Приказ ФАС России от 17.04.2017 N 523/17 (ред. от 14.11.2017) "Об утверждении Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 17 апреля 2017 г. N 523/17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА

ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ

ФАС РОССИИ В 2017 ГОДУ

Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 N 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 6 протокола от 04.04.2017 N 3) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году (далее - План).

2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Административное управление - секретариат руководителя информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Административному управлению - секретариату руководителя обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

Руководитель

И.Ю.АРТЕМЬЕВ

Приложение

к приказу ФАС России

от 17.04.2017 N 523/17

ПЛАН

ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ

ФАС РОССИИ В 2017 ГОДУ

N п/п	Методическая помощь	Срок	Структурное подразделение ФАС России	Ответственное лицо в Управлении	Непосредственный исполнитель (номер телефона)
1. Разъяснения законодательства (рекомендации)
1.	Разъяснение по вопросу применения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции"	III квартал	Правовое управление	Молчанов А.В. Заинтересованные структурные подразделения	Кузьмин В.В. 088-707
2.	Рекомендации по квалификации действий лиц, являющихся субъектами нарушений антимонопольного законодательства, предусмотренных статьями 15, 16 и частью 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции"	IV квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562
3.	Разъяснения по вопросу применения статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции"	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление	Карташов Н.Н. Молчанов А.В.	Склярова Я.В. 088-440
4.	Разъяснение порядка определения объема и видов действий, которые следует указывать в предупреждении по заявлениям на действия недобросовестных конкурентов на торгах в качестве мер, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, применительно к статьям 14.2, 14.8 Федерального закона "О защите конкуренции"	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление	Карташов Н.Н. Молчанов А.В.	Склярова Я.В. 088-440
5.	Методические рекомендации по доказыванию нарушений, квалифицируемых в соответствии с пунктом 2 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" (методика доказывания нарушения, примеры доказательств)	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление	Карташов Н.Н. Молчанов А.В.	Склярова Я.В. 088-440
6.	Разъяснения по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"	I полугодие	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования в сфере ЖКХ Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление регулирования электроэнергетики Правовое управление	Корнеев О.С. Матюхин А.Г. Махонин Д.Н. Васильев Д.А. Молчанов А.В.	Малая О.С. 088-504 Адодина А.О. 088-864
7.	Рекомендации по применению антимонопольного законодательства по вопросу передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов (части) объектов газоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности: путем передачи в аренду/безвозмездное пользование без проведения процедуры торгов путем предоставления государственной или муниципальной преференции, на основании главы 5 Федерального закона "О защите конкуренции"	IV квартал	Контрольно-финансовое управление Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Правовое управление	Мишеловин В.Б. Махонин Д.Н. Молчанов А.В. Матюхин А.Г.	Исаева Н.И. 088-609
8.	Анализ практики применения антимонопольного законодательства при предоставлении органами государственной власти и органами местного самоуправления субсидий из бюджета для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд бюджетным, автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям	IV квартал	Контрольно-финансовое управление Правовое управление	Мишеловин В.Б. Молчанов А.В.	Исаева Н.И. 088-609
9.	Разъяснения по вопросу о возможности дачи согласия антимонопольным органом на предоставление преференции в целях поддержки малого и среднего предпринимательства при отсутствии в субъекте (муниципальном образовании) программы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	Апрель	Контрольно-финансовое управление Правовое управление	Мишеловин В.Б. Молчанов А.В.	Айвазян И.М. 088-332
10.	Разъяснения по вопросу контроля за соблюдением порядка предоставления органами власти субсидий хозяйствующим субъектам	IV квартал	Контрольно-финансовое управление Правовое управление	Мишеловин В.Б. Молчанов А.В.	Исаева Н.И. 088-609
11.	Разъяснение пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции"	II полугодие	Контрольно-финансовое управление Правовое управление	Мишеловин В.Б. Молчанов А.В.	Исаева Н.И. 088-609
12.	Порядок проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции"	IV квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562
13.	Применение статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции"	III квартал	Правовое управление	Молчанов А.В. Васильев Д.А. Матюхин А.Г.	Кузьмин В.В. 088-707
14.	Разъяснения о возможности применения статей 43, 51 - 51.2 Федерального закона "О защите конкуренции" к жалобам, рассмотренным по статье 18.1	II квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Правовое управление	Корнеев О.С. Молчанов А.В.	Малая О.С. 088-504
15.	Разъяснения по вопросу экспертного обеспечения производства по делам о нарушении антимонопольного законодательства и вопросу отстаивания позиции антимонопольного органа в судах при назначении судом экспертизы и оценки заключения эксперта	II квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562
