"План мероприятий Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2021 - 2023 годы" (утв. ФССП России 22.04.2021 N 121)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

22 апреля 2021 г. N 121

Утверждаю

Директор Федеральной службы

судебных приставов -

главный судебный пристав

Российской Федерации

генерал-полковник

внутренней службы

Д.В.АРИСТОВ

22.04.2021 г.

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Отметка о выполнении
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ФССП России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Провести мониторинг личных дел федеральных государственных служащих ФССП России в целях установления фактов нахождения на государственной службе лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, а также контроля за соблюдением ими ограничений и требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, установленных действующим законодательством. О результатах работы доложить директору ФССП России	УСБ, УГСК, ТО <*>	20.07.2021 19.04.2022 20.04.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 18.06.2021 22.03.2022 20.03.2023)
1.2	Принять дополнительные меры по предупреждению, выявлению и пресечению фактов коррупции в ФССП России. В рамках этой работы обеспечить реализацию подготовленных во исполнение подпункта "а" пункта 35 Национального плана противодействия коррупции предложений по предотвращению злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц правоохранительных и контрольных органов и необоснованного проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также применения мер процессуального принуждения, препятствующих осуществлению хозяйственной деятельности организаций. Об исполнении направить информацию в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ, УИП, УОД, ТО	30.06.2021 21.11.2021	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 21.05.2021 20.10.2021)
1.3	Наращивать усилия по осуществлению международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, в том числе по взаимодействию с правоохранительными и иными компетентными органами иностранных государств, регулярно обобщая практику в этой сфере. Информацию о выработанных и реализованных мерах по решению возникающих проблем направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ, ПУ	21.06.2021 21.11.2021	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
1.4	Проанализировать правоприменительную практику по делам о мелком взяточничестве и мелком коммерческом подкупе, посредничестве во взяточничестве (коммерческом подкупе) в отношении должностных лиц ФССП России. Внести в Генеральную прокуратуру Российской Федерации предложения об установлении дополнительных квалифицирующих признаков мелкого взяточничества и мелкого коммерческого подкупа (организованные формы мелкого взяточничества; получение мелкой взятки, сопряженное с ее вымогательством), а также об усилении ответственности за неквалифицированные случаи дачи и получения взятки, изучив вопрос о целесообразности криминализации посредничества во взяточничестве (коммерческом подкупе) при размере взятки (предмета коммерческого подкупа) ниже значительного	УСБ, УИП, УОД, УОВГРК, УОПДС, ТО	30.06.2021	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 30.05.2021)
1.5	Выработать предложения по взаимодействию оперативных и следственных органов с органами прокуратуры и подразделениями собственной безопасности ФССП России при установлении должностных лиц ФССП России, причастных к совершению коррупционных преступлений и имеющих значительный объем имущества, предположительно, приобретенного на незаконные доходы, для обеспечения соблюдения установленной законом процедуры контроля за расходами таких лиц и предъявления исков о взыскании в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы. Предложения направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ	01.06.2021	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
1.6	Обобщить практику взаимодействия ФССП России с правоохранительными органами при выявлении и пресечении фактов несоблюдения государственными служащими ФССП России ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в рамках исполнения положений части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", обратив особое внимание на имеющиеся проблемы и возможные пути их решения. По результатам направить письмо в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ, ТО	30.09.2021 15.12.2022 15.12.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 30.07.2021 01.12.2022 01.12.2023)
1.7	Проанализировать исполнение совместного приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, ФСБ России от 06.04.2017 N 247/58/203/200 "Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия органов прокуратуры Российской Федерации со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации и органами федеральной службы безопасности при выявлении признаков правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Направить в Генеральную прокуратуру предложения о доработке данного приказа в части требований к направляемым правоохранительными органами в органы прокуратуры материалам, а также возможного включения в состав участников информационного взаимодействия органов принудительного исполнения Российской Федерации	УСБ, ТО	30.09.2021	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 30.07.2021)
1.8	Принять дополнительные меры по совершенствованию деятельности, направленной на выявление устойчивых коррупционных схем, действующих в органах принудительного исполнения Российской Федерации, преступлений, связанных с распоряжением государственным имуществом, расходованием бюджетных средств, осуществлением закупок товаров, выполнением работ и оказанием услуг для государственных нужд. Особое внимание обращать на установление фактов аффилированности должностных лиц с хозяйствующими субъектами, оказание им преференций в ущерб законным интересам общества и государства, принятие управленческих решений в условиях конфликта интересов. Информацию о проделанной работе направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ, КРУ, УТО, ФЭУ, ТО	30.09.2021	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 30.07.2021)
