИВЦ ФНС России                  │              │             │     │
├───┼──────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼─────┤
│7. │Обобщить информацию, представлен- │Управление    │В 5-дневный  │     │
│   │ную в соответствии с пунктом 6 на-│информатизации│срок после   │     │
│   │стоящего плана, для подготовки    │              │получения    │     │
│   │аналитической справки для руковод-│              │информации из│     │
│   │ства ФНС России                   │              │всех регионов│     │
└───┴──────────────────────────────────┴──────────────┴─────────────┴─────┘