16.	Разъяснения по выявлению и расследованию нарушений, возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере тарифного регулирования	Апрель	Правовое управление Управление регионального тарифного регулирования	Молчанов А.В. Юдина Ю.В. Васильев Д.А. Матюхин А.Г.	Хомяков А.Н. 088-714
17.	Разъяснения по вопросу применения части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
18.	Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по вопросу требований к составу, инструкции по заполнению заявок	I полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Гриненко А.В. 088-789
19.	Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части рассмотрения обращений заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков	II полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Гриненко А.В. 088-789
20.	Разъяснения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по вопросу возможности обращения в антимонопольный орган лицом, не подававшем заявку на участие в закупке, с жалобой на установленные заказчиком в документации о закупке требования	II полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Лобов А.Ю. 088-603
21.	Разъяснение Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по вопросу установления требований к участникам, применяющим различные системы налогообложения (уменьшение или увеличение предложенной максимальной начальной цены на сумму НДС 18%)	II полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Лобов А.Ю. 088-603
22.	Разъяснения применения статьи 5.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	IV квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Лобов А.Ю. 088-603
23.	Разъяснения о порядке проведения проверок в сфере рекламы	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
24.	Разъяснения о возможности принятия решения об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе в случае, если в сроки, установленные для рассмотрения заявления, не установлены сведения о лице, нарушившем законодательство о рекламе	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
25.	Разъяснения относительно соотношения норм части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" и частей 2, 3 статьи 44.1 Федерального закона "О связи" в части возможности признания рекламораспространителем оператора сотовой связи абонента, на номер телефона которого поступила реклама без его согласия, при отсутствии у оператора связи прямого договора с заказчиком рассылки, которая в данном случае признается незаконной	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление регулирования связи и информационных технологий	Карташов Н.Н. Заева Е.А.	Никитина Т.Е. 088-346
26.	Разъяснения по вопросу применения статьи 24 Федерального закона "О рекламе"	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
27.	Рекомендации по вопросу проведения II этапа проверок торговых сетей в соответствии с пунктом 4 раздела 1 протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 N 3	II квартал	Управление контроля социальной сферы и торговли Правовое управление	Нижегородцев Т.В. Молчанов А.В.	Урюкина Е.В. 088-508
28.	Исключен. - Приказ ФАС России от 14.11.2017 N 1498/17
29.	Разъяснения по вопросу привлечения экспертов и специалистов при проведении проверок территориальными органами ФАС России	I полугодие	Юридическое управление в сфере ГОЗ Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ Правовое управление	Башлаков-Николаев И.В. Алешин К.Н. Молчанов А.В.	Ершов Е.В. 090-138
2. Разъяснения по применению актов Правительства Российской Федерации
30.	Разъяснения о соответствии антимонопольному законодательству действий уполномоченных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по отказу в утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту	Июль	Управление регулирования электроэнергетики Правовое управление Управление регионального тарифного регулирования	Васильев Д.А. Молчанов А.В. Юдина Ю.В.	Воронин А.С. 088-786
31.	Разъяснения по порядку определения победителя конкурса, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75	IV квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования в сфере ЖКХ	Корнеев О.С. Матюхин А.Г.	Малая О.С. 088-504 Цышевская Е.В. 088-305
3. Нормативные правовые акты ФАС России и разъяснения (рекомендации) по вопросам их применения
32.	Свод примеров типовых анализов товарных рынков при применении пунктов 10.3 - 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке	II квартал	Административное управление - секретариат руководителя Правовое управление	Целикова Л.В. Молчанов А.В.	Гусаров Г.В. 088-119
33.	Административный регламент, определяющий порядок проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	II полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Гриненко А.В. 088-789 Логинова Т.А. 088-443
34.	Разъяснения по проведению анализа товарных рынков при рассмотрении дел, возбужденных по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"	IV квартал	Административное управление - секретариат руководителя Правовое управление	Целикова Л.В. Молчанов А.В.	Гусаров Г.В. 088-119
35.	Разъяснения по применению кратких отчетов (обзоров), составленных по итогам анализа состояния конкуренции на товарном рынке по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 16, 17 Федерального закона "О защите конкуренции"	III квартал	Административное управление - секретариат руководителя Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Целикова Л.В. Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Гусаров Г.В. 088-119
36.	Рекомендации по проведению оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, в т.ч. разъяснения положений Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, внесенных приказом ФАС России от 31.01.2015 N 33/15	II квартал	Управление контроля промышленности Административное управление - секретариат руководителя Правовое управление Управление по борьбе с картелями Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Галимханова Н.Ф. Целикова Л.В. Молчанов А.В. Тенишев А.П. Карташов Н.Н.	Бабикова М.С. 088-620 Гусаров Г.В. 088-119 Склярова Я.В. 088-440