1.9	Рассмотреть вопрос о целесообразности введения нового вида производства - "расследования в отношении активов", позволяющего принимать меры по обеспечению обращения в доход государства имущества коррупционеров и возмещения за счет него ущерба от коррупционных преступлений после постановления судом приговора, а также конфисковать преступные активы в случаях, когда осуждение лица является невозможным. Информацию по результатам проработки обозначенного вопроса направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	ПУ УИП, УСБ, УОД	30.09.2021	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
1.10	Организовать работу по формированию кадрового резерва органов принудительного исполнения Российской Федерации для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФССП России. Руководителям территориальных органов ФССП России: Представить кандидатов для включения в кадровый резерв для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФССП России из числа сотрудников территориальных органов принудительного исполнения. Управлению государственной службы и кадров: Утвердить список сотрудников, включенных в кадровый резерв органов принудительного исполнения Российской Федерации для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФССП России. О результатах доложить директору ФССП России	УГСК, ТО	15.02.2022 15.02.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 30.11.2021 30.11.2022 30.11.2023)
1.11	Организовать и провести мониторинг соблюдения лицами, замещавшими должности федеральной государственной службы в ФССП России, ограничений, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с федеральной государственной службы трудовых и гражданско-правовых договоров. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	18.02.2022 17.02.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 25.01.2022 25.01.2023)
1.12	Провести мониторинг базы данных исполнительных производств в отношении федеральных государственных служащих ФССП России, а также на предмет возникновения (возможности возникновения) конфликта интересов на государственной службе. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	18.02.2022 17.02.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 20.01.2022 20.01.2023)
1.13	Проанализировать результаты проверок, проведенных в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065. О результатах и мерах, направленных на снижение числа федеральных государственных служащих, допускающих представление недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	03.03.2022 06.03.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 14.02.2022 13.02.2023)
1.14	Проведение анализа соблюдения обязанности федеральных государственных служащих ФССП России уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	04.03.2022 06.03.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 17.02.2022 17.02.2023)
1.15	Организовать повышение квалификации федеральных государственных служащих ФССП России по антикоррупционной тематике. О результатах доложить директору ФССП России	УГСК УСБ	28.12.2021 28.12.2022 28.12.2023	Повышение профессионального уровня федеральных государственных служащих
1.16	Обеспечить доведение до федеральных государственных служащих ФССП России в рамках служебной подготовки информации по антикоррупционной тематике. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ УГСК, ТО	28.12.2021 28.12.2022 28.12.2023	Правовое просвещение федеральных государственных служащих
			(срок для ТО: 14.12.2021 14.12.2022 14.12.2023)
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности федеральных государственных служащих Федеральной службы судебных приставов
2.1	Организовать и провести мониторинг практики применения мер юридической ответственности к федеральным государственным служащим ФССП России в соответствии со статьями 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также статьями 51 и 81 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по результатам проверок в целях противодействия коррупции. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	11.02.2022 13.02.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 21.01.2022 23.01.2023)
2.2	Разработать и представить на утверждение директору ФССП России карту коррупционных рисков, возникающих при реализации функций ФССП России, в том числе с учетом эксплуатации ГИС АИС ФССП России, и мер по их минимизации	УСБ, УГСК, КРУ, ФЭУ, УТО, УОД, УИП, УОПДС, ПУ, ОКУ, УИОВИП, УОВГРК, УРОИП, ОСМИ, УИТ, ТО	30.06.2021 16.03.2022 16.03.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 28.05.2021 11.02.2022 13.02.2023)
2.3	Продолжить реализацию мероприятий, направленных на предупреждение и выявление нарушений законов о противодействии коррупции при реализации приоритетных национальных и крупных инфраструктурных проектов, уделив особое внимание расходованию средств государственной программы развития Северо-Кавказского федерального округа, а также средств, выделенных на финансирование национальных проектов на Северном Кавказе, в Республике Крым и г. Севастополе. Информацию об исполнении направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ, УИП, ОКУ, ФЭУ	15.06.2021 15.12.2021	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
2.4	Разработать и представить на утверждение директору ФССП России "дорожную карту" по минимизации коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд ФССП России	УСБ, КРУ, УТО, ТО	30.06.2021	Профилактика коррупционных нарушений
			(срок для ТО: 26.05.2021)
2.5	Обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов ФССП России в целях выявления в них коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов. Обеспечить размещение проектов этих актов на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы. О результатах доложить руководству ФССП России	ПУ	30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023	Устранение коррупционного содержания правовых норм
III. Взаимодействие Федеральной службы судебных приставов с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФССП России
3.1	Разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих ФССП России и работников ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2020, 2021, 2022 годы на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". О результатах доложить руководству ФССП России	УСБ, ТО	07.06.2021 07.06.2022 07.06.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 20.05.2021 20.05.2022 19.05.2023)
3.2	Реализовать комплекс просветительских мероприятий, направленных на укрепление доверия населения к ФССП России, усилив работу с предпринимательским сообществом, образовательными организациями и иными институтами гражданского общества. Информацию направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ, ОСМИ, УГСК, ТО	30.06.2021 25.12.2021	Антикоррупционное просвещение граждан
			(срок для ТО: 21.05.2021 19.11.2021)
3.3	Организовать освещение в средствах массовой информации профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции в ФССП России. О результатах доложить директору ФССП России. Организовать подготовку и направление в средства массовой информации новостных сообщений, пресс-релизов о работе "телефона доверия" и принятых мерах по профилактике коррупционных правонарушений. Организовать и провести "горячую линию" по вопросам противодействия коррупции с размещением анонса мероприятия на официальном интернет-сайте территориального органа ФССП России и в средствах массовой информации	ОСМИ, ТО	05.07.2021 29.12.2021 01.07.2022 29.12.2022 03.07.2023 28.12.2023	Антикоррупционное просвещение граждан
			(срок для ТО: 21.06.2021 15.12.2021 18.06.2022 15.12.2022 19.06.2023 14.12.2023)
3.4	Обеспечить участие независимых экспертов и представителей общественных советов при Федеральной службе судебных приставов и территориальных органах ФССП России на заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий. О результатах доложить директору ФССП России	УГСК, ТО	28.12.2021 28.12.2022 28.12.2023	Профилактика коррупционных правонарушений
			(срок для ТО: 20.12.2021 20.12.2022 20.12.2023)
IV. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Федеральной службы судебных приставов
4.1.	Провести мониторинг действующего ПК АИС ФССП России на наличие возможных коррупционных схем в различных сферах деятельности ФССП России. Внести предложения по их устранению, своевременному выявлению и пресечению. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ УИТ УИП ФЭУ КРУ ТО	01.09.2021 01.09.2022 01.09.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений с использованием ПК АИС ФССП России
			(срок для ТО: 01.06.2021 01.06.2022 01.06.2023)
4.2	Принять дополнительные меры к активизации работы по взысканию штрафов по делам о коррупционных преступлениях и правонарушениях. Обеспечить своевременное проведение комплекса исполнительных действий по розыску, установлению, аресту и изъятию имущества (денежных средств) должников, передаче его на реализацию. Систематически изучать материалы исполнительных производств, пресекать бездействие подчиненных сотрудников. Информацию о проделанной работе направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УИП, ТО	01.12.2021	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 15.10.2021)
4.3	Во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Росимуществом, Минфином России и другими государственными органами подготовить предложения по решению проблем, связанных с реализацией взысканного имущества коррупционеров и поступлением в бюджет Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации вырученных средств. Предложения направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации	УСБ, ТО	01.12.2021	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 01.10.2021)
4.4	В целях противодействия коррупции в деятельности сотрудников территориальных органов принудительного исполнения, осуществляющих функции дознания, по итогам 2021 года проанализировать организацию ведомственного процессуального контроля за рассмотрением сообщений о преступлениях и расследованием уголовных дел. О результатах доложить руководству ФССП России	УОД	28.02.2022	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
V. Обеспечение деятельности
5.1.	Провести анализ вступивших в законную силу решений судов об отмене взысканий за коррупционные правонарушения, незаконные решения и действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов ФССП России и их должностных лиц. Выработать и принять меры по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	22.07.2021 21.10.2021 04.02.2022 20.04.2022 20.07.2022 23.10.2022 04.02.2023 20.07.2023 23.10.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 09.07.2021 11.10.2021 20.01.2022 10.04.2022 10.07.2022 12.10.2022 20.01.2023 10.07.2023 12.10.2023)
5.2	Подготовить информацию о ходе реализации в ФССП России мероприятий по противодействию коррупции, используя СПО "Единая система мониторинга антикоррупционной работы" (СПО "Мониторинг-Антикоррупция"), с последующим направлением в Администрацию Президента Российской Федерации	УСБ, УГСК, ПУ, ОКУ, ОСМИ, УТО, ТО	31.05.2021 31.08.2021 19.11.2021 01.03.2022 31.05.2022 31.08.2022 18.11.2022 01.03.2023 31.05.2023 21.08.2023 20.11.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 30.04.2021 28.07.2021 15.10.2021 01.02.2022 29.04.2022 28.07.2022 17.10.2022 01.02.2023 28.04.2023 28.07.2023 16.10.2023)
5.3	Обобщить практику проведения мероприятий по контролю за расходами федеральных государственных служащих ФССП России. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	14.03.2022 14.03.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 22.02.2022 22.02.2023)
5.4	Проанализировать результаты работы ФССП России по направлению в органы прокуратуры информации о бывших федеральных государственных служащих ФССП России, сведения о дальнейшем трудоустройстве которых отсутствуют в подразделениях собственной безопасности. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, УГСК, ТО	16.03.2022 16.03.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 24.02.2022 22.02.2023)
5.5	Провести самообследование исполнения требований приказа ФССП России от 07.09.2020 N 654 "Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов" по размещению и наполнению раздела официального интернет-сайта ФССП России, посвященного вопросам противодействия коррупции, а также анализ информации, размещаемой в соответствующих разделах интернет-сайтов территориальных органов. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	16.06.2021 20.12.2021 16.06.2022 20.12.2022 16.06.2023 20.12.2023	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции
			(срок для ТО: 19.05.2021 22.11.2021 19.05.2022 21.11.2022 19.05.2023 21.11.2023)
5.6	Организовать работу ФССП России по сбору сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих ФССП России за 2020, 2021 и 2022 годы. О результатах доложить директору ФССП России	УСБ, ТО	26.06.2021 24.06.2022 26.06.2023	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
			(срок для ТО: 03.06.2021 03.06.2022 05.06.2023)

<*> Территориальные органы ФССП России представляют информацию головному исполнителю.

Начальник Управления

собственной безопасности

С.В.КОМОЛЫХ