37.	Рекомендации по расчету: - средневзвешенной цены товара, доступного приобретателю (приобретателям), при определении географических границ товарного рынка; - средневзвешенной рыночной цены товара при определении состава хозяйствующих субъектов, действующих на исследуемом товарном рынке, в соответствии с пунктами 4.4. и 5.1. Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220	IV квартал	Административное управление - секретариат руководителя Управление контроля промышленности Управление регулирования связи и информационных технологий Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля строительства и природных ресурсов	Целикова Л.В. Галимханова Н.Ф. Заева Е.А. Махонин Д.Н. Мирочиненко А.В. Корнеев О.С.	Гусаров Г.В. 088-119
38.	Рекомендации в части определения продуктовых границ при возбуждении дел на финансовых рынках	II квартал	Управление контроля финансовых рынков	Беляева Л.С.	Нестерова А.С. 088-819 Николаева Н.А. 088-164 Прунтов К.В. 088-398
39.	Рекомендации по анализу рынка услуг реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива с использованием топливных карт	III квартал	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса	Махонин Д.Н.	Голуб А.И. 088-881
4. Методические материалы, рекомендации, разъяснения по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России
40.	Рекомендации по практике привлечения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, должностных лиц к административной ответственности по статье 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (основные ошибки, лучшие практики)	IV квартал	Юридическое управление в сфере ГОЗ	Башлаков-Николаев И.В.	Хлопушин Е.А. 090-436
41.	О разъяснении изменений в законодательстве, связанных с технологическим присоединением объектов капитального строительства к сетям газораспределения	IV квартал	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса	Махонин Д.Н.	Пронина Н.В. 088-803
42.	Вопросы газоснабжения: понуждение органа местного самоуправления к заключению договора поставки газа	II квартал	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса	Махонин Д.Н.	Куриева Л.С. 088-447
43.	Рекомендации о порядке рассмотрения антимонопольными органами заявлений об отказе в подключении к сетям газоснабжения	IV квартал	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса	Махонин Д.Н.	Белоусова Т.В. 088-438
44.	Порядок ввода в эксплуатацию приборов учета газа	II полугодие	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса	Махонин Д.Н.	Жохов В.Г. 088-208
45.	Практика применения концессионного законодательства при заключении концессионного соглашения	IV квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Корнеев О.С. Матюхин А.Г.	Малая О.С. 088-504
46.	Разъяснение по вопросу: являются ли действия страховщиков по занижению размера страховой премии по ОСАГО в нарушение нормативных актов Банка России в условиях, когда сам заказчик выбирает способ определения поставщика через проведение запроса котировок, недобросовестной конкуренцией	III квартал	Управление контроля финансовых рынков	Беляева Л.С	Николаева Н.А. 088-164
5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала
47.	Сборник типовых документов ФАС России: том 1 "Антимонопольное законодательство"; том 2 "Государственный заказ, закупки отдельными видами юридических лиц, государственный оборонный заказ"	III квартал	Правовое управление Управление контроля размещения государственного заказа	Молчанов А.В. Демидова Т.П.	Филимоненко А.А. 088-579
48.	Обобщение практики привлечения лиц к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	IV квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Семенов Р.В. 088-547
49.	Обобщение судебной практики по признанию в арбитражных судах недействительными заключенных по результатам закупок контрактов (договоров)	IV квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Семенов Р.В. 088-547
50.	Обобщенная практика рассмотрения жалоб в сфере строительства на акты и (или) действия (бездействия) органов власти или организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей	II полугодие	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Корнеев О.С.	Акопян Д.А. 088-539
51.	Разъяснения по применению антимонопольного законодательства при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"	IV квартал	Управление регулирования в сфере ЖКХ	Матюхин А.Г.	Адодина А.О. 088-864
6. Информационная поддержка
52.	Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках	в течение года	Административное управление - секретариат руководителя	Заборщиков П.В.	Сидоров Д.В. 088-659
53.	Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков	в течение года	Отраслевые структурные подразделения	Начальники управлений
54.	Типовая номенклатура территориального органа ФАС России и Методические указания по ее применению	II полугодие	Управление делами	Белов С.Н.	Белянкина И.В. 088-150
55.	Обучение по профессиональному развитию по антикоррупционной тематике для сотрудников подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, связанные с высоким коррупционным риском	II полугодие	Управление государственной службы	Белоусова Е.В.	Рыжков И.Ф. 088-174
56.	Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
57.	Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
7. Межведомственное взаимодействие
58.	Разъяснения по вопросу взаимодействия с органами прокуратуры при осуществлении контроля территориальными органами ФАС России	IV квартал	Юридическое управление в сфере ГОЗ Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ Правовое управление	Башлаков-Николаев И.В. Алешин К.Н. Молчанов А.В.	Ершов Е.В. 090-138
59.	Разъяснения по вопросу взаимодействия с правоохранительными органами. Определение размера причиненного ущерба и извлеченного дохода	IV квